日本加速推進(jìn)太空戰(zhàn)略軍事化進(jìn)程

謝文君 范家瑋

日本對(duì)太空的開發(fā)利用始于20世紀(jì)50年代。受戰(zhàn)后和平主義理念的影響，最初日本太空戰(zhàn)略主要涉及如何對(duì)太空進(jìn)行和平開發(fā)利用，強(qiáng)調(diào)太空開發(fā)利用的“非軍事性”。1969年，日本頒布《關(guān)于我國(guó)開發(fā)和利用宇宙的基本原則的決議》，明確規(guī)定日本太空開發(fā)利用僅限于“和平目的”。1998年，朝鮮試射大浦洞導(dǎo)彈，引起了日本的恐慌。從此，日本開始以國(guó)家安全為借口逐漸推動(dòng)太空戰(zhàn)略的軍事化發(fā)展。2008年，日本頒布《太空基本法》，指出日本的太空開發(fā)利用要有助于保障國(guó)家安全，這突破了日本和平開發(fā)利用太空的基本原則，為日本太空戰(zhàn)略的軍事化發(fā)展提供了法理依據(jù)。此后，日本太空軍事戰(zhàn)略不斷發(fā)展并走向成熟。

2022年12月16日，日本國(guó)家安全保障會(huì)議和內(nèi)閣會(huì)議正式通過新修訂的“安保三文件”——《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》及《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》。日本最新的“安保三文件”中有關(guān)太空領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定代表了日本太空軍事戰(zhàn)略的新進(jìn)展。

日本面臨新的太空軍事戰(zhàn)略環(huán)境

戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展、軍備競(jìng)賽的升級(jí)以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步都極大地提升了太空在國(guó)防安全中的重要性。當(dāng)前，日本面臨新的太空軍事戰(zhàn)略環(huán)境有以下三個(gè)特點(diǎn)。

國(guó)家安全環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，太空能力對(duì)保障國(guó)家安全日益重要。當(dāng)前，烏克蘭危機(jī)仍在持續(xù)，朝鮮核導(dǎo)問題不斷升級(jí)，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，日本正面臨戰(zhàn)后最為復(fù)雜嚴(yán)峻的安全環(huán)境。以烏克蘭危機(jī)為例，日本認(rèn)為危機(jī)的爆發(fā)反映了國(guó)際規(guī)則秩序的脆弱性，不能排除未來在東亞地區(qū)發(fā)生類似事件的可能性。為了應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜的安全挑戰(zhàn)，日本必須著眼未來戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)展懾止戰(zhàn)爭(zhēng)的能力以及獨(dú)立的防衛(wèi)能力。由于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展和改變，太空已經(jīng)成為未來戰(zhàn)場(chǎng)的重要領(lǐng)域，太空軍事力量成為國(guó)家防衛(wèi)力量建設(shè)的重點(diǎn)之一，太空能力對(duì)于國(guó)家安全保障的重要性顯著增加。日本《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，混合戰(zhàn)爭(zhēng)是新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，涉及在太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁波等新領(lǐng)域展開非對(duì)稱攻擊，所以未來日本的防衛(wèi)力量必須能夠應(yīng)對(duì)新的打法。2022年12月23日，日本內(nèi)閣發(fā)布最新修訂的《太空基本計(jì)劃工程表》，指出在日本安全保障環(huán)境日趨嚴(yán)峻、不確定性日益突出的背景下，進(jìn)一步提高日本的太空情報(bào)收集、通信、定位等能力尤為重要。

