國有企業(yè)文化建設(shè)存在的不足及建議

廖洪輝 中山翠亨集團(tuán)有限公司

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)?！眹衅髽I(yè)文化是中國特色社會(huì)主義文化體系的一個(gè)重要組成部分。新時(shí)代，加強(qiáng)國有企業(yè)文化建設(shè)，打造一個(gè)具有國企特色、符合自身實(shí)際、發(fā)揮積極作用的企業(yè)文化體系，對(duì)提高國有企業(yè)核心競爭力、促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升國家軟實(shí)力和國際競爭力都具有重要意義。但對(duì)照世界一流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與要求，不少國有企業(yè)尚未建立起與自身發(fā)展戰(zhàn)略相匹配、與業(yè)務(wù)共融共進(jìn)的企業(yè)文化體系，在具體實(shí)踐中還存在不少短板，需要認(rèn)真思考并加以改進(jìn)。

一、企業(yè)文化對(duì)國有企業(yè)的重要意義

在當(dāng)今市場競爭日益激烈的環(huán)境下，優(yōu)秀的企業(yè)文化已成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。特別是國有企業(yè)還面臨著建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、打造世界一流企業(yè)、踐行國企責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)戎厝?，建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)國有企業(yè)而言具有更加特殊且重要的意義。

（一）有助于充分發(fā)揮“六個(gè)力量”

國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習(xí)近平總書記在2016 年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上提出，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等的重要力量，成為壯大綜合國力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭勝利的重要力量[1]。這為國有企業(yè)文化建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。企業(yè)文化作為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分，其建設(shè)效果直接關(guān)系到國有企業(yè)的品牌形象和核心競爭力。在企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中，國有企業(yè)要始終堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”，圍繞增強(qiáng)承擔(dān)“六個(gè)力量”這一核心使命，通過文化的轉(zhuǎn)型、再造、融合、提升，推動(dòng)國有企業(yè)不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。

（二）有助于建設(shè)世界一流企業(yè)

新一輪國企改革深化提升行動(dòng)以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，這也是國有企業(yè)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)認(rèn)為：“關(guān)于發(fā)展，三流企業(yè)靠生產(chǎn)，二流企業(yè)靠營銷，一流企業(yè)靠文化?！睆膬?yōu)秀企業(yè)的成功實(shí)踐來看，企業(yè)文化是企業(yè)競爭制勝的法寶。企業(yè)強(qiáng)則國家強(qiáng)，企業(yè)興則國家興。當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度展開，國有企業(yè)必須在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮“國家隊(duì)”作用，重點(diǎn)圍繞提升科技創(chuàng)新能力、價(jià)值創(chuàng)造能力、公司治理能力、資源整合能力、品牌引領(lǐng)能力等五種能力，建設(shè)成為世界一流企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化征程中展現(xiàn)國企更大擔(dān)當(dāng)[2]。由此出發(fā)，國有企業(yè)要牢牢把握自身肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位，積極打造具有行業(yè)引領(lǐng)性、世界影響力的一流的企業(yè)文化，助推中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，為建成世界一流企業(yè)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。通過企業(yè)硬實(shí)力與軟實(shí)力的“雙提升”，全面提升國有企業(yè)整體實(shí)力、控制力、影響力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，更好發(fā)揮好國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”“頂梁柱”作用。

（三）有助于增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部活力

企業(yè)文化是企業(yè)內(nèi)部各種因素綜合作用的外在表現(xiàn)，既包括企業(yè)的價(jià)值觀、文化理念、行為規(guī)范、管理制度等方面，又植根于企業(yè)歷史、文化傳統(tǒng)，具有鮮明的獨(dú)特性。由于歷史傳統(tǒng)和體制機(jī)制的原因，國有企業(yè)的管理風(fēng)格相較于民企、外企等更加穩(wěn)健，對(duì)于突破傳統(tǒng)路徑的做法興趣較低。但隨著“90 后”“00后”員工的加入以及網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的沖擊，企業(yè)文化也要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)試，以更好激發(fā)企業(yè)活力。從員工角度而言，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以讓員工感受到企業(yè)的價(jià)值觀和使命，增強(qiáng)其歸屬感和忠誠度，提高工作積極性和投入度；可以促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作和溝通，形成良好的合作關(guān)系，提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力和協(xié)作能力；激發(fā)員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，提升工作效率和團(tuán)隊(duì)活力。從內(nèi)部管理角度而言，優(yōu)秀的企業(yè)文化可以幫助企業(yè)制定出更加科學(xué)和符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略并有效加以落實(shí)，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和市場競爭的要求；可以為企業(yè)提供一致的行為準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的協(xié)作和溝通；可以幫助企業(yè)建立起更加高效、透明和穩(wěn)定的內(nèi)部管理機(jī)制，提高管理效率和決策水平[3]。

