面向智慧水利的水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)設(shè)計(jì)

管菁菁，吳秋明，秦 平，王葉聰，李露平

(1.訊飛智元信息科技有限公司，安徽 合肥 230093；2.訊飛華中(武漢)有限公司，湖北 武漢 430000)

我國作為人均水資源較為貧乏的國家，每年面臨著因自然氣候變化、人民生產(chǎn)生活等原因?qū)е碌乃蛎娣e減小、水污染、水浪費(fèi)、水資源利用率低、水旱災(zāi)害頻發(fā)、水土流失等諸多問題，這些問題進(jìn)一步加劇了水資源的缺乏現(xiàn)狀。

水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)作為緩解上述問題、保障水安全的重要業(yè)務(wù)，有多項(xiàng)法律、法規(guī)及制度支持，同時(shí)有專門的水政監(jiān)察部門作為業(yè)務(wù)的執(zhí)行者和監(jiān)督者。

智慧水利建設(shè)背景下，水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)是重點(diǎn)建設(shè)業(yè)務(wù)之一。2021年11月，水利部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)智慧水利建設(shè)的指導(dǎo)意見》[1]，關(guān)于“水行政執(zhí)法”要求“搭建水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)，大力推進(jìn)智慧執(zhí)法?！?022年6月，《水利部關(guān)于印發(fā)水行政執(zhí)法效能提升行動(dòng)方案(2022—2025年)的通知》[2]的重點(diǎn)任務(wù)中，要求“積極探索智能視頻監(jiān)控自動(dòng)取證、無人機(jī)智能巡查等執(zhí)法監(jiān)管手段”，加快推進(jìn)“智慧執(zhí)法”。

梳理水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程，調(diào)研各個(gè)流程中面臨的問題，以解決實(shí)際問題為目標(biāo)，在智慧水利平臺(tái)總體框架下，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新興技術(shù)[3]，結(jié)合業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)并推廣應(yīng)用，切實(shí)幫助水政監(jiān)察人員解決業(yè)務(wù)難題，提高水行政執(zhí)法工作效率。

1 概述

1.1 水行政執(zhí)法現(xiàn)狀

當(dāng)前階段，水政監(jiān)察部門通過上級(jí)部門下發(fā)、平行部門轉(zhuǎn)辦、公眾投訴等渠道獲取的疑似違法事件，將事件通過微信、電話等方式轉(zhuǎn)達(dá)給一線執(zhí)法人員，執(zhí)法人員接收信息后根據(jù)信息提供的地點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)后，若確認(rèn)不違法則整理簡(jiǎn)單的文字描述并結(jié)束任務(wù)，可以附帶相關(guān)圖片、視頻作為佐證；若確認(rèn)違法，則申請(qǐng)立案，按照辦案流程進(jìn)行案件的辦理。

通過對(duì)上述流程節(jié)點(diǎn)涉及人員、資料的調(diào)研，總結(jié)出水行政執(zhí)法工作呈現(xiàn)以下現(xiàn)狀特點(diǎn)。

(1)違法問題發(fā)現(xiàn)難。水行政執(zhí)法工作涉及到的內(nèi)容眾多，包括非法采砂、非法取排水、破壞水域岸線、破壞岸坡植被、破壞水利設(shè)施設(shè)備等，監(jiān)測(cè)對(duì)象多、管理范圍廣，因此在執(zhí)法工作中經(jīng)常出現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)不了、發(fā)現(xiàn)問題到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)犯案人員已經(jīng)逃離現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問題但是缺少執(zhí)法證據(jù)[4]等情況。違法問題發(fā)現(xiàn)難，對(duì)于水行政執(zhí)法工作的開展有比較明顯的影響。

