建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理與成本管控分析

□ 天津 張金華

在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段，需有效開展合同管理工作，并對(duì)施工成本實(shí)施科學(xué)的管理與控制，為建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)范化施工提供保障，確保施工質(zhì)量。除此之外，科學(xué)有效的合同管理與成本管控工作是提升工程施工效益的重要條件，然而現(xiàn)階段，建設(shè)工程項(xiàng)目在施工階段，關(guān)于合同管理與成本管控的相關(guān)工作尚不完善，存在一些不足之處，面對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，需積極拓展更加科學(xué)有效的合同管理與成本管控措施，深入研究合同管理與成本管控的目的和意義，從而有效保障工程項(xiàng)目的施工效益。

一、建筑工程合同管理的意義及其與成本管控的關(guān)系

1.建筑工程合同管理的意義。合同管理在工程管理中占有重要地位，其屬于核心內(nèi)容，對(duì)合同實(shí)施強(qiáng)有力的管理，有助于提升建筑工程的整體效率。工程項(xiàng)目建設(shè)階段，其能夠順利運(yùn)營(yíng)離不開工程合同的支持，合同就工程質(zhì)量、施工工期、成本預(yù)算等作出明確規(guī)定，合同內(nèi)容受到法律保護(hù)，是工程建設(shè)的依據(jù)。工程項(xiàng)目管理需將合同管理作為重中之重，并圍繞合同管理開展相關(guān)工作，從而可以全面管理和控制工程項(xiàng)目，使其保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，最終有效完成工程項(xiàng)目建設(shè)。除此之外，工程合同包含的相關(guān)條款較多，涉及廣泛的專業(yè)領(lǐng)域，因此相關(guān)人員不僅要了解一定的法律知識(shí)，熟練掌握合同管理相關(guān)知識(shí)，同時(shí)需對(duì)工程技術(shù)有所涉獵，規(guī)范合同管理工作，加強(qiáng)合同管理的全面性，有利于規(guī)范和明確合同中的相關(guān)款項(xiàng)，減少因合同內(nèi)容的缺失而引發(fā)工程糾紛的可能性，從而保證建筑工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。合同管理也有利于規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)參與方的行為，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目各參與方的權(quán)利和責(zé)任來(lái)制定合同內(nèi)容，通過(guò)法律手段規(guī)范和保護(hù)項(xiàng)目參與各方。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需根據(jù)工程合同開展各項(xiàng)工作，如果合同雙方發(fā)生糾紛，工程合同將作為重要依據(jù)幫助解決問(wèn)題。

施工合同是工程合同的重要組成部分，且意義重大，有助于控制工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本等。在建筑行業(yè)，承攬工程項(xiàng)目建設(shè)需先行確定價(jià)格，然后簽訂合同，因此相較于其他行業(yè)，建筑企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更高，除此之外，通常建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模較大，工期較長(zhǎng)，需要大量消耗工程材料及設(shè)備，很容易受到地質(zhì)及自然條件的影響，因此施工合同較為特殊，且需要長(zhǎng)期執(zhí)行，涉及到的合同內(nèi)容較為多樣。對(duì)建筑企業(yè)而言，面臨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，施工水平參差不齊，部分企業(yè)為了能夠取得項(xiàng)目，會(huì)采取降低價(jià)格或者不當(dāng)手段，如果施工方的能力和水平不足，會(huì)給工程項(xiàng)目帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)，因此需要加大合同管理力度，盡可能減少各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保護(hù)項(xiàng)目各參與方的利益。

2.合同管理與成本管控的關(guān)系。建筑工程項(xiàng)目成本是因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而產(chǎn)生的，但是前提是要有平等的合作關(guān)系，通過(guò)工程合同，可以具體表現(xiàn)出項(xiàng)目各參與方的合作關(guān)系。所以，可以按照不同類別將合同履行及成本產(chǎn)生的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比和分析，明確合同管理與成本管控的關(guān)系。新型建筑工程管理理念認(rèn)為，合同管理與成本管控之間相互成就，互為輔助，對(duì)提升工程效益和企業(yè)管理水平有積極作用，從而幫助施工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

