抗戰(zhàn)時(shí)期晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的研究

王菁

摘 要：盧溝橋事變后，日本開始全面侵華，中國共產(chǎn)黨開始著手建立敵后抗日根據(jù)地。晉察冀抗日根據(jù)地是第一個(gè)建立的敵后抗日根據(jù)地。在這一時(shí)期內(nèi)，晉察冀抗日根據(jù)地在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并取得了巨大成就。晉察冀根據(jù)地進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅提高了根據(jù)地人民的生活水平，使得晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，還推動(dòng)了抗戰(zhàn)的勝利。

關(guān)鍵詞：全面抗戰(zhàn)時(shí)期 晉察冀邊區(qū) 內(nèi)容 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）09-284-03

一、邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的背景

平型關(guān)大捷之后，根據(jù)中國共產(chǎn)黨建立敵后根據(jù)地的要求，八路軍開始創(chuàng)建晉西北根據(jù)地。聶榮臻同志領(lǐng)導(dǎo)了約3000人在五臺(tái)山地區(qū)開始建立抗日根據(jù)地。1937年11月7日，晉察冀抗日根據(jù)地正式成立。

晉察冀抗日根據(jù)地雖然成立了。但是當(dāng)時(shí)邊區(qū)人民生活困苦，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各方面都十分落后。晉察冀抗日根據(jù)地以山區(qū)為主，屬于山西、河北與察哈爾的交界處，自然地理?xiàng)l件差。在晉察冀邊區(qū)，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分落后，發(fā)展緩慢。相當(dāng)部分的農(nóng)民難以維持生活，生活窮苦困難。邊區(qū)的生產(chǎn)力低下，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。這一時(shí)期處于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，貧困的地區(qū)難以解決抗戰(zhàn)中軍隊(duì)的補(bǔ)給問題，必須改變現(xiàn)狀進(jìn)行根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以保證在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中前線軍隊(duì)的補(bǔ)給問題，同時(shí)保障邊區(qū)人民的生活。晉察冀邊區(qū)在全面抗戰(zhàn)前，經(jīng)濟(jì)一直處于落后的狀態(tài)，這一狀態(tài)也使得晉察冀邊區(qū)有了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

為了給部隊(duì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，提高人民的生活水平，晉察冀抗日根據(jù)地開始了一系列的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)抗戰(zhàn)的需求。

二、邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要內(nèi)容

晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)以及商業(yè)貿(mào)易來建設(shè)的，其中以農(nóng)業(yè)為主。

（一）農(nóng)業(yè)

農(nóng)民占晉察冀抗日根據(jù)地總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。對(duì)于晉察冀邊區(qū)政府來說，發(fā)動(dòng)農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、改善農(nóng)民的生活條件是邊區(qū)的重要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是根據(jù)地發(fā)展主要條件、根本保證，晉察冀邊區(qū)開始大規(guī)模地恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

1.減租減息。晉察冀抗日根據(jù)地農(nóng)民占人口的大多數(shù)，所以保障農(nóng)民的各項(xiàng)權(quán)利是邊區(qū)政府重要的工作之一。邊區(qū)政府早在1938年初就頒布了各項(xiàng)條例來保護(hù)農(nóng)民的利益。例如，在《晉察冀邊區(qū)減租減息單行條例》中，規(guī)定了地主土地的租金要比之前減少25%；地主要收利息不可以超過1分的利等等。但是由于晉察冀邊區(qū)是第一個(gè)敵后抗日根據(jù)地，經(jīng)驗(yàn)不足，難以發(fā)動(dòng)群眾，所以這個(gè)條例也沒有落實(shí)下去。農(nóng)民的生活沒有改變，還是貧窮困苦，受到壓迫。

1940年邊區(qū)政府對(duì)條例做出了新的修正，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，同時(shí)也照顧地主階級(jí)的利益，拉攏了各個(gè)階級(jí)，使得每個(gè)階級(jí)都在抗戰(zhàn)中團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保障了抗戰(zhàn)的勝利。在之后的兩年里，減租減息深入進(jìn)行。

從1940年開始邊區(qū)政府就一直在推進(jìn)減租減息運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行，但直到1943年，這一運(yùn)動(dòng)才開始在農(nóng)民和地主之間廣泛實(shí)行。自此農(nóng)民積極主動(dòng)參與邊區(qū)政府發(fā)動(dòng)的減租減息運(yùn)動(dòng)，減租減息也開始大力實(shí)施。

晉察冀邊區(qū)政府開展的這一系列減租減息運(yùn)動(dòng)，在一定程度上緩和了農(nóng)民和地主的矛盾，同時(shí)也推動(dòng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。晉察冀邊區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)積極性得到了提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高，推動(dòng)了晉察冀邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.開荒。晉察冀邊區(qū)重視農(nóng)民的生活，土地問題是農(nóng)民生活的基礎(chǔ)，所以邊區(qū)政府大力解決農(nóng)民的土地問題。