(2)巡查執(zhí)法過程監(jiān)督難。當(dāng)前水行政執(zhí)法工作基本上依賴執(zhí)法記錄儀記錄執(zhí)法過程，執(zhí)法結(jié)束后，執(zhí)法記錄儀中存儲(chǔ)的視頻、音頻資料將會(huì)被備份存檔，對(duì)于監(jiān)督人員來說，若要了解復(fù)核執(zhí)法過程，需要申請(qǐng)調(diào)閱相關(guān)音視頻資料，并且需要自行收聽觀看音視頻資料從而對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督過程繁瑣、花費(fèi)時(shí)間長、效率偏低；同時(shí)受制于執(zhí)法經(jīng)費(fèi)限制，多地的水行政執(zhí)法裝備都存在不足的狀況[5]，加劇了巡查執(zhí)法過程難以監(jiān)督的情況。

(3)案件辦理進(jìn)程監(jiān)督難。水行政執(zhí)法案件的辦理多數(shù)是線下通過紙質(zhì)文件進(jìn)行，案件辦理人員以外，監(jiān)督人員監(jiān)督案件辦理過程需要掌握案件名稱及其辦案人員，然后才能通過咨詢辦案人員了解到案件辦理進(jìn)程及案件辦理相關(guān)材料、監(jiān)督案件辦理過程是否合規(guī)。案件辦理進(jìn)程監(jiān)督程序繁瑣，花費(fèi)時(shí)間長，影響監(jiān)督效率[6]。

(4)執(zhí)法裁量難。水行政法律法規(guī)多樣、執(zhí)法程序復(fù)雜，對(duì)于水政監(jiān)察人員的專業(yè)素質(zhì)要求較高。水政監(jiān)察人員多是轉(zhuǎn)業(yè)或是從業(yè)年限較短，對(duì)于法律法規(guī)的熟悉度一般，缺少相關(guān)培訓(xùn)[7]，在案件裁量上需要花費(fèi)較多的時(shí)間進(jìn)行討論，不利于案件處理效率。法律法規(guī)關(guān)于水事違法案件的處罰都是給出一個(gè)范圍，具體的裁量由執(zhí)法人員在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行自由裁量，這種自由裁量權(quán)導(dǎo)致不同的執(zhí)法人員對(duì)于相似案件的判罰結(jié)論可能存在較大差異，破壞了水行政執(zhí)法的公平公正[8]，不利于案件裁量科學(xué)性和權(quán)威性。

1.2 業(yè)務(wù)流程分析

建設(shè)水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)，圍繞水行政業(yè)務(wù)流程展開，從現(xiàn)狀實(shí)際出發(fā)，尋求解決問題的技術(shù)、方法。借助水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)可將當(dāng)前階段的任務(wù)信息的傳遞工作直接搬到平臺(tái)中進(jìn)行，全過程記錄一線執(zhí)法人員的出警勘察核實(shí)過程，記錄案件的辦理進(jìn)程。平臺(tái)建成后總體流程如圖1所示。

圖1 水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)流程圖

利用水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)，匯集各渠道反饋的疑似水事案件并創(chuàng)建任務(wù)派發(fā)給一線執(zhí)法人員，執(zhí)法人員可以將每個(gè)疑似案件的巡查執(zhí)法過程記錄到系統(tǒng)中，同時(shí)借助平臺(tái)提供的知識(shí)保證巡查執(zhí)法的全面性、合規(guī)性、裁量的權(quán)威性。

1.3 功能分析

(1)平臺(tái)功能需幫助水政監(jiān)察人員掌握更多的水事違法事件。通過建設(shè)無人機(jī)巡查系統(tǒng)、水行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、智能模型等內(nèi)容，幫助水政監(jiān)察人員擴(kuò)大水事違法事件的發(fā)現(xiàn)范圍，提高發(fā)現(xiàn)的時(shí)效，掌握更多的水事違法事件證據(jù)[9]。

