發(fā)揮監(jiān)督作用 助推企業(yè)治理全面實現(xiàn)現(xiàn)代化

胡友清 王寧 范銳

黨的二十大報告明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，深刻闡釋了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則。推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)性工程，是一項探索性事業(yè)、開創(chuàng)性事業(yè)。推進中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在黨。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)決定了中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗，并決定了中國式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)，確保了中國式現(xiàn)代化錨定奮斗目標行穩(wěn)致遠，激發(fā)了建設(shè)中國式現(xiàn)代化的強勁動力，凝聚了建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是建設(shè)中國式現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義

國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，包括各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。作為國資央企，公司治理體系和治理能力是國家治理體系和治理能力中的一個重要單元。推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義企業(yè)制度的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化強國的應(yīng)有之義。

構(gòu)建“大監(jiān)督”監(jiān)督體系是推進企業(yè)治理體系和治理能力的重要保障

強化政治監(jiān)督，扛起政治責任，推動“國之大者”在公司貫徹落實。一是要加強對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的監(jiān)督，推動各級黨組織和廣大黨員干部在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，確保學(xué)習(xí)貫徹不偏向、不變通、不走樣，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。二是要強化對“第一議題”制度落實情況的監(jiān)督，推動各級黨組織認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度”“努力實現(xiàn)高水平科技自立自強”等重要指示批示精神，推動“兩個維護”一貫到底落地生根，建立監(jiān)督臺賬，深化運用清單式、跟進式、“回頭看”等方式開展常態(tài)化監(jiān)督，從強基固本、長效機制、責任落實等方面進一步規(guī)范完善、促進提升。三是要把對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督作為政治監(jiān)督的關(guān)鍵點，把履行全面從嚴治黨政治責任作為重點監(jiān)督內(nèi)容，通過參加會議、定期溝通、談話提醒、檢查督查等方式，推動“一把手”親自抓班子帶隊伍，確保嚴格落實“三重一大”、民主集中制等決策制度，讓“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)帶動“絕大多數(shù)”。

強化紀律監(jiān)督，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。一是要拓展權(quán)力監(jiān)督的方法與途徑。通過走訪調(diào)研、列席會議、聽取匯報、檢查工作等多種途徑，深入分析權(quán)力運行風險點，全面掌握監(jiān)督對象思想、工作和生活狀況。綜合運用批評教育、談心談話、追責問責、督促整改等多種方式，嚴格職責權(quán)限，規(guī)范工作程序，強化權(quán)力制約，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。二是堅持抓早抓小、防微杜漸。前移反腐防線，精準有效運用“四種形態(tài)”，持續(xù)加強廉潔文化體系建設(shè)和正面引導(dǎo)，開展理想信念教育、廉潔從業(yè)教育、警示教育，把問題消解在萌芽狀態(tài)、糾正于初發(fā)之時。三是要把思想政治工作貫穿到日常教育監(jiān)督管理的各環(huán)節(jié)。督促推動各級黨組織在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、裝備制造、信息建設(shè)等方面發(fā)力，不斷提升國際競爭力和品牌影響力，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。四是深化以案促改、以案促治。堅持一案一總結(jié)、一事一分析，注重從典型案例中查找薄弱環(huán)節(jié)、責任盲區(qū)，針對共性問題、責任缺失和短板弱項，通過制發(fā)紀律檢查建議、批評教育、召開警示教育大會、開展專項治理等方式，推動相關(guān)部門和單位進一步補齊業(yè)務(wù)鏈條，并著力構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”閉環(huán)管理體系。

強化制度監(jiān)督，夯實工作基礎(chǔ)，推動提升公司合規(guī)管理水平。一是持續(xù)健全完善制度體系。全面從嚴治黨的生動實踐一刻不停向前推進，制度體系也應(yīng)隨著實踐的豐富而不斷健全完善。二是要督促推動各級黨組織定期開展制度評估和整理工作。及時對制度進行“立、改、廢”，將行之有效的措施制度化法規(guī)化，健全完善內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。三是加強制度監(jiān)督管理。推動相關(guān)部門及單位圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，履行主體責任，加大檢查力度，找準癥結(jié)漏洞，每年定期開展廉潔風險排查防控工作，深入檢視合規(guī)管理問題背后的制度漏洞、管理缺失、執(zhí)行偏差等問題，加強對管理層級、管理流程的監(jiān)督和制約，提升合規(guī)管理水平。四是把制度執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督、執(zhí)紀審查的主要內(nèi)容。堅決糾正黨員干部有法不依、有章不循的問題，深入查找對制度宣傳貫徹不夠重視、建章立制缺乏時效、制度執(zhí)行打折扣搞變通等突出問題，對監(jiān)督檢查、案件查辦中發(fā)現(xiàn)的漠視制度、規(guī)避制度、破壞制度行為一律從嚴從重處理。

