淺談畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作

文│張?jiān)獔@（貴州省黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分，其發(fā)展對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。畜牧業(yè)所生產(chǎn)的畜產(chǎn)品是人民群眾的主要副食品之一，在人們生活水平以及生活質(zhì)量不斷提升的背景下，對(duì)副食品的質(zhì)量要求以及數(shù)量需求都在不斷增加，各級(jí)黨委政府對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的今天，各級(jí)黨委政府要對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控，就必須適時(shí)掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，將準(zhǔn)確、可靠的生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，這樣才能制定出科學(xué)有效的政策，從而推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

結(jié)合實(shí)際情況來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，畜牧業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。但是在當(dāng)前時(shí)代背景下，畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作還面臨一些問(wèn)題，影響著畜牧業(yè)的發(fā)展?；诖?，筆者對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題以及改善措施進(jìn)行探討，希望能對(duì)廣大畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員提供幫助，對(duì)推進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

一、畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題

1.基層畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)力量薄弱。當(dāng)前畜牧機(jī)構(gòu)工作體制呈倒金字塔結(jié)構(gòu)，越往基層，從事畜牧業(yè)管理和技術(shù)服務(wù)的人員越少，“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基層畜牧工作人員不同程度同時(shí)承擔(dān)了畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫、檢疫、糞污資源化利用、飼草飼料監(jiān)測(cè)、屠宰監(jiān)管、獸藥監(jiān)管、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查等大量工作任務(wù)，畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作只能兼職開(kāi)展，且重視程度與其他工作相比較低。兼職的畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)人員大多難以花時(shí)間、精力來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和扎實(shí)開(kāi)展畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，通過(guò)憑主觀印象、按計(jì)劃目標(biāo)、按領(lǐng)導(dǎo)指示獲取生產(chǎn)數(shù)據(jù)的情況一定程度存在，有的根據(jù)春秋兩防數(shù)據(jù)簡(jiǎn)單推算生產(chǎn)情況，邏輯性、合理性較差。在村一級(jí)，畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作更不樂(lè)觀，一般都是村干部或村級(jí)防疫員兼職，由于其文化水平普遍不高，還要兼顧家庭、農(nóng)活，要定期實(shí)地走訪每家每戶取得生產(chǎn)數(shù)據(jù)非常困難，大多是通過(guò)電話詢問(wèn)或主觀印象掌握生產(chǎn)情況，生產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性難以保障。

2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度不完善。我國(guó)現(xiàn)行的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目主要有國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的《畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》。兩個(gè)調(diào)查制度對(duì)一些指標(biāo)的解釋、分類不統(tǒng)一，如國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中能繁母豬指7月齡以上具備繁殖能力的母豬，而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度中指的是達(dá)到8月齡以上且專門留作繁殖用的母豬；國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度把雞分為肉雞和蛋雞，而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度卻把雞分為專用型肉雞、專用型蛋雞和兼用型雞。兩個(gè)調(diào)查制度還存在交叉重復(fù)統(tǒng)計(jì)的情況，如針對(duì)馬、驢、騾、兔、蜜蜂等非主要畜禽品種的存、出欄數(shù)量及產(chǎn)品產(chǎn)量的全面統(tǒng)計(jì)和針對(duì)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的定期監(jiān)測(cè)。統(tǒng)計(jì)制度的不完善不僅給基層統(tǒng)計(jì)人員帶來(lái)很多困擾，還增加了一些不必要的工作量，嚴(yán)重影響統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性。

3.部門之間溝通協(xié)調(diào)不夠。由于統(tǒng)計(jì)部門與畜牧行業(yè)主管部門執(zhí)行不同的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，統(tǒng)計(jì)調(diào)查的目的、內(nèi)容、時(shí)間、方法不同，以及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋、計(jì)算方法、數(shù)據(jù)應(yīng)用的差異，一般都是各自為政。如針對(duì)豬、牛、羊、家禽等主要畜禽品種的存、出欄數(shù)量及產(chǎn)品產(chǎn)量，國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要采取抽樣調(diào)查的方式獲取，而部門調(diào)查主要采取全面統(tǒng)計(jì)的方式獲取，兩個(gè)部門在收集數(shù)據(jù)后都是按照各自的渠道自下而上逐級(jí)上報(bào)，缺少對(duì)相應(yīng)區(qū)域一定時(shí)期內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的共商、分析、研判，導(dǎo)致法定數(shù)據(jù)與行業(yè)數(shù)據(jù)一直以來(lái)都存在不同程度差異，越是基層數(shù)據(jù)，差異越大，說(shuō)不清到底哪套數(shù)據(jù)才能真實(shí)準(zhǔn)確地反映相應(yīng)區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