(2)平臺(tái)功能需要為水政監(jiān)察人員提供日常辦公工具，并提高其工作效率。通過建設(shè)水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、水行政執(zhí)法移動(dòng)APP，為水政監(jiān)察隊(duì)伍各方人員提供日常辦公工具；通過集成智慧水利新興技術(shù)應(yīng)用，進(jìn)一步幫助提高執(zhí)法人員的工作效率。其中水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)為水政監(jiān)察人員掌握管轄行政區(qū)劃內(nèi)水政執(zhí)法相關(guān)信息，領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理人員與一線執(zhí)法人員建立線上工作，監(jiān)督規(guī)范執(zhí)法過程、辦案過程提供平臺(tái)。水行政執(zhí)法移動(dòng)APP的功能模塊建設(shè)需要滿足一線執(zhí)法人員日常辦公所需，包括查詢獲取日常工作所需的各類信息，創(chuàng)建日常巡查、執(zhí)法任務(wù)，全過程記錄任務(wù)執(zhí)行經(jīng)過，跟進(jìn)案件辦理進(jìn)程，隨時(shí)可以邀請(qǐng)會(huì)商指導(dǎo)工作。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1 總體架構(gòu)

水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)的架構(gòu)設(shè)計(jì)基于智慧水利架構(gòu)展開。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、語音識(shí)別、視頻圖像識(shí)別、知識(shí)圖譜等新興技術(shù)，結(jié)合水行政業(yè)務(wù)流程及功能設(shè)計(jì)情況，搭建水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)的總體架構(gòu)，架構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2所示。

圖2 水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)總體架構(gòu)圖

水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)充分利用地方智慧水利平臺(tái)中基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中臺(tái)、智慧中臺(tái)及業(yè)務(wù)中臺(tái)已建內(nèi)容及資源，梳理建設(shè)水行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，接入無人機(jī)巡查系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，開發(fā)遙感識(shí)別、語音識(shí)別、視頻圖像識(shí)別場(chǎng)景，為水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)和水行政執(zhí)法移動(dòng)APP提供相關(guān)能力，最大程度節(jié)約資源，提升各項(xiàng)服務(wù)的復(fù)用率，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

2.2 關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用

水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)包括數(shù)據(jù)庫技術(shù)、智能語音技術(shù)、視頻圖像識(shí)別技術(shù)、遙感影像解譯技術(shù)、知識(shí)圖譜技術(shù)，結(jié)合水行政業(yè)務(wù)需要構(gòu)建不同的應(yīng)用場(chǎng)景。

(1)水行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫。水行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫是基于智慧水利數(shù)據(jù)資源池梳理構(gòu)建。整合河湖管理、視頻監(jiān)控、遙感監(jiān)控等與水行政業(yè)務(wù)相關(guān)的數(shù)據(jù)，搭建水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)主題庫，并劃分基礎(chǔ)信息庫、動(dòng)態(tài)信息庫、多媒體庫、地理空間庫、案件庫等，為數(shù)據(jù)快速調(diào)用提供基礎(chǔ)，提高相關(guān)服務(wù)的響應(yīng)速率。

(2)語音識(shí)別場(chǎng)景。基于語音識(shí)別、自然語言理解、語音合成等技術(shù)，結(jié)合水行政執(zhí)法工作專有名詞，進(jìn)行語義訓(xùn)練，構(gòu)建圍繞水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的語音錄入、語音查詢、語音客服場(chǎng)景應(yīng)用并接入到應(yīng)用系統(tǒng)，方便用戶利用語音代替鼠標(biāo)/鍵盤操作，幫助用戶快速進(jìn)行信息錄入、查詢、外呼等工作，降低系統(tǒng)的使用難度，節(jié)約人力投入。

(3)視頻圖像識(shí)別場(chǎng)景?；谥腔鬯褬?gòu)建的圖像識(shí)別算法，結(jié)合水行政業(yè)務(wù)場(chǎng)景識(shí)別的專家經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)庫，訓(xùn)練相關(guān)場(chǎng)景，識(shí)別證照、人臉、非法采砂、岸線垃圾堆放、水面垃圾等內(nèi)容，幫助執(zhí)法人員自動(dòng)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問題，減輕執(zhí)法人員巡查壓力。視頻圖像識(shí)別結(jié)果可以服務(wù)的形式集成到應(yīng)用系統(tǒng)中。

