美國紅隊建設(shè)運用特點及案例分析

焦 亮 胡峰笙

紅隊是美西方國家的常用術(shù)語，泛指站在對立面或第三方立場，對國家安全領(lǐng)域的重要成果、設(shè)施、活動等實施獨立評估的專業(yè)參謀團隊。美國較早地開始建設(shè)運用紅隊，成立了首個紅隊軍事院校，頒布了首份紅隊聯(lián)合條令，還在諸多國家級的重大安全活動中加以常態(tài)化運用，亦留下不少經(jīng)驗教訓(xùn)，值得跟蹤研究。

美國紅隊建設(shè)運用的主要特點

冷戰(zhàn)期間，美國總統(tǒng)福特下令組建紅隊，開創(chuàng)了美國紅隊建設(shè)運用的歷史先河。經(jīng)過長期實踐，美國紅隊建立了穩(wěn)定的組織體制，界定了清晰的職能任務(wù)，規(guī)范了明確的運用領(lǐng)域，建設(shè)運用特點比較突出。

從組織體制看，紅隊規(guī)模結(jié)構(gòu)靈活，專業(yè)化程度高。為了減少外部干擾，確保其獨立公正，紅隊通常由決策者下令組建，直接對決策者負(fù)責(zé)。

一是編設(shè)形式靈活。主要采取常設(shè)型、臨機型。常設(shè)型紅隊組織機構(gòu)健全，人員相對穩(wěn)定。如聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的“司令倡議小組”、情報屆編配的“紅色小組”均屬于此類。臨機型紅隊根據(jù)特定任務(wù)臨時組建，針對性時效性更強，組織模式松散，任務(wù)完成后隨即解散。如美軍擊斃拉登前組建的三支紅隊都屬于此類。

美外交關(guān)系協(xié)會高級研究員邁卡·曾科出版專著《紅隊的制勝之道——如何像敵人那樣思考》

二是團隊規(guī)模不等。紅隊編設(shè)人員數(shù)量少至幾個人，多的達(dá)近百人。如美陸軍師（旅）、軍和陸軍總部三個層次司令部門編配的常設(shè)型情報紅隊，通常由3至5名軍官組成。美軍聯(lián)合部隊司令部組織大規(guī)?！扒晏魬?zhàn)”演習(xí)時，組建了一支90余人的臨機型紅隊。

三是人員來源廣泛。通常由不同機構(gòu)和專業(yè)領(lǐng)域的軍官和文職人員組成，以具有國外執(zhí)行任務(wù)經(jīng)歷的軍官、戰(zhàn)略研究人員、軍事情報軍官為優(yōu)先選擇對象。但無論如何，他們都不是原單位的利益代言人，必須站在新的立場，完全對紅隊負(fù)責(zé)。

四是職業(yè)化程度高。紅隊多數(shù)人員都要接受過紅隊大學(xué)組織的崗前培訓(xùn)，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的還要求完成高級階段的聯(lián)合職業(yè)軍事教育，且達(dá)到一定的軍銜等級，如軍種范圍內(nèi)的紅隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為上?；?級以上文職人員。

從職能定位看，紅隊主要承擔(dān)對手模擬、漏洞調(diào)查、替代分析等任務(wù)。紅隊無論采取哪種編設(shè)形式，編設(shè)多大規(guī)模，都有明確清晰的職能定位，大致分為三類。

一是對手模擬，即站在敵方立場開展對抗，輔助決策者發(fā)現(xiàn)己方的潛在問題，降低風(fēng)險，提高行動成功率。對手模擬側(cè)重主觀思辨，常用于桌面推演，而不是實兵對抗。紅隊和假想敵部隊明顯不同，后者側(cè)重模擬編組、裝備、戰(zhàn)法等，兩者互為補充，不能彼此替代。2015年12月8日，時任美國防部常務(wù)副部長沃克透露，推行第三次“抵消戰(zhàn)略”期間，美國防部組建了兩支紅隊，分別扮演中、俄兩方，擔(dān)負(fù)對手模擬任務(wù)，幫助美軍不斷改進該戰(zhàn)略及新技術(shù)、新概念。

二是漏洞調(diào)查，即通過查找基礎(chǔ)設(shè)施、安全系統(tǒng)等存在的薄弱環(huán)節(jié)，并提出改進意見，消除安全隱患，增強防護能力。當(dāng)前，美軍普遍使用漏洞調(diào)查的方法，如國防部和各軍種都開展了不同形式的“網(wǎng)絡(luò)入侵”有獎大賽，組織“白帽子”黑客（即“紅客”）實施網(wǎng)絡(luò)攻擊，查找漏洞，從而及時加以彌補，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性。

