產(chǎn)教融合：法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)保障體系構(gòu)建

張守波 蘇賀新 張 彤

（黑河學(xué)院文化旅游學(xué)院 黑龍江黑河 164300）

產(chǎn)教融合的核心在于產(chǎn)業(yè)與教育之間的深度融合，借助產(chǎn)業(yè)的力量為高校人才的培養(yǎng)提供實踐的陣地，以高校作為人才培育的陣地為產(chǎn)業(yè)輸送高質(zhì)量的人才。當(dāng)前，高校在深化改革這一過程中，越來越注重相關(guān)專業(yè)人才的實踐能力培養(yǎng)，以滿足各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。應(yīng)用型本科院校法學(xué)專業(yè)要求學(xué)生具有扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)和熟練的職業(yè)技能、合理的知識結(jié)構(gòu)，畢業(yè)之后能在國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會團(tuán)體，尤其是立法、行政、檢察、審判機(jī)關(guān)以及仲裁機(jī)構(gòu)等從事法律相關(guān)工作。由此可見，應(yīng)用型本科院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生需要具備較強(qiáng)的專業(yè)化能力，才能適應(yīng)行業(yè)對人才的需求。因此，在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)這一過程中，抓住產(chǎn)教融合這一新的教學(xué)理念，構(gòu)建實踐教學(xué)的運行和保障體系才能更好地達(dá)成人才培養(yǎng)的目標(biāo)。

一、產(chǎn)教融合在法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中的重要性

（一）有利于激發(fā)人才的創(chuàng)造力及創(chuàng)新力。從定義上來說，“產(chǎn)教融合是指一種由政府、高校、企業(yè)等多方參與，以滿足社會對高素質(zhì)技能型勞動力需求為目的，以互信合作為基礎(chǔ)，以項目合作為載體，以多方共贏為動力，通過對個主體優(yōu)質(zhì)資源的共建共享、整合優(yōu)化實現(xiàn)多主體協(xié)同育人的社會組織行為”。[1]（P102）隨著產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和外延不斷拓展，當(dāng)前產(chǎn)教融合的理念也開始在應(yīng)用型本科院校的各個專業(yè)中廣泛應(yīng)用，并且取得了良好的實踐成果。

從產(chǎn)教融合的實施意義上來說，通過產(chǎn)教融合更有利于激發(fā)人才的創(chuàng)造力及創(chuàng)新力，為學(xué)生的專業(yè)化學(xué)習(xí)與成長提供了良好的支持。在應(yīng)用型本科院校法學(xué)專業(yè)中，實施產(chǎn)教融合能夠使法學(xué)專業(yè)學(xué)生在教師的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，把書本中學(xué)到的法律知識應(yīng)用于實踐中來，從而增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)用知識和解決問題的實際能力。同時積極推動產(chǎn)教融合能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，激勵學(xué)生能夠在實踐中不斷地探索，不斷地創(chuàng)新，從而培養(yǎng)符合需求的創(chuàng)新型人才，進(jìn)而提升人才的綜合素質(zhì)。

（二）有利于提升教師的專業(yè)化能力。積極推動產(chǎn)教融合更有利于提高教師的業(yè)務(wù)水平。應(yīng)用型本科高等院校的教師具有較強(qiáng)的理論能力，也具有較強(qiáng)的科研能力。在產(chǎn)教融合的背景下，教師不僅要有過硬的專業(yè)化教育能力和理論水平，更要能基于產(chǎn)教融合增強(qiáng)其自身實踐教學(xué)能力，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生能夠理論聯(lián)系實踐成為具有綜合素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對于教師的專業(yè)化能力有著更高要求，因此教師應(yīng)當(dāng)積極提升自己的教育科研能力以及教育教學(xué)能力，才能適應(yīng)產(chǎn)教融合的需要。

