基于EPC模式下的港口工程項目管理要點分析

曹松

（貴州港航集團有限公司，貴州 銅仁 565100）

0 引言

EPC 模式是指承包方受業(yè)主委托，按照合同的約定對工程項目的設計、采購、施工等全過程進行總承包，并對其質量、安全、費用和進度負責。港口工程建設實行EPC 模式管理的優(yōu)勢較多，如可以有效保障工程的整體質量、為施工人員提供安全保障、減少工程成本的投入、保證施工進度等。但是，港口工程建設過程復雜，影響因素較多，所以必須提高EPC 模式的管理效率，對各種施工風險進行有效的預警和規(guī)避，并設計各種應急方案，減少現(xiàn)場施工事故，以有效保證工程施工的順利進行。

1 EPC 模式的概述與發(fā)展

當下國內(nèi)的各類工程建設都呈現(xiàn)出標準化、規(guī)模化、復雜化的發(fā)展趨勢，無論是基礎的建設施工，還是較為復雜的港口工程，各種全新的建筑技術正在不斷融入工程建設當中。在整個施工過程中，對于材料、設備、技術、人員等各種因素的要求都在不斷提高。所以施工單位必須對工程項目進行合理管理，以降低工程成本投入為基礎，逐步引入各種新型的施工技術，嚴格按照施工標準進行建設，因此逐漸形成了現(xiàn)在的EPC 模式。

2003 年2 月13 日，我國住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市〔2003〕30 號），明確表示EPC 總承包模式是一種新型的工程承包模式，并且強烈要求將該模式進行廣泛的推廣。并于2016 年5 月20 日印發(fā)《關于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》（建市〔2016〕93 號），大力推進工程總承包，將建設工程的各個階段工作進行深度整合，更有利于發(fā)揮出工程總承包的技術和管理優(yōu)勢，提高工程建設的整體水平。又于2016 年8 月印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》。各種文件出臺的主要目的是推行工程總承包模式，要求各建設單位在實施工程項目時，必須優(yōu)先采用工程總承包模式。在EPC 模式下，施工單位在進行建筑設計的過程中應綜合考慮施工條件及各種復雜的影響因素，以避免后續(xù)環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種矛盾和失誤，減少事故發(fā)生概率，同時在很大程度上減少建設投資成本，便于將各個施工細節(jié)進行綜合管理，有利于提高建筑工程的整體質量。

2 港口工程項目實行EPC 模式的優(yōu)勢

2.1 有利于體現(xiàn)出設計的主導優(yōu)勢

在港口工程項目建設過程中實行EPC 模式，其中設計是整個工程承包的關鍵環(huán)節(jié)。要以設計為基礎，對整個工程的投資、質量、技術、材料、進度等各個方面進行控制。在港口工程建設前期，施工單位要安排專業(yè)人員對建筑施工區(qū)域進行詳細的考察，以便對港口工程項目的整體布局以及周圍的各種環(huán)境影響因素進行充分了解。綜合各項復雜影響因素，對所需的各項建筑材料進行市場調研，通過對比之后，選擇性價比較最高且符合建設要求的材料，以此提高項目的經(jīng)濟效益。應將主要的原材料種類進行統(tǒng)一，這樣對材料的采購、運輸以及現(xiàn)場施工都會帶來較大的便利。在施工過程中，如果發(fā)生意外情況，必須及時與技術人員溝通，以最快速度提出應急方案，以保證工程建設的順利進行。

2.2 有利于對工程的人力資源進行合理配備

在傳統(tǒng)的施工管理模式下，施工組織結構比較混亂，對于人員、資源的分配非常不合理。通常是在施工過程中，如果缺少人員則臨時招聘，如果缺少原材料則臨時采購；甚至在施工現(xiàn)場還會出現(xiàn)一人多職、非專業(yè)人員操作專業(yè)機械設備進行作業(yè)等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場比較混亂，無法做到統(tǒng)一的管理和指導，給項目施工帶來了極大不便，從而也無法保障項目的施工質量。在EPC 模式下，對項目工程的現(xiàn)場結構進行合理配置，包括科學分配人力資源、聘用專業(yè)人員操作機械設備、引入先進的施工技術、落實各項施工流程、專人負責全面協(xié)調工作進度等，避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，保障工程施工有序進行，為提高港口工程的建設質量奠定了良好的基礎。

2.3 有效縮短港口工程的原材料采購周期

港口工程建設過程中，引入EPC 總承包模式，直接將采購工作納入設計環(huán)節(jié)，有效融合設計工作與采購工作，可以做到邊設計邊采購，當設計完成時，采購工作也基本到位，在很大程度上縮短了采購的周期。在進行港口工程項目設計時，可綜合建設區(qū)域的復雜環(huán)境影響因素，提前考慮需要采購的特殊設備和材料。在設計階段便可直接預算出各項建筑材料的數(shù)量、質量、種類、型號等。采購工作會隨著設計工作同步進行，將設計中的各種建筑原材料及時落實。當設計圖紙完成后，可在第一時間進行施工建設，不僅縮短了原材料的采購周期，更有效地加快了整個建筑工程的進度。

