加快推進(jìn)我國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程

胡涵景

國際貿(mào)易在世界經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著非常重要的作用。隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加劇，國際貿(mào)易得到了迅速發(fā)展，而國際貿(mào)易的發(fā)展又反過來加速了世界經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。

國際貿(mào)易非常復(fù)雜，通常要涉及許多復(fù)雜的程序和不同的機(jī)構(gòu)。如何有效地運(yùn)用國際標(biāo)準(zhǔn)來滿足經(jīng)濟(jì)全球化的需求，減少和消除國際貿(mào)易中各個環(huán)節(jié)的障礙，已經(jīng)引起了各國政府和聯(lián)合國的高度關(guān)注。在國際貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)總是與供應(yīng)商和客戶之間的貨物和服務(wù)緊密相連。同時，標(biāo)準(zhǔn)又總是連接生產(chǎn)者和終端消費(fèi)者之間的紐帶。下面就國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀、我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化研究與應(yīng)用推廣滯后的原因以及如何加快推進(jìn)我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程等方面進(jìn)行探討。

一、國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

1.聯(lián)合國國際貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN／CEFACT）概述

國際貿(mào)易對于世界各國尤其是對于外向型經(jīng)濟(jì)國家來說非常重要。因此，世界各國的國際貿(mào)易通常都是由政府來主導(dǎo)。為此，聯(lián)合國在20世紀(jì)60年代初專門成立了聯(lián)合國貿(mào)易便利化與電子業(yè)務(wù)中心（UN／CEFACT），它是一個專門從事研究、制定、發(fā)布和推廣國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)，它的目標(biāo)是為來自發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家提高其商業(yè)、貿(mào)易和行政機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品交易及相關(guān)業(yè)務(wù)的實(shí)際操作能力。其重點(diǎn)在于通過簡化和協(xié)調(diào)流程、手續(xù)和信息流，促進(jìn)國家和國際貿(mào)易，并就此為商業(yè)和貿(mào)易的整體發(fā)展作出貢獻(xiàn)。它的主要任務(wù)就是制定全球統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和措施來消除國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘，提高效率。

UN／CEFACT經(jīng)過60多年的努力陸續(xù)推出了一整套國際貿(mào)易便利化的措施和標(biāo)準(zhǔn)，并在聯(lián)合國框架內(nèi)發(fā)布、推廣和應(yīng)用。到目前為止UN／CEFACT共發(fā)布了35個建議書、7套標(biāo)準(zhǔn)和5套技術(shù)規(guī)范，其中7套標(biāo)準(zhǔn)由近600項(xiàng)具體的標(biāo)準(zhǔn)組成，從而形成了一套全球統(tǒng)一的貿(mào)易便利化措施和國際貿(mào)易數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。

UN／CEFACT目前所推出的建議書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范主要針對國際貿(mào)易便利化過程中的便利化措施、通用信息、單證格式、EDI和電子商務(wù)，因此我們可以將它們按業(yè)務(wù)類型分為以下5大類，即：貿(mào)易便利化措施類、通用信息類、單證格式類、EDI類以及電子商務(wù)類。

2005年UN／CEFACT開始在聯(lián)合國框架內(nèi)推行國際貿(mào)易單一窗口。國際貿(mào)易單一窗口就是貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)各方在單一登記點(diǎn)遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證的一項(xiàng)措施。過去辦理一票出口貨物的手續(xù)平均需要10個以上工作日，采用國際貿(mào)易單一窗口只需要20分鐘。不僅能夠大量節(jié)省時間、提高效率，而且能夠保證數(shù)據(jù)的安全可靠，避免很多由此引發(fā)的貨物滯關(guān)、壓倉、退貨以及貿(mào)易爭議。因此建立國際貿(mào)易單一窗口是未來各國國際貿(mào)易便利化發(fā)展的目標(biāo)。

2.國際上國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易便利化的加速，世界貿(mào)易的“高速公路”已經(jīng)建立起來。而上面提到的國際貿(mào)易便利化措施、單證標(biāo)準(zhǔn)、EDI電子報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)、基于XML電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、移動商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及國際貿(mào)易單一窗口就是世界貿(mào)易的“高速公路”的交通規(guī)則。如果不懂得世界貿(mào)易“高速公路”的交通規(guī)則，將很難在其上面行駛。

在UN／CEFACT的一份報(bào)告中指出：“國際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為進(jìn)入國際市場的先決條件”。同時UN／CEFACT在報(bào)告中還指出：“國際貿(mào)易單證標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)單證自動處理和電子業(yè)務(wù)的第一步”。

