廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)《廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》的通知

粵民函〔2021〕167號(hào)

各地級(jí)以上市民政局：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中更好發(fā)揮作用，根據(jù)民政部辦公廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》和《廣東省推進(jìn)民政領(lǐng)域基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干措施》等有關(guān)文件的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

廣東省民政廳

2021年4月30日

廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）

為加快我省社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展，根據(jù)民政部辦公廳印發(fā)《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》（民辦發(fā)〔2020〕36號(hào)）和《廣東省推進(jìn)民政領(lǐng)域基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干措施》等有關(guān)文件的要求，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持因地制宜為基本原則，落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局的要求，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。從2021年起用3年時(shí)間，開(kāi)展廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)實(shí)施一批項(xiàng)目計(jì)劃和開(kāi)展系列主題活動(dòng)，進(jìn)一步提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、健全制度，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織在建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體中更好發(fā)揮作用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展計(jì)劃

到2023年，全省各地社區(qū)社會(huì)組織在結(jié)構(gòu)布局上得到進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)各類特殊群體能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.制定專項(xiàng)規(guī)劃。各地民政部門(mén)可結(jié)合編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，研究制定本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，部署、實(shí)施培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織、提高社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)能力項(xiàng)目；明確優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)扶持對(duì)象，加大服務(wù)性、公益性、互助性、志愿服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織支持力度，提升社區(qū)社會(huì)組織在地域分布、服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)領(lǐng)域等方面的覆蓋面和志愿服務(wù)參與度；細(xì)化培育扶持、發(fā)展質(zhì)量、內(nèi)部治理、服務(wù)開(kāi)展等方面工作目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）民委員會(huì)工作責(zé)任，為社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展提供政策支持和資源保障。

2.開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)。省民政廳根據(jù)工作實(shí)際安排扶持資金開(kāi)展公益創(chuàng)投等活動(dòng)，支持社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)和培育基地建設(shè)。各地民政部門(mén)要根據(jù)實(shí)際安排公益創(chuàng)投等扶持資金，開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投等活動(dòng)，支持社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)。社區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投應(yīng)整合政府、企事業(yè)、社會(huì)等多方資源，有效回應(yīng)群眾關(guān)切，促進(jìn)社區(qū)和諧。

3.引導(dǎo)社會(huì)力量幫扶。引導(dǎo)駐社區(qū)的企事業(yè)單位、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量支持社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展，為社區(qū)社會(huì)組織提供場(chǎng)地和其他便利條件。鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、公民個(gè)人和其他組織向社區(qū)社會(huì)組織提供捐贈(zèng)和資助。

4.補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展短板。要結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際以及鄉(xiāng)村振興等工作要求，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會(huì)指導(dǎo)功能，動(dòng)員引導(dǎo)村民根據(jù)生產(chǎn)生活需求、本地風(fēng)俗、個(gè)人興趣愛(ài)好等成立農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織。積極培育發(fā)展農(nóng)村服務(wù)類社區(qū)社會(huì)組織，為村民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，為農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)建設(shè)，豐富農(nóng)民精神文化生活。注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織骨干人才，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。支持各地開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展試點(diǎn)，總結(jié)符合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、退役軍人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員到農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織中就業(yè)。

5.建設(shè)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。支持樞紐型社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，到2023年底，全省80%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少有1個(gè)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織。發(fā)揮樞紐型社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)系服務(wù)管理本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織的作用，探索樞紐型社區(qū)社會(huì)組織為主體統(tǒng)一承接政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，為不具備法人資格的社區(qū)社會(huì)組織提供資金代管服務(wù)并指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施。以樞紐型社區(qū)社會(huì)組織為平臺(tái)，建立社區(qū)資源、居民需求與社區(qū)社會(huì)組織的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，為社區(qū)社會(huì)組織提供政策指導(dǎo)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、場(chǎng)所設(shè)備等支持，發(fā)揮平臺(tái)樞紐作用，示范帶動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織依法辦會(huì)、規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用。