2.4 有利于降低港口工程項目的投資成本

在進行港口工程建設時，建設單位只要與EPC 總承包商簽訂合同即可。建設單位將工程的所有工作都交由承包商進行管理，在后續(xù)的工作中不需要進行各種合同談判、材料采購、信息收集工作，也不用進行現(xiàn)場管理、現(xiàn)場協(xié)調工作?？偝邪淘诤炗喓贤?，根據(jù)建設單位的施工要求，設計出合理的建設方案，在設計方案的過程中，會對材料市場進行詳細的調研，通常會采購性價比較最高的原材料，在一定程度上已經(jīng)減少了項目的投資成本。通常承包商的方案設計是與采購工作同時進行的，所以當設計完成時，建筑工程所需要的原材料已經(jīng)全部落實，可以直接進行現(xiàn)場施工，減少了采購周期，也間接地縮短了整個施工的工期，更是有效降低了項目的投資成本。在施工過程中，會對人力資源、技術設備進行統(tǒng)一的分配和管理，各項工作都會有序進行，承包商會對施工的各個環(huán)節(jié)進行嚴格把控，以減少施工工期，提高工程質量，更是有效降低了項目的投資成本。

2.5 有利于提高港口工程項目的建設質量

在以往的港口工程施工過程中，建設單位通常是需要進行哪項項目時，便會聘用相應的施工單位。因為港口工程建設比較復雜，所涉及的領域和工作較多，如果將各項工作都交由不同的施工單位負責，將導致在施工現(xiàn)場無法進行統(tǒng)一管理，更無法把控工程質量。在EPC 總承包模式下，總承包商擁有最為合適的施工方案及各種專業(yè)的技術人員；在原材料采購過程中，會嚴格控制原材料的質量、型號；具備高效的現(xiàn)場管理能力，可以對施工中的各個細節(jié)進行把控，隨時關注工序進度和工程質量?？傊?，港口工程項目交由總承包商管理，可以有效提高施工建設的質量。

3 EPC 模式下的港口工程項目管理要點現(xiàn)狀分析

3.1 工程項目管理理念落后

現(xiàn)代工程項目管理理念的衍生，是基于傳統(tǒng)管理理念的不斷完善與優(yōu)化。但是當下港口工程項目管理期間，依然存在理論管理的形式較多，很少有管理人員將理論與實踐操作進行結合，導致部分管理人員對管理工作的意識較為模糊、無法意識到管理的重要性，無法樹立良好的管理理念與管理目標，導致管理水平整體偏低。

3.2 施工現(xiàn)場管理不規(guī)范

對EPC 總承包單位而言，對港口進行施工期間，要對施工的實際環(huán)境進行了解，并且將安全施工技術以及施工方案在書面進行落實，根據(jù)實際現(xiàn)場施工需求，制定合理的管理制度，才能將各項工作的交底進行銜接。但是部分施工單位只是遵照基礎的施工條例，簡單將施工方案與施工技術進行交接。交底工作過于片面化，并沒有將其落實到施工現(xiàn)場，安全施工技術普及和傳遞不到位，導致現(xiàn)場管理混亂，沒有完善的管理制度支撐，進而存在各種安全隱患。

3.3 作業(yè)人員素質較低

在港口建設過程中，基層工作人員普遍存在文化素質較低的現(xiàn)象，對安全施工、安全生產(chǎn)的意識不夠明確，更無法將安全制度在施工期間落實。在實際施工期間，會出現(xiàn)安全裝備穿戴不合格、專業(yè)的操作技術不達標、各種安全隱患沒有及時處理等現(xiàn)象。另外，基層工作人員對于安全管理的宣傳和教育不夠重視，并沒有按照相應的安全技術交底工作嚴格執(zhí)行，施工中的操作都按照以往的經(jīng)驗作業(yè)，異常安全管理無法在施工現(xiàn)場落實，進而引發(fā)現(xiàn)場事故的發(fā)生。

4 EPC 模式下的港口工程項目管理要點分析

4.1 EPC 港口工程項目設計階段

在EPC 模式下，港口工程項目設計階段，施工單位要與建設單位進行技術的交流和溝通。建設單位要將基本的設計理念和設計要求向施工單位交底，并且可以提供前期信息管理平臺所發(fā)布的招投標信息數(shù)據(jù)，以有效縮短雙方的交流時間，也可以突破語言或者空間的局限，有效提高港口工程的施工效率[1]。在港口工程項目設計過程中，必須按照建設單位所要求的工藝技術、材料標準、施工難易程度等條件綜合考慮，從而設計出符合建設單位要求的施工方案。此外，在設計方案中必須有應急處理方案，只有做好施工過程中的緊急處理措施，才能保障工程建設的有序進行[2]。

