作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的設(shè)立與實(shí)踐

■ 國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司黃陵縣供電分公司 胡鵬飛 張 晨

電力企業(yè)的安全管控核心在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管控重點(diǎn)是工器具、人員行為等，國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司探索現(xiàn)場(chǎng)安全工作新方法、新思路，消除作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患，設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，守牢安全生產(chǎn)陣地，創(chuàng)建無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)。

安全是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)的發(fā)展必須牢牢抓住安全這條主線。國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司通過(guò)2020—2021年違章數(shù)據(jù)分析，分析作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)違章頻發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)因素，探索現(xiàn)場(chǎng)安全工器具、安措布置管理新方法、新思路，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素，制定管控措施，設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，專項(xiàng)管理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全工器具，安措布置等，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平，保護(hù)勞動(dòng)者生命安全。

現(xiàn)狀分析

傳統(tǒng)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)狀：工作負(fù)責(zé)人接收到計(jì)劃管理部門下發(fā)的計(jì)劃內(nèi)容，通過(guò)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘查，填寫勘查記錄，根據(jù)勘察記錄及作業(yè)量，計(jì)算工器具、人員承載力分析，列出施工機(jī)具和安全工器具清單。施工前，工作負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備辦理工作票相關(guān)手續(xù)，同時(shí)協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備、檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類施工機(jī)具和安全工器具，做完全部工作手續(xù)，即可開工。開工后，工作負(fù)責(zé)人召開班前會(huì)，利用安全助手App上傳作業(yè)資料，布置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安措，監(jiān)督作業(yè)人員行為。工作結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人召開班后會(huì)，收拾、歸還作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類施工機(jī)具和安全工器具。

傳統(tǒng)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作流程：工作負(fù)責(zé)人在整個(gè)工作中完成整個(gè)作業(yè)60%的工作量，面對(duì)如此強(qiáng)大的工作量，工作負(fù)責(zé)人身心疲憊，無(wú)法全身心投入施工機(jī)具和安全工器具的管理，導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工器具類、安措布置不到位違章頻發(fā)。

2020—2021年，國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司共查處違章問(wèn)題108條，其中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工器具類違章和安措布置不到位違章問(wèn)題占違章總數(shù)的42%，作業(yè)人員行為不規(guī)范占違章總數(shù)的34%，管理違章問(wèn)題占比16%，其他違章問(wèn)題占比8%。從違章數(shù)據(jù)分析看，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工器具、安措布置不到位、作業(yè)人員行為不規(guī)范違章問(wèn)題是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。在此背景下，國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司亟須加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具和安全工器具管理水平，規(guī)范作業(yè)人員行為，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。

解決措施

國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，改變傳統(tǒng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控現(xiàn)狀，以提高現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平為目標(biāo)，將作風(fēng)建設(shè)與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管控有機(jī)結(jié)合，為減輕作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人負(fù)擔(dān)，降低作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)工器具類違章數(shù)量，設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，通過(guò)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全員幫助工作負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備、檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各類施工機(jī)具和安全工器具，布置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，查糾作業(yè)人員違章行為，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不發(fā)生安措、安全工器具不合格的違章行為。

加強(qiáng)監(jiān)督，完善工作制度

設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員是加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控力量的重要法寶，通過(guò)設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員減輕工作負(fù)責(zé)人壓力，調(diào)動(dòng)全員參與的工作氛圍，建立由工作負(fù)責(zé)人、到位干部、專職安全員、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員、安全稽查人員為體系的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理新模式。

2022年國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司成立了以公司總經(jīng)理、黨總支書記任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理為副組長(zhǎng)，各部門主任、班所長(zhǎng)為成員的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員工作整體推進(jìn)、工作方案和具體細(xì)則的制定等關(guān)鍵事項(xiàng)。