6.建設(shè)培育基地。實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織“安家”工程，依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、市民活動(dòng)中心等）等建設(shè)社區(qū)社會(huì)組織培育基地，基地可與樞紐型社區(qū)社會(huì)組織合署辦公，實(shí)現(xiàn)“一址多用”“一人多崗”。社區(qū)社會(huì)組織培育基地要建立健全工作制度，強(qiáng)化工作力量，主要職責(zé)是為社區(qū)社會(huì)組織提供黨建引領(lǐng)、培育孵化、資金代管、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)咨詢、人員培訓(xùn)、資源對(duì)接、聯(lián)誼交流等綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持。社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)用房等可通過(guò)無(wú)償或其他合作服務(wù)等方式提供給社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展公益活動(dòng)使用。

（二）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織能力提升計(jì)劃

到2023年，全省社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理和基本社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，成為居民參與基層社會(huì)治理和社區(qū)服務(wù)的有效載體。

7.培養(yǎng)一批骨干人才。各地民政部門(mén)要結(jié)合我省“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”的組織實(shí)施，統(tǒng)籌社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作資源和力量，制定培訓(xùn)計(jì)劃，著力培養(yǎng)一批熱心社區(qū)事務(wù)、熟悉社會(huì)組織運(yùn)作、具備專業(yè)服務(wù)能力的社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干。推動(dòng)建立社會(huì)工作專業(yè)人才與社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)系協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)支撐作用，提升社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)水平。要面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政工作人員、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、兒童主任、社區(qū)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、社區(qū)社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等，廣泛開(kāi)展各類能力培訓(xùn)，將社區(qū)社會(huì)組織黨的建設(shè)、培育發(fā)展、能力建設(shè)、日常運(yùn)作等納入培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織從業(yè)人員參加社會(huì)工作知識(shí)培訓(xùn)和全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)資格考試，有條件的地方可對(duì)參加考試人員給予考試教材、考前培訓(xùn)、考試費(fèi)用等幫扶激勵(lì)和提供便利。力爭(zhēng)到2023年，全省普遍開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織骨干人才培訓(xùn)，有條件的樞紐型社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)配備1-2名專職或兼職社會(huì)工作者。

8.加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。制定實(shí)施《廣東省社會(huì)組織管理人才培養(yǎng)指南》和《廣東省社會(huì)組織能力建設(shè)培養(yǎng)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，明確社區(qū)社會(huì)組織管理人才專業(yè)發(fā)展和培養(yǎng)方向，明晰社區(qū)社會(huì)組織能力建設(shè)路徑。力爭(zhēng)到2023年，通過(guò)兩個(gè)指南的引導(dǎo)，創(chuàng)新更多的社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展模式，推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織品牌建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織專業(yè)化發(fā)展。

9.對(duì)接一批活動(dòng)項(xiàng)目。各地要結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目洽談會(huì)、公益創(chuàng)投大賽等社區(qū)公益服務(wù)供需對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)服務(wù)項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的引導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，提升社區(qū)社會(huì)組織需求調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目運(yùn)作水平。建立備案管理的社區(qū)社會(huì)組織與依法登記的社會(huì)組織“結(jié)對(duì)共建”機(jī)制，提升服務(wù)能力。

10.提升專業(yè)服務(wù)能力。會(huì)同相關(guān)部門(mén)推動(dòng)管理、服務(wù)資源下沉，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、村（居）民委員會(huì)落實(shí)責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)社區(qū)宣傳、建立聯(lián)絡(luò)制度、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織應(yīng)急演練等方式，提升社區(qū)社會(huì)組織協(xié)同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的水平；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)群防群治活動(dòng)的組織、指導(dǎo)和保障，提升社區(qū)社會(huì)組織參與平安社區(qū)建設(shè)、和諧社區(qū)建設(shè)的能力；通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托項(xiàng)目等方式，提升社區(qū)社會(huì)組織參與提供健康、養(yǎng)老、育幼等社區(qū)服務(wù)的能力；通過(guò)提供活動(dòng)場(chǎng)地等措施，支持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展文藝演出、體育競(jìng)賽等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)陣地功能。鼓勵(lì)有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)通過(guò)設(shè)置社會(huì)工作崗位等方式，配備專人聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)社會(huì)組織，不斷提升社區(qū)社會(huì)組織的專業(yè)服務(wù)能力。

