新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的理論和實(shí)踐問題研究＊

韓強(qiáng) 李劍

提 要：新時(shí)代黨的建設(shè)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，取得了顯著成就。但由于世情、國情、黨情的不斷變化，新時(shí)代黨的建設(shè)仍然面臨許多重大問題。理論方面，包括新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局及其內(nèi)在關(guān)系、如何理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵、什么是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、如何理解黨的自我革命，等等；實(shí)踐方面，包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力、社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭等問題，以及如何認(rèn)識(shí)和解決大黨獨(dú)有難題，等等。對(duì)此，我們要正確認(rèn)識(shí)這些問題發(fā)生發(fā)展的必然性，積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定解決這些問題的信心。

黨的十八大以來，與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的形勢、任務(wù)相適應(yīng)，黨的建設(shè)新的偉大工程也具有了許多新的時(shí)代特征。黨的十九大提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。黨的二十大圍繞落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求作出一系列戰(zhàn)略部署，提出了健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系等一系列重大論斷，賦予新時(shí)代黨的建設(shè)以新的時(shí)代內(nèi)涵，以此為遵循，新時(shí)代黨的建設(shè)在理論和實(shí)踐方面都取得了許多新的重大進(jìn)展。但是，也要看到，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期和復(fù)雜的，黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)仍然非常尖銳和嚴(yán)峻。問題是時(shí)代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)，①參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022 年10 月26 日。也是黨的使命和擔(dān)當(dāng)。

一、新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的理論問題

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。新時(shí)代黨的建設(shè)是馬克思主義黨建學(xué)說和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的黨建理論指導(dǎo)下的自覺推動(dòng)的過程，正確認(rèn)識(shí)其中的理論問題具有方向性的意義。

（一）新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局及其內(nèi)在關(guān)系

黨的建設(shè)總體布局是對(duì)黨的建設(shè)如何開展的統(tǒng)籌規(guī)劃，具有極其重要的意義。黨的十九大報(bào)告提出，新時(shí)代黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這一表述把黨的十七大、十八大明確下來的“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，提升到“一條主線、六大建設(shè)”的高度，也有的學(xué)者稱其為“6+1”或“5+2”布局。這一總體布局體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)的總體安排和基本思路，具有頂層設(shè)計(jì)的價(jià)值。目前，對(duì)這一總體布局的認(rèn)識(shí)還有待繼續(xù)深入，一是這一總體布局在新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系中的定位不夠突出。在闡述新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系時(shí)，多數(shù)成果基于總體布局進(jìn)行論述，但并未賦予總體布局以明確地位。②參見韓強(qiáng)：《新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系“十論”》，《理論探索》，2020 年第4 期。二是總體布局內(nèi)各種關(guān)系還需要進(jìn)一步明確和理順。比如：黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的自身建設(shè)的關(guān)系、黨的六大建設(shè)之間的關(guān)系、政治建設(shè)與其他建設(shè)的關(guān)系、六大建設(shè)與黨的建設(shè)質(zhì)量的關(guān)系等，都需要作出全面科學(xué)的回答。三是這一總體布局內(nèi)各要求的內(nèi)涵有待深入研究。特別是其中的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)、黨的建設(shè)質(zhì)量等重大命題的內(nèi)涵仍存在一些爭議，如何克服實(shí)踐中出現(xiàn)的偏差仍有不同認(rèn)識(shí)。四是對(duì)總體布局的演變需要作出全面把握。從黨的十六大提出“四個(gè)一定要”形成總體布局的認(rèn)識(shí)，到黨的十七大、十八大明確提出“一條主線、五大建設(shè)”的總體布局，再到黨的十九大、二十大形成新的概括，總體布局經(jīng)歷了一個(gè)演變過程。如果回溯毛澤東于1939 年10 月在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出的“建設(shè)一個(gè)全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”③《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991 年版，第602 頁。目標(biāo)，其演變歷史更為久遠(yuǎn)。但是總的來看，對(duì)于其中的規(guī)律及發(fā)展前景還缺乏前瞻性研究，必須通過深入研究增強(qiáng)這一理論的自洽性和說服力，以使黨的建設(shè)總體布局理論更好地發(fā)揮指導(dǎo)作用。

