淺析后“雙減”時代教育出版面臨的挑戰(zhàn)與突破

邵培松

［摘要］教育出版不僅是國內出版業(yè)的主題和主要盈利來源，也是建設高質量教育體系、推動教育改革的重要抓手。“雙減”實施是我國教育教學公平化和去功利化的里程碑，其為應試教育和本真化的素質教育新舊交替注入了動力。在“雙減”政策落地實施和持續(xù)推進過程中，教育出版業(yè)的積極參與和配合起了重要作用。在后“雙減”時代，中國教育將迎來根本性的變革，出版市場也會迎來變革。教育出版業(yè)亟待做出新的調整、新的布局，以獲得更好的發(fā)展。文章立足“雙減”變局，分析了“雙減”政策對教育出版的影響以及后“雙減”時代教育出版的困境，并以出版、服務和運營為重點，提出了教育出版突出重圍的策略，希望能對后“雙減”時代的教育出版探索發(fā)展有所啟發(fā)。

［關鍵詞］ “雙減”；教育出版；挑戰(zhàn)；困境；流程再造

“雙減”是黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度對教育教學的整體布局，也是助力新時代基礎教育高質量發(fā)展的重要舉措。在后“雙減”時代，教育出版業(yè)的應變如何？調整如何？還有哪些問題？文章將就此做一一探討分析，以期為教育出版業(yè)從業(yè)人員提供參考和啟迪。

一、“雙減”對教育出版的影響

（一）政策要求起到引領作用

學生負擔過重，校外培訓需求旺盛，教育嚴重內卷，是我國教育的頑疾。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，提出“雙減”目標。“雙減”背景下，學校對學習輔導材料和基礎教育讀物的需求量減少，選用或推薦教輔考輔類圖書的主動性降低，培訓機構所須的教材教輔量也大幅度縮減。面對形勢變化，教育出版業(yè)應貫徹落實“雙減”政策，將社會效益放在首位，堅持宣傳文化主業(yè)，堅持正確的政治方向和出版導向，基于頂層設計推動教育實踐變革，穩(wěn)步提升教育教學服務能力和水平。

（二）產品形式和服務亟待轉型

在“雙減”政策的帶動下，我國部分地區(qū)很快出臺更嚴厲的政策和監(jiān)管令，如限制文教類圖書進校園，強監(jiān)管令不僅給教育出版業(yè)帶來不適感，而且壓縮了教育出版的發(fā)行空間［1］。在此背景下，教育出版業(yè)不僅需要規(guī)范教輔圖書發(fā)行工作，精簡教輔圖書出版數(shù)量，還要重構學校教育課程供給體系，深耕素質教育的垂直領域，改變教輔圖書的品種、形式、結構，提高教輔圖書質量，滿足用戶對出版服務提出的新需求?！半p減”讓教育回歸育人本真，也使教育發(fā)生“秩序重建和融合創(chuàng)新”的“裂變”，導致用戶的智能化服務需求急劇上升。在非學科出版大有可為的背景下，教育出版業(yè)應轉換賽道，依托高新技術開發(fā)更高層次的數(shù)字教育出版產品，打造海量教學資源庫，為用戶提供權威、系統(tǒng)化的知識服務?？傊?，在“雙減”背景下，教育出版業(yè)開始充分發(fā)掘結構化、規(guī)范化數(shù)據(jù)，加快智能化產品和服務轉型。

二、后“雙減”時代教育出版的困境

（一）缺少求變意識，創(chuàng)新能力不足

根據(jù)第四十五次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，截至2020年3月，我國在線教育用戶規(guī)模達4.23億；疫情期間，多個在線教育平臺的日活躍用戶數(shù)超過千萬。疫情期間，全國幾億在校生普遍轉向線上課程學習，線上線下融合成為教育行業(yè)發(fā)展趨勢。此外，人工智能、VR技術、大數(shù)據(jù)的發(fā)展，使得數(shù)字業(yè)務、智媒出版成為教育出版業(yè)發(fā)展的新動向。在后“雙減”時代，許多教育出版社在加快傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合發(fā)展方面進行了大膽的嘗試，打通了線上線下教育服務產業(yè)鏈。不過，由于應變意識、求變能力不足，以及缺少學科專家、教研人員和技術人才，一些教育出版社的線上線下融合出版之路走得并不順。譬如，在開發(fā)與錄制學科精品課程時，有的教育出版社缺少經(jīng)驗，無法根據(jù)用戶實際需求和自身資源開發(fā)學科精品課程，只能照搬照抄同行模板。又如，在提供輔導答疑和直播課堂服務方面，需要教育出版社具備掌握人工智能技術的人才，但是，專業(yè)人才恰恰是個別教育出版社的短板。所以，部分教育出版社在以自有的評議類教輔為依托，借助公眾號、小程序等進行用戶導流時，其數(shù)字產品落地經(jīng)常會受鋪碼、流量限制，推廣和落地困難。