強化巡察監(jiān)督，發(fā)揮利劍作用，推動各級組織管黨治企責任落到實處。一是堅持問題導(dǎo)向發(fā)揚斗爭精神。把巡察工作作為發(fā)現(xiàn)問題、傳導(dǎo)責任、嚴明紀律的過程，圍繞“四個落實”重點，盯住重點人、重點事、重點問題，敢于較真碰硬，為深入推進全面從嚴治黨提供有力支撐。二是要把“實事求是、依規(guī)依紀”貫徹始終。嚴明巡察組工作紀律，明確組長負責制，力求精準發(fā)現(xiàn)問題、客觀分析問題、如實報告問題、有效解決問題。三是加強“巡察整改監(jiān)督”確?！案摹背鰧嵭АＲ酱俦谎膊禳h組織從政治上重視整改，將整改工作作為履行職責的重要抓手，與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結(jié)合起來，同時抓好巡察整改后評估機制的有效落實，對整改責任不落實，存在應(yīng)改未改、文字整改、虛假整改等突出問題的單位必須加強考核，造成嚴重后果的必須嚴肅追責問責。四是強化成果運用推動管理提升。推動建立“五位一體”成果運用機制，對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題和深層次問題，加強歸納分析，提出工作建議。五是要加強頂層設(shè)計完善規(guī)章制度。將巡察工作作為助推高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過推動深化改革、完善政策、健全制度、堵塞漏洞，不斷推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

強化聯(lián)合監(jiān)督，有效破解難題，推動提升公司治理效能。一是織牢織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以落實“兩個責任”為抓手，推動黨委全面監(jiān)督、紀委專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等充分結(jié)合、融為一體，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。二是強化“大監(jiān)督”體系優(yōu)勢。發(fā)揮黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組平臺作用，有效整合審計、合規(guī)、財務(wù)等職能監(jiān)督力量，強化“監(jiān)督的再監(jiān)督”，利用信息互通、力量互融、措施互助、成果互享，評估考核是否合理，考核體系是否完備。三是推動各類監(jiān)督貫通融合相互協(xié)調(diào)。完善日常溝通、協(xié)作配合、成果共享、責任追究和考核評價“五項機制”，打造業(yè)務(wù)、職能、專職監(jiān)督“三道防線”，使監(jiān)督體系更好地融入公司治理體系。

監(jiān)督體系與治理體系的緊密銜接是推進公司治理能力現(xiàn)代化的必由之路

監(jiān)督體系是治理體系的重要基礎(chǔ)和保障。推動監(jiān)督體系深度融入治理體系，需要各級黨組織與監(jiān)督機構(gòu)同時、同向、綜合發(fā)力，構(gòu)建貫通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，要以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、政治監(jiān)督為基礎(chǔ)，壓實各類監(jiān)督主體監(jiān)督責任，聚焦和推動解決短板弱項和頑疾性問題，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)改革發(fā)展的全過程。

監(jiān)督體系與治理體系相得益彰。兩者構(gòu)建一體推進“三不腐”的體制機制，共同清除公司治理能力現(xiàn)代化的影響因素，尤其針對腐敗和不正之風，堅決鏟除滋生腐敗的條件和土壤，堅決糾治違反中央八項規(guī)定精神問題和“四風”問題，嚴格執(zhí)行《員工違規(guī)行為處理規(guī)定》，彰顯規(guī)、紀、法的綜合治理效果。

把嚴的監(jiān)督向嚴的治理不斷推進。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施和嚴的氛圍，始終保持“兩個永遠在路上”的堅定與執(zhí)著，發(fā)揚斗爭精神，堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，打好公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，扎實推進世界一流企業(yè)標準的高質(zhì)量發(fā)展。

（責任編輯：任肖云）