基于建設(shè)方視角的公路工程施工質(zhì)量管理分析

孫世超

（貴州科達(dá)公路工程咨詢監(jiān)理有限公司,貴州 貴陽 550008）

0 引言

公路工程施工質(zhì)量直接關(guān)系到公路路用性能及行車安全。公路工程施工質(zhì)量管理作為建設(shè)方的重要職責(zé)，為提高公路工程施工質(zhì)量，建設(shè)方首先需要分析影響施工質(zhì)量的各種因素，找出存在的問題，制定改進(jìn)措施。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)管措施，如建立健全的質(zhì)量管理體系、實施質(zhì)量責(zé)任制度、提高設(shè)計質(zhì)量、加強材料、技術(shù)控制、完善質(zhì)量檢驗制度等，保證各環(huán)節(jié)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。此外，要全面協(xié)調(diào)工程建設(shè)各參與方之間的關(guān)系，形成良好的合作機制，共同推進(jìn)公路項目建設(shè)的規(guī)范化。

1 公路工程施工質(zhì)量管理特征

公路項目施工階段的質(zhì)量控制參與方多、資源需求大、種類多、施工工序復(fù)雜、工期長等，因此，公路項目施工階段的質(zhì)量控制是一項綜合性工作，需考慮多方面的因素及措施，以保證公路項目的建設(shè)質(zhì)量。

1.1 復(fù)雜性

公路工程施工環(huán)境受自然環(huán)境干擾大，增加了施工復(fù)雜性，要求建設(shè)方注意資源配置的合理性，包括人員、機械、材料等。同時考慮工藝、標(biāo)準(zhǔn)、管理措施的科學(xué)性，以保證公路工程質(zhì)量。

1.2 變異性

由于施工環(huán)境的多變性，施工人員素質(zhì)的差異性，管理人員水平的不均衡性以及施工過程中的各種不確定性因素，如工藝、材料、機械等的微小變化或者工人的精神狀態(tài)等，都可能導(dǎo)致公路項目施工出現(xiàn)質(zhì)量變異。質(zhì)量變異會影響公路項目的安全性及使用效果。因此，為有效保證公路項目施工質(zhì)量，必須采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，如加強監(jiān)督檢查、規(guī)范操作流程、提高技術(shù)水平等[1]。

1.3 隱蔽性

公路工程涉及眾多難以檢查的隱蔽項目，如土方、橋梁、排水等。如施工工藝不嚴(yán)格，隱蔽項目不合格，會帶來工程質(zhì)量問題。因此必須按照施工設(shè)計要求嚴(yán)格驗收所有隱蔽項目，確保施工質(zhì)量符合要求。通過驗收后才能進(jìn)行下一步施工，從源頭上保證公路工程質(zhì)量[2]。

1.4 不可拆分性

公路工程項目的質(zhì)量檢查具有不可拆分性，無法進(jìn)行分解檢測，只能進(jìn)行整體評估。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，修復(fù)難度較大，需耗費大量時間和資源，影響造價控制。且項目完成后，終檢很難有效檢測內(nèi)部質(zhì)量問題，存在安全隱患[3]。

2 業(yè)主方施工質(zhì)量管理要點

2.1 質(zhì)量管理依據(jù)的確定

公路工程的項目建設(shè)過程中，業(yè)主方需有效管理工程質(zhì)量。為此，業(yè)主方需遵循通用性標(biāo)準(zhǔn)及專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通用性標(biāo)準(zhǔn)是指與公路工程施工質(zhì)量管理有關(guān)的基本文件，如合同文件、設(shè)計文件、法律法規(guī)、規(guī)范文件等，適用于不同地區(qū)和類型的公路工程，是業(yè)主方進(jìn)行質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指針對公路工程施工中具體的技術(shù)問題和要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)，如《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)第一冊土建工程》《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》等，是業(yè)主方進(jìn)行質(zhì)量檢驗評定的依據(jù)，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