（二）供給側能力弱，缺少核心競爭力

后“雙減”時代，教育出版減量成為必然，但是“雙減”也刺激教輔類圖書、閱讀類出版物、互聯(lián)網(wǎng)產品市場發(fā)生變化，使一些減量轉化為增量。優(yōu)質內容是教育出版社的核心競爭力，后“雙減”時代，教育出版社應以優(yōu)質內容為核心，遵從教育規(guī)律，在“雙減”中做加法，重構出版流程與模式，對教輔教材內容進行改進，并根據(jù)教育需求改變教輔圖書產品的品類結構、服務方式，以高質量原創(chuàng)內容和資源贏得市場。不過，受傳統(tǒng)理念制約，一些教育出版社在頂層設計中，具有迎合應試教育的傾向，其產品在內容質量上存在欠缺。如個別教育出版社的教輔圖書內容偏、難、多、雜，涉及面雖廣但是知識點講解不詳細，知識鏈不成體系，導致產品的競爭力不高。而且部分教育出版社缺少線上線下聯(lián)動教育服務能力，開發(fā)的教輔產品缺少匹配的在線教育產品，無法滿足學生個性化學習需求。

（三）缺少品牌意識，數(shù)字化水平有待提高

“雙減”減掉了學生過重的學習負擔，為學生探索世界、進行素質拓展提供了條件。在后“雙減”時代，教育出版社只有就產品選題、開發(fā)、規(guī)模等做出策略性的調整，制訂精品化出版策略，構建精細化生產模式，實現(xiàn)內容質量的提升，打造“精、細、?！钡慕梯o品牌，提升服務營銷質量，才能重新贏得讀者，搶占市場。但是，長期以來，許多教育出版社都是依賴“一科一輔”的評議類教輔過日子，出版物低價出售是其常采用的營銷手段。即便是“雙減”落地，一些教育出版社在產品營銷和用戶服務方面也沒有做出改變。一些地方教育出版社在根據(jù)教育新政去發(fā)掘新產品，構建教輔出版體系時，未將社群營銷、話題營銷結合起來，導致難以打開營銷新局面。在線上服務方面，部分教育出版社的服務能力不足，其產業(yè)鏈和拓展的新型服務還無法做到對教育培訓、智能評價、學期分析、作業(yè)診斷的全覆蓋，教育出版與教育信息化的聯(lián)合還停留在淺顯層面，在利用信息技術引領數(shù)字發(fā)展方面存在明顯的短板，教育出版業(yè)務布局和流程重構任重道遠。

三、后“雙減”時代教育出版突出重圍的策略

（一）加強教育研究，調整發(fā)展策略

“雙減”是持續(xù)推動創(chuàng)新型國家建設的理性訴求，也是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭?！半p減”落地，使教育出版社之前以教輔圖書為中心的立足點受到了嚴重的沖擊，之前形成的或穩(wěn)定或良好的局面不復存在。在后“雙減”時代，教育出版社應以政策為引領，根據(jù)教育創(chuàng)新需要積極轉變思維，關注教育發(fā)展新理念，根據(jù)新時期教學的特點，對學科、課程進行整體研究和科學規(guī)劃，為學生的核心素養(yǎng)教學提供教學解決方案。以安徽教育出版社為例，該社有著豐富的通識性教材、讀本開發(fā)經(jīng)驗，在“雙減”政策出臺后，該社抓住機遇，開發(fā)了系列經(jīng)典誦讀、硬筆書法、藝術考級類出版物，并制訂了一站式課后服務方案，利用課后托管等方式為學生和家長提供了便利，切實減輕了學生的課業(yè)負擔。以此為鑒，教育出版社要加強教育研究，了解“雙減”背后的教育邏輯，優(yōu)化教輔考輔類產品布局，改變以品種數(shù)量為基本產品規(guī)劃點換取規(guī)模效應的做法，優(yōu)化與基礎教育相關的讀物產品出版，打造全新的考輔教輔品牌。同時，教育出版社還要加強優(yōu)質互聯(lián)網(wǎng)產品開發(fā)，以內容數(shù)字化、產品互聯(lián)網(wǎng)化為發(fā)力點，完成傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的銜接。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大優(yōu)質資源供給

“雙減”政策不僅只給學生減壓，還對教育終端提出了改革意見，要求“開發(fā)豐富優(yōu)質的線上教育教學資源，提供高質量專題教育資源，增加有質量的教育資源供給”。這對教育出版業(yè)來說是機遇也是挑戰(zhàn)。許多教育出版社經(jīng)過多年發(fā)展，已積累大量優(yōu)勢資源，包括作者資源、版權資源、內容資源、渠道資源等，這也為其轉型升級、開發(fā)優(yōu)質資源提供了保障。在后“雙減”時代，教育出版社要在學校主體上做增量，將出版需求重點分為課內和課外兩部分。針對課內教輔圖書設計，教育出版社首先要制訂精品化教輔考輔、培訓教材出版計劃，明確從紙質出版向“紙數(shù)融合”轉變、打造全新服務體系的發(fā)展方向，以打造內容、產品和教育知識服務體系為跳板，走出發(fā)展新路。如在圖書選題開發(fā)上，教育出版社可以開發(fā)與基礎教育、素質教育相關的讀物產品，優(yōu)化精品教輔教材的布局，從而開發(fā)優(yōu)質互聯(lián)網(wǎng)產品。對外教育出版社要以“求變”意識打通服務渠道，開發(fā)符合立德樹人要求的素質教育產品，滿足減負后學生的課外學習需求。同時，教育出版社要加快建設互聯(lián)網(wǎng)共享平臺，助力學校智慧教育、“云上校園”發(fā)展，為學生提供個性化的閱讀推薦服務。