太空軍事競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，日本太空先進(jìn)國(guó)地位面臨更多挑戰(zhàn)。從總體趨勢(shì)來看，國(guó)際太空軍事化進(jìn)程不斷推進(jìn)，日本在發(fā)展太空軍事能力方面面臨更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。各國(guó)紛紛建立太空軍事力量，加緊研究太空作戰(zhàn)理論和作戰(zhàn)樣式。比如，美國(guó)和北約組織國(guó)家已經(jīng)將太空定義為“作戰(zhàn)領(lǐng)域”，包括美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家已經(jīng)設(shè)立太空司令部。此外，還有一些國(guó)家正在加強(qiáng)衛(wèi)星在安全領(lǐng)域的應(yīng)用，比如美國(guó)正在完善太空系統(tǒng)，謀求利用小型衛(wèi)星星座進(jìn)行導(dǎo)彈防御；英國(guó)正在投資建設(shè)多衛(wèi)星系統(tǒng)來支持用于軍事行動(dòng)的更大規(guī)模的全球監(jiān)視和情報(bào)提供。在各國(guó)積極參與太空軍事競(jìng)爭(zhēng)的情況下，日本面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，促使其為進(jìn)一步提升太空先進(jìn)國(guó)地位而努力。從技術(shù)迭代來看，前沿太空軍事技術(shù)快速發(fā)展，日本保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的難度不斷加大。當(dāng)前，主要國(guó)家正圍繞太空資產(chǎn)的全域態(tài)勢(shì)感知能力、自動(dòng)規(guī)避威脅能力、損傷自動(dòng)修復(fù)能力、快速溯源反擊能力等加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。比如，俄羅斯正在大力發(fā)展宙斯核動(dòng)力太空拖船，希望將之打造成未來空間站之間的主要接駁載具，并具備執(zhí)行深空復(fù)雜軍事和科學(xué)任務(wù)的能力。英國(guó)瞄準(zhǔn)在軌服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)“主動(dòng)碎片清除與在軌服務(wù)”計(jì)劃。太空軍事化競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是以科技優(yōu)勢(shì)謀取軍事優(yōu)勢(shì)，從而贏得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，搶占太空戰(zhàn)場(chǎng)先機(jī)。在太空軍事技術(shù)快速發(fā)展的情況下，日本必須更加重視先進(jìn)太空軍事技術(shù)的研發(fā)投入才有可能保持其太空先進(jìn)國(guó)地位。

2022年12月16日，日本發(fā)布新“安保三文件”

民用太空技術(shù)不斷發(fā)展，太空資源的穩(wěn)定利用面臨威脅。民用太空技術(shù)的不斷發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)制定太空軍事戰(zhàn)略不可忽視的現(xiàn)實(shí)情況。近年來，各國(guó)民用太空技術(shù)日漸成熟，私營(yíng)部門積極開展太空活動(dòng)。具體而言，美國(guó)和其他國(guó)家的資本巨頭積極投資于低成本火箭發(fā)射服務(wù)和小型衛(wèi)星星座，促進(jìn)了小型運(yùn)載火箭的發(fā)展以及基于小型、超小型衛(wèi)星星座的通信衛(wèi)星和觀測(cè)衛(wèi)星的新商業(yè)模式。小型運(yùn)載火箭和小型衛(wèi)星星座的發(fā)展意味著相關(guān)太空活動(dòng)的成本降低，從而增加了驗(yàn)證新技術(shù)的機(jī)會(huì)，有助于縮短太空技術(shù)的更新周期。而民用太空技術(shù)的發(fā)展進(jìn)一步加速了太空商業(yè)化的進(jìn)程，這使太空資源的穩(wěn)定利用面臨威脅。隨著太空商業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，衛(wèi)星數(shù)量急劇增加，在太空軌道資源有限的情況下，衛(wèi)星發(fā)生碰撞的風(fēng)險(xiǎn)增加。一旦發(fā)生碰撞，產(chǎn)生的太空碎片又將占據(jù)更多的軌道資源，進(jìn)一步加劇衛(wèi)星被撞的風(fēng)險(xiǎn)。日本對(duì)太空混雜化發(fā)展的趨勢(shì)感到擔(dān)憂。日本最新《太空基本計(jì)劃》指出，隨著日本的國(guó)家安全穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于太空系統(tǒng)，如何應(yīng)對(duì)阻礙太空資源可持續(xù)利用和穩(wěn)定利用的風(fēng)險(xiǎn)已成為極其重要和緊迫的課題，日本要積極尋求破解這一問題的辦法。

日本太空軍事戰(zhàn)略的新發(fā)展

近年來，日本愈加強(qiáng)調(diào)建設(shè)包括太空能力在內(nèi)的綜合性國(guó)家防衛(wèi)力量，這反映了日本對(duì)發(fā)展太空軍事戰(zhàn)略的重視。2018年，日本《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》提出要建設(shè)“多維綜合防衛(wèi)力量”，強(qiáng)調(diào)日本要將太空，網(wǎng)絡(luò)和電磁波領(lǐng)域與陸地、海洋和天空領(lǐng)域有機(jī)地融合在一起，實(shí)現(xiàn)從平時(shí)到“有事”各階段的綜合防衛(wèi)。2022年“安保三文件”在此基礎(chǔ)上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)日本要提升跨域作戰(zhàn)能力，明確要“將空間、網(wǎng)絡(luò)和電磁波領(lǐng)域以及陸、海、空領(lǐng)域的能力有機(jī)融合，通過協(xié)同效應(yīng)放大整體能力，克服個(gè)別領(lǐng)域處于劣勢(shì)的情況，完成防衛(wèi)工作”。基于日本面臨新的太空軍事戰(zhàn)略環(huán)境，日本認(rèn)為其太空軍事戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)突出以下內(nèi)容。

