不斷深化新時(shí)代國有企業(yè)班組建設(shè)

文=周海晨

班組是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的勞動分工及管理的需要，將基層人員及基層管理人員按照一定的規(guī)則和制度集合在一起的組織，也是根據(jù)企業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加工工藝需要，將相近的工序或相似的產(chǎn)品模塊劃分的基本作業(yè)單元。當(dāng)前，深化國有企業(yè)班組建設(shè)研究，不斷推進(jìn)班組建設(shè)，具有積極作用。

在實(shí)踐中，班組是企業(yè)的基層組織細(xì)胞，也是企業(yè)戰(zhàn)略的基本單元。在新時(shí)代，隨著國有企業(yè)改革推進(jìn)，以班組建設(shè)為依托，大力深化國有企業(yè)改革，是一個(gè)重要研究課題。

新時(shí)代深化國有企業(yè)班組建設(shè)的意義

班組是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部的勞動分工及管理的需要，將基層人員及基層管理人員按照一定的規(guī)則和制度集合在一起的組織，也是根據(jù)企業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和加工工藝需要，將相近的工序或相似的產(chǎn)品模塊劃分的基本作業(yè)單元。當(dāng)前，深化國有企業(yè)班組建設(shè)研究，不斷推進(jìn)班組建設(shè)，具有積極作用。

班組建設(shè)是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要基石。新中國成立以來，班組建設(shè)在改革中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，伴隨著國有企業(yè)的成長壯大而呈現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)踐創(chuàng)新和優(yōu)良傳統(tǒng)。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、從國營企業(yè)到國有企業(yè)、從“老三會（公司制企業(yè)中的黨委會、職工代表大會和工會）”到“新三會（公司制企業(yè)中的股東會、董事會和監(jiān)事會）”的改革進(jìn)程中，以基層黨建+班組建設(shè)為代表的基層組織始終是在企業(yè)生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、降本增效、創(chuàng)新協(xié)作等方面發(fā)揮著積極作用，是我國國有企業(yè)改革發(fā)展的基石。

班組建設(shè)與發(fā)展始終與時(shí)代同頻道。班組建設(shè)特點(diǎn)從班組長帶領(lǐng)完成上級下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)為主的“班集體”，到解放初期的生產(chǎn)突擊型、勞動競賽型班組，以及學(xué)習(xí)型、安全型、和諧型、創(chuàng)新型、智慧型等新型班組模式，伴隨著多種業(yè)態(tài)的演進(jìn)，信息化技術(shù)推進(jìn)，管理理念的提升，互聯(lián)網(wǎng)+班組建設(shè)，柔性班組管理模式，綠色班組建設(shè)等，彰顯出了鮮明時(shí)代特色。在建國初期，以鞍鋼勞模孟泰為代表的一線職工，探索首創(chuàng)“兩參一改三結(jié)合”的“鞍鋼憲法”，這種管理制度在工業(yè)戰(zhàn)線大加推廣，極大提高了企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。在創(chuàng)新型國家建設(shè)時(shí)期，我國首個(gè)以院士命名的余夢倫高科技創(chuàng)新型班組，將科學(xué)管理、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等企業(yè)管理元素一脈相承，繼承和弘揚(yáng)了“兩彈一星”精神、載人航天精神，形成了具有航天特色的班組文化。國有企業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)踐證明，基層黨組織和班組是國有企業(yè)生產(chǎn)一線的主力軍、戰(zhàn)略執(zhí)行的先鋒隊(duì)、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗隊(duì)、科技創(chuàng)新的突擊隊(duì)。抓住班組建設(shè)，就是抓住了企業(yè)發(fā)展的根基。

班組建設(shè)是中國特色公司治理模式的基層單元。具體到國有企業(yè)基層治理層面，基層黨組織和班組確實(shí)發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，暢通了治理體系的“微循環(huán)”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中央企業(yè)目前有11.76萬個(gè)基層黨組織、415.2萬名黨員，約50萬個(gè)班組。疫情防控工作成效也充分證明，基層黨建領(lǐng)導(dǎo)的班組建設(shè)構(gòu)筑起了第一道防線，僅中央企業(yè)就有25個(gè)先進(jìn)集體和48名先進(jìn)個(gè)人受到全國表彰。