明確職責(zé)，發(fā)揮安全員作用

2022年，國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司安委會(huì)審議通過(guò)關(guān)于設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的決議，隨后下發(fā)《國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司關(guān)于設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專專職安全員的通知》，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員7項(xiàng)職責(zé)，通過(guò)明確職責(zé)，要求作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員履職盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行工作負(fù)責(zé)人安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員的職責(zé)：服從工作負(fù)責(zé)人統(tǒng)一指揮；根據(jù)工作負(fù)責(zé)人提供的安全工器具、施工機(jī)具、警示牌清單提前準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)、檢查安全工器具、施工機(jī)具、警示牌；檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所有人員著裝、安全準(zhǔn)入、特種作業(yè)資質(zhì)是否準(zhǔn)確合規(guī)；配合工作負(fù)責(zé)人布置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施。負(fù)責(zé)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否正確執(zhí)行到位，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)告知工作負(fù)責(zé)人；及時(shí)“吹哨”制止或向工作負(fù)責(zé)人告知，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的管理違章、行為違章、裝置違章。作業(yè)完畢，檢查、核對(duì)安全工器具、施工機(jī)具、警示牌是否損壞、數(shù)量是否正確，并負(fù)責(zé)歸還安全工器具、施工機(jī)具、警示牌。

確定人員，專業(yè)履責(zé)控現(xiàn)場(chǎng)

根據(jù)國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際，明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員人數(shù)和范圍，確保各業(yè)務(wù)部門、各班組選擇人員能履職盡責(zé)，有責(zé)任心，能夠嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司關(guān)于設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專專職安全員的通知》，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)“管專業(yè)必須管安全”的要求。要求每個(gè)計(jì)劃作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置1名專職安全員；檢修工作、營(yíng)銷工作專職安全員由承擔(dān)檢修和營(yíng)銷工作的班組確定；農(nóng)網(wǎng)基建作業(yè)專職安全員由工作線路設(shè)備運(yùn)行維護(hù)班組確定；通和黃陵分公司承擔(dān)客戶工程專職安全員由通和黃陵分公司確定。

明確獎(jiǎng)懲，激勵(lì)人人爭(zhēng)當(dāng)安全員

依據(jù)各業(yè)務(wù)部門、各班所工作需求以及國(guó)網(wǎng)延安供電公司安全工作獎(jiǎng)懲規(guī)定，制定獎(jiǎng)懲意見3條，激勵(lì)全員爭(zhēng)當(dāng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。

根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)情況，專職安全員職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)違章通報(bào)，每月在月度績(jī)效考核中進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)不合格安全工器具、安全措施不到位、人員著裝不規(guī)范、特種作業(yè)資質(zhì)缺失、安全準(zhǔn)入不合格等違章問(wèn)題。對(duì)專職安全員進(jìn)行通報(bào)考核；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在“十不干”或其他危及人身安全的行為，立即向當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“吹哨”制止事后填寫“人身‘安全哨’問(wèn)題單”。

取得效果

2022年國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司通過(guò)設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控力量，形成工作負(fù)責(zé)人、到位干部、專職安全員、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員、安全稽查人員6類人員為體系的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督新模式，主動(dòng)解決現(xiàn)場(chǎng)高發(fā)違章問(wèn)題，降低違章頻次，提升現(xiàn)場(chǎng)管控水平。截至2022年12月31日，國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司徹底消除了安全工器具及施工機(jī)具不合格違章問(wèn)題，安措布置不到位、作業(yè)人員行為不規(guī)范違章問(wèn)題同比下降93%，專職安全員累計(jì)查糾不合格工器具17件，安全措施不到位12處，制止違章16起，獎(jiǎng)勵(lì)安全員7 600元。一個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)國(guó)網(wǎng)公司視頻抽查未發(fā)現(xiàn)違章問(wèn)題，創(chuàng)建國(guó)網(wǎng)陜西省電力有限公司無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)1個(gè)，國(guó)網(wǎng)延安供電公司無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)2個(gè)，認(rèn)定公司無(wú)違章現(xiàn)場(chǎng)3個(gè)。

違章是事故之源，消除違章隱患，設(shè)立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)專職安全員是國(guó)網(wǎng)黃陵縣供電公司管控作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中的新思路，有效利用數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥，打造標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐檢驗(yàn)了舉措是正確、有效的，為更快、更安全建設(shè)黃陵縣域電網(wǎng)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為黃陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展貢獻(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)一份力量。