4.2 EPC 港口工程項目材料采購階段

港口工程項目在采購階段，總承包商要對原材料市場進行調研，并根據(jù)當下的市場經(jīng)濟變化情況，合理選擇建筑材料。在采購建筑材料過程中，必須把控材料的整體質量，必須符合建設要求。要將建設過程中所需要的材料盡量做到統(tǒng)一化，以便后續(xù)運輸和現(xiàn)場管理[3]。當原材料運到現(xiàn)場，必須由項目部門提出材料驗收申請，然后由監(jiān)管單位和建設單位的相關人員在現(xiàn)場對材料進行檢驗。如果一方對入場的材料質量有所質疑，總承包商必須對材料進行調整。只有多方對建筑材料檢驗合格后，才能將原材料應用于建筑施工。在施工現(xiàn)場要安排專業(yè)人員對材料進行看管，以防中途出現(xiàn)偷換材料的情況。并且要根據(jù)材料的特性進行合理儲存，比如有些材料需要保證干燥性，儲存條件必須遠離水源和濕氣，以防對建筑材料造成損害，影響后續(xù)施工建設。

4.3 EPC 港口工程項目現(xiàn)場管理

在港口工程項目施工期間，施工現(xiàn)場應當處于封閉式管理狀態(tài)。必須安排保安人員對現(xiàn)場的各個入口進行全天候的監(jiān)控和管理。對進入施工場地的人員和材料進行嚴格監(jiān)控，對進入施工現(xiàn)場的車輛也要進行查驗。并加強現(xiàn)場巡邏工作，以防出現(xiàn)偷盜情況。對于長期施工人員，可以為其辦理相應的工作證；如果是臨時工作需要，必須佩戴臨時工作證[4]。另外，必須對進入現(xiàn)場的其他車輛、人員進行登記，并在一定的時間內(nèi)注意其是否離開施工現(xiàn)場。

4.4 EPC 港口工程項目進度管理

港口工程項目施工過程中，施工現(xiàn)場環(huán)境和自然條件比較復雜，所以導致施工工期比較緊張，施工進度很難把控。因此，總承包商要與建設單位進行協(xié)商溝通，綜合以往EPC 項目的管理經(jīng)驗，并根據(jù)施工區(qū)域的實際情況進行現(xiàn)場分析。對影響到工程進度的所有因素進行梳理，了解施工現(xiàn)場的自然條件和周圍環(huán)境，制訂合理的應急方案，當港口工程施工過程中遇到任何突發(fā)情況，都有相應的應急能力。減少其他因素對施工現(xiàn)場的影響，降低施工風險，以更好地控制項目進度[5]。另外，在港口工程項目設計過程中，要合理計劃施工進度，將施工計劃進行細致的劃分，計劃出每日、每周、每月的工作量，以保障項目的實際進度與設計方案相符。并且要在施工現(xiàn)場做好協(xié)調與管理工作，以保證施工工序的有效銜接，從而加快施工的進程。

4.5 EPC 港口工程項目現(xiàn)場施工安全管理

港口工程項目施工過程中，必須制定專業(yè)的安全管理機制，以確保施工人員的安全。首先，可以對施工人員進行規(guī)范化的培訓，并詳細講解安全施工規(guī)則，提高施工人員的安全意識。其次，要在施工現(xiàn)場制定安全防護體系，一旦出現(xiàn)緊急事件，可以在第一時間做出相應的處理。在施工階段，要根據(jù)施工環(huán)境進行判斷，如果是處于危險的施工區(qū)域，必須制定安全防護措施。在施工過程中，必須由專業(yè)的操作人員進行大型機械的作業(yè)，以防因為操作不當而引發(fā)安全事故。并在施工現(xiàn)場配置消防設備，一旦發(fā)生火情，可以及時進行控制。最后，項目負責人應制定獎懲制度，如果施工人員盡忠職守，并且做到安全施工，要給予其適當表揚和獎勵；如果有施工人員擅自脫離崗位，沒有落實安全生產(chǎn)制度，違規(guī)操作，則必須給予相應的處分。

5 結語

總而言之，在港口工程建設過程中，各種不確定的因素較多，所涉及的問題也較為復雜，對港口工程的質量帶來較大的影響。在EPC 模式下，對港口工程實現(xiàn)全方位的管理，通過不斷優(yōu)化和改善施工工藝、引入新型的設備和技術、采用符合標準的建筑材料、實時監(jiān)控施工進度、合理減少施工投資成本、維護施工安全等措施，有效保證港口工程建設的順利進行。