（三）有利于完善人才培養(yǎng)體系。法學(xué)專業(yè)重在培養(yǎng)學(xué)生的理論素養(yǎng)和熟練的職業(yè)技能，要求學(xué)生具備過硬的專業(yè)理論知識和較強(qiáng)的專業(yè)技能，能在國家相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位從事法律工作。應(yīng)用型本科院校法學(xué)專業(yè)重在培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，具有較強(qiáng)能力的應(yīng)用型人才，為社會主義法治化國家的建設(shè)提供后備人才支持?；诜▽W(xué)專業(yè)的特點，應(yīng)用型本科院校在教學(xué)中必須加強(qiáng)實踐教學(xué)，并且圍繞實踐教學(xué)構(gòu)建完善的運行體系以及保障體系，才能提高人才培養(yǎng)的效果。因此，從含義上來說，法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)要求能夠以社會實踐問題的解決為核心進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)活動。在教學(xué)實踐中實踐活動主要以案例分析、模擬審判、旁聽審判等多種形式展開教學(xué)活動。同時也要求學(xué)生能夠積極走出校門，在法律服務(wù)過程中進(jìn)一步學(xué)習(xí)法律，不斷提高自己的能力，從而更好地服務(wù)社會。

產(chǎn)教融合背景下的應(yīng)用型本科院校法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)中，要充分發(fā)揮產(chǎn)教融合的優(yōu)勢。而基于法學(xué)專業(yè)自身的特點，在產(chǎn)教融合中，要充分發(fā)揮法律相關(guān)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢及資源，豐富法學(xué)專業(yè)教學(xué)的內(nèi)容，并且引入更多的教學(xué)實際案例，使學(xué)生能夠在真實的法律案例中運用所學(xué)的知識解決實際問題。借助這樣的方式為學(xué)生提供實踐的機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)生的實踐能力。總的來說，產(chǎn)教融合的背景下要結(jié)合法學(xué)專業(yè)的教學(xué)特點，為學(xué)生提供更多實踐機(jī)會來提高實踐教學(xué)的效果，增強(qiáng)學(xué)生的法學(xué)實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感。從而讓學(xué)生在多元化的實踐活動中不斷提升能力。

黨的二十大報告指出，要堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)。在社會主義法治國家建設(shè)這一過程中，需要以高素質(zhì)的人才做支撐。因此，在應(yīng)用型本科院校應(yīng)加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)的實踐教學(xué)，對于提高法學(xué)專業(yè)人才的素質(zhì)、綜合能力等各個方面都具有重要的意義，因此認(rèn)識到其必要性并開展有效的實踐教學(xué)活動才能更好的滿足法治中國建設(shè)的需要。當(dāng)前，法治建設(shè)中，依然面臨法律供給尚不充分，地區(qū)間的差異仍然較大的問題。立足于我國社會發(fā)展的實際培養(yǎng)法制化人才是應(yīng)用型本科院校法律專業(yè)教學(xué)的又一大目標(biāo)。為了更好地提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)積極推動實踐教學(xué)的開展，并且圍繞實踐教學(xué)完善有效的人才培養(yǎng)體系。

二、產(chǎn)教融合背景下法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)運行存在的問題

（一）開展產(chǎn)教融合缺少運行動力。產(chǎn)教融合背景下的本科院校法學(xué)專業(yè)開展實踐教學(xué)，這一環(huán)節(jié)中要想構(gòu)建完善的運行機(jī)制，打造完善的保障體系，需要政府、學(xué)校、行業(yè)、法律相關(guān)單位圍繞人才培養(yǎng)的需要，調(diào)配優(yōu)勢資源促進(jìn)體系的完善。但從實際情況來看，各個主體在體制功能以及結(jié)構(gòu)方面的差異，以及每一個主體的利益訴求不同，導(dǎo)致產(chǎn)教融合背景下的實踐教學(xué)缺乏實踐陣地，實踐教學(xué)模式不夠完善也難以深入推動。政府對于產(chǎn)教融合的推動力度不夠，雖然積極鼓勵產(chǎn)教融合的實施，但宏觀方面的政策缺乏引導(dǎo)，沒有具體的可執(zhí)行的文件。法律相關(guān)機(jī)構(gòu)也缺乏參與產(chǎn)教融合的動力，對于法律行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)來說，他們更需要能夠立即投入工作的“熟手”，對于進(jìn)入機(jī)構(gòu)實習(xí)的法學(xué)專業(yè)學(xué)生來說，他們的專業(yè)化能力不足，實踐能力有待增強(qiáng)，機(jī)構(gòu)需要花費大量的時間指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，這影響了機(jī)構(gòu)的運行效率。由于機(jī)構(gòu)只看到這種短期利益，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)教融合的動力不足。