目前，全世界所有發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中均采用與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的貿(mào)易單證，并且采用了EDI或基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)來進(jìn)行國際貿(mào)易數(shù)據(jù)交換。很多原來從西方殖民統(tǒng)治獨(dú)立出來的國家由于在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及貿(mào)易上的聯(lián)系也已經(jīng)采用了與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的貿(mào)易單證、并且逐步采用了EDI或基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)來進(jìn)行國際貿(mào)易數(shù)據(jù)交換。只有一些發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家正在準(zhǔn)備使用采用與國際標(biāo)準(zhǔn)一致的貿(mào)易單證，這其中包括中國。另外，目前已經(jīng)有40個國家或地區(qū)建立起了國際貿(mào)易單一窗口，實(shí)現(xiàn)了國際貿(mào)易非常便利化。

3.我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

我國的國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化工作始于20世紀(jì)90年代初。國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的研制工作主要是由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)。從20世紀(jì)90年代初至今陸續(xù)研制和發(fā)布了68項(xiàng)國際貿(mào)易通用信息標(biāo)準(zhǔn)、單證標(biāo)準(zhǔn)以及EDI標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)科研人員本著與國際慣例接軌的原則，將一部分UN／CEFACT的理論引進(jìn)、消化、吸收，并結(jié)合我國國際貿(mào)易的實(shí)際情況，研制出了一些既與國際貿(mào)易慣例接軌又符合我國國際貿(mào)易實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)。填補(bǔ)了我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的空白，為提高我國國際貿(mào)易的效率，降低成本起到了一定的積極作用。但是，由于我國長期沒有參加UN／CEFACT的活動，導(dǎo)致我們了解和掌握世界貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)和研究成果不夠。直到2009年我們才提出要全面跟蹤世界貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化的動態(tài)，2010年我國才開始派代表參加UN／CEFACT的研討會。有關(guān)科研人員通過艱苦的研究發(fā)現(xiàn)UN／CEFACT推出的成果非常龐大而又復(fù)雜，它是信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、國際貿(mào)易理論以及標(biāo)準(zhǔn)化理論綜合的結(jié)晶。

盡管從20世紀(jì)90年代開始我國已經(jīng)陸續(xù)研制和發(fā)布了不少國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)單證標(biāo)準(zhǔn)和EDI標(biāo)準(zhǔn)，但是應(yīng)用率和應(yīng)用水平低下。根據(jù)廣東省技術(shù)監(jiān)督局調(diào)查結(jié)果，2010年廣東出口貿(mào)易額為4 000億美元，但有200億美元無法收回，外貿(mào)損失5%，是世界平均值的20倍，其中有很大一部分原因出在標(biāo)準(zhǔn)化上。根據(jù)廣州市標(biāo)準(zhǔn)化院2011年對于200家出口企業(yè)的問卷調(diào)查的結(jié)果表明，60%以上的企業(yè)遇到單證壁壘。而那些沒有遇到單證壁壘的企業(yè)絕大多數(shù)都是中外合資的加工企業(yè)，而它們之所以避免了單證壁壘的重要原因是整個單證制和填寫均是由外方完成，也就是說100%中國企業(yè)遭遇到單證壁壘，而這些企業(yè)甚至根本就不知道有單證標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)UN／CEFACT和UNCTAD測算，國際貿(mào)易在單證上（紙制單證和電子報(bào)文）的平均費(fèi)用占外貿(mào)貨值的5%～10%。目前，如果世界各國都使用 UN／CEFACT標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)省單證上的經(jīng)費(fèi)50%以上，同時大大提高效率。我國在單證上的費(fèi)用平均在10%，甚至更高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2011年我國的外貿(mào)總計(jì)為3.64萬億美元，根據(jù)UN／CEFACT測算，如果實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，將會節(jié)省單證上的經(jīng)費(fèi)50%以上，也就是說2011年可節(jié)省千億美元。這還不包括由于單證不符合標(biāo)準(zhǔn)所帶來的滯關(guān)、壓倉、退貨以及由此引起的貿(mào)易糾紛所造成的損失。

總之，我國目前是世界第二大出口國，但是目前國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界。我國目前是貿(mào)易大國，但不是貿(mào)易強(qiáng)國。影響國際貿(mào)易競爭力的主要原因之一就是國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化問題，而解決的出路就是 “大力加強(qiáng)我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的研究與應(yīng)用推廣”。