當(dāng)前，班組建設(shè)的內(nèi)涵和外延正發(fā)生變化，“智慧制造”正改變著生產(chǎn)組織模式，傳統(tǒng)班組面臨新場景、新要求，新產(chǎn)業(yè)更迭催生出業(yè)務(wù)型、服務(wù)型、混合型等不同形態(tài)的班組，班組變革這個(gè)“最后一公里”如何更好服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的需求，如何與國有企業(yè)基層黨建工作相融合，是新時(shí)代中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)中面臨的新問題，也是進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)與發(fā)展的新方向。

班組建設(shè)是打造世界一流企業(yè)的實(shí)施載體。作為重要抓手，班組建設(shè)能夠有力助推企業(yè)基層建設(shè)，能有效提升國有企業(yè)基層組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力，是有效激發(fā)企業(yè)基層活力的新途徑，是落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略的有效途徑，也是建設(shè)一流職工隊(duì)伍的重要載體。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，世界一流企業(yè)離不開一流的班組。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，離不開發(fā)揮班組建設(shè)有效支撐作用。目前，雖然中央企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的數(shù)量逐年增多，但“大而不強(qiáng)”的問題一直存在，尤其缺少在全球叫得響的知名品牌。品牌是企業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新能力的標(biāo)志，一流品牌離不開過硬的產(chǎn)品和技術(shù)，過硬的產(chǎn)品和技術(shù)離不開生產(chǎn)一線。打造企業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌，離不開一流的班組支撐；突破一批居于領(lǐng)先地位的關(guān)鍵核心技術(shù)，離不開一流的班組建設(shè)。生產(chǎn)一線的班組建設(shè)要為制造世界一流的產(chǎn)品、達(dá)到制造世界一流的技術(shù)提供文化氛圍和生態(tài)土壤。

目前，中國企業(yè)與歐美企業(yè)在專業(yè)性、技術(shù)性上的“硬件”方面差距逐步縮小，但是，企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)班組建設(shè)等“軟件”方面，包括企業(yè)自身基層管理的問題有待加強(qiáng)。如德國企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的世界一流，靠以現(xiàn)代化裝配起來的車間與廠房和精益求精的一流職工隊(duì)伍；美國的現(xiàn)代高端制造業(yè)發(fā)展，離不開有效的生產(chǎn)組織管理提升；日本企業(yè)知名品牌建設(shè)，離不開基于精益管理的班組建設(shè)。綜合起來看，世界一流企業(yè)的建設(shè)既需要技術(shù)手段進(jìn)步，同時(shí)，離不開基層精細(xì)化管理水平的提升，尤其是要系統(tǒng)地加強(qiáng)班組管理，通過基層組織以點(diǎn)帶面地發(fā)揮示范帶動作用，提升在對標(biāo)一流、管理提升、科技創(chuàng)新、提質(zhì)增效等方面的整體效能。

新時(shí)代深化國有企業(yè)班組建設(shè)的理論與實(shí)踐

新中國成立以來國有企業(yè)70余年的發(fā)展歷程，也是千萬企業(yè)班組建設(shè)風(fēng)雨跋涉的過程。從研究角度看，形成了實(shí)踐—理論互動所構(gòu)成 的“雙螺旋”結(jié)構(gòu)模式。

國有企業(yè)推進(jìn)班組建設(shè)的實(shí)踐。新中國成立到改革開放階段，適應(yīng)恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，確立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代要求，企業(yè)管理逐步建立了以行政權(quán)力為中心、自上而下、等級森嚴(yán)的班組運(yùn)行規(guī)范和管理作風(fēng)。此時(shí)，班組工作以完成上級下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)、工作指標(biāo)為主，班組長主要管“活怎么干”，班組管理主要研究如何通過開展勞動競賽調(diào)動職工主人翁精神，激發(fā)生產(chǎn)中積極性、超額完成生產(chǎn)指標(biāo)方面。

改革開放到上個(gè)世紀(jì)末，企業(yè)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。企業(yè)班組建設(shè)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，班組的組織方式、運(yùn)行方式和管理方式快速改變。此時(shí)，班組建設(shè)與管理不再單純以完成工作計(jì)劃為最終目的，以班組承包制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)為主要工作目標(biāo)的班組逐漸增多，大多數(shù)班組開始搞經(jīng)濟(jì)核算，控制成本，使企業(yè)逐步形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束的經(jīng)營機(jī)制。