(4)遙感識(shí)別場(chǎng)景。遙感識(shí)別系統(tǒng)基于遙感影像的光譜特征信息差異和空間信息特征，利用GIS平臺(tái)，結(jié)合水行政執(zhí)法對(duì)象特點(diǎn)，對(duì)不同時(shí)期的遙感影像進(jìn)行解譯并對(duì)比分析，通過不同時(shí)期影像變化識(shí)別出非法圍堰、堤護(hù)岸林砍伐、岸線非法建筑等內(nèi)容。衛(wèi)星影像解譯結(jié)果以服務(wù)的方式供應(yīng)用系統(tǒng)隨調(diào)隨用。

(5)水行政知識(shí)。水行政知識(shí)是借助智慧水利已建知識(shí)平臺(tái)結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水行政法律法規(guī)、執(zhí)法案件等內(nèi)容的梳理及知識(shí)圖譜的構(gòu)建，進(jìn)而根據(jù)用戶提出的問題進(jìn)行法律法規(guī)或水行政執(zhí)法案件的針對(duì)性推送。水行政知識(shí)建設(shè)內(nèi)容包括水事案件庫、法規(guī)庫。對(duì)歷史水事案件進(jìn)行文本化、知識(shí)化處理，抽取案件類型、案由、裁量結(jié)果、裁量依據(jù)等內(nèi)容，結(jié)合案件類型、案由等進(jìn)行檢索與索引，構(gòu)建水事案件庫，主要建設(shè)內(nèi)容包括案件標(biāo)準(zhǔn)化、案件檢索、類案推送等。對(duì)“水行政處罰自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn)”等文件進(jìn)行結(jié)構(gòu)化、規(guī)則化處理，抽取法律條款、行為、裁量內(nèi)容，結(jié)合行為類型、行為等進(jìn)行檢索，構(gòu)建法規(guī)庫，實(shí)現(xiàn)法規(guī)檢索及法規(guī)推送。

3 功能設(shè)計(jì)

水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)的業(yè)務(wù)功能包括無人機(jī)巡查系統(tǒng)、水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、水行政執(zhí)法移動(dòng)APP。

3.1 無人機(jī)巡查系統(tǒng)

無人機(jī)巡查系統(tǒng)主要是巡查地勢(shì)不利于一線執(zhí)法人員實(shí)地考察的地點(diǎn)，通過巡查無人機(jī)獲取航拍視頻影像，用攝像頭代替人眼巡查，確認(rèn)是否存在水事違法事件發(fā)生，擴(kuò)大一線執(zhí)法人員巡查范圍，減輕一線執(zhí)法人員的實(shí)地巡查工作量。

通過無人機(jī)巡查系統(tǒng)獲取的正射影像或視頻圖像，利用智能模型解譯識(shí)別發(fā)現(xiàn)行政區(qū)劃內(nèi)存在的圍墾河湖、侵占岸線等違法違規(guī)現(xiàn)象，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)人工巡查的不足，拓展非法水事案件發(fā)現(xiàn)渠道，提高非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，輔助地方河湖管理和水行政執(zhí)法工作。

3.2 水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)

水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)服務(wù)于水利機(jī)構(gòu)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)管理員，為其提供全方位掌握水行政執(zhí)法信息的平臺(tái)，為系統(tǒng)管理員提供日常的工作平臺(tái)。

(1)數(shù)據(jù)大屏。提供可定制內(nèi)容的數(shù)據(jù)大屏，方便用戶全方位掌握管轄區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法相關(guān)信息。數(shù)據(jù)大屏基于GIS一張圖開發(fā)，展示水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息及業(yè)務(wù)信息，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)信息的統(tǒng)計(jì)分析展示。GIS一張圖的底圖由地方行政區(qū)劃圖圖層、水系圖組成。地圖范圍及相應(yīng)的內(nèi)容可以根據(jù)用戶的權(quán)限進(jìn)行調(diào)整，信息的查詢支持語音查詢及傳統(tǒng)的文字查詢。