（二）如何理解黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)內(nèi)涵

黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的重大論斷，并寫入了黨章。黨的十一屆六中全會(huì)通過的決議，把“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”概括為黨的百年奮斗的首要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，這一論斷也逐漸演變成黨的二十大報(bào)告“四個(gè)最”的表述，即“中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”①參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022 年10 月26 日。。除了黨的領(lǐng)導(dǎo)的定位，黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)涵還包括黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，主要體現(xiàn)為政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最關(guān)鍵的是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；②參見《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報(bào)》2019 年2 月28 日。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平；黨的領(lǐng)導(dǎo)必須提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，等等。但是，目前對(duì)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還存在一些不夠統(tǒng)一的地方，對(duì)一些敏感問題缺乏回應(yīng)，如：黨對(duì)各方面的全面領(lǐng)導(dǎo)有無差異性、如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系、怎樣克服黨的領(lǐng)導(dǎo)中只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)問題、如何認(rèn)識(shí)一些基層黨組織擔(dān)負(fù)的保證監(jiān)督服務(wù)職能與領(lǐng)導(dǎo)職能的區(qū)別和聯(lián)系、黨的領(lǐng)導(dǎo)中的政治領(lǐng)導(dǎo)如何科學(xué)把握和正確實(shí)現(xiàn)，等等。如果這些問題認(rèn)識(shí)不清，極易出現(xiàn)把黨的領(lǐng)導(dǎo)簡單化、庸俗化的情況，一些地方“一把手”腐敗、政治生態(tài)惡化等現(xiàn)象也無不與之有關(guān)。理論清醒才能政治堅(jiān)定，解決這些問題離不開理論上的正本清源。

（三）什么是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”是一個(gè)重大命題，也是新時(shí)代黨的建設(shè)的根本性問題，正確理解這一論斷，關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)明確為堅(jiān)定政治信仰，強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、行動(dòng)一致。同時(shí)，把以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，規(guī)定為把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。③參見《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，《人民日報(bào)》2019 年2 月28 日。實(shí)際上，與政治概念的極其復(fù)雜相聯(lián)系，黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵非常豐富，也具有很強(qiáng)的時(shí)代性、實(shí)踐性，許多學(xué)者在概括其內(nèi)涵時(shí)，基本上遵循《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》的相關(guān)工作要求，“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”也往往沿用這樣的認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，這樣理解還是非常不夠的，屬于工作思維而非學(xué)理思維。對(duì)于黨的政治建設(shè)的內(nèi)涵必須注重把握其本質(zhì)，這個(gè)本質(zhì)就是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位，而堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)都要?dú)w結(jié)到這一本質(zhì)上來，并以此作為評(píng)判的根本標(biāo)準(zhǔn)，否則就容易出現(xiàn)忽視本質(zhì)、以表象或途徑作為本質(zhì)、以部分代替整體的情況，也容易混淆判斷的標(biāo)準(zhǔn)。一些地方黨組織屢屢出現(xiàn)“級(jí)級(jí)提權(quán)威、層層樹核心”、一些單位領(lǐng)導(dǎo)把黨員干部對(duì)黨的忠誠庸俗化為對(duì)該部門主要領(lǐng)導(dǎo)人的忠誠等亂象，正是誤解黨的政治建設(shè)內(nèi)涵所導(dǎo)致的。長此以往，對(duì)全黨危害甚大，在黨的政治建設(shè)上同樣迫切需要把握理論本質(zhì)，掌握核心要義，切不可望文生義。