（三）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織作用發(fā)揮計(jì)劃

到2023年，全省居民通過(guò)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)生活、享受社區(qū)服務(wù)更加廣泛，對(duì)社區(qū)社會(huì)組織的感知度和認(rèn)可度進(jìn)一步提升，社區(qū)社會(huì)組織服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，成為參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重要力量。

11.“鄰里守望”系列社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。各地要在社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)事務(wù)、社區(qū)治理等民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織設(shè)立志愿服務(wù)站點(diǎn)，以“鄰里守望”等為主題，開(kāi)展有特色、有實(shí)效的主題志愿服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)社會(huì)工作者引領(lǐng)社區(qū)志愿者，發(fā)動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民參加各類社區(qū)社會(huì)組織，鏈接社區(qū)公益慈善資源，參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，重點(diǎn)為社區(qū)內(nèi)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、低收入家庭、生活無(wú)著的流浪乞討人員、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、空巢老人、農(nóng)村留守人員、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女等困難群眾和特殊群體提供親情陪伴、生活照料、心理疏導(dǎo)、法律援助、社會(huì)融入等各類關(guān)愛(ài)服務(wù)，構(gòu)建守望相助的鄰里關(guān)系，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。引導(dǎo)基金會(huì)等慈善組織支持社會(huì)工作者、志愿者深入城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)社會(huì)組織為重點(diǎn)群體和困難群眾提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，為兜底保障、社區(qū)服務(wù)提供支持力量。

12.“粵愛(ài)廣濟(jì)”系列社區(qū)慈善活動(dòng)。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織以“粵愛(ài)廣濟(jì)”等為主題依法開(kāi)展社區(qū)慈善活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合城鄉(xiāng)社區(qū)居（村）委會(huì)、物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì)、駐社區(qū)企事業(yè)單位等建立互助基金，幫助本社區(qū)需要幫助或有困難的居民群眾。

13.“民主商議”系列社區(qū)協(xié)商活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在匯聚民智、收集民意中的積極作用，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織協(xié)助基層群眾性自治組織開(kāi)展工作，引導(dǎo)居民依法開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位等，參與社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)公共項(xiàng)目、社區(qū)重大工程、社區(qū)公益資金以及電梯加裝、小區(qū)停車、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛(ài)等實(shí)際問(wèn)題的商議活動(dòng)，營(yíng)造“遇事有商量、有事好商量”的社區(qū)良好氛圍。

14.“平安建設(shè)”系列社區(qū)治理活動(dòng)。充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)治安綜合治理中的積極作用，支持引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展創(chuàng)新社會(huì)治理、社區(qū)矛盾化解、維護(hù)社會(huì)秩序、糾紛調(diào)解、心理服務(wù)等方面發(fā)揮作用。結(jié)合“平安廣東”的工作要求，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織參與平安社區(qū)建設(shè)，協(xié)助做好社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒、重點(diǎn)人員幫扶、社區(qū)康復(fù)，有序參與應(yīng)急救援、疫情防控等工作。針對(duì)社區(qū)治安、普法工作、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、流動(dòng)人口管理服務(wù)等社區(qū)突出問(wèn)題，以社區(qū)社會(huì)組織為載體，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和駐社區(qū)單位參與治安巡邏、商圈整治、垃圾分類、就業(yè)對(duì)接等活動(dòng)。