(2)水政監(jiān)察隊(duì)伍管理。為建立地方水政監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)、人員、專家及執(zhí)法裝備的臺(tái)賬提供平臺(tái)，方便水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)摸清管轄范圍內(nèi)的人員和設(shè)備家底，支持信息的查詢和統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)。為水政監(jiān)察人員提供法律知識(shí)、執(zhí)法技能、執(zhí)法職業(yè)道德和紀(jì)律的培訓(xùn)服務(wù)，幫助提高水政監(jiān)察人員的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

(3)工作臺(tái)。水政監(jiān)察部門接收多個(gè)渠道(智能客服、微信、OA、傳真、EMS、系統(tǒng)告警中心等)報(bào)送的疑似違法信息，這些信息的來源可能是上級(jí)督辦、評(píng)級(jí)轉(zhuǎn)辦、下級(jí)報(bào)送、群眾舉報(bào)、視頻圖像識(shí)別、遙感影像解譯等。對(duì)于前述需要一線執(zhí)法人員核實(shí)調(diào)查的疑似違法信息，可以通過工作臺(tái)創(chuàng)建成事件任務(wù)同步到APP端，一線執(zhí)法人員可通過APP端接收?qǐng)?zhí)法任務(wù)并開展現(xiàn)場(chǎng)巡查。利用工作臺(tái)可以創(chuàng)建任務(wù)和查看已建任務(wù)，全面記錄水行政執(zhí)法工作任務(wù)得以保障。新建任務(wù)支持語音錄入任務(wù)相關(guān)信息，提高任務(wù)創(chuàng)建速率。

(4)工作日志管理。提供工作日志模板，為水政監(jiān)察部門的值班人員全方位記錄工作內(nèi)容、監(jiān)督人員追溯值班人員工作內(nèi)容提供基礎(chǔ)，支持歷史工作日志的查詢。

(5)告警中心。利用系統(tǒng)配置告警觸發(fā)規(guī)則，當(dāng)系統(tǒng)識(shí)別的監(jiān)測(cè)內(nèi)容達(dá)到告警條件，將自動(dòng)發(fā)出告警。告警中心基于GIS一張圖進(jìn)行開發(fā)，展示各類疑似水事告警事件，當(dāng)出現(xiàn)告警信息時(shí)，系統(tǒng)將以告警地點(diǎn)閃爍、聲音提示等方式提醒相關(guān)人員注意并處理消除告警。告警信息包括非法采砂告警、岸線垃圾堆放告警、水面垃圾(漂浮物)告警、水情告警、水質(zhì)告警、非法圍堰告警、堤護(hù)岸林砍伐告警、岸線非法建筑告警。

(6)知識(shí)庫。知識(shí)庫為水行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)水行政執(zhí)法條例、經(jīng)典案例、通知公告，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為提供窗口，以進(jìn)一步提高水行政執(zhí)法人員處理違法案件的準(zhǔn)確率、縮短處理時(shí)間，進(jìn)而提高整體工作效率。

(7)會(huì)商中心。建設(shè)會(huì)商中心，實(shí)現(xiàn)水政監(jiān)察部門、人員之間的溝通。水政監(jiān)察部門可以與任意級(jí)別的水政監(jiān)察部門、任意現(xiàn)場(chǎng)水政監(jiān)察人員進(jìn)行文字或音視頻溝通，為水事糾紛調(diào)處、案件溝通等提供工具，提高實(shí)時(shí)溝通效率及指揮決策執(zhí)行速度。

(8)水事舉報(bào)中心。水事舉報(bào)中心用于接聽并記錄公眾關(guān)于水利事件的投訴舉報(bào)電話內(nèi)容，系統(tǒng)記錄舉報(bào)內(nèi)容后，根據(jù)水利事件發(fā)生所在地，將水利事件記錄推送給事件對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)管理員接收事件后創(chuàng)建任務(wù)同步給一線執(zhí)法人員，由一線執(zhí)法人員核實(shí)水利事件是否涉及違法。

