奮力繪就新時代邊疆各族人民幸福安康新畫卷

■ 王玉升

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次親臨黑龍江省考察，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予黑龍江省維護(hù)國家“五大安全”的重大政治責(zé)任。黑龍江省民族宗教事務(wù)委員會（以下簡稱省民宗委）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃推動固邊興邊富民工作，創(chuàng)新提出建設(shè)北疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊，以實(shí)際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，堅決扛起維護(hù)國家“五大安全”重大政治責(zé)任，守好祖國“北大門”，奮力繪就新時代邊疆各族人民幸福安康新畫卷。

一、堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，推動邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“治國必治邊”重要戰(zhàn)略思想，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入實(shí)施固邊興邊富民行動，邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感和守土固邊的責(zé)任感顯著增強(qiáng)。

加強(qiáng)中華民族共同體意識宣傳教育，夯實(shí)愛國守邊思想基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要論述，全面落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議部署要求，教育、引導(dǎo)各族干部群眾牢固樹立“三個離不開”“四個與共”“五個認(rèn)同”等思想觀念，引領(lǐng)邊境地區(qū)成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位8個、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地3個、省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位51 個，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善邊境地區(qū)發(fā)展條件。牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、鶴崗實(shí)現(xiàn)快速鐵路通行，完成“‘醉美’龍江331 邊防路”國道G331撫遠(yuǎn)至同江段等建設(shè)任務(wù)，沿邊高速公路、高等級公路建設(shè)不斷加快，推動邊境地區(qū)中心城鎮(zhèn)與區(qū)域交通中心節(jié)點(diǎn)的公路、鐵路、機(jī)場連接通道建設(shè)，努力推動形成邊境地區(qū)中心城鎮(zhèn)到哈爾濱3小時經(jīng)濟(jì)圈。邊境地區(qū)供水、供氣、電網(wǎng)、物流等設(shè)施建設(shè)持續(xù)改善，全面啟動沿邊沿線5G 網(wǎng)絡(luò)、4G 網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)建基站工作，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和質(zhì)量大幅提升。

加強(qiáng)對外經(jīng)貿(mào)合作，提高沿邊開放開發(fā)水平。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，加強(qiáng)對東北亞區(qū)域合作，加大對俄羅斯、日本、韓國以及歐洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作力度，提高對外開放水平。實(shí)施新時代沿邊開放開發(fā)專項行動，暢通對俄歐陸路通道，提升中俄黑河公路大橋、同江鐵路大橋運(yùn)營效能，發(fā)揮中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)、綏芬河片區(qū)等平臺載體作用，推動習(xí)近平總書記訪俄成果在黑龍江省落地見效，推動對俄合作轉(zhuǎn)型升級，打造我國向北開放新高地。

培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激活邊境地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力。依托資源稟賦、區(qū)位條件，指導(dǎo)18個邊境縣（市、區(qū)）高質(zhì)量編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動邊境地區(qū)優(yōu)化重構(gòu)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快布局建設(shè)黑河寒地試車、孫吳四季屯煤礦、蘿北石墨等特色產(chǎn)業(yè)項目，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、北藥特色種植、邊境旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成神州北極、華夏東極等旅游品牌和赫哲族民俗體驗(yàn)游等旅游線路。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升邊境地區(qū)人口支撐能力。東寧市、黑河市愛輝區(qū)被國家列入全國首批興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，帶動教育、醫(yī)療、市政設(shè)施等快速發(fā)展；支持建設(shè)少數(shù)民族特色村寨，推進(jìn)民族鄉(xiāng)村振興發(fā)展；加強(qiáng)城市、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，飲水安全保障率100%，村衛(wèi)生所（室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人口聚集功能顯著增強(qiáng)。

推動綠色低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，開展水、氣、土等重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治行動。貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，堅持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化道路，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，大興安嶺地區(qū)呼瑪縣、塔河縣獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)命名。

加強(qiáng)邊防管控工作，保障邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。統(tǒng)籌軍警地涉邊部門，常態(tài)化開展軍地聯(lián)合巡航巡查邊境線、“六千里邊關(guān)筑堡壘”警地黨組織共創(chuàng)平安邊境等活動，有效防范違法犯罪活動。加強(qiáng)“數(shù)字邊防”“智慧邊防”建設(shè)，深入開展智慧廣電固邊工程，推動邊境管控預(yù)警預(yù)判分析系統(tǒng)建設(shè)，邊境管控形勢逐年向穩(wěn)向好。

二、切實(shí)扛起維護(hù)國家“五大安全”重大政治責(zé)任，扎實(shí)開展固邊興邊富民行動

中央民族工作會議召開以來，省民宗委把鑄牢中華民族共同體意識放在推進(jìn)固邊興邊富民行動中去思考、去謀劃、去落實(shí)，創(chuàng)新開展各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”，穩(wěn)慎處理好“急不得”和“等不得”的關(guān)系，邊境地區(qū)民族和睦、宗教和順、社會和諧、邊防穩(wěn)固。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位高效落實(shí)。黑龍江省堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，省第十三次黨代會對固邊興邊富民提出明確要求，省委、省政府多次召開會議研究部署相關(guān)工作。省民宗委會同相關(guān)部門認(rèn)真謀劃、共同研究制定固邊興邊富民行動方案，科學(xué)確定“六個突破”建設(shè)任務(wù)，推動邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)擔(dān)當(dāng)守邊重任。黑龍江省立足新發(fā)展階段，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念融入邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、各方面。省民宗委牢記“國之大者”，突出衛(wèi)國戍邊工作重點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動邊境城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動生產(chǎn)和生活方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，努力提高對外開放水平，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕，堅決守好祖國“北大門”。