三是替代分析，即打破思維定勢和常規(guī)套路，研究分析其他可能性，提出不同甚至完全相反的結(jié)論，對事物形成更全面的認(rèn)識。“9 ·11”事件翌日，中情局便組建了“紅色小組”，其任務(wù)就是質(zhì)疑和挑戰(zhàn)權(quán)威情報結(jié)論，推出非主流情報產(chǎn)品，從而更好地預(yù)見各種威脅，減少戰(zhàn)略突襲事件的發(fā)生。自成立以來，它的成果就受到美國情報屆乃至國家安全委員會的認(rèn)可，在拓展思維、輔助決策方面發(fā)揮了重要作用。

從運用領(lǐng)域看，紅隊主要聚焦情報分析、計劃制定、概念開發(fā)、演習(xí)訓(xùn)練等活動。紅隊廣泛運用于國家安全領(lǐng)域，尤其在軍隊建設(shè)領(lǐng)域運用越來越普遍，地位作用日益突顯。

一是加強情報分析。2003年9月，美國防部一份報告認(rèn)為，紅隊能夠很好地“將敵方觀點考慮進來，從而有效避免因不了解對手意圖而造成的情報失誤”。2004年美陸軍成立了第一個軍種級別的情報紅隊后，逐漸擴大到其他軍兵種和聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。自2007年開始，美軍情報界將“紅隊分析”作為情報人員需培訓(xùn)的非傳統(tǒng)技能，推動情報工作轉(zhuǎn)型。美軍《聯(lián)合情報綱要》要求將紅隊作為一種創(chuàng)新性情報分析工具，納入情報分析機制，增強情報對決策的服務(wù)功能。

美軍《聯(lián)合情報綱要》將“紅隊分析”作為情報人員需要掌握的一項重要技能

二是促進計劃制定。由于紅隊力量有限，目前僅參與聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定的階段性工作，幫助計劃人員提出問題、確定最終態(tài)勢，并評估已知事實和關(guān)鍵假設(shè)。美軍《司令部紅隊》條令指出，“紅隊在聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定程序的任務(wù)分析階段作用最明顯，今后將擴大到聯(lián)合作戰(zhàn)計劃制定的全過程”。

三是完善概念開發(fā)。美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)概念開發(fā)與實施指南》要求組建紅隊，對聯(lián)合作戰(zhàn)概念的邏輯性、有效性及潛在風(fēng)險進行獨立評估，并適時修訂作戰(zhàn)概念。2012年，美軍組建紅隊對“全球一體化作戰(zhàn)概念”予以評估，該概念已更新至第5個版本。

四是參加對抗演練。紅隊經(jīng)常在演習(xí)訓(xùn)練活動中扮演敵人，發(fā)揮“磨刀石”作用。2002年7至8月，美軍聯(lián)合部隊司令部組織大型“千年挑戰(zhàn)”演習(xí)。在桌面推演階段，美海軍陸戰(zhàn)隊退役中將里佩爾率領(lǐng)的一支90人組成的紅隊，與陸軍中將貝爾領(lǐng)導(dǎo)的一支由350人組成的藍(lán)隊進行對抗，結(jié)果藍(lán)隊遭到毀滅性打擊。演習(xí)結(jié)束后，美軍高度重視“反進入/區(qū)域拒止”威脅，持續(xù)加強相關(guān)的理論研究和能力建設(shè)。

美國紅隊運用的典型案例

美國紅隊運用既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)，以下5個案例具有代表性，為深入了解紅隊建設(shè)運用提供了重要參考。

對隱身飛機能否突破蘇聯(lián)防空系統(tǒng)進行測試。1981年，美國對F-117A隱身攻擊機進行飛行試驗，并著手研制B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機。美國防部批準(zhǔn)成立了由一批具有博士學(xué)位的高級工程師和科學(xué)家組成的紅隊。該團隊獨立于政府和承包商之外，主要的使命是站在研究隱身飛機的對立面，研究反隱身技術(shù)，提出反隱身方案。經(jīng)過大量試驗，包括使用地面和機載雙基地雷達(dá)、紅外機載預(yù)警和控制系統(tǒng)、多磁性飽和多普勒系統(tǒng)等40余項雷達(dá)、紅外、聲學(xué)技術(shù)和措施，紅隊得出三條結(jié)論：一是B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機能夠突破蘇聯(lián)防空體系；二是蘇聯(lián)戰(zhàn)斗機上裝備的傳感器不能在較遠(yuǎn)距離探測到B-2隱身戰(zhàn)略轟炸機；三是隱身技術(shù)可大大縮小地空導(dǎo)彈的攔截范圍。在大多數(shù)情況下，F(xiàn)-117A和B-2等隱身飛機可以順利地突破蘇聯(lián)防空系統(tǒng)。紅隊的研究結(jié)果佐證了隱身技術(shù)的有效性，加快了這兩款隱身飛機的研發(fā)與列裝。