(9)數(shù)字執(zhí)法。數(shù)字執(zhí)法接收一線執(zhí)法人員回傳的巡查記錄、執(zhí)法記錄，支持記錄的查詢、統(tǒng)計(jì)，為巡查執(zhí)法過程的追蹤提供基礎(chǔ)；為案件的辦理人員提供辦案引導(dǎo)，規(guī)范案件卷宗的制作，實(shí)現(xiàn)案件的線上辦理，保證案件卷宗的完整性及全過程留痕；支持按照“水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度”[10]對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)分析，為水行政執(zhí)法工作的改進(jìn)優(yōu)化提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.3 水行政執(zhí)法移動(dòng)APP

水行政執(zhí)法移動(dòng)APP主要服務(wù)于一線執(zhí)法人員，為其接收任務(wù)、記錄巡查執(zhí)法過程、查詢信息等提供平臺(tái)。

(1)任務(wù)中心。與水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)工作臺(tái)相關(guān)聯(lián)，當(dāng)APP接收到新任務(wù)時(shí)，會(huì)通過提醒標(biāo)識(shí)、聲音、手機(jī)振動(dòng)的方式提醒執(zhí)法人員及時(shí)處理新任務(wù)。

(2)任務(wù)執(zhí)行。執(zhí)法人員查看任務(wù)詳情后，出警到達(dá)任務(wù)現(xiàn)場(chǎng)后，借助勘察指引完成現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化檢查、證照校驗(yàn)等工作，記錄問詢過程、檢查過程，判定是否涉嫌違法并上報(bào)巡查執(zhí)法記錄。集成語音錄入能力，提高過程錄入速率。

(3)案件跟蹤。執(zhí)法人員參與的各類案件，都可以進(jìn)行案件進(jìn)度的查看，案件進(jìn)度與水行政執(zhí)法管理系統(tǒng)中的“數(shù)字執(zhí)法”進(jìn)行關(guān)聯(lián)，展示案件辦理進(jìn)度。

(4)信息查詢。為一線執(zhí)法人員提供基礎(chǔ)信息、通訊錄、新聞公告等信息的查詢服務(wù)。借助知識(shí)圖譜技術(shù)，實(shí)現(xiàn)法規(guī)推送及類案推送功能，當(dāng)用戶通過檢索窗口提供在辦案件的一些關(guān)鍵信息時(shí)，系統(tǒng)可以推送案件涉及的法律條文及裁量范圍、類似案件的處罰決定，有效輔助執(zhí)法人員辦理案件，提高辦案效率，規(guī)范案件處罰裁量。

(5)移動(dòng)會(huì)商。實(shí)現(xiàn)一線執(zhí)法人員與水行政執(zhí)法中心的文字、視頻、語音即時(shí)交流，為隨時(shí)隨地會(huì)商提供平臺(tái)工具，實(shí)現(xiàn)快速執(zhí)法、高效執(zhí)法。移動(dòng)會(huì)商支持通訊錄服務(wù)、歷史記錄、文字通訊、視頻通訊、語音通訊等。

4 總結(jié)

水行政執(zhí)法綜合管理平臺(tái)的建設(shè)，解決了水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)中的違法問題發(fā)現(xiàn)難、執(zhí)法過程監(jiān)督難、執(zhí)法裁量難等問題。平臺(tái)服務(wù)于水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員，為其日常工作提供平臺(tái)工具，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并自動(dòng)取證違法行為，記錄巡查執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和案件卷宗流轉(zhuǎn)過程，自動(dòng)推薦類似案件裁量結(jié)果，功能設(shè)計(jì)滿足當(dāng)前水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作所需，業(yè)務(wù)信息化水平得以提高。但是，受制于視頻圖像識(shí)別、遙感影像解譯、知識(shí)圖譜等技術(shù)在水利行業(yè)的應(yīng)用成熟度及應(yīng)用成本，各省市及流域機(jī)構(gòu)在落實(shí)平臺(tái)功能建設(shè)上勢(shì)必存在差異，影響“智慧執(zhí)法”進(jìn)程推進(jìn)。