二、國有企業(yè)文化建設(shè)存在的主要不足

經(jīng)過多年的理論和實(shí)踐探索，學(xué)術(shù)界和企業(yè)界對(duì)于企業(yè)文化的重要性已有共識(shí)。國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)工作也取得了長足進(jìn)步。然而，在實(shí)際操作中，仍存在一些不足之處，需要進(jìn)一步改進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）文化理念缺乏獨(dú)特性

目前，一些國有企業(yè)對(duì)文化理念的認(rèn)知不夠清晰，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的本質(zhì)屬性缺乏深刻理解，提出的企業(yè)精神、價(jià)值觀和經(jīng)營管理理念等與自身發(fā)展歷史、發(fā)展階段、行業(yè)特性、員工特點(diǎn)等因素結(jié)合不夠緊密，特色不夠突出，難以與其他國有企業(yè)區(qū)分開來，也沒能凸顯國有企業(yè)的特性。一些國企的文化建設(shè)存在“千篇一律、千企一面”的現(xiàn)象，缺乏企業(yè)獨(dú)特的個(gè)性。這就導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)缺乏自身特色，員工認(rèn)可度不高，從而無法形成企業(yè)員工的共同目標(biāo)和價(jià)值追求。比如不少國有企業(yè)都使用“創(chuàng)新”“誠信”等詞語作為核心價(jià)值觀，但上述理念作為一種普遍而基本的工作要求，沒必要單獨(dú)提出，繼而忽略了自身特色，以至于“泯然眾矣”。此外，有的國有企業(yè)對(duì)文化理念的表述過于隨意或過于抽象空洞，人云亦云，且穩(wěn)定性、持續(xù)性較差，經(jīng)常隨意地進(jìn)行調(diào)整，甚至換個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)就換套文化理念，導(dǎo)致員工對(duì)企業(yè)的文化理念缺乏信任感和認(rèn)同感，難以在實(shí)際工作中得到有效落地和貫徹執(zhí)行。

（二）工作措施缺乏創(chuàng)新性

有的國有企業(yè)在形式上建立起了一套相對(duì)完善的企業(yè)文化建設(shè)體系，如成立了企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了工作計(jì)劃，構(gòu)建了一套包含目標(biāo)、保障、識(shí)別、培訓(xùn)、傳播等各方面的企業(yè)文化體系，但實(shí)際執(zhí)行效果卻難如人意，如員工認(rèn)同度低、措施落地難、與經(jīng)營管理“兩張皮”等。究其原因，主要還是工作方式方法的創(chuàng)新性和可操作性不足。有的把企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理工作割裂開來，沒有與落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，沒有與推進(jìn)企業(yè)黨建工作、提高員工素質(zhì)能力有機(jī)結(jié)合，單就企業(yè)文化論企業(yè)文化，獨(dú)木難支，成為“無源之水，無本之木”。一些工作舉措落實(shí)得不夠深入，只有長期規(guī)劃，但缺少與之配套的中短期實(shí)施方案，走深走實(shí)走細(xì)的措施比較少。有的企業(yè)在外化于行、內(nèi)化于心、固化與制、物化于境等方面不夠扎實(shí)和平衡，在入腦入心方面效果不佳。

（三）員工參與度比較低

作為企業(yè)文化建設(shè)的重要參與者與推動(dòng)者，員工的參與度、認(rèn)同度關(guān)系著企業(yè)文化建設(shè)效果的好壞[4]。但在實(shí)踐中，卻普遍存在員工對(duì)企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)同度低、參與度低、滿意度低的“三低”現(xiàn)象。有的是因?yàn)楣酒髽I(yè)文化建設(shè)只是停留在思想政治工作層面，或者過度注重文體活動(dòng)，而忽視了企業(yè)文化的內(nèi)在建設(shè)，對(duì)員工的思想教育和觀念轉(zhuǎn)變作用不大。特別是一些國有企業(yè)的管理風(fēng)格比較保守，缺乏創(chuàng)新和靈活性，激勵(lì)機(jī)制相對(duì)單一，無法引起員工的興趣和熱情，導(dǎo)致員工缺乏足夠的動(dòng)力和積極性參與企業(yè)文化建設(shè)。有的則是員工對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)知度、關(guān)注度乃至信任度不高，獲得感不強(qiáng)，導(dǎo)致其對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作的參與度不足。

