以“五責(zé)”循環(huán)工作法助推黨建責(zé)任落實(shí)

文/李麗琴

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量的黨建就是企業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司福建分公司（以下簡(jiǎn)稱公司）牢牢抓住黨建工作責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，探索建立“五責(zé)”循環(huán)工作法，推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，凝聚全員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)工作有部署、有落實(shí)、見(jiàn)成效。

“五責(zé)”循環(huán)工作法的內(nèi)涵和實(shí)踐

高質(zhì)量的黨建就是企業(yè)發(fā)展的“源頭活水”。公司黨委牢牢把握黨建融入中心工作主線，在推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨建工作落實(shí)過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，探索建立“育責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、評(píng)責(zé)”管理模式（簡(jiǎn)稱“五責(zé)”循環(huán)工作法），助推各級(jí)黨建工作責(zé)任落實(shí)。

抓強(qiáng)根鑄魂“育責(zé)”

所謂“育責(zé)”，就是要抓思想建設(shè)、抓“關(guān)鍵少數(shù)”。堅(jiān)持“第一議題”制度，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、黨組織書(shū)記培訓(xùn)、黨課等多種形式的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記站在講政治的高度去思考責(zé)任意識(shí)夠不夠強(qiáng)、政績(jī)觀正不正確、方式方法夠不夠用的問(wèn)題，確保公司上下對(duì)黨的建設(shè)落實(shí)到位、執(zhí)行到位。另外，樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，明確黨支部書(shū)記角色定位，壓緊壓實(shí)黨建責(zé)任，引導(dǎo)各級(jí)黨組織書(shū)記堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)和“第一天職”。

抓關(guān)鍵要素“明責(zé)”

所謂“明責(zé)”，就是建立“3+3”清單明責(zé)制度，全面明晰黨委主體責(zé)任、支部落實(shí)責(zé)任和黨員執(zhí)行責(zé)任，明確需開(kāi)展的工作內(nèi)容、頻率以及預(yù)期的成效等。具體來(lái)說(shuō)，第一個(gè)“3”是指梳理責(zé)任、任務(wù)、問(wèn)題“三個(gè)清單”（《黨委和黨支部黨建工作責(zé)任清單》《黨建重點(diǎn)工作任務(wù)清單》《黨建常見(jiàn)問(wèn)題清單》），明晰黨建工作“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”的問(wèn)題，把“原則要求”轉(zhuǎn)化為“剛性標(biāo)準(zhǔn)”。第二個(gè)“3”是制定規(guī)則、細(xì)則、計(jì)劃“三個(gè)文件”（修訂《黨委工作規(guī)則》和《貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》，制定《2022 年黨建工作考核細(xì)則》），既“教”知識(shí)點(diǎn)，明確全年工作任務(wù)；又“畫(huà)”考試點(diǎn)，把全年考核內(nèi)容“和盤(pán)托出”，促進(jìn)工作計(jì)劃顆粒度更細(xì)，指導(dǎo)性和可執(zhí)行性更強(qiáng)。

抓過(guò)程管控“履責(zé)”

所謂“履責(zé)”，就是構(gòu)建黨建工作常態(tài)化管控“六項(xiàng)機(jī)制”（黨建工作例會(huì)、黨建工作月通報(bào)、黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、黨建工作調(diào)研、黨建工作逐級(jí)報(bào)告和黨建工作督導(dǎo)檢查），在形成層層落實(shí)、一貫到底工作格局的同時(shí)，開(kāi)展“一函（工作提示函）、一表（基層黨組織工作月報(bào)表）、一單（問(wèn)題整改通知單）”的“三個(gè)一”動(dòng)態(tài)履責(zé)監(jiān)督，對(duì)各類(lèi)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出問(wèn)題整改建議，做到“同題共答”。

抓全周期評(píng)價(jià)“考責(zé)”

所謂“考責(zé)”，就是搭建常態(tài)化黨建責(zé)任日?？己撕途C合考評(píng)體系，實(shí)現(xiàn)定期與不定期相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、通報(bào)與考評(píng)相結(jié)合的全周期考評(píng)。具體來(lái)說(shuō)，就是由公司黨委牽頭，完善各基層黨組織月度黨建考核量化指標(biāo)，每月在黨建工作例會(huì)上通報(bào)考核結(jié)果。根據(jù)印發(fā)的黨建工作考核細(xì)則，對(duì)各基層黨組織履行年度黨建責(zé)任制考核評(píng)價(jià)。

抓結(jié)果運(yùn)用“評(píng)責(zé)”

所謂“評(píng)責(zé)”，就是實(shí)行月度、年度考核結(jié)果與績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、跟蹤問(wèn)責(zé)、干部任用“四個(gè)關(guān)聯(lián)”，并把“評(píng)責(zé)”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列為下一次“育責(zé)”的重要內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，就是要建立“定性+定量、連乘+聯(lián)動(dòng)”考核機(jī)制，把落實(shí)黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)和提高執(zhí)行力的內(nèi)在動(dòng)力、抓落實(shí)的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)綜合評(píng)價(jià)為“一般”“差”的進(jìn)行限期整改，情況嚴(yán)重的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)履職認(rèn)真、業(yè)務(wù)精通、黨建工作任務(wù)完成得好的黨員干部，在同等條件下優(yōu)先提拔重用。