（三）深化數(shù)字服務，加快融合出版轉型

“雙減”對校園課后服務和教育出版都提出了提質升級的新要求。后“雙減”時代，教育出版社應與時俱進，統(tǒng)籌謀劃，加快線上線下融合出版，開發(fā)、共享優(yōu)質教育資源，改進產品種類和結構。同時，其還要深化數(shù)字服務，開發(fā)在線教育服務平臺，探索開發(fā)“菜單式”課后服務課程，創(chuàng)新教育教學服務手段。對融合出版，教育出版社應基于自身的資源優(yōu)勢，在學科專家?guī)ьI下，將優(yōu)秀教師、教研人員組織起來，應用多媒體技術開發(fā)、錄制精品課程，加強教輔圖書數(shù)字資源庫建設。同時，其應積極拓展紙質圖書的線上資源，如開發(fā)多媒體音頻課件，滿足師生的數(shù)字化教學需求。在圖書資源推送方面，福建教育出版社基于優(yōu)質教輔資源和多樣化的內容資源呈現(xiàn)方式，推出專門的學習App，讓學生利用小程序等進行智能學習，并借助多媒體平臺為學生提供增值服務［2］。不過，對許多教育出版社來說，開發(fā)教育服務平臺、App是不小的挑戰(zhàn)。在自身不具備開發(fā)條件的情況下，教育出版社可以成本分攤、收益分成為基礎與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構建共贏關系，將學科內容體系和編校團隊與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的技術研發(fā)、運營經(jīng)驗結合起來，在數(shù)字化服務和銷售方面推陳出新，以節(jié)約成本，減輕壓力。針對在線教育平臺普遍存在的沒活力、引流難的問題，教育出版社還有很長的路要走，除了制訂平臺長期投入、不斷耕耘計劃，通過精細化運營提高自身管理質量，還要將產品內容化、系列化，重視產品包裝，并借助新媒體管道的流量，為平臺注入活力。

（四）優(yōu)化運營模式，增強服務營銷能力

后“雙減”時代，許多“校內教輔”被推向市場，諸多教育出版社在通過產品贏得讀者的同時，在營銷服務上開始做出改變，通過提高服務水平和營銷能力延伸出版產業(yè)鏈。在服務方面，教育出版社應以提升學生素質、進行體驗式教學為契機，運用云服務、大數(shù)據(jù)和信息技術進行優(yōu)質、系列性內容的開發(fā)和作業(yè)設計。尤其是在作業(yè)設計上，教育出版社應根據(jù)“雙減”政策要求，以素質教育為導向，突出作業(yè)的基礎性、個性和彈性。根據(jù)家長需求，教育出版社在在線學習平臺的作業(yè)診斷、學期分析、智能評價功能完善方面持續(xù)發(fā)力，為家長參與教學管理提供新型服務。此外，教育出版社可以根據(jù)“雙減”下學校和教師優(yōu)化教學設計、提高教學質量的需求，進一步延伸服務鏈，為學校和教師提供教育指導、咨詢和培訓服務。在營銷方面，教育出版社在深耕實體渠道的同時，須緊跟教育新政，借助自營電商、新媒體社群進行社群營銷、話題營銷、精準營銷，以搶占市場先機［3］。如隨著直播的興起，一些教育出版社或組建自己的直播團隊，或與MCN機構、直播達人合作，在直播平臺上進行圖書直播營銷，從而拓寬圖書營銷渠道，在數(shù)字化賦能教育服務和品牌傳播方面走出一條新路。

綜上所述，“雙減”政策的出臺，雖然給教育出版社帶來了壓力和挑戰(zhàn)，但也正在促使基礎教育恢復正常、健康狀態(tài)，提高了人才培養(yǎng)質量和人民群眾的教育滿意度。在后“雙減”時代，教育出版社應抓住機會，以內容和用戶為核心，掙脫傳統(tǒng)發(fā)展理念的束縛，積極探索新型教育出版新模式，持續(xù)加快融合轉型速度，系統(tǒng)性地提升教育出版服務能力，為教育發(fā)展步入快車道提供更加優(yōu)質的服務。

［參考文獻］

［1］宋吉述.“雙減”政策下教育出版發(fā)展思路［J］.中國出版，2021（20）：14-18.

［2］李建周，魏清榮.立足學科核心素養(yǎng)：“雙減”政策下教輔圖書的提升與優(yōu)化［J］.出版廣角，2021（20）：18-20.

［3］李兵，蔣海鷗.“雙減”政策帶來新機遇 教輔出版開拓新出路［J］.出版廣角，2021（20）：6-8，51.