二、畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作改善措施

1.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高政治站位。畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種，畜牧業(yè)的發(fā)展在保障國(guó)家食物安全、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面具有重要意義。畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既是畜牧業(yè)發(fā)展成果的充分體現(xiàn)，也是各級(jí)黨委政府制定政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的重要依據(jù)，廣大畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)做好畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的重要性，站在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的高度上做好畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履職盡責(zé)，推進(jìn)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作上新臺(tái)階，在鄉(xiāng)村振興中充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)狀，建議統(tǒng)計(jì)部門與行業(yè)主管部門聯(lián)合組織培訓(xùn)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)兩個(gè)部門現(xiàn)行畜牧統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的總體要求、表式差異以及各類報(bào)表的指標(biāo)解釋進(jìn)行詳細(xì)講解，避免出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)或“數(shù)據(jù)打架”的現(xiàn)象，同時(shí)邀請(qǐng)畜牧技術(shù)專家針對(duì)各種畜禽的繁殖、育肥、生產(chǎn)、屠宰等性能參數(shù)進(jìn)行講解，增加基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)知識(shí)的了解，掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，更好地理解統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的含義，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)能力。二是通過(guò)入戶走訪、印發(fā)宣傳手冊(cè)、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式，積極宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)知識(shí)，提高養(yǎng)殖戶與基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查員的配合程度，提高養(yǎng)殖戶的法律意識(shí)。三是積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案，及時(shí)記錄畜禽出生、調(diào)入、調(diào)出、死亡及現(xiàn)有存欄等情況，并歸檔保存，供統(tǒng)計(jì)人員適時(shí)調(diào)查取數(shù)，從而提高數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性。

3.加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，提升工作效率。一是建議不同的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)平臺(tái)之間建立鏈接，共享數(shù)據(jù)資源，相互支撐，互為印證；二是完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)審核功能，對(duì)報(bào)表除設(shè)置簡(jiǎn)單的邏輯關(guān)系審核功能外，還應(yīng)增加畜禽生產(chǎn)性能的合理性審核，相關(guān)指標(biāo)間的協(xié)調(diào)性審核，報(bào)表間的關(guān)聯(lián)性審核等功能，如能繁母畜產(chǎn)仔數(shù)、出欄率、肉、蛋、奶平均產(chǎn)量、畜禽存出欄與產(chǎn)品產(chǎn)量之間的協(xié)調(diào)性以及與屠宰、防疫、檢疫相關(guān)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性審核等，從而減少人工審核工作量及工作誤差，提高工作效率。

4.加強(qiáng)部門之間溝通交流，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。一是在國(guó)家層面，建議統(tǒng)計(jì)部門與畜牧行業(yè)主管部門加強(qiáng)溝通交流，針對(duì)各自的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度進(jìn)行深入研究、分析、探討，不斷完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，在滿足各自工作需求的前提下，科學(xué)合理設(shè)置數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、報(bào)表表式、報(bào)送時(shí)間等，對(duì)交叉重復(fù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化合并，做到統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合，相輔相成，從而減少基層統(tǒng)計(jì)人員工作量。二是在地方層面，建議各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門與畜牧行業(yè)主管部門共同建立互動(dòng)的工作模式，互通工作信息，交流業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查技巧，共同提高工作水平，并結(jié)合各自調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，定期或不定期集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)的畜牧業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行分析討論和評(píng)估，必要時(shí)可組成聯(lián)合工作組對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)地核查。

綜上所述，畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)各級(jí)黨委政府制定畜牧業(yè)發(fā)展政策和對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控具有重要意義，畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性顯得尤為重要。但是，目前畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作在開(kāi)展中還是存在有一些問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行研究分析，并對(duì)其改善措施進(jìn)行合理制定，使得畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性能夠得到全面提升，以此來(lái)推動(dòng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。