二、合同管理

建筑工程合同管理是從合同簽訂開始對(duì)其實(shí)施全過(guò)程管理。合同的簽訂要求合作雙方平等互惠，內(nèi)容包括工程建設(shè)方案、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、單價(jià)、工程量、施工工藝等。合同所涉及的內(nèi)容關(guān)乎工程建設(shè)施工的各個(gè)方面，所以合同管理在管理合同資料的同時(shí)，需遵循工程建設(shè)全過(guò)程管理理念，全面開展管理工作。在現(xiàn)代信息技術(shù)影響下，建筑工程合同管理需建立完善的信息系統(tǒng)，利用信息化管理手段，對(duì)工程項(xiàng)目合同的簽訂及執(zhí)行過(guò)程實(shí)施管理，強(qiáng)化管理細(xì)節(jié)。

1.會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則。對(duì)建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，其缺乏創(chuàng)新性，將工作重點(diǎn)放在合同收入上，但是就目前的時(shí)長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言，這并不可行。經(jīng)濟(jì)合同具有指導(dǎo)價(jià)值，需進(jìn)一步予以規(guī)范，所以需完善財(cái)務(wù)核算制度，確保其步調(diào)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相一致，可拓展出更廣泛的財(cái)務(wù)核算工作內(nèi)容，將開單結(jié)算與收入視作統(tǒng)一的整體，時(shí)財(cái)務(wù)核算工作有序可遵。

2.分包管理。選擇分包單位是建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的基本工作，對(duì)于項(xiàng)目管理而言卻有著舉足輕重的作用，要求合作企業(yè)必須滿足相關(guān)資質(zhì)要求，各種證書齊全，其必須具備較高的施工水平，同時(shí)具有良好的信用。除此之外，順利實(shí)施分包計(jì)量機(jī)制，督促分包單位按要求提供相關(guān)材料，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理與檢查。

3.合同履約管理。建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，核心工作在施工階段，這一階段合同管理尤為重要，對(duì)施工進(jìn)度有指導(dǎo)性作用，根據(jù)合同中所約定的內(nèi)容確定施工進(jìn)度，使兩者之間保持一致。合同管理部門所涉及到的工作內(nèi)容較多，包括設(shè)備運(yùn)行、材料使用、人員組織等，且均屬于管理重點(diǎn)，這些內(nèi)容均需與合同規(guī)定相符。工程項(xiàng)目竣工后，需對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)檢驗(yàn)，如有缺陷需及時(shí)予以處理，將修復(fù)工作落實(shí)到位。

4.合同變更索賠管理。索賠管理需以開源節(jié)流為原則，對(duì)施工工藝進(jìn)行優(yōu)化的同時(shí)，需有效控制風(fēng)險(xiǎn)，盡可能的減少投入，從而讓收益得到提升，尋求更多索賠的可能，在不違反合同條款的同時(shí)通過(guò)合理的手段獲取更高的效益。在具體實(shí)施過(guò)程中，需根據(jù)索賠管理?xiàng)l款，從中找到突破口，與發(fā)包單位積極溝通，收集完整的資料，有利于索賠工作的順利推進(jìn)。

三、成本管控的不足

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的耗時(shí)較長(zhǎng)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但是短期內(nèi)成本無(wú)法回收，所以需要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。成本管控是為了獲取更高的效益，對(duì)工程成本及其產(chǎn)生實(shí)施全過(guò)程管理與控制。目前，工程項(xiàng)目建設(shè)成本包含固定成本和可變成本兩個(gè)部分。固定成本基本是固定的，通常情況下施工過(guò)程中其不會(huì)隨著工程量的變化而變化，但是在初期施工方案變更或者施工進(jìn)步發(fā)生變化則會(huì)影響固定成本?？勺兂杀緯?huì)隨著工程量的變化而變化，例如設(shè)備成本、材料成本、人工成本等。想要降低可變成本，可以通過(guò)降低投入或者單價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.成本管理體系缺失。企業(yè)發(fā)展離不開管理工作，完善的管理體系對(duì)企業(yè)發(fā)展而言有重要意義，可以引導(dǎo)企業(yè)走上科學(xué)的發(fā)展道路。目前，一些施工單位成本管理機(jī)制存在很多不足之處，造成這一問(wèn)題的原因有很多，導(dǎo)致成本管理工作難度加大，在具體實(shí)施過(guò)程中還會(huì)受到多方面因素影響，管理人員的認(rèn)知水平有限，缺乏成本管理意識(shí)。成本管理工作無(wú)法順利實(shí)施。