15.“文化鑄魂”系列精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以社區(qū)社會(huì)組織為平臺(tái)，融合嶺南文化精神，推進(jìn)社區(qū)文明創(chuàng)建。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織廣泛開(kāi)展歌詠、讀書(shū)、書(shū)法、朗誦、科普知識(shí)等群眾性文化、教育活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在社區(qū)文化建設(shè)中的積極作用，通過(guò)開(kāi)展文化演出、非遺展示、民俗展演、文旅宣傳、體育競(jìng)賽、地名文化等活動(dòng)，推動(dòng)形成具有本地特色的地名文化、社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、節(jié)日文化、廣場(chǎng)文化。發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)等在改革婚喪禮儀等方面的作用，強(qiáng)化村規(guī)民約的引導(dǎo)作用和約束力，發(fā)動(dòng)黨員、村民代表帶頭簽訂移風(fēng)易俗承諾書(shū)，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事儉辦、喜事簡(jiǎn)辦。

（四）實(shí)施社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范管理計(jì)劃

到2023年，形成比較成熟的社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制，社區(qū)社會(huì)組織管理、指導(dǎo)和服務(wù)更加有效，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展既充滿活力又健康有序。

16.落實(shí)黨建責(zé)任。各地要著力推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織落實(shí)黨建責(zé)任，圍繞加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)社會(huì)組織各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織與社區(qū)社會(huì)組織定期聯(lián)系、組織協(xié)調(diào)社區(qū)社會(huì)組織參與城鄉(xiāng)社區(qū)共駐共建等制定工作方案、明確責(zé)任目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)。支持黨組織健全、管理規(guī)范的社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)先承接政府轉(zhuǎn)移職能和有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。

17.完善分類管理。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的《廣東省社區(qū)社會(huì)組織分類管理辦法》，符合條件的社區(qū)社會(huì)組織要依法登記；對(duì)規(guī)模較大但未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，由所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)施管理；規(guī)模較小、組織松散的社區(qū)社會(huì)組織，由城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）民委員會(huì)對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理。對(duì)未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，各級(jí)民政部門(mén)要研究制定管理工作規(guī)程，細(xì)化工作內(nèi)容和工作規(guī)范，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、城鄉(xiāng)社區(qū)落實(shí)相關(guān)要求。推動(dòng)建立社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)、文化演出、體育競(jìng)賽、人員集會(huì)等重大活動(dòng)報(bào)告制度。探索建立社區(qū)社會(huì)組織定期向村（社區(qū)）“兩委”報(bào)告工作，由村（社區(qū)）“兩委”和居民群眾對(duì)社區(qū)社會(huì)組織工作進(jìn)行評(píng)估評(píng)議制度，評(píng)估評(píng)議結(jié)果作為開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織相關(guān)工作的重要參考。

18.規(guī)范內(nèi)部治理。推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織制定簡(jiǎn)易章程，以章程為核心加強(qiáng)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和活動(dòng)開(kāi)展。建立社區(qū)社會(huì)組織信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化決策公開(kāi)和透明運(yùn)作，提升社區(qū)社會(huì)組織公信力。引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織遵紀(jì)守法、遵章守規(guī)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化自律管理。鼓勵(lì)樞紐型社區(qū)社會(huì)組織、慈善會(huì)、基金會(huì)等為未達(dá)到登記條件的社區(qū)社會(huì)組織提供財(cái)務(wù)管理等服務(wù)，提升社區(qū)社會(huì)組織財(cái)務(wù)管理水平。

19.建立評(píng)價(jià)體系。支持各地探索社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展評(píng)價(jià)方式方法，以社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮作用為主要依據(jù)，綜合考量黨的建設(shè)、規(guī)范化程度、居民評(píng)價(jià)等指標(biāo)，建立社區(qū)社會(huì)組織評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)依法登記的社區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，對(duì)獲得較高等級(jí)的品牌組織按相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳推廣，在承接服務(wù)、委托事項(xiàng)等方面予以優(yōu)先支持。

三、時(shí)間安排

（一）第一階段（2021年1月1日至2021年6月30日）。完成《廣東省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》。結(jié)合編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，起草本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）第二階段（2021年7月1日至2021年12月31日）。選取5個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展我省社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè)示范點(diǎn)試點(diǎn)工作，其中珠三角地區(qū)2個(gè)、粵東西北地區(qū)3個(gè)。通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)工作，探索我省社區(qū)社會(huì)組織多模式培育發(fā)展，形成試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的工作格局。制定印發(fā)《廣東省社區(qū)社會(huì)組織分類管理辦法》。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，落實(shí)社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)資金保障相關(guān)工作。