“五責(zé)”循環(huán)工作法的實(shí)踐成效

習(xí)近平總書(shū)記在2021 年中共中央政治局民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行”。公司黨委牢牢把握這一關(guān)鍵，推動(dòng)“五責(zé)”循環(huán)工作法出成效。

提高站位建體系，黨建責(zé)任落實(shí)邁出堅(jiān)定步伐

“五責(zé)”循環(huán)工作法進(jìn)一步明晰了責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，壓緊壓實(shí)了黨建工作責(zé)任，建立起科學(xué)完善的黨建工作機(jī)制，形成環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接、相互促進(jìn)的工作鏈條，進(jìn)一步豐富了企業(yè)黨建工作形態(tài)，促進(jìn)了黨建要素與其他企業(yè)發(fā)展要素間的流動(dòng)，有效增強(qiáng)了黨組織的政治功能和組織功能，有力激發(fā)了黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成黨建與中心工作互促雙贏局面和良性循環(huán)?！拔遑?zé)”循環(huán)工作法理論體系成熟，實(shí)踐成效得到廣泛認(rèn)可。近年來(lái)，公司及所屬基層企業(yè)多次獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“全國(guó)安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“全國(guó)‘安康杯’競(jìng)賽優(yōu)勝單位”“全面模范職工小家”“福建省勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”“福建省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“福建省主要污染物總量減排先進(jìn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

黨建引領(lǐng)顯擔(dān)當(dāng)，凝聚“二次創(chuàng)業(yè)”的磅礴力量

“五責(zé)”循環(huán)工作法全面激發(fā)了基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，有力推動(dòng)了公司高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。通過(guò)“崗區(qū)隊(duì)日網(wǎng)+”聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)，形成了43 個(gè)黨員示范崗、26 個(gè)黨支部責(zé)任區(qū)、11 支黨員服務(wù)隊(duì)、31 個(gè)黨支部服務(wù)網(wǎng)格、31 個(gè)“黨建引領(lǐng)+”攻關(guān)項(xiàng)目以及特色主題黨日活動(dòng)有機(jī)結(jié)合的“點(diǎn)線面”聯(lián)動(dòng)聯(lián)創(chuàng)格局。2023 年上半年，公司發(fā)電量同比增加21%，為能源保供作出了積極貢獻(xiàn)，央視網(wǎng)對(duì)公司進(jìn)行了專題采訪和深度報(bào)道，展現(xiàn)了分公司的使命擔(dān)當(dāng)，取得良好社會(huì)效應(yīng)。

“五責(zé)”循環(huán)工作法的實(shí)踐啟示

實(shí)施“五責(zé)”循環(huán)工作法的最終目標(biāo)是有力有效推動(dòng)各級(jí)黨建工作責(zé)任制落實(shí)，需重點(diǎn)把握好以下三個(gè)關(guān)系：

要正確認(rèn)識(shí)黨建考核與中心工作的關(guān)系

要充分認(rèn)識(shí)黨建考核的意義和價(jià)值，不僅僅是客觀科學(xué)評(píng)價(jià)黨組織和黨務(wù)工作者的工作成效，更在于發(fā)揮考核結(jié)果對(duì)企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，立足“大黨建”理念，推進(jìn)“大黨建”建設(shè)，完善“大黨建”工作體系，構(gòu)建科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，突出考核指標(biāo)的可操作性和時(shí)效性，推進(jìn)黨建考核結(jié)果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核結(jié)果“定性+定量、連乘+聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，使企業(yè)黨建工作由“軟任務(wù)”向“硬指標(biāo)”轉(zhuǎn)變。

要正確認(rèn)識(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。正確理解把握主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，要充分認(rèn)識(shí)到主體責(zé)任中有監(jiān)督的要求、監(jiān)督責(zé)任中有主體的內(nèi)容，兩者屬同一責(zé)任范疇的兩個(gè)方面，如車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之雙翼，相互貫通、辯證相生。推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，必須站在講政治的高度，將“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)決消除體制機(jī)制障礙，緊緊抓住宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)議、責(zé)任追究、能力提升等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，真正壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。

要正確認(rèn)識(shí)“第一責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的關(guān)系

落實(shí)黨建工作責(zé)任制，黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，班子成員履行“一崗雙責(zé)”?！暗谝回?zé)任”是首位、首要責(zé)任，就是要堅(jiān)持做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，是全面、系統(tǒng)的責(zé)任?！耙粛忞p責(zé)”是落實(shí)主體責(zé)任的關(guān)鍵、必要條件，“一崗”主要指領(lǐng)導(dǎo)干部所任職的對(duì)應(yīng)崗位，一般體現(xiàn)在行政職務(wù)上；“雙責(zé)”主要指既要對(duì)所在崗位、分管部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對(duì)所在崗位、分管部門(mén)和單位推進(jìn)黨建工作部署要求負(fù)責(zé)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，既要抓好黨組織書(shū)記的“第一責(zé)任”，做到明責(zé)、定責(zé)、履責(zé)，也要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，把負(fù)責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)在每個(gè)工作崗位上。