強(qiáng)化上下協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)各項工作任務(wù)。黑龍江省成立興邊富民行動協(xié)調(diào)小組，省民宗委把固邊興邊富民行動與省委“六個龍江”建設(shè)有機(jī)融合，與鑄牢中華民族共同體意識深度銜接，協(xié)調(diào)成員單位確定年度重點(diǎn)任務(wù)并推動完成，各成員單位互相配合共同推進(jìn)，強(qiáng)化邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一盤棋，形成省委牽頭抓總，各地各部門同向發(fā)力的工作格局，實(shí)現(xiàn)了倍增效應(yīng)。

強(qiáng)化調(diào)查研究，推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。省民宗委立足職能實(shí)際，堅持問題導(dǎo)向，注重發(fā)揮調(diào)研作用，發(fā)揮好省委、省政府參謀助手作用，主動發(fā)現(xiàn)、積極解決影響興邊富民工作的實(shí)際問題。特別是今年，按照主題教育開展大調(diào)研工作安排，省民宗委分別從加強(qiáng)邊境地區(qū)普法宣傳、推動邊境地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等不同角度開展多個專題調(diào)研，通過“望聞問切”把真實(shí)情況摸清楚、厘明白，真正了解掌握基層和群眾“急難愁盼”問題，綜合研判科學(xué)提出促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展的對策建議，為上級決策提供參考依據(jù)。

突出特色亮點(diǎn)，打造興邊富民工作品牌。注重梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，多家中央、省級主流媒體對黑龍江省民族宗教工作好的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了多輪次、多方位報道。省民宗委主要負(fù)責(zé)同志接受《中國民族報》專訪，詳細(xì)宣介黑龍江省民族工作思路的創(chuàng)新性突破和興邊富民行動取得的重要成就。

三、深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，打造北疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊

省民宗委充分把握全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育重大歷史機(jī)遇，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，以建設(shè)北疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范長廊為引領(lǐng)，積極打造民族工作高質(zhì)量發(fā)展升級版。

積極打造共同富裕長廊。發(fā)揮興邊富民協(xié)調(diào)機(jī)制作用，把推動各民族為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮斗作為重要任務(wù)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等發(fā)展，不斷做大寒地試車、候鳥式康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，推動石墨、鐵礦等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動實(shí)現(xiàn)共同富裕。

積極打造民族團(tuán)結(jié)和諧長廊。牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識的重大意義和時代要求，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。構(gòu)筑中華民族共有精神家園，弘揚(yáng)愛國守邊精神，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，講好中華民族共同體故事。加快實(shí)施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”，促進(jìn)各民族廣泛交往全面交流深度交融。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建提質(zhì)升級行動，推動18 個邊境縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)全覆蓋。

積極打造文化旅游長廊。積極傳承保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。大力發(fā)展文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打好“冰雪游”“沿邊游”等旅游品牌，打造具有黑龍江特色的邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)。圍繞民族村寨廊帶建設(shè)，打造沿邊民族文化旅游廊帶。

積極打造綠色生態(tài)長廊。深入推進(jìn)“美麗龍江”建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天、碧水、凈土”行動，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。圍繞大小興安嶺、張廣才嶺，以及黑龍江、松花江、烏蘇里江等水系，構(gòu)建邊境地區(qū)生態(tài)安全屏障。推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)等以生態(tài)為本底的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，充分挖掘邊境地區(qū)綠色發(fā)展?jié)摿?，打造綠色生態(tài)環(huán)境。

積極打造樂業(yè)宜居長廊。優(yōu)化邊境地區(qū)城鎮(zhèn)空間布局，發(fā)揮城市、城鎮(zhèn)“架梁立柱”和“輻射帶動”作用，推進(jìn)黑河市興邊富民重點(diǎn)試點(diǎn)市建設(shè)，推動?xùn)|寧市、黑河市愛輝區(qū)興邊富民行動中心城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批具有一定人口規(guī)模的邊境城鎮(zhèn)。提高基本公共服務(wù)均等化水平，吸引各族群眾到邊境地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升人口集聚效應(yīng)。

積極打造沿邊開放合作長廊。深度融入共建“一帶一路”，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，打造沿邊口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，強(qiáng)化對俄開放合作第一大省地位。加快自貿(mào)片區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升口岸運(yùn)行效率，推進(jìn)邊境往來便利化。加強(qiáng)對俄人文交流合作，辦好中俄文化大集、體育嘉年華等活動。

積極打造安全穩(wěn)定長廊。牢固樹立總體國家安全觀，守好意識形態(tài)陣地。加快智慧邊防建設(shè)，完善人防、物防、技防“三結(jié)合”管控體系，守好祖國“北大門”。加強(qiáng)邊疆法治文化建設(shè)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。

積極打造黨旗引領(lǐng)長廊。以黨旗為引領(lǐng)，開展“六千里邊關(guān)筑堡壘”警地黨組織共創(chuàng)平安邊境活動，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部、各族群眾始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地做“兩個確立”的堅定擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的忠實(shí)實(shí)踐者。