太空碎片占據(jù)太空軌道資源

日本準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)

加強(qiáng)太空信息收集和通信能力建設(shè)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的安全環(huán)境，一方面，日本認(rèn)為需要不間斷地對(duì)周邊國(guó)家的意愿和能力進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，獲得準(zhǔn)確可靠的一手信息，從而提高對(duì)各種事件的快速反應(yīng)能力。日本《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，為了應(yīng)對(duì)高超聲速滑翔導(dǎo)彈的威脅，日本計(jì)劃構(gòu)筑衛(wèi)星星座并考慮加強(qiáng)與美國(guó)合作，從而提高利用衛(wèi)星探測(cè)和跟蹤目標(biāo)的能力。日本《太空基本計(jì)劃工程表修訂的重點(diǎn)事項(xiàng)》稱，日本將穩(wěn)步完善準(zhǔn)天頂衛(wèi)星系統(tǒng)、情報(bào)采集衛(wèi)星、防衛(wèi)通信衛(wèi)星等太空系統(tǒng)，利用多頻段民用小衛(wèi)星星座進(jìn)行信息收集，從而提高衛(wèi)星數(shù)據(jù)利用的即時(shí)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種事件的快速反應(yīng)。同時(shí)，日本認(rèn)為需要提高利用太空收集信息和通信等各種能力，以此加強(qiáng)日本的跨域作戰(zhàn)能力。日本《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》認(rèn)為，日本要積極運(yùn)用諸如衛(wèi)星星座等利用太空的新方式，充分利用外層空間實(shí)現(xiàn)信息收集、通信和定位等功能，從而提高陸、海、空領(lǐng)域作戰(zhàn)能力。為了滿足日益增長(zhǎng)的衛(wèi)星通信需求，除了X波段通信衛(wèi)星以外，日本還將開發(fā)更高波段的通信衛(wèi)星。

加強(qiáng)太空域感知能力建設(shè)。太空域感知能力是指探測(cè)、跟蹤、識(shí)別和描述空間物體和空間環(huán)境的能力。太空域感知能力用以應(yīng)對(duì)日漸擁擠的太空軌道，旨在支持太空活動(dòng)的安全性和可持續(xù)性。事實(shí)上，太空域感知能力是未來太空作戰(zhàn)的核心能力之一。日本《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，日本將發(fā)展地面監(jiān)視能力和天基監(jiān)視能力，建立太空域感知能力，致力于加強(qiáng)日本空間資產(chǎn)的彈性，從而應(yīng)對(duì)各種情況。為此，日本將從以下三個(gè)方面著手。其一，日本將加強(qiáng)與美國(guó)在太空域感知能力方面的信息共享。其二，日本將開發(fā)太空域感知衛(wèi)星，進(jìn)一步研究多顆太空域感知衛(wèi)星的運(yùn)行情況。日本將從2023年開始正式使用太空態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，計(jì)劃于2026年之前發(fā)射太空域感知衛(wèi)星。其三，日本為加強(qiáng)太空域感知能力建設(shè)調(diào)整了自衛(wèi)隊(duì)體制編制。日本《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》指出，為強(qiáng)化太空作戰(zhàn)能力，穩(wěn)步推進(jìn)太空域感知態(tài)勢(shì)整備，日本將新設(shè)一支太空領(lǐng)域的專門部隊(duì)，同時(shí)將航空自衛(wèi)隊(duì)改為航空宇宙自衛(wèi)隊(duì)。

促進(jìn)軍用太空技術(shù)和民用太空技術(shù)的良性互動(dòng)。一方面，日本認(rèn)為其需要加強(qiáng)軍用太空技術(shù)的民用化發(fā)展。相比于歐美國(guó)家，日本在太空技術(shù)的軍轉(zhuǎn)民機(jī)制建設(shè)方面有所落后。歐美等國(guó)開發(fā)先進(jìn)太空技術(shù)的目的首先是為了滿足安全保障的需求，在此之后，這些軍用太空技術(shù)應(yīng)用于航天工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐美國(guó)家通過這種模式建立起政府和私營(yíng)部門之間的有效合作機(jī)制。但是，日本在過去很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)并沒有為用于安全保障的軍用太空技術(shù)營(yíng)造良好的開發(fā)環(huán)境，也沒有建立起太空技術(shù)的軍民合作機(jī)制。所以，現(xiàn)在日本迫切需要加強(qiáng)軍用太空技術(shù)的研發(fā)，同時(shí)適當(dāng)?shù)亟⑻占夹g(shù)軍轉(zhuǎn)民機(jī)制。另一方面，日本還強(qiáng)調(diào)要將民用太空技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防領(lǐng)域，最終實(shí)現(xiàn)軍用太空技術(shù)和民用太空技術(shù)的良性互動(dòng)。日本《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》指出，日本要把民用太空技術(shù)用于國(guó)防，比如建造衛(wèi)星星座用于信息搜集和通信，以此支持和培育日本的航天工業(yè)，進(jìn)一步帶動(dòng)日本航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。日本《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》指出，日本自衛(wèi)隊(duì)將加強(qiáng)與日本宇宙航空研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、相關(guān)私營(yíng)部門的太空技術(shù)研發(fā)合作，進(jìn)一步將民用技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防領(lǐng)域，促進(jìn)民用太空技術(shù)的開發(fā)和投資，從而提升日本在太空的整體能力。