（四）如何理解黨的自我革命

2017 年10 月，習(xí)近平總書記首次提出“兩個(gè)偉大革命論”，即“中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會(huì)革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命”①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020 年版，第67 頁。。堅(jiān)持自我革命是黨的百年奮斗的一條重要經(jīng)驗(yàn)，并寫入黨的十一屆六中全會(huì)通過的歷史決議。黨的二十大報(bào)告把自我革命作為黨跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，強(qiáng)調(diào)以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，并作出了“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”的重大論斷，使黨的自我革命論斷有了更豐富的內(nèi)涵，也使這一命題成為學(xué)術(shù)研究的焦點(diǎn)。但是，在關(guān)于自我革命的研究中，大家的理解普遍偏于中觀層面，缺乏宏觀和可操作性思考，也就是說，既沒有把握其“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤”的理論和政治本質(zhì)，也沒有聚焦“發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差”這一緊迫要求，導(dǎo)致這一概念與全面從嚴(yán)治黨過于重合，削弱了這一論斷的創(chuàng)新價(jià)值。有的曲解毛澤東提出的“第一個(gè)答案”的含義，把毛澤東講的“民主”簡單化為“人民監(jiān)督”，實(shí)際上，沒有充分的民主權(quán)利，沒有民主選舉、民主管理、民主表達(dá)，民主監(jiān)督是難以實(shí)現(xiàn)的；也有的把兩個(gè)答案割裂開來甚至對(duì)立起來，片面夸大“第二個(gè)答案”，忽視了兩者的相互依存、相互促進(jìn)關(guān)系。由此也影響到對(duì)“黨的自我革命制度規(guī)范體系”科學(xué)內(nèi)涵的把握，只是簡單地理解為全面從嚴(yán)治黨的制度規(guī)范，甚至與黨內(nèi)法規(guī)劃等號(hào)。筆者認(rèn)為，正確理解“黨的自我革命制度規(guī)范體系”的科學(xué)內(nèi)涵，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確把握“自我革命”與“制度規(guī)范體系”兩個(gè)核心概念。對(duì)于“自我革命”要聚焦“堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差”這一基本要求，“制度規(guī)范體系”要聚焦相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度體系和工作機(jī)制建設(shè)，體現(xiàn)整體性和系統(tǒng)性。為此，要認(rèn)識(shí)到，“黨的自我革命制度規(guī)范體系”的本質(zhì)，是以自我革命確保黨的先進(jìn)、純潔和長期執(zhí)政；“黨的自我革命制度規(guī)范體系”的重點(diǎn)，是完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系；“黨的自我革命制度規(guī)范體系”的首要任務(wù)，是構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的機(jī)制”。當(dāng)然，這一機(jī)制有著豐富內(nèi)涵，如：政策實(shí)施的評(píng)估機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題的預(yù)警機(jī)制，政策糾偏的反應(yīng)機(jī)制，修正政策的民主機(jī)制，政策調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，黨內(nèi)法規(guī)的保障機(jī)制，等等。②參見韓強(qiáng)：《論中國共產(chǎn)黨發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差機(jī)制的構(gòu)建》，《理論探討》，2023 年第2 期。而這一機(jī)制的構(gòu)建目前極為緊迫，其建立有助于保證黨的各項(xiàng)政策能夠早發(fā)現(xiàn)問題、早糾正偏差，使政策既有穩(wěn)定性又兼具靈活性，避免“左”右搖擺、落后實(shí)際，以真正造福人民。

除了上述四個(gè)方面，相關(guān)的重大理論問題還有很多，如：習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的黨的建設(shè)思想的科學(xué)內(nèi)涵、新時(shí)代黨的建設(shè)的科學(xué)理論體系、黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、黨的對(duì)外傳播和國際形象建設(shè)、黨的建設(shè)學(xué)科建設(shè)，等等。相對(duì)而言，對(duì)這些重大理論問題的認(rèn)識(shí)爭論不大，多種觀點(diǎn)呈現(xiàn)出相互補(bǔ)充的關(guān)系，限于篇幅，恕不一一展開。

二、新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的實(shí)踐問題

對(duì)于黨的建設(shè)來說，理論問題與實(shí)踐問題很難完全分開，盡管如此，筆者根據(jù)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，仍然認(rèn)為解決如下重大實(shí)踐問題具有重要性和緊迫性。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問題

經(jīng)濟(jì)問題雖然不是狹義上的黨的建設(shè)的理論內(nèi)涵，卻是黨的最大政治，是黨的政治路線的核心，與黨的建設(shè)有著密切聯(lián)系。黨的二十大報(bào)告指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?！雹倭?xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022 年10 月26 日。只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，黨的建設(shè)才能取得成功，而黨的建設(shè)的好壞，也最終以經(jīng)濟(jì)是否能夠高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展為根本標(biāo)準(zhǔn)。改革開放40 多年來，特別是新時(shí)代10 年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這正是黨的建設(shè)取得成功的重要標(biāo)志。當(dāng)然，也要看到，近年來，受到貿(mào)易戰(zhàn)以及新冠疫情的嚴(yán)重影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降，2020、2021、2022年的經(jīng)濟(jì)增速從改革開放以來的年均9.5 左右降為2.2%、8.1%和3%，財(cái)政支出居高不下，企業(yè)經(jīng)營遇到困難，一些行業(yè)面臨困境，人民群眾實(shí)際收入也有所下降。面對(duì)暫時(shí)的困難，我們黨提出新發(fā)展格局、新發(fā)展理念、新發(fā)展階段，更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，努力使經(jīng)濟(jì)走出困境，體現(xiàn)了黨對(duì)基本路線的始終堅(jiān)持。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。②參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022 年10 月26 日。要實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，必須要以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，黨的二十大圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列部署，正是我們黨抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一最大政治、堅(jiān)持基本路線一百年不動(dòng)搖的體現(xiàn)。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可能一蹴而就，也不會(huì)一帆風(fēng)順。我們要從黨執(zhí)政興國的政治高度重視解決這一問題，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)化解當(dāng)前面臨的金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，確保黨的基本路線一百年不動(dòng)搖，打牢黨長期執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這已成為后疫情時(shí)代黨的建設(shè)和執(zhí)政興國的最重要、最緊迫的任務(wù)。