為實現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，需制定專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范質(zhì)量管理工作，可分為國際標(biāo)準(zhǔn)（例如ISO體系）、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等四類，是生產(chǎn)活動的基本依據(jù)，可對各種質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行有效測評[4]。公路項目施工中存在多種專用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下四種類型：

（1）公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)。由交通運輸部門制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用于測評公路工程建設(shè)的質(zhì)量水平及等級。例如《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) 第一冊土建工程》。

（2）工程材料、半成品和構(gòu)配件質(zhì)量控制相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件，涉及公路工程所用的各種材料和構(gòu)件的性能要求、檢測方法和判定規(guī)則等。如《公路路基施工技術(shù)規(guī)范》。

（3）施工工藝質(zhì)量控制相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性文件。規(guī)定了公路工程施工過程中應(yīng)遵循的操作方法、技術(shù)要求和質(zhì)量控制措施等。如《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

（4）新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)性文件。根據(jù)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的試驗結(jié)果、鑒定報告，建立相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工規(guī)范，作為其在公路工程中應(yīng)用的依據(jù)[5]。

2.2 公路工程施工質(zhì)量管理基本流程

為保證公路工程質(zhì)量，需在事前、事中、事后分別進(jìn)行資源配置、施工工序及竣工檢驗的質(zhì)量控制，遵循規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。公路工程施工可按照不同的劃分方法分為若干個子系統(tǒng)，如按照物質(zhì)形態(tài)變化或施工層次進(jìn)行劃分，具體見圖1。

圖1 施工階段質(zhì)量控制系統(tǒng)過程

3 業(yè)主方施工質(zhì)量控制方案及其實施要點

公路工程建設(shè)分為前期準(zhǔn)備階段和施工階段，兩個階段均對工程質(zhì)量有重要影響。前期準(zhǔn)備階段，業(yè)主方需全面審核設(shè)計文件，確保設(shè)計方案具有可行性和合理性。施工階段，業(yè)主方需加強施工過程管控，監(jiān)督指導(dǎo)參建方的施工活動，協(xié)調(diào)解決施工中的問題，檢查、驗收施工成果，保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。業(yè)主方的工程施工質(zhì)量控制方案及實施是公路工程建設(shè)的重要保障，能有效提高公路工程的安全性和耐久性[6]。

3.1 準(zhǔn)備階段的事前質(zhì)量管理

公路工程開始施工前需針對前期準(zhǔn)備階段進(jìn)行質(zhì)量控制，以保證施工的順利進(jìn)行及質(zhì)量達(dá)標(biāo)。質(zhì)量管理的主要內(nèi)容包括：

（1）合理制定施工方案及施工流程。施工方案、施工流程是指施工單位根據(jù)施工設(shè)計要求及現(xiàn)場條件，確定的施工組織、施工方法、施工順序、施工機械、質(zhì)量保證等內(nèi)容。監(jiān)理單位應(yīng)全面審核施工單位提供的施工組織設(shè)計及質(zhì)量保證措施，檢查其是否符合規(guī)范要求。分部分項工程開工前，施工單位應(yīng)向監(jiān)理單位提交開工申請報告及詳細(xì)的施工組織計劃，說明所采用的施工技術(shù)、設(shè)備、人員、質(zhì)量體系、進(jìn)度安排等，并經(jīng)監(jiān)理單位同意后方可進(jìn)場施工[7]。

（2）檢查施工單位基本設(shè)施準(zhǔn)備情況?；驹O(shè)施是指為保證施工順利進(jìn)行而必須具備的臨時設(shè)備、設(shè)施和環(huán)境條件。主要包括：①施工技術(shù)環(huán)境，如臨時用水、用電、照明、防護(hù)、現(xiàn)場空間、臨時交通等；②施工質(zhì)量管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制自檢機制、企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢測機構(gòu)、人員配置等，并對外部檢測機構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行核查；③施工現(xiàn)場自然環(huán)境，如氣候、地形、地質(zhì)等。