二、我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化研究與應(yīng)用推廣滯后的原因

我國在國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的主要原因有下面幾個方面：

1.對于世界貿(mào)易的游戲規(guī)則認(rèn)識出現(xiàn)問題

2002年我國正式加入 WTO，我們開始了解 WTO和TBT的游戲規(guī)則。只有很好地掌握了國際貿(mào)易的游戲規(guī)則才能在全球貿(mào)易掌握主動權(quán)。WTO的游戲規(guī)則有：公平貿(mào)易原則、關(guān)稅減讓原則、貿(mào)易透明原則、非歧視性原則等。TBT的游戲規(guī)則主要包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合格評定程序。過去一段時期，我們認(rèn)為國際貿(mào)易的游戲規(guī)則就是WTO和TBT的游戲規(guī)則。為此，在全國各省和一些沿海大中城市成立了近百個WTO／TBT研究中心。而實(shí)際上國際貿(mào)易的游戲規(guī)則不僅包括WTO和TBT的游戲規(guī)則，它還包括國際貿(mào)易的法律、法規(guī)、慣例、標(biāo)準(zhǔn)以及國際公約。因此，我們可以說國際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)也是國際貿(mào)易游戲規(guī)則的一種重要表現(xiàn)形式。正是由于對于世界貿(mào)易的游戲規(guī)則認(rèn)識出現(xiàn)偏差導(dǎo)致了對于國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識不足，重視不夠。

2.缺乏統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制

UN／CEFACT通過下面兩種途徑來推廣使用它的貿(mào)易便利化措施和標(biāo)準(zhǔn)：

（1）UN／CEFACT建議聯(lián)合國各成員國建立全國性的貿(mào)易便利化機(jī)構(gòu)；

（2）與有關(guān)國際組織進(jìn)行密切合作。

按照UN／CEFACT的要求各國成立的“全國性的貿(mào)易便利化機(jī)構(gòu)”，應(yīng)是集中本國國際貿(mào)易的行政管理部門、運(yùn)輸部門、各代理部門以及各個貿(mào)易參與方代表。通過該機(jī)構(gòu)將UN／CEFACT發(fā)布的貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的最新成果在國內(nèi)進(jìn)行推廣應(yīng)用。目前，全世界已經(jīng)有60多個國家和地區(qū)按照UN／CEFACT的建議成立了各自國家或地區(qū)的貿(mào)易便利化機(jī)構(gòu)，推動和促進(jìn)本國的貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。我國目前還沒有真正意義上的“全國貿(mào)易便利化機(jī)構(gòu)”。國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化缺乏統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致推廣應(yīng)用十分困難。

3.標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略需要調(diào)整

前面提到世界各國的國際貿(mào)易通常都是由政府來主導(dǎo)。各國的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化也是由政府主導(dǎo)。正是考慮到了國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化需要各國的參與和推動，聯(lián)合國才專門成立了UN／CEFACT。國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會效益是其他任何一個領(lǐng)域所無法比擬的。因此，世界各國更加重視國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)達(dá)國家不僅把國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化作為本國標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)，有的發(fā)達(dá)國家甚至使國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化的使用經(jīng)費(fèi)達(dá)到或超過本國標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的50%。大部分發(fā)達(dá)國家政府在標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略是：僅僅主導(dǎo)國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化工作，而其他標(biāo)準(zhǔn)化工作都是通過協(xié)會等民間機(jī)構(gòu)來驅(qū)動。在我國標(biāo)準(zhǔn)化工作是由政府來主導(dǎo)，但是國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化工作這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化中最重要的領(lǐng)域卻沒有機(jī)構(gòu)主抓。國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，每年平均不到標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的0.1%。

4.國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化理論研究滯后

我國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化理論研究滯后的一個重要原因是長期不參加UN／CEFACT的各項(xiàng)會議，沒有認(rèn)真地跟蹤研究UN／CEFACT的最新成果。UN／CEFACT成立已經(jīng)60多年了，我國只是從2010年才開始派代表參加會議。UN／CEFACT每年都對其發(fā)布的35個建議書、7套標(biāo)準(zhǔn)和5套技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)和修訂，尤其是對于EDI和電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn) UN／CEFACT每年都進(jìn)行兩次修訂。同時，UN／CEFACT不斷推出新的成果，以滿足不斷增長的國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的需求。過去的近20年，我國雖然發(fā)布了60多項(xiàng)國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，但是在整個標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、研制、發(fā)布以及應(yīng)用推廣上缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性、邏輯性、前瞻性。對于國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法、標(biāo)準(zhǔn)之間的邏輯關(guān)系缺乏研究。國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化理論研究的人員匱乏，尤其是缺乏高水平的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才。

5.國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用缺失

UN／CEFACT從20世紀(jì)60年代就開始進(jìn)行國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化的研究。從20世紀(jì)80年代初到至今已經(jīng)建立起一套完整的理論體系，它屬于新知識、新技能。隨著科技的快速發(fā)展，國際貿(mào)易的知識也在不斷更新，國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化已成為國際貿(mào)易中不可缺少的部分。在西方國家早已把國際貿(mào)易技術(shù)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)化納入教材和教學(xué)實(shí)踐中。我國從20世紀(jì)70代末才真正開始參加一些國際標(biāo)準(zhǔn)化的活動。這些年我們光把注意力放在ISO、IEC、ITU等國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的標(biāo)準(zhǔn)上，對于UN／CEFACT這個聯(lián)合國機(jī)構(gòu)所制定的標(biāo)準(zhǔn)研究得不夠。另外，在教育上也不夠重視。目前全國有近1000所大學(xué)設(shè)有國際貿(mào)易專業(yè)，但沒有一個大學(xué)把國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化作為教材。這樣造成了理論嚴(yán)重脫離實(shí)際，畢業(yè)后的學(xué)生無法勝任工作崗位。