但是晉察冀抗日根據(jù)地所處的地區(qū)大部分都是山區(qū)，農(nóng)民可耕種土地的面積小。在一些人煙稀少的地區(qū)以及崎嶇的山路部分荒地還很多，這部分荒地?zé)o人耕種，也導(dǎo)致了資源浪費(fèi)。在日本開始全面侵華后，日本軍隊(duì)開始在各個(gè)地區(qū)瘋狂掠奪資源，破壞生產(chǎn)。晉察冀邊區(qū)大部分地主階級(jí)也離開了，大多數(shù)青年選擇參軍，導(dǎo)致了邊區(qū)勞動(dòng)力驟減，耕地?zé)o人耕種，農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。為了解決這一問題，邊區(qū)政府頒布了一系列政策來鼓勵(lì)開荒，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這一系列的條例頒布后，大大增加了農(nóng)民可耕種土地的面積，這也為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了條件。

在邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)的農(nóng)民積極響應(yīng)黨的號(hào)召，開始了開荒耕種土地的工作。晉察冀邊區(qū)自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，日寇也不斷對(duì)根據(jù)地進(jìn)行打擊活動(dòng)，人民生活在水深火熱之中，生產(chǎn)難以進(jìn)行。但是廣大黨員和人民群眾不放棄，堅(jiān)持開荒工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在保障人民生活的同時(shí)也為抗戰(zhàn)勝利提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

3.合作社的開展。晉察冀邊區(qū)政府不斷進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其中一個(gè)便是實(shí)行合作社經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)合作社是合作社經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)是根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)合作社的開設(shè)，提高了農(nóng)民生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，改善了晉察冀邊區(qū)人民的生活，對(duì)于晉察冀邊區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有建設(shè)性的作用。

4.大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。晉察冀邊區(qū)積極響應(yīng)毛澤東同志提出的“組織起來”的號(hào)召，在邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1945年的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)開展的如火如荼，取得了不小的成績，這也使得邊區(qū)廣大群眾和黨員同志的自信心大大增強(qiáng)。大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)在邊區(qū)廣泛開展，糧食問題得到了解決。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高，耕作技術(shù)也有了很大提高，促進(jìn)了生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也得到了很大的發(fā)展，落后的社會(huì)生產(chǎn)的問題也得到了有效的解決。

（二）工業(yè)

晉察冀抗日根據(jù)地的工業(yè)處于落后的狀態(tài)，無法滿足抗戰(zhàn)的需求。在這樣的條件下，邊區(qū)政府決定自給自足發(fā)展工業(yè)。根據(jù)地發(fā)展初期所使用的武器數(shù)量不多，大部分都是國民黨軍隊(duì)丟棄的武器，損壞的較多，無法滿足抗日戰(zhàn)爭(zhēng)八路軍的武器需求。在這樣困難的情況下，晉察冀抗日根據(jù)地開始在邊區(qū)建立軍區(qū)的工業(yè)部門，成立了軍工部，改變了晉察冀邊區(qū)的軍事工業(yè)狀況。

晉察冀邊區(qū)政府不僅建立了軍事工業(yè)，同時(shí)建立了一批民用工業(yè)。邊區(qū)政府投資建立的這一批民用工業(yè)工廠，一定程度上還解決了就業(yè)問題，滿足了晉察冀邊區(qū)工業(yè)品的自給自足。晉察冀邊區(qū)的各個(gè)工廠都統(tǒng)一由工礦管理局進(jìn)行監(jiān)管。在這一系列的工業(yè)建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展，民用工業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。邊區(qū)的民用工業(yè)得到了迅速發(fā)展，奠定了中國近代工業(yè)的基礎(chǔ)。

（三）手工業(yè)

晉察冀根據(jù)地由于其特殊的地理位置，以山地為主，所以經(jīng)濟(jì)上是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以及以家庭為單位的手工業(yè)生產(chǎn)為主。由于這一特殊情況，晉察冀邊區(qū)政府根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況將農(nóng)業(yè)和手工業(yè)作為一項(xiàng)重要的工作來開展。

對(duì)手工業(yè)，邊區(qū)政府采取的是獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)的方式。邊區(qū)政府對(duì)家庭手工業(yè)者提供了很多優(yōu)惠和支持，例如邊區(qū)政府在1942年決定免去家庭副業(yè)的統(tǒng)一累計(jì)稅。在這樣的條件下，手工業(yè)發(fā)展速度加快，許多家庭的生活得到了改善，家庭收入增加?？箲?zhàn)時(shí)期，晉察冀邊區(qū)的紡織是手工業(yè)的重要組成部分。在邊區(qū)建立有很多紡織廠，大多數(shù)是手工合作社。1942年以后，邊區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的旱災(zāi)，于是邊區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人民開展生產(chǎn)自救，開展紡織運(yùn)動(dòng)，幫助人民解決生活困難渡過災(zāi)荒。

在邊區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，晉察冀根據(jù)地的廣大手工業(yè)者積極參加生產(chǎn)，促進(jìn)了邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）貿(mào)易

“七七”事變后，日本全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)開始了，這樣特殊的國內(nèi)環(huán)境，晉察冀邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也同樣注重貿(mào)易發(fā)展。農(nóng)業(yè)和商業(yè)相互支撐，貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)推動(dòng)商業(yè)發(fā)展，商業(yè)發(fā)展也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定影響。晉察冀邊區(qū)政府十分注重農(nóng)業(yè)與商業(yè)的發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作放在農(nóng)業(yè)和商業(yè)貿(mào)易上。