（二）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力問題

我們黨既要政治堅(jiān)定也要本領(lǐng)高強(qiáng)，而各種本領(lǐng)集中體現(xiàn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)能力集中體現(xiàn)為把方向、謀大局、定政策、促改革、抓落實(shí)的一系列能力，執(zhí)政能力則集中體現(xiàn)為駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，應(yīng)對(duì)國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。當(dāng)然能力歸根結(jié)底是解決問題的能力，問題日新月異，能力也要與時(shí)俱進(jìn)。隨著我國改革進(jìn)入深水區(qū)，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，化解內(nèi)部矛盾壓力加大，由美國遏制、俄烏戰(zhàn)爭導(dǎo)致的外部環(huán)境也進(jìn)一步惡化，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢日益復(fù)雜，可以預(yù)見的是，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录厝粫?huì)頻繁出現(xiàn)。面對(duì)今后可能出現(xiàn)的各領(lǐng)域新的突發(fā)事件，我們黨還要不斷提高應(yīng)對(duì)這些事件的能力，努力把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，充分實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。

（三）社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)問題

意識(shí)形態(tài)是社會(huì)上層建筑的思想部分，也是最重要的部分，其核心是堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀問題。意識(shí)形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作，③參見習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022 年10 月26 日。是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力。我們黨一直高度重視意識(shí)形態(tài)工作，黨的十八大以來，我們黨召開一系列意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作會(huì)議，部署做好這一工作，把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的制度確立為中國特色社會(huì)主義的根本制度，使我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變。但是，也要看到，由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的深化，外部各種勢力的影響，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域仍存在許多重大問題和尖銳挑戰(zhàn)，做好意識(shí)形態(tài)工作面臨許多困難。實(shí)際上，意識(shí)形態(tài)安全是最具根本意義的國家安全，能否守住意識(shí)形態(tài)陣地，決定著中國特色社會(huì)主義的生死存亡，全黨要高度重視當(dāng)前意識(shí)形態(tài)問題，做好意識(shí)形態(tài)工作。當(dāng)前，尤其要正確判斷形勢，看到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；明確建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力、引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)這一目標(biāo)；要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系；要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，塑造主流輿論新格局提高社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力；要健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，切實(shí)完成舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。

（四）持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭問題

腐敗是對(duì)黨的最大考驗(yàn)，也是黨面臨的最大獨(dú)有難題。我們黨一直堅(jiān)持以零容忍態(tài)度反對(duì)腐敗，特別是黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防并舉，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，查處一批大案要案，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機(jī)制，注重規(guī)范權(quán)力行使，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，利用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使反腐敗斗爭的形勢發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢得以鞏固。但是，也要看到，腐敗現(xiàn)象是世界性痼疾，只要有權(quán)力就有腐敗的可能，我們黨與腐敗分子的斗爭是一個(gè)長期的歷史過程，不會(huì)一蹴而就，也不排除還會(huì)出現(xiàn)反彈的可能，反腐敗斗爭必然長抓不懈、警鐘長鳴。同時(shí)，在推進(jìn)反腐敗斗爭中，也出現(xiàn)了一些干部為官不為、“躺平”“佛系”等現(xiàn)象，嚴(yán)重玷污了黨的形象，引起群眾不滿，如何處理好全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)反腐敗斗爭與激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)系仍是一個(gè)亟待解決的新課題。必須從堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的政治高度，來看待反腐敗斗爭的問題。