（二）合作模式單一。要想持續(xù)深化產(chǎn)教融合，應(yīng)當(dāng)推動法律相關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)及企業(yè)與高校法學(xué)專業(yè)之間的深度融合，實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)及企業(yè)與學(xué)校之間的良性互動，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，構(gòu)建完善的實踐教學(xué)運行機(jī)制，做好保障體系。圍繞實踐教學(xué)的內(nèi)容發(fā)揮兩大主體之間的優(yōu)勢，推動實踐教學(xué)的有效開展。但實際上在產(chǎn)教融合這一環(huán)節(jié)中，仍然存在合作模式單一的問題。目前高校與檢察院或者法院等機(jī)構(gòu)的法律實務(wù)部門人員主要通過“雙千計劃”進(jìn)行合作。高校與協(xié)會的合作，“主要體現(xiàn)在高校組織協(xié)辦參與行業(yè)協(xié)會的活動，承擔(dān)行業(yè)協(xié)會部門委托的課題，行業(yè)專家應(yīng)聘成為高校的兼職教師”。[2]（P106）高校與企業(yè)的合作主要局限于學(xué)生實習(xí)基地的共同建設(shè)、接收實習(xí)生、頂崗實習(xí)及聘請實務(wù)導(dǎo)師等等。高校在合作這一環(huán)節(jié)中沒有運用優(yōu)勢資源加強(qiáng)與各個機(jī)構(gòu)、行業(yè)及企業(yè)之間的合作，并且合作的機(jī)構(gòu)較少無法滿足學(xué)生的整體需求。政府在此過程中也沒有很好地進(jìn)行宏觀引導(dǎo)，導(dǎo)致合作難以有效開展?？偟膩碚f，法學(xué)專業(yè)的產(chǎn)教融合方式相對單一，各個主體對于產(chǎn)教融合的內(nèi)涵認(rèn)識不夠深刻，參與產(chǎn)教融合的各方?jīng)]有構(gòu)建長效的合作機(jī)制，也沒有有力的約束機(jī)制。加之高等院校自身沒有做足充分的準(zhǔn)備，也沒有科學(xué)合理的產(chǎn)教融合方案，進(jìn)一步削弱了產(chǎn)教融合的效果，實踐教學(xué)也無以為繼。

（三）“雙師型”師資力量薄弱。師資隊伍對培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才起著至關(guān)重要的作用。產(chǎn)教融合需要高校與相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)共同構(gòu)建具有“雙師型”高素質(zhì)的教師隊伍。教師不僅具有過硬的理論知識及較強(qiáng)的科研能力，還需要具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗。然而法學(xué)專業(yè)的“雙師型”教師在總體的教師中占比不高，但是大多數(shù)教師承擔(dān)著法學(xué)專業(yè)的教學(xué)和科研任務(wù)，也面臨著自身職稱晉升等壓力，這種繁重的教學(xué)任務(wù)和壓力之下很少有教師能夠針對學(xué)生的第二課堂，第三課堂進(jìn)行指導(dǎo)。同時“高校對承擔(dān)實踐教學(xué)指導(dǎo)的教師在評優(yōu)評模、職稱晉升、崗位聘任及獎勵政策等方面從未有所傾斜，致使教師沒有熱情和積極性投身于產(chǎn)教融合中”。[3]（P25）而法律相關(guān)機(jī)構(gòu)及企業(yè)既具有夯實的理論知識又具有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗的師資，卻欠缺在高校從事教學(xué)的授課方法和經(jīng)驗，讓其承擔(dān)一門課程的全部授課還是有一定的難度，達(dá)不到預(yù)期的理想的教學(xué)效果。如果不解決“雙師型”教師隊伍的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的問題，必將對產(chǎn)教融合的廣度和深度進(jìn)行制約和限制，進(jìn)而影響產(chǎn)教融合的效果，因此無法保證產(chǎn)教融合在學(xué)生實踐能力方面的培養(yǎng)效果。