（四）宣傳培訓(xùn)效果不佳

宣傳和培訓(xùn)是企業(yè)文化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)文化理念、推動(dòng)工作措施落地具有重要作用。然而，在國有企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)文化宣傳和培訓(xùn)還存在形式大于內(nèi)容的弊端，導(dǎo)致企業(yè)文化建設(shè)無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和效果。一些國有企業(yè)的文化宣傳和培訓(xùn)舉措過于簡單和單調(diào)，主要依賴開會(huì)、設(shè)置企業(yè)文化墻（欄）、新聞報(bào)道、制作宣傳品（如企業(yè)文化手冊、海報(bào)、宣傳冊、宣傳片）等傳統(tǒng)方式，未能結(jié)合本公司及員工的個(gè)性特點(diǎn)和實(shí)際需求進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳培訓(xùn)，以致企業(yè)文化建設(shè)工作浮于表面，缺乏吸引力和感染力，難以真正落地生根，也無法滿足員工和企業(yè)發(fā)展的需要。

（五）評(píng)價(jià)體系不夠完善

企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系是企業(yè)文化建設(shè)建立閉環(huán)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)自我完善和提升的關(guān)鍵步驟，是衡量企業(yè)文化建設(shè)成效的重要手段[5]。但在具體操作過程中，不少國有企業(yè)還存在重建設(shè)輕評(píng)價(jià)、重結(jié)果輕過程等問題；評(píng)價(jià)指標(biāo)過于單一或片面，無法全面反映企業(yè)文化的整體情況和實(shí)際效果；評(píng)價(jià)方法缺乏科學(xué)性和客觀性，評(píng)價(jià)結(jié)果容易受到主觀因素的影響和干擾；評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性和可信度，無法反映企業(yè)文化的真實(shí)情況和實(shí)際效果。此外，由于企業(yè)文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能一勞永逸，加之企業(yè)文化評(píng)價(jià)工作牽涉面廣、內(nèi)容廣泛、工作量大，需要定期開展、動(dòng)態(tài)調(diào)整，以提升企業(yè)適應(yīng)性和實(shí)效性，否則就難以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)發(fā)展要求。

三、改進(jìn)國有企業(yè)文化建設(shè)的建議

企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，遵循文化發(fā)展規(guī)律，跟上國企改革步伐，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，反映企業(yè)個(gè)性特色。針對(duì)前述不足，建議結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際，重點(diǎn)從以下方面著手加以改進(jìn)：

（一）大力弘揚(yáng)國企特色

一是突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。黨建文化是國企文化的底色，國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)要全面貫徹落實(shí)黨的方針政策，聽黨話、跟黨走，全心全意為人民服務(wù)，確保黨的各項(xiàng)方針政策在國有企業(yè)得到順利貫徹落實(shí)；要與黨建工作協(xié)調(diào)推進(jìn)、融合互補(bǔ)、同向發(fā)力，更好發(fā)揮文化育人、文化強(qiáng)企功能[6]。二是要突出自身特色。不同的企業(yè)有不同的氣質(zhì)，即使是同一家企業(yè)在不同的發(fā)展階段也面臨不同的文化建設(shè)要求。只有結(jié)合自身實(shí)際，如行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模大小、經(jīng)營環(huán)境、員工狀況、發(fā)展戰(zhàn)略等，總結(jié)挖掘本企業(yè)文化資源，繼承、發(fā)揚(yáng)企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，提煉形成獨(dú)具特色的企業(yè)文化，才能在企業(yè)管理中落地生根，與企業(yè)相融共進(jìn)。比如中國鐵路的“鐵路文化”、中國中鐵的“開路先鋒文化”、中國航天集團(tuán)的“神舟文化”和“神箭文化”、中國航天科工集團(tuán)的“國家利益高于一切”核心價(jià)值觀等等，都是獨(dú)一無二的，彰顯出這些企業(yè)的業(yè)務(wù)屬性、精神追求，也體現(xiàn)出國企的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)文化創(chuàng)新