（五）如何認(rèn)識(shí)和解決大黨獨(dú)有難題

黨的二十大報(bào)告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定?！雹倭?xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022 年10 月26 日。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上把“大黨獨(dú)有難題”概括為六個(gè)“如何始終”，即如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。②參見《習(xí)近平在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，保障黨的二十大決策部署貫徹落實(shí)》，《支部建設(shè)》，2023 年第2 期。這一認(rèn)識(shí)為我們理解“大黨獨(dú)有難題”提供了遵循。但是，認(rèn)識(shí)“大黨獨(dú)有難題”，既要站在中國共產(chǎn)黨的立場上去看待，又要有世界政黨視野，既要注重現(xiàn)實(shí)，更要著眼未來。作為一個(gè)重大理論和實(shí)踐問題，研究還要進(jìn)一步聚焦和深入。具體地講，一要聚焦“大黨”概念，從世界大黨的歷史與現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)中國共產(chǎn)黨面臨難題的獨(dú)具特點(diǎn)。二要定位“難題”，切實(shí)圍繞關(guān)系管黨治黨、治國理政的重大問題、結(jié)合我們黨的實(shí)際進(jìn)行研究和分析，彰顯我們黨的獨(dú)特成就與貢獻(xiàn)。三要體現(xiàn)“獨(dú)有”，即這些問題或者為我們黨所獨(dú)具，或者其他大黨雖然存在但沒有我們黨突出。由此出發(fā)，我們對(duì)“大黨獨(dú)有難題”的思考還有待進(jìn)一步深入，既要全面把握其科學(xué)內(nèi)涵，也要不斷總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，更要?jiǎng)?chuàng)新應(yīng)對(duì)之策，以解決好“大黨獨(dú)有難題”不斷提升新時(shí)代黨的建設(shè)的理論深度和實(shí)踐成效。

總的來看，我們黨面臨的實(shí)踐課題仍有很多，在政治建設(shè)等各個(gè)方面，在中央、地方和基層各層面都有一系列表現(xiàn)，但是，比較而言，上述五個(gè)方面問題更具有代表性、根本性、緊迫性，全黨都要正確認(rèn)識(shí)這些問題的嚴(yán)重性，切實(shí)下大氣力加以解決。

三、正確看待新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的理論和實(shí)踐問題

新時(shí)代黨的建設(shè)遇到一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有歷史必然性，對(duì)此每一個(gè)黨員干部都要正確認(rèn)識(shí)，積極對(duì)待，既不能視而不見，更不能無所作為，要在不斷解決問題中持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)理論和實(shí)踐問題發(fā)生發(fā)展的必然性

問題是事物內(nèi)在矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果和反映，任何事物都是一個(gè)內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)、外部問題呈現(xiàn)、解決問題進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的過程，而解決問題無疑扮演著促進(jìn)事物由漸變實(shí)現(xiàn)突變、實(shí)現(xiàn)事物階段性發(fā)展的重要作用，解決的問題越重大，其作用往往也會(huì)越突出。因?yàn)檎_認(rèn)識(shí)和分析問題，才能抓住主要矛盾，也才能認(rèn)清事物的本質(zhì)，也更有助于解決問題，促進(jìn)事物發(fā)展。黨的建設(shè)也是如此。新時(shí)代黨的建設(shè)是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，必然會(huì)不斷遇到新問題、迎接新挑戰(zhàn)?；仡櫚倌挈h的建設(shè)歷史可見，黨的建設(shè)之所以呈現(xiàn)出階段性，就是因?yàn)樵诓煌瑫r(shí)期解決了存在的重大突出問題，從而實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)的發(fā)展。比如：新民主主義革命時(shí)期，黨的建設(shè)面對(duì)的最突出問題是如何在農(nóng)村和農(nóng)民占多數(shù)、小農(nóng)意識(shí)和小資產(chǎn)階級(jí)思想為主的環(huán)境中建設(shè)工人階級(jí)先進(jìn)政黨，為此，我們黨歷經(jīng)探索，找到了注重思想建設(shè)、開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)等方式，從而解決了這一問題，全黨實(shí)現(xiàn)了政治上、思想上、組織上、行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，最終取得了新民主主義革命的勝利。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨的建設(shè)面臨執(zhí)政條件下如何為實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障問題，我們黨進(jìn)行了積極探索，雖然遇到挫折，但是總體上推進(jìn)了社會(huì)主義革命和建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的建設(shè)面臨在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)的重大時(shí)代課題，我們黨通過加強(qiáng)制度建設(shè)、推進(jìn)政治體制改革、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合、深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨逐步解決了這一問題。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的建設(shè)又面臨經(jīng)濟(jì)改革深化、全面擴(kuò)大開放、外部環(huán)境空前復(fù)雜形勢下如何確保黨不變質(zhì)不變色不變味問題，我們黨從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定入手，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，解決了一系列大黨獨(dú)有難題，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