日本希望號(hào)實(shí)驗(yàn)艙

日本推進(jìn)太空軍事化的影響

日本太空軍事戰(zhàn)略的新發(fā)展意味著日本加快了太空軍事化進(jìn)程，并將產(chǎn)生以下影響。

日本推進(jìn)太空軍事化將刺激大國(guó)進(jìn)行太空軍備競(jìng)賽。和平開發(fā)和利用太空是全人類共同的愿景和目標(biāo)。但是隨著太空技術(shù)的發(fā)展和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演進(jìn)，太空正在成為新戰(zhàn)場(chǎng)，太空作戰(zhàn)最終將從戰(zhàn)爭(zhēng)理論變成作戰(zhàn)實(shí)踐。各太空大國(guó)正在為爭(zhēng)奪未來戰(zhàn)爭(zhēng)的“制天權(quán)”做準(zhǔn)備。日本發(fā)展太空信息收集能力和通信能力，進(jìn)而提升了跨域作戰(zhàn)能力；日本建設(shè)太空感知能力，以此發(fā)展了未來太空作戰(zhàn)的核心能力；日本發(fā)展各種太空技術(shù)，為其太空軍事能力建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。日本的種種太空軍事化舉動(dòng)將引發(fā)國(guó)際社會(huì)的戰(zhàn)略焦慮，促使其他太空大國(guó)加緊發(fā)展太空軍事能力，進(jìn)而挑起新一輪太空軍備競(jìng)賽。

日本利用小型衛(wèi)星星座對(duì)我國(guó)進(jìn)行海洋監(jiān)視

日本推進(jìn)太空軍事化將使日本逐漸架空和平憲法。戰(zhàn)后，日本在和平憲法精神的指導(dǎo)下確立了“專守防衛(wèi)”的防衛(wèi)政策，對(duì)日本的軍力發(fā)展進(jìn)行了明確的限制。但是為實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”的目標(biāo)，日本謀求突破和平憲法的限制，不斷發(fā)展軍事實(shí)力。日本推進(jìn)太空軍事化客觀上有助于日本軍事實(shí)力的發(fā)展。一方面，太空已經(jīng)成為新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，日本通過提升太空軍事能力大大提高了其整體的軍事實(shí)力；另一方面，由于太空領(lǐng)域進(jìn)攻和防御的界限較為模糊，日本完全能夠以發(fā)展太空防御力量為借口加強(qiáng)太空作戰(zhàn)能力的建設(shè)。如此一來，日本的軍事能力就超出了“專守防衛(wèi)”的需要，使得日本逐漸架空和平憲法。

日本推進(jìn)太空軍事化將對(duì)中國(guó)國(guó)家安全造成威脅。目前，日本已經(jīng)將中國(guó)視為其面臨的“前所未有的最大的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)”，日本對(duì)中國(guó)導(dǎo)彈能力的發(fā)展以及臺(tái)海局勢(shì)的緊張感到焦慮。實(shí)際上，日本加強(qiáng)太空軍事能力建設(shè)具有對(duì)華指向性，例如，日本計(jì)劃建立衛(wèi)星星座，并加強(qiáng)與美合作來提高對(duì)高超聲速滑翔導(dǎo)彈的探測(cè)和跟蹤能力。更重要的是，日本在推進(jìn)太空軍事化的進(jìn)程中加強(qiáng)了日美太空軍事合作，兩國(guó)將在太空領(lǐng)域共同針對(duì)中國(guó)。日本太空軍事能力的提升離不開美國(guó)的援助和支持。當(dāng)前，日美捏造所謂中國(guó)“太空威脅”，以此為借口不斷深化太空軍事合作。未來，日本極有可能充當(dāng)美國(guó)在太空領(lǐng)域的對(duì)華“監(jiān)視器”。