由于當(dāng)時(shí)所處的環(huán)境，晉察冀根據(jù)地的商業(yè)狀況落后。根據(jù)地的市場(chǎng)蕭條，邊區(qū)政府為了改善市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開始推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。在農(nóng)村市場(chǎng)主要形式為集市，所以邊區(qū)政府全力推動(dòng)集市的恢復(fù)。集市恢復(fù)后，農(nóng)民就可以在集市上購買商品，交換物品，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大的推動(dòng)作用。

彭真同志在盧溝橋事變后的第2年，提出了抗日根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易應(yīng)該是對(duì)內(nèi)貿(mào)易，對(duì)外統(tǒng)制。這一項(xiàng)政策符合當(dāng)時(shí)晉察冀邊區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，也推動(dòng)了商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，由于許多商人來邊區(qū)進(jìn)行活動(dòng)，使得原本因受到戰(zhàn)爭(zhēng)影響而蕭條的市場(chǎng)重新變得有活力，在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)也促進(jìn)了商品流通，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)開辟了一條新的道路。

晉察冀邊區(qū)政府隨著時(shí)間以及環(huán)境的變化在不斷調(diào)整貿(mào)易政策，以適應(yīng)邊區(qū)的實(shí)際情況，這一做法得到了顯著的成效，不僅推動(dòng)了晉察冀邊區(qū)商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，還對(duì)抗戰(zhàn)的勝利做出了貢獻(xiàn)。

（五）財(cái)政政策

晉察冀邊區(qū)政府還頒布了一些財(cái)政政策來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，包括直接的財(cái)政補(bǔ)貼和貸款補(bǔ)貼。這些政策在鼓勵(lì)農(nóng)民方面顯示出獨(dú)特的作用，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，一定程度上解決了在耕種期間農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)需求。

首先，晉察冀邊區(qū)政府大力鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款來促進(jìn)生產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過貸款，廣大農(nóng)民群眾解決了當(dāng)下需要錢的困難，農(nóng)民可以全力投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。貸款還有針對(duì)興修水利的，水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展是不可或缺的。這些使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較大的發(fā)展，農(nóng)民生活水平有所改善，鞏固了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)。其次，晉察冀根據(jù)地在稅收方面也做了修正，在鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)方面做了一系列規(guī)定。

三、當(dāng)代啟示

晉察冀抗日根據(jù)地在全面抗戰(zhàn)期間進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于當(dāng)前仍有很重要的借鑒意義。主要有三點(diǎn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把人民放在首位、獨(dú)立自主進(jìn)行建設(shè)。晉察冀邊區(qū)自建立以來就堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在貫徹落實(shí)黨的政策時(shí)還根據(jù)邊區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況來進(jìn)行建設(shè)。晉察冀邊區(qū)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)邊區(qū)的廣大群眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)等等方面的建設(shè)，取得了輝煌成績。中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期帶領(lǐng)了各個(gè)根據(jù)地的人民，甚至全國人民艱苦抗日，度過了艱苦卓絕的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)并且取得了勝利。新時(shí)代在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國取得了豐碩成果，全面建成小康社會(huì)。這就說明，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能獲得更多的成果。

晉察冀抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)始終把廣大人民群眾放在首位，堅(jiān)持以人為本。根據(jù)地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中頒布了一系列的法律條款來保障人民的權(quán)益，改善人民的生活。這也提高了廣大人民參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，有力地推動(dòng)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中也一定要把人民放在首位，注重人民群眾的需求，把人民對(duì)美好生活的向往作為目標(biāo)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)于人才的培養(yǎng)也是必要的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各種人才，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)要作為工作的重點(diǎn)之一。人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定要依靠人民群眾。并且在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要注重因地制宜，不能照抄照搬別的地區(qū)的政策、方法。

晉察冀抗日根據(jù)地在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中始終堅(jiān)持獨(dú)立自主。在晉察冀抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，邊區(qū)政府根據(jù)根據(jù)地所處的地理自然環(huán)境、歷史條件、社會(huì)條件等，獨(dú)立研究出來一條適合于自己發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路。這也是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要做到的——獨(dú)立自主。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民為中心，獨(dú)立自主的發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在貫徹黨的政策的同時(shí)要找到各自地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)這個(gè)優(yōu)勢(shì)來發(fā)展，因地制宜，因時(shí)制宜。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其他一系列建設(shè)的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。中國共產(chǎn)黨自建立之日就開始探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十分重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

晉察冀抗日根據(jù)地建立以后，邊區(qū)政府在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開始一系列建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大成就，改善了邊區(qū)廣大人民群眾的生活，促進(jìn)了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。晉察冀根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不僅讓根據(jù)地經(jīng)濟(jì)有了大的變化，并且推動(dòng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。邊區(qū)政府所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)于建國之后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有很大的借鑒意義。新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，把人民的利益放在第一位，從實(shí)際出發(fā)、獨(dú)立自主地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

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