正是在正確認(rèn)識(shí)、著力解決一個(gè)又一個(gè)時(shí)代課題、重大難題的過程中，黨的建設(shè)得以全面推進(jìn)，黨的先進(jìn)性、純潔性得以增強(qiáng)，黨的執(zhí)政地位也進(jìn)一步鞏固。因此，不斷正視和解決問題是歷史賦予中國共產(chǎn)黨的使命，是黨興旺發(fā)達(dá)的前提，始終走在時(shí)代前列的中國共產(chǎn)黨就是這樣鍛造出來的。

（二）積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的理論和實(shí)踐問題

毫不諱言，新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程雖然取得了極大的成就，但是由于世情、國情、黨情的不斷變化，遇到的問題也越來越多，越來越復(fù)雜。面對(duì)各種問題，全黨要正確認(rèn)識(shí)、主動(dòng)作為、積極應(yīng)對(duì)。具體而言，一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。黨的二十大把堅(jiān)持問題導(dǎo)向作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀方法論的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，不斷提出真正解決問題的新理念、新思路、新辦法，由此給我們指明了認(rèn)識(shí)和解決問題的基本思路。二是正視遇到的問題。遇到問題是正常的，問題就是矛盾，中國共產(chǎn)黨人的使命就是解決問題和矛盾，絕不能懼怕問題、回避問題，要看到其必然性、普遍性，相信依靠全黨和人民的力量完全可以解決各種問題。三是認(rèn)真分析問題。面對(duì)遇到的問題，必須深入實(shí)際作認(rèn)真細(xì)致的分析，要在調(diào)查研究中把握問題的本質(zhì)、形成的過程、產(chǎn)生的原因、可能的危害，做到心中有數(shù)，了然于胸，這樣才能為最終解決問題創(chuàng)造良好的前提。2023 年3 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，倡導(dǎo)在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，其目的就在于此。四是正確解決問題。解決問題是最終環(huán)節(jié)，也是目的所在。解決問題有賴于及時(shí)正確的決策，要堅(jiān)持民主集中、集體決策，避免個(gè)人說了算；要抓好實(shí)施，使好的決策真正落實(shí)；還要做好評(píng)估和反饋，要用實(shí)施的效果評(píng)判決策的正誤，即使是正確的決策，也要接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，并不斷修正。解決問題最終要落實(shí)到群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)上，要以人民滿意作為衡量一切決策正確與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)定解決好新時(shí)代黨的建設(shè)面臨理論和實(shí)踐問題的信心

信心是最為寶貴的，有了信心能夠進(jìn)一步團(tuán)結(jié)激勵(lì)全黨全國人民，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。對(duì)于我們黨來說，信心源于黨的輝煌歷史，源于馬克思主義理論的真理力量，源于黨取得的偉大成就。我們黨正是在不斷解決重大問題的過程中，一步一步由小到大、由弱到強(qiáng)、直至成為世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨的。我們黨的百年歷史，就是一部不斷解決新的時(shí)代課題的歷史。馬克思主義理論的科學(xué)指導(dǎo)、人民群眾的積極支持和黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，是我們戰(zhàn)勝一切困難的力量之源、自信之本。新時(shí)代黨的建設(shè)是我們黨的創(chuàng)造，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，遇到問題是正常的、必然的，但是這些問題都是前進(jìn)中的問題，只我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭信心，提高斗爭能力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，我們黨完全有信心、有能力解決各種問題，真正把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

理論永遠(yuǎn)是灰色的，只有實(shí)踐之樹常青。黨的建設(shè)理論之樹常青，其根正是深植于實(shí)踐之中。新時(shí)代，黨的建設(shè)面臨的各種重大問題，唯有不斷探索理論之真，才能實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，尋找到破解之道，推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)再上新臺(tái)階、達(dá)到新高度。