加入世貿(mào)組織以來，中國國企進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)舞臺。班組建設(shè)和管理開始站在以人為本的戰(zhàn)略高度，追求品牌和個(gè)性，著力創(chuàng)建工人先鋒號及學(xué)習(xí)型、團(tuán)隊(duì)型、創(chuàng)新型、安全型、自我管理型的高效能班組，提出了“五型班組”理念，班組工作更注重科學(xué)化、制度化、人文化建設(shè)，推動了國有企業(yè)班組管理模式探索。

進(jìn)入新時(shí)代，隨著國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，班組建設(shè)和管理以“建制標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、活動標(biāo)準(zhǔn)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”為核心，注重加大班組文化建設(shè)，企業(yè)班組建設(shè)研究也逐步走向了自覺。

與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)，我國學(xué)術(shù)界對于班組建設(shè)進(jìn)行了多方面、多層次、多角度的研究。概括看，主要集中在三方面。

一是對于班組建設(shè)目標(biāo)的研究。這關(guān)系到國有企業(yè)班組建設(shè)的“頂層設(shè)計(jì)”，決定國有企業(yè)班組建設(shè)究竟向什么方向前進(jìn)問題。從當(dāng)前研究看，學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)是多向度的。從特征上，從建構(gòu) “剛性”管理環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榻?gòu)“柔性”管理環(huán)境；從評價(jià)方式上，推出了“五星班組評價(jià)”模型，即基礎(chǔ)與團(tuán)隊(duì)、6S與設(shè)備管理、技能管理、改善創(chuàng)新、效益指標(biāo)五個(gè)方面；從發(fā)展方向上，應(yīng)該推進(jìn)“生命體”班組建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的自我驅(qū)動、市場導(dǎo)向、智慧分析、資源響應(yīng)、創(chuàng)新創(chuàng)效。

二是對于班組建設(shè)的途徑研究。目標(biāo)設(shè)定之后，達(dá)到目標(biāo)所采用的手段與方式，是實(shí)踐所關(guān)注的重點(diǎn)，也是研究所關(guān)注的焦點(diǎn)。有研究提出班組建設(shè)的體系模型理論，強(qiáng)化人、制度、文化作為班組建設(shè)主線；有研究將團(tuán)隊(duì)建設(shè)理論引進(jìn)到班組建設(shè)中，提出了班組建設(shè)系統(tǒng)理論；有研究認(rèn)為，班組建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮好關(guān)鍵主體的標(biāo)桿作用；有研究強(qiáng)調(diào)員工技能和執(zhí)行力作用，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)員工責(zé)任意識，提高全員的綜合素質(zhì)。

三是對于班組建設(shè)的方法研究。這些相關(guān)研究從管理學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等具體學(xué)科角度，分析了企業(yè)管理中的若干具體問題，對于研究企業(yè)班組建設(shè)問題也有借鑒意義。有文章認(rèn)為，企業(yè)基礎(chǔ)工作改善的切入點(diǎn)就是班組建設(shè)，特別是強(qiáng)調(diào)班組制度的建立；有文章認(rèn)為，國有企業(yè)把班組建設(shè)與企業(yè)管理相結(jié)合，使用激勵(lì)競爭機(jī)制；有文章提出了運(yùn)用質(zhì)量管理工具，加強(qiáng)“精細(xì)化”，提升班組建設(shè)水平的設(shè)想。

推進(jìn)國有企業(yè)班組建設(shè)的路徑選擇

立足于中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對標(biāo)世界企業(yè)發(fā)展趨勢，分析我國國有企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，推進(jìn)國有企業(yè)班組建設(shè)，需要做好路徑選擇。

以政治建設(shè)為引領(lǐng)，把握國有企業(yè)班組建設(shè)的方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業(yè)發(fā)展，提出了“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國家治理體系的重要組成部分”的論斷；強(qiáng)調(diào)“必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”；“要大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神”等。這些重要論述，深刻回答了基層組織和基層工作怎么看、怎么抓等重大理論和實(shí)踐問題，為新形勢下加強(qiáng)基層組織、基層基礎(chǔ)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。班組建設(shè)是國有企業(yè)，特別是中國特色國有企業(yè)制度的重要內(nèi)容。國資委先后于2009年、2010年出臺了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)班組建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于中央企業(yè)建設(shè)“四個(gè)一流”職工隊(duì)伍的實(shí)施意見》，對于國有企業(yè)班組建設(shè)提出了更高要求。在此情況下，圍繞加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化國有企業(yè)班組建設(shè)，就是適應(yīng)新時(shí)代的新要求，切實(shí)解決班組建設(shè)與發(fā)展中問題，真正讓基層黨支部和班組建設(shè)在國企改革發(fā)展中唱主角、打頭陣，成為現(xiàn)階段落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。