（三）第三階段（2022年1月1日至2022年6月30日）。推動(dòng)各地貫徹落實(shí)《廣東省社區(qū)社會(huì)組織分類管理辦法》，了解掌握貫徹落實(shí)情況。全面加強(qiáng)試點(diǎn)單位制度建設(shè)，提升社區(qū)社會(huì)組織參與基層社會(huì)治理能力，完善社區(qū)社會(huì)組織監(jiān)督管理機(jī)制。全面推進(jìn)我省社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)各地級(jí)以上市創(chuàng)建5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)。為14個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市和江門(mén)市（臺(tái)山、開(kāi)平、恩平）5個(gè)示范點(diǎn)提供培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織扶持資金。扶持資金主要用于開(kāi)展社區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目等活動(dòng)。

（四）第四階段（2022年7月1日至2022年12月31日）。向省政府、民政部報(bào)告階段實(shí)施情況。2022年12月底前，對(duì)各地社區(qū)社會(huì)組織示范點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估，并總結(jié)試點(diǎn)工作成果，推廣運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，形成典型經(jīng)驗(yàn)。

（五）第五階段（2023年）。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范化、專業(yè)化、制度化建設(shè)，打造在全國(guó)具有影響力的廣東特色社區(qū)社會(huì)組織品牌。形成比較成熟的社區(qū)社會(huì)組織工作機(jī)制，社區(qū)社會(huì)組織管理、指導(dǎo)和服務(wù)更加有效，社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展既充滿活力又健康有序。

四、保障措施

（一）建立健全工作機(jī)制。省社會(huì)組織管理局、省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作處按照各自職責(zé)分工，分別抓好相關(guān)指導(dǎo)工作。各地級(jí)以上市民政部門(mén)要建立協(xié)調(diào)推進(jìn)“社區(qū)社會(huì)組織的培育發(fā)展”工作機(jī)制，落實(shí)配套政策，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位；要充分認(rèn)識(shí)大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織的重要性，發(fā)揮社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度作用，強(qiáng)化加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同配合，積極爭(zhēng)取支持，完善工作機(jī)制，形成工作合力；要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定和落實(shí)好本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化工作措施，分步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)相關(guān)工作。

（二）壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。省民政廳將培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織作為貫徹落實(shí)中央、省委和省政府關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度、促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展要求的重點(diǎn)任務(wù)，納入全省民政工作綜合評(píng)估，推動(dòng)納入相關(guān)部門(mén)平安建設(shè)考核指標(biāo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各地級(jí)以上市民政部門(mén)要落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）民政部門(mén)和基層組織細(xì)化實(shí)化工作措施。有條件的地方要爭(zhēng)取將社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展納入基層政府績(jī)效考核、村（社區(qū)）“兩委”班子目標(biāo)責(zé)任考核、社區(qū)黨組織書(shū)記年度述職內(nèi)容，形成層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

（三）強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)導(dǎo)向。省民政廳將圍繞社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展、能力提升、作用發(fā)揮、規(guī)范管理等重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等進(jìn)行系列主題宣傳，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、網(wǎng)上平臺(tái)溝通等方式促進(jìn)工作交流，加強(qiáng)典型引領(lǐng)。各地要高度重視，采取有效措施加大宣傳力度，擴(kuò)大宣傳廣度，提高宣傳精度；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民和多方主體參與，推進(jìn)共建共治共享的基層社會(huì)治理格局；要制定專門(mén)的宣傳計(jì)劃，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體的作用，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言和方式加強(qiáng)宣傳解讀，提升社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)知曉度；要注重提煉形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)模式總結(jié)、案例分析、理論研究等方式完善本地區(qū)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展思路和政策措施；要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)組織各類交流展示活動(dòng)，做好社區(qū)社會(huì)組織優(yōu)秀典型、先進(jìn)事跡、特色服務(wù)的宣傳工作。