2.管理方法缺乏先進(jìn)性。一些施工單位未做到與時(shí)俱進(jìn)，成本管理方法較為落后，并未有效落實(shí)預(yù)算工作，或者完全不做預(yù)算，之后即使采取措施也無(wú)法取得理想的效果；管理人員缺乏相關(guān)意識(shí)，采用了錯(cuò)誤的預(yù)算方法，給企業(yè)造成損失。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，各個(gè)部分相互協(xié)作形成統(tǒng)一的整體，共同執(zhí)行管理機(jī)制，最終效果較為理想，如果各部門協(xié)作不到位，管理敷衍，那么成本管理將會(huì)出現(xiàn)更大的問(wèn)題。這些問(wèn)題必須要得到有效解決，否則將會(huì)對(duì)管理工作造成嚴(yán)重影響。成本管理涵蓋的內(nèi)容廣泛，項(xiàng)目各個(gè)階段均涉及到成本管理，以此需對(duì)其實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，明確問(wèn)題所在，并對(duì)其實(shí)施有效的解決措施。

3.管理人員認(rèn)知水平低。建筑項(xiàng)目涉及多方面管理內(nèi)容，但是部分管理人員將管理重點(diǎn)放在了施工質(zhì)量和技術(shù)等方面，而忽略了成本。相關(guān)人員管理意識(shí)薄弱，使得企業(yè)無(wú)法適應(yīng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于新型管理模式的接受度較低，且在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中缺乏靈活性，導(dǎo)致成本管理出現(xiàn)問(wèn)題，漏洞百出。

四、建筑工程合同管理與成本管控措施

1.技術(shù)措施。利用技術(shù)措施，幫助技術(shù)人員順利開展各項(xiàng)工作，在工作中可以更加積極主動(dòng)。根據(jù)標(biāo)書給出的技術(shù)方案，從經(jīng)濟(jì)層面出發(fā)進(jìn)行論證之后找到理想的方案，在控制成本的同時(shí)，可以提高效率。①科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)具體施工情況，開展施工組織設(shè)計(jì)，獲取合理的經(jīng)濟(jì)效益，有利于編制預(yù)算文件，并且可以為成本控制提供依據(jù)，在降低成本的同時(shí)保證工程質(zhì)量。②加強(qiáng)技術(shù)質(zhì)量管理。由于建筑行業(yè)發(fā)展迅速，需順應(yīng)發(fā)展步伐大力推廣新技術(shù)和新產(chǎn)品，利用技術(shù)組織措施控制成本；制定完善的技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保工程施工質(zhì)量。

2.管理措施。①積極引進(jìn)科學(xué)有效的成本管控技術(shù)。將價(jià)值工程作為重中之重，對(duì)減少成本有積極作用。②加大管理力度。需將管理重點(diǎn)放在兩個(gè)方面，即合同管理和索賠管理，對(duì)這兩個(gè)方面實(shí)施有效管理有助于減少工程成本。管理人員需正確認(rèn)識(shí)合同，實(shí)施嚴(yán)格的合同管理措施，如有必要可根據(jù)合同提出索賠，盡可能的降低支出，積極應(yīng)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益。