三、產(chǎn)教融合背景下法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)運行保障體系構(gòu)建

（一）學(xué)校發(fā)揮主動性，提升產(chǎn)教融合的能力。學(xué)校應(yīng)當(dāng)樹立產(chǎn)教融合的實踐教育理念?！耙_地認(rèn)識到產(chǎn)教融合的內(nèi)涵以及產(chǎn)教融合的價值，改變對產(chǎn)教融合的傳統(tǒng)認(rèn)知”，[4]（P7）清晰地認(rèn)識到本科院校自身的特點，立足于法學(xué)專業(yè)的實際情況為推動產(chǎn)教融合實施實踐教學(xué)，奠定良好的思想基礎(chǔ)，要積極轉(zhuǎn)變法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)融合與工科職業(yè)技能培養(yǎng)具有同等效果的傳統(tǒng)教育理念。本科院校的法學(xué)專業(yè)同樣需要產(chǎn)教融合這一新模式來提高人才的專業(yè)化能力，適應(yīng)法律機(jī)構(gòu)及企業(yè)的人才需求，從而培養(yǎng)更多高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。因此，樹立正確的觀念才會產(chǎn)生正確的行動，從而產(chǎn)生自覺的行為，積極推動產(chǎn)教融合的廣泛開展。

持續(xù)強(qiáng)化雙師型師資隊伍的構(gòu)建，并且發(fā)揮雙師型師資隊伍在產(chǎn)教融合的關(guān)鍵作用，這樣才能更好地支持實踐教學(xué)，并且保證實踐教學(xué)的效果。雙師型師資隊伍的構(gòu)建需要對教師進(jìn)行有效的價值觀念引導(dǎo)，因此高校需要樹立正確的政策導(dǎo)向，“把打造雙師型師資隊伍作為教師隊伍建設(shè)的重點，對教師進(jìn)行分類管理，優(yōu)化教師的評價與績效考核體系，“提升職稱評聘指標(biāo)及對實踐教學(xué)的教師進(jìn)行傾斜”[5]（P94）。通過這樣的方法使教師能夠在教學(xué)中轉(zhuǎn)變以往的教育觀念，認(rèn)識到產(chǎn)教融合與實踐教學(xué)的價值。通過這樣的方法構(gòu)建精干的雙師型師資隊伍，才能滿足產(chǎn)教融合背景下開展實踐教學(xué)的師資隊伍需要。

（二）政府發(fā)揮導(dǎo)向性，構(gòu)建完善的保障機(jī)制。一方面，政府要從宏觀層面上發(fā)揮良好的主導(dǎo)作用，積極構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合保障機(jī)制。在有效的保障機(jī)制下，使法律機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)入法學(xué)專業(yè)開展有效的實踐教學(xué)活動。具體來說，政府應(yīng)當(dāng)在輿論引導(dǎo)、政策干預(yù)、政策支持，以及經(jīng)費投入等各個方面充分發(fā)揮自身的職能。其一，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的作用，做好產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計，針對產(chǎn)教融合制定完善的運行管理以及評價政策，確保實踐教學(xué)能夠在有效的產(chǎn)教融合機(jī)制下廣泛地開展；其二，要充分發(fā)揮政府組織作用，協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合中遇到的各種新困難新問題，促進(jìn)產(chǎn)教融合的有序開展。例如，政府部門可以圍繞產(chǎn)教融合構(gòu)建信息化平臺，確保高校在與企業(yè)合作的過程中實現(xiàn)有效的溝通，進(jìn)而能夠發(fā)揮雙向優(yōu)勢。體現(xiàn)政府對產(chǎn)教融合的公共服務(wù)。