以賦能發(fā)展為主題，打造國有企業(yè)班組建設(shè)的硬核。作為能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來比較競爭優(yōu)勢的資源，企業(yè)核心競爭力是企業(yè)發(fā)展中根深蒂固的、互相彌補(bǔ)的一系列技能、知識、模式等要素的組合，或者說，核心競爭力是資源的配置與整合方式。這是企業(yè)長期形成的，蘊(yùn)涵于企業(yè)內(nèi)質(zhì)中的，企業(yè)獨(dú)具的，支撐企業(yè)過去、現(xiàn)在和未來的競爭優(yōu)勢，并使企業(yè)在競爭環(huán)境中能夠長時(shí)間取得主動的核心能力。從構(gòu)成看，包括了創(chuàng)新的技術(shù)力量，創(chuàng)新能力的人才，優(yōu)秀的企業(yè)文化，品牌影響力等方面。在推進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)中，通過不懈努力，借助于多維“賦能”，進(jìn)一步厚植企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的底蘊(yùn)，提升企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。通過優(yōu)化管理流程，切實(shí)為基層減負(fù)，為班組實(shí)干賦能；通過完善激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮正向激勵(lì)作用，為執(zhí)行落地賦能；通過搭建平臺，增強(qiáng)班組建設(shè)動能，為班組管理水平持續(xù)提升賦能。

以改革創(chuàng)新為動力，加速國有企業(yè)班組建設(shè)的進(jìn)程。黨的十八大報(bào)告指出，“要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”。應(yīng)該說，國有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟。只有通過不斷推進(jìn)國有企業(yè)改革，才能在堅(jiān)持“三個(gè)有利于”基礎(chǔ)上，推進(jìn)國有企業(yè)更好發(fā)展。這需要不僅高度重視班組建設(shè)，把班組作為企業(yè)管理的基礎(chǔ)和重心，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，也要根據(jù)時(shí)代要求，與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)創(chuàng)新、高度重視班組建設(shè)。不僅把班組建設(shè)作為組織、激勵(lì)職工完成不斷增加的生產(chǎn)任務(wù)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，減少“三違”現(xiàn)象，避免人身傷害；而且，推進(jìn)系列班組管理創(chuàng)新，讓班組建設(shè)各項(xiàng)工作指標(biāo)化、要求標(biāo)準(zhǔn)化、管理流程化、考核數(shù)據(jù)化，有力促進(jìn)班組建設(shè)工作，提升班組管理水平，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這樣，才能在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，通過持續(xù)加強(qiáng)班組建設(shè)，既制定常態(tài)化推進(jìn)班組建設(shè)的成套標(biāo)準(zhǔn)，又要面向工業(yè)4.0和人工智能新時(shí)代，服務(wù)國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

以制度建設(shè)為紅線，強(qiáng)化國有企業(yè)班組建設(shè)的底蘊(yùn)。國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本組成部分，是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既堅(jiān)持社會主義制度和國家大政方針，又符合現(xiàn)代科學(xué)理論，結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行日常管理，推進(jìn)企業(yè)組織架構(gòu)與運(yùn)行良性發(fā)展。因此，國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化包含從理念、組織、手段到結(jié)果的一個(gè)完整體系。在推進(jìn)企業(yè)班組建設(shè)中，需要以更加成熟的管理體制、更加高超的管理能力抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動基層管理不斷展現(xiàn)新面貌，進(jìn)一步彰顯作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)單元的班組作用。這就促使國有企業(yè)以制度建設(shè)為紅線，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)組織模式和管理方式，弘揚(yáng)企業(yè)自身獨(dú)特文化，創(chuàng)新班組建設(shè)體制機(jī)制、方法手段和平臺，推動企業(yè)包容性發(fā)展，創(chuàng)造中國企業(yè)治理的先進(jìn)模式，探索企業(yè)管理的“中國模式”，不斷推進(jìn)企業(yè)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。