（3）嚴(yán)格控制施工機具和原材料質(zhì)量。在進(jìn)場前必須進(jìn)行科學(xué)的質(zhì)量控制，其具體措施包括：①原材料采購質(zhì)量控制，按照規(guī)范要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選擇合格的供應(yīng)商和產(chǎn)品，并進(jìn)行進(jìn)場驗收；②設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量控制，按照出廠報告和使用說明書檢查設(shè)備性能和安全性，并進(jìn)行試運行；③設(shè)備存放環(huán)境控制，按照規(guī)范要求和使用說明書存放設(shè)備，并定期維護(hù)；④構(gòu)配件質(zhì)量控制，按照規(guī)范要求和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選擇合格的構(gòu)配件，并進(jìn)行進(jìn)場驗收；⑤審核施工單位編制的施工組織設(shè)計和方案，審查其選用的設(shè)備類型和數(shù)量是否合理；⑥根據(jù)實際情況對設(shè)備配置數(shù)量進(jìn)行科學(xué)審核，根據(jù)設(shè)備出廠報告中的相關(guān)指標(biāo)判斷其是否滿足實際需求[8]。

（4）施工單位資質(zhì)審核。資質(zhì)是指施工單位具有承擔(dān)公路項目建設(shè)任務(wù)的能力和條件。主要包括：①對施工單位的相關(guān)資質(zhì)及人員配備情況進(jìn)行全面審核，確保其資質(zhì)等級和人員配置符合現(xiàn)場工程的實際需要；②建設(shè)方在選擇施工單位時，應(yīng)與監(jiān)理方共同審核確認(rèn)，確保施工單位的技術(shù)水平和管理能力能夠有效滿足實際施工需要，符合條件的才能進(jìn)場施工；③重點對施工單位的項目經(jīng)理、項目管理人員的資質(zhì)和管理水平進(jìn)行審查，確保符合工程建設(shè)的具體要求，并對主要施工技術(shù)、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的操作人員的綜合水平進(jìn)行審核。

3.2 施工階段的事中質(zhì)量控制

3.2.1 工序質(zhì)量控制實施

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程的實際情況，建立科學(xué)有效的質(zhì)量管控系統(tǒng)，制定各工序的質(zhì)量管理計劃。監(jiān)理單位需綜合分析可能影響工序質(zhì)量的各種情況，找出關(guān)鍵因素，制定管理對策，主動進(jìn)行預(yù)防性干預(yù)，保證各質(zhì)量影響因素可控。施工過程中，監(jiān)理單位需重點監(jiān)控關(guān)鍵工序及主要部位的施工質(zhì)量，建立質(zhì)量預(yù)防控制機制；全面了解工序施工過程中的各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格監(jiān)督重點部位及薄弱環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量，針對可能出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，制定有效的解決措施，以提高工程施工質(zhì)量水平，減少質(zhì)量事故發(fā)生[9]。

3.2.2 質(zhì)量控制點確定

質(zhì)量控制點是指為保證工程建設(shè)質(zhì)量，針對特定施工部位、環(huán)節(jié)、工序進(jìn)行質(zhì)量管控。質(zhì)量控制點包括人、機、料、法、環(huán)、時、技等。這些因素都可能影響工程質(zhì)量，需進(jìn)行有效監(jiān)管。質(zhì)量控制點還包括施工難度大、技術(shù)要求高的部位，通過設(shè)立質(zhì)量控制點，可提高工程質(zhì)量管理效果。