另一方面，政府相應(yīng)的管理部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵學(xué)校與企業(yè)雙方實現(xiàn)深度合作并且出臺相應(yīng)的激勵措施。例如對于招收了法學(xué)專業(yè)學(xué)生做實習(xí)生的相關(guān)機(jī)構(gòu)，政府的相關(guān)管理部門可以在各個方面給予政策傾斜，在年度考核中給這些單位予以相應(yīng)的獎勵。同時對于提供實習(xí)基地，見習(xí)基地的相關(guān)機(jī)構(gòu)，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費。通過一系列的激勵政策和保障措施，確保法律機(jī)構(gòu)能夠積極地參與到產(chǎn)教融合中來，從而為實踐教學(xué)提供良好的基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)發(fā)揮主體性，構(gòu)建長效的運行機(jī)制。一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)解決人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求之間相割裂的問題。企業(yè)或者相關(guān)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)針對產(chǎn)教融合要進(jìn)行深入的探究，充分運用自身的優(yōu)勢，提供良好的實踐陣地，從而使法學(xué)專業(yè)學(xué)生能夠進(jìn)入到企業(yè)中或者法律機(jī)構(gòu)中展開有效的實習(xí)工作，促進(jìn)自身實踐能力的發(fā)展。這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮自身的主觀能動性，不僅要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念積極地參與到高校課程建設(shè)以及學(xué)科改革方面，同時法律機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)在參與人才培養(yǎng)過程中充分地體現(xiàn)自身的社會責(zé)任。具體來說，“法律機(jī)構(gòu)和高等院校應(yīng)當(dāng)共同商定人才培養(yǎng)的方案，把法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、流程、管理等各個方面的實踐活動納入到教學(xué)中來”，[2]（P108）要求高等院校能夠針對這些切實展開有效教學(xué)。同時，機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的教學(xué)資源及案例，教師充分利用這些教學(xué)資源及案例進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生具有理論的法律知識解決實際案例的實踐能力，從而順利地進(jìn)入企業(yè)或法律機(jī)構(gòu)進(jìn)行實習(xí)。

另一方面，法律機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)和高校實踐教學(xué)之間展開有效的對接。通過法律機(jī)構(gòu)或企業(yè)與高校之間的深度合作，共建實習(xí)基地，打造雙師型隊伍，給學(xué)校的實踐教學(xué)提供明確的方向，打造良好的實踐陣地。通過組建一支素質(zhì)過硬、能力務(wù)實的法律工作者與高校教師組合成產(chǎn)教融合師資隊伍，實現(xiàn)優(yōu)勢人力資源的共享，進(jìn)而保障開展實踐教學(xué)的師資隊伍。

結(jié)語

法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)有效運行在社會主義法治國家建設(shè)過程中對培養(yǎng)優(yōu)秀的法律專業(yè)后備人才具有重要意義。在本科院校法學(xué)專業(yè)教學(xué)中，基于產(chǎn)教融合強(qiáng)化實踐教學(xué)，對于提高人才培養(yǎng)的效果具有重要作用。針對實踐教學(xué)中存在的一系列問題，在產(chǎn)教融合下本科院校本身、政府管理部門以及企業(yè)或相關(guān)法律機(jī)構(gòu)都要積極參與進(jìn)來發(fā)揮自身的積極作用，并構(gòu)建完善的實踐教學(xué)運行機(jī)制和保障體系，這樣才能夠持續(xù)推動產(chǎn)教融合，提高人才培養(yǎng)的有效性。