國有企業(yè)要建立創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與創(chuàng)新活動(dòng)，提供創(chuàng)新性建議和意見，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。要狠抓人才隊(duì)伍建設(shè)，培育一支懂理論、善實(shí)踐、專兼結(jié)合的企業(yè)文化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，不斷提升工作水平。企業(yè)文化建設(shè)載體與企業(yè)文化是“體”與“魂”的關(guān)系，要?jiǎng)?chuàng)新豐富活動(dòng)載體，除了發(fā)揮好生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動(dòng)、文體活動(dòng)、宣傳陣地等傳統(tǒng)方式的作用，更要利用好新技術(shù)新形式。比如隨著數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)可以積極探索利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)助力企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)文化傳播的效率和精準(zhǔn)度。通過舉辦企業(yè)文化周、企業(yè)文化體驗(yàn)日等活動(dòng)，讓員工更加直觀地了解企業(yè)文化的內(nèi)涵和價(jià)值，增強(qiáng)員工的凝聚力和歸屬感。還可以與同行業(yè)企業(yè)合作，共同推廣行業(yè)文化，或者與其他企業(yè)合作，共同舉辦文化交流活動(dòng)，讓企業(yè)文化更加開放和多元化。

（三）提高員工參與度

企業(yè)中最重要的因素是人，員工參與度是企業(yè)文化建設(shè)工作的重中之重。國有企業(yè)應(yīng)通過示范引領(lǐng)、制度建設(shè)、教育熏陶等方式，把企業(yè)核心價(jià)值觀等內(nèi)容轉(zhuǎn)化為員工的思想認(rèn)識(shí)和自覺行動(dòng)。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，持續(xù)提升員工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競爭能力，實(shí)現(xiàn)員工進(jìn)步與企業(yè)發(fā)展的“雙贏”[7]。應(yīng)建立員工參與機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與公司管理過程，增強(qiáng)員工的責(zé)任感和歸屬感。建立有效的反饋機(jī)制，廣泛聽取員工意見建議，及時(shí)解決問題和改進(jìn)工作，提高員工的滿意度和信任度。

（四）完善培訓(xùn)轉(zhuǎn)化機(jī)制

企業(yè)文化只有滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為企業(yè)和員工的思想和行為，才有生命力。國有企業(yè)要堅(jiān)持相融共進(jìn)的工作原則，把企業(yè)文化建設(shè)工作與企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，貫穿于各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)中，轉(zhuǎn)化為員工可遵循的行為準(zhǔn)則和行為規(guī)范，使之標(biāo)準(zhǔn)化、日?；?。應(yīng)制訂完善的培訓(xùn)和宣傳計(jì)劃，采用多種方式和渠道進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，如內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、文體活動(dòng)、新聞宣傳等，實(shí)現(xiàn)全體員工對(duì)文化的深刻理解和廣泛認(rèn)同。加強(qiáng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)化效果的評(píng)價(jià)，及時(shí)了解各方反饋，不斷優(yōu)化工作方式和方法，提高企業(yè)文化建設(shè)的效果和質(zhì)量。

（五）構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

企業(yè)文化建設(shè)的評(píng)價(jià)，就是對(duì)企業(yè)文化建設(shè)工作情況、具體內(nèi)容、作用效果進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，肯定取得的成效，分析存在的問題，明確努力的方向[8]。國有企業(yè)應(yīng)制定全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括企業(yè)文化建設(shè)的過程、效果、影響等多個(gè)方面，全面反映企業(yè)文化的整體情況和實(shí)際效果。采用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，如自我評(píng)價(jià)、外部評(píng)價(jià)、定量評(píng)價(jià)、定性評(píng)價(jià)、對(duì)比分析等，把企業(yè)文化貫徹到生產(chǎn)經(jīng)營管理全過程，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果與企業(yè)的管理和經(jīng)營績效相結(jié)合，進(jìn)行理論成果提煉，促進(jìn)企業(yè)文化的持續(xù)改進(jìn)和提升。

四、結(jié)語

作為國有企業(yè)，既要遵循企業(yè)文化建設(shè)的普遍規(guī)律，應(yīng)時(shí)應(yīng)勢而動(dòng)，又要立足國情企情，尤其是國有企業(yè)的特點(diǎn)，緊扣時(shí)代主題，走中國特色社會(huì)主義國有企業(yè)文化建設(shè)之路，構(gòu)建具有自身特色、能夠引領(lǐng)本企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的先進(jìn)文化。通過企業(yè)文化的建設(shè)和創(chuàng)新，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，提高核心競爭力，為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的文化支撐，更好發(fā)揮國有企業(yè)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中的主力軍作用，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。