3.2.3 施工過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控

監(jiān)理單位要對施工單位的各環(huán)節(jié)、各部位、各工序進(jìn)行全面跟蹤監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量隱患，防止不規(guī)范現(xiàn)象。對于工序作業(yè)、隱蔽工程，監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工驗收程序，要求施工單位自檢合格后，組織隱蔽驗收，驗收合格后才能開始后續(xù)工序。監(jiān)理單位需記錄真實驗收情況，形成技術(shù)資料，并歸檔保存。技術(shù)資料包括施工圖、原材料檢驗試驗報告、驗收記錄等，是工程質(zhì)量的重要證據(jù)。監(jiān)理單位的施工過程質(zhì)量跟蹤監(jiān)控是保證公路工程質(zhì)量的重要手段，能夠有效避免質(zhì)量事故及爭議的發(fā)生。

3.2.4 承包方質(zhì)量控制工作監(jiān)控

建設(shè)方需監(jiān)管施工單位的質(zhì)量控制自檢體系，保障其作用充分發(fā)揮。施工單位需按照施工各階段、各環(huán)節(jié)的要求實施有效的質(zhì)量控制，及時預(yù)控公路工程中可能影響質(zhì)量的因素。同時，建設(shè)方需預(yù)控施工單位的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量，審查其編制的質(zhì)量統(tǒng)計分析表與質(zhì)量控制系統(tǒng)資料，針對重點部位、重點工序進(jìn)行二次試驗復(fù)核，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.3 竣工驗收階段的事后質(zhì)量管理

竣工驗收是在滿足合同約定，保證工程質(zhì)量的前提下完成項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的重要標(biāo)志，是涉及多方面的系統(tǒng)性工作。公路工程施工結(jié)束，單位工程質(zhì)量驗收通過，相關(guān)工程資料整理齊全，竣工報告和竣工決策等相關(guān)文件編制完畢后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)范要求向相關(guān)主管部門申請竣工驗收[10]。

對于施工難度大，涉及范圍廣的公路工程項目，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收前組織各參與方進(jìn)行預(yù)驗收。對于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的項目，應(yīng)堅決拒絕通過，并制定相應(yīng)的處理意見，要求施工單位在規(guī)定時間內(nèi)整改完成。對于存在質(zhì)量缺陷的項目，也應(yīng)提出改進(jìn)措施，并督促施工單位按時整改。只有預(yù)驗收合格的項目才能進(jìn)行竣工驗收。公路工程竣工驗收應(yīng)滿足以下條件：

（1）參與竣工驗收的人員應(yīng)具有相應(yīng)的資格和職責(zé)，包括建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門等。

（2）單位工程施工完畢后，施工單位負(fù)責(zé)人應(yīng)組織該單位人員對工程實體質(zhì)量進(jìn)行綜合檢驗評估，并根據(jù)評估結(jié)果編制工程驗收報告，報送監(jiān)理方和建設(shè)方。

（3）建設(shè)方收到驗收報告后，應(yīng)及時組織各參建單位項目負(fù)責(zé)人對公路工程進(jìn)行現(xiàn)場檢查和評價，并形成竣工驗收意見。

（4）單位工程竣工驗收通過后，建設(shè)方應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將竣工驗收報告和相關(guān)資料及時報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，辦理交付手續(xù)。

4 結(jié)論

綜上所述，該文從建設(shè)方視角分析了公路工程施工質(zhì)量管理的特征、要點和方案，指出了公路工程施工質(zhì)量管理的復(fù)雜性、變異性、隱蔽性和不可拆分性，以及在事前、事中、事后分別進(jìn)行質(zhì)量控制的重要性。建設(shè)方應(yīng)根據(jù)公路工程的實際情況，制定科學(xué)有效的質(zhì)量管理計劃，加強對施工材料、設(shè)備、人員、環(huán)境等因素的管控，監(jiān)督指導(dǎo)施工單位的質(zhì)量自檢體系，協(xié)調(diào)解決施工中的問題，檢查、驗收施工成果，保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。此外，該文提出了改進(jìn)公路工程施工質(zhì)量管理的建議，如加強設(shè)計質(zhì)量、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、完善質(zhì)量檢驗制度等。