美軍參聯(lián)會頒布《司令部紅隊》預(yù)備條令（2016年），規(guī)范了司令部紅隊的組建與運用

美軍在網(wǎng)絡(luò)對抗等多領(lǐng)域中也運用了紅隊

對美民航系統(tǒng)的安全漏洞進行排查。1988年12月22日，洛克比空難發(fā)生后，美聯(lián)邦航空管理局著手組建紅隊，查找民航系統(tǒng)的安全漏洞，發(fā)現(xiàn)三大問題。一是沒有建立“行李匹配”制度。他們認(rèn)為，這是洛克比空難的主要原因。該航班上有一個行李箱無人認(rèn)領(lǐng)，里面藏有塞姆汀炸藥，當(dāng)飛機升到3萬英尺的高度時，氣壓觸發(fā)裝置自動啟爆炸藥。二是機場安檢設(shè)備和技術(shù)不過關(guān)，未能發(fā)現(xiàn)違禁品。紅隊隊員攜帶槍支、刀具等進入機場，成功率竟高達(dá)95%。三是政府官員作為不夠，甚至從一己私利出發(fā)，隱瞞安全問題。事實上，“9 ·11”事發(fā)前，該紅隊還在波士頓洛根國際機場查找安全隱患，并多次呼吁加強安全防范，然而卻未予以采納。諷刺的是，被“基地”組織劫持后撞向世貿(mào)中心的兩架航班，都是從該機場出發(fā)的。紅隊的這次案例留下了深刻教訓(xùn)，讓美國意識到，如果不重視紅隊的意見建議，可能要付出血的代價。

對便攜式防空導(dǎo)彈的發(fā)射地點進行推定。2002年11月28日，以色列阿基亞航空公司一架客機險些遭“基地”組織擊落。時任美國務(wù)卿鮑威爾警告稱：“這是民航領(lǐng)域面臨的最大威脅?！笔潞螅绹涟踩糠蠲M建紅隊，研究恐怖分子最可能在哪里使用便攜式防空導(dǎo)彈襲擊美國的航班。他們按照恐怖分子的邏輯思維，提出了三條假設(shè)。一是全美遭受攻擊風(fēng)險最高的機場有10座，重點是紐約肯尼迪機場和拉瓜迪亞機場。二是發(fā)射地點盡量靠近航班起飛地，因為起飛階段載油多、速度慢，釋放的熱信號強，易遭攻擊。三是發(fā)射地必須安全可靠，確?？植婪肿舆M得去、出得來，發(fā)射后必須有安全的撤離路線。據(jù)此判斷得出了兩座機場附近的發(fā)射地。這次推定結(jié)論推演直接促成制定首份“危機反應(yīng)計劃”。一旦情報顯示有類似襲擊跡象，“聯(lián)合反恐特遣隊”便啟動該計劃，或據(jù)此修訂新方案，顯著提高了危機反應(yīng)能力。

2011年美國組織“斬首”本·拉登的模擬演練期間把“紅隊運用到了極致”

對敘利亞是否在建核設(shè)施進行論證。2007年4月，以色列請求美國出兵空襲敘利亞東部沙漠地區(qū)的一處核設(shè)施。為了防止中情局出現(xiàn)情報誤判，小布什總統(tǒng)授權(quán)組建兩支紅隊，分頭開展評估論證，并提出三點具體要求。一是紅隊隊員須來自中情局之外，要么是情報分析專家，要么是核武器專家，只對此次任務(wù)負(fù)責(zé)，不受隸屬單位的控制。二是紅隊事先未獲悉以色列提供的情報信息，也不掌握中情局的結(jié)論，沒有形成先入為主的印象，盡可能擺脫“鏡像思維”影響，減少認(rèn)知偏見。三是擔(dān)負(fù)的任務(wù)十分明確。一支紅隊要證實這是核設(shè)施，另一支恰相反，須證明這不是核設(shè)施。兩支紅隊經(jīng)過獨立研判后，最終得出了相同的結(jié)論，均認(rèn)為這是一處核設(shè)施。這次的紅隊運用從正反兩個方面給予了評估論證，為小布什政府的戰(zhàn)略決策提供了可靠的情報依據(jù)。

對拉登是否藏身于巴基斯坦進行評估。2011年3月，美國家