6.國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才缺乏

UN／CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化理論涉及的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量眾多，這些標(biāo)準(zhǔn)都是按照標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行使用，這給廣大從事國際貿(mào)易工作者了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)帶來困難。有的從事國際貿(mào)易工作者只知道單個標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至不知道有哪些標(biāo)準(zhǔn)。

由于UN／CEFACT標(biāo)準(zhǔn)化理論是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的集成，它應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、國際貿(mào)易理論、以及標(biāo)準(zhǔn)化理論。標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)難度很大，因此國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作任重道遠(yuǎn)。

三、加快推進(jìn)我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程的解決辦法

加快推進(jìn)我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程應(yīng)當(dāng)采取以下幾方面措施：

1.重視國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立和完善國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)機(jī)制

首先我們應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，充分認(rèn)識到UN／CEFACT為國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)布的建議書、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是國際貿(mào)易的游戲規(guī)則的組成部分。按照UN／CEFACT建議書的要求成立我國的國際貿(mào)易便利化委員會，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)我國國際貿(mào)易的各相關(guān)部門、加快推進(jìn)我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上在全國各省和沿海重要貿(mào)易城市建立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，直接為企業(yè)和社會提供服務(wù)。

2.調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，將標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國際貿(mào)易上來

世界各國都把國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化的最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。我國作為世界第一大貿(mào)易國，國際貿(mào)易占我國GDP的50%以上，但是在國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)費(fèi)卻不足我國整個標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的0.1%。這種狀況應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整，應(yīng)當(dāng)盡快將標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到國際貿(mào)易上來。應(yīng)當(dāng)保證每年有足夠的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的科研和應(yīng)用推廣經(jīng)費(fèi)支持。

3.加強(qiáng)國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作和標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作

我國國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的研究工作需要加強(qiáng)，需要投入更多的人力、物力、財(cái)力。建立起一套國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化研究的有效機(jī)制。在研究中應(yīng)本著系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性、適用性、可操作性、與國際慣例接軌的原則。積極參與UN／CEFACT的學(xué)術(shù)研討會和標(biāo)準(zhǔn)化工作會議?？茖W(xué)地、系統(tǒng)地開展國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化科研工作。研制出一套完整的我國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化理論體系和應(yīng)用體系，并培養(yǎng)出一批高水平的我國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化人才，徹底改變我國國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)滯后的局面。

4.加強(qiáng)國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度和應(yīng)用推廣工作

加強(qiáng)國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度和應(yīng)用推廣工作、增強(qiáng)國際貿(mào)易從業(yè)人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識非常重要。目前，國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用推廣工作已經(jīng)引起了國家發(fā)展與改革委員會的高度重視。2010年國家發(fā)展與改革委員會所屬的國家信息中心與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院簽署了“開展國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)項(xiàng)目戰(zhàn)略合作”的框架協(xié)議。針對我國目前國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用情況落后于世界的狀況和需求，準(zhǔn)備在全國開展培訓(xùn)活動。國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作應(yīng)主要針對以下人員：

（1）各級主管國際貿(mào)易的行政領(lǐng)導(dǎo)，使他們認(rèn)識到國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)力，我國每年在國際貿(mào)易上由于標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用不好造成的損失非常巨大，而國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化對于促進(jìn)我國國際貿(mào)易、提高效率和競爭力非常重要。使主管國際貿(mào)易的行政機(jī)構(gòu)工作人員改變觀念，重視國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（2）所有從事國際貿(mào)易工作的一線人員，包括：從事國際貿(mào)易工作的單證員、國際貿(mào)易單證師等，各貿(mào)易公司的業(yè)務(wù)人員，從事國際貿(mào)易管理工作的人員。所有從事國際貿(mào)易工作的一線人員，都應(yīng)該掌握國際貿(mào)易便利化與標(biāo)準(zhǔn)化的理論和方法。

（3）大專院校從事國際貿(mào)易教學(xué)的教師和學(xué)生。使國際貿(mào)易的教師和學(xué)生在從事實(shí)際工作之前就掌握國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化的理論知識。

目前，有關(guān)科研人員和教師已經(jīng)完成了相關(guān)教材、教案以及考題的編寫工作，為在全國開展國際貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用推廣打下了基礎(chǔ)。