3.經(jīng)濟(jì)措施。①控制材料成本。材料是建筑工程施工的必要條件，在工程成本中占很大比例，可以達(dá)到60%—70%左右。所以其很容易影響工程的效益。控制材料成本時(shí)，主要從兩個(gè)方面出發(fā)，即控制用量和價(jià)格。在控制材料用量時(shí)，需制定材料領(lǐng)取模式，實(shí)用實(shí)領(lǐng)，同時(shí)可以避免二次搬運(yùn)對(duì)材料造成損傷；控制材料價(jià)格時(shí)，需合理控制材料存貨量，采取科學(xué)的運(yùn)輸方式，從而降低成本支出。②控制人工成本。工程建設(shè)離不開各方面的工作人員，人工成本是工程總成本中重要的一部分，對(duì)其實(shí)施有效的控制措施意義重大，具體措施包括人員結(jié)構(gòu)調(diào)整、開展技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)等。③控制機(jī)械成本。根據(jù)項(xiàng)目施工需求選擇適用性強(qiáng)的機(jī)械設(shè)備，定期對(duì)其進(jìn)行維修保養(yǎng)，盡可能提高機(jī)械設(shè)備的利用率，在閑置期間可以將其對(duì)外租賃，獲取的收益可以抵扣機(jī)械使用成本。④控制其他成本。由于工程項(xiàng)目成本一般包含直接成本和間接成本，可通過(guò)指標(biāo)制定、定額管理方案實(shí)施、制定成本計(jì)劃等有效措施來(lái)控制成本。

4.組織措施。成本控制可以利用科學(xué)有效的組織措施達(dá)到理想的效果，激發(fā)管理人員的積極性和主動(dòng)性，前提是要制定完善的控制體系，在管理工作中發(fā)揮引導(dǎo)作用。①建立組織機(jī)構(gòu)。以項(xiàng)目施工特點(diǎn)為依據(jù)，要求組織機(jī)構(gòu)的工作人員來(lái)自財(cái)務(wù)管理、技術(shù)管理、物資管理等部門，由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，實(shí)施日常工作管理，全面分析項(xiàng)目發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為，制定成本目標(biāo)。②制定成本控制體系。根據(jù)項(xiàng)目總成本，憑借各自的崗位職責(zé)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行分解，為各層級(jí)的管理人員分配各自的職責(zé)，將成本管理工作落到實(shí)處。

5.提高企業(yè)管理人員的認(rèn)知和管理水平。執(zhí)行管理工作主要是由人來(lái)完成的，所以要將人作為根本開展成本管理工作。管理包含多方面的內(nèi)容，管理水平得到綜合性提升非常重要，對(duì)所有與管理相關(guān)的工作人員的管理水平均有一定的要求，這樣才能保證管理質(zhì)量。企業(yè)需制定科學(xué)合理的人才選用制度，需擇優(yōu)聘用，制定高標(biāo)準(zhǔn)的人才選拔制度，將人才選拔要求提高。對(duì)于新上崗為工作人員需做好崗前培訓(xùn)，必須確保所有新上崗的員工參與，在提高工作人員管理水平的同時(shí)，需提升其職業(yè)素養(yǎng)。制定科學(xué)的考核制度，所有在崗人員均需對(duì)其工作情況進(jìn)行考核，通過(guò)這種方式對(duì)管理人員進(jìn)行激勵(lì)和約束，規(guī)范管理工作，從而有效提升企業(yè)成本管理水平，有助于企業(yè)更好發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

建筑工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部還是外部均需為成本管理提供支持，對(duì)各項(xiàng)資源做好協(xié)調(diào)工作。成本管理涉及到的眾多相關(guān)人員，內(nèi)部組織再其中發(fā)揮指導(dǎo)作用，需制定合理的成本控制體系，為管理工作的實(shí)施提供引導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況制定成本目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)實(shí)施成本管理工作。除此之外，需細(xì)致劃分成本管理職責(zé)，各部門有明確的管理工作內(nèi)容，并有效發(fā)揮自身的職能作用。在成本管理工作中，各個(gè)部門均具備各自的作用，在完成自身工作的同時(shí)，也需要相互協(xié)調(diào)積極配合，有效整合資金，促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，有效降低成本，保障項(xiàng)目參與各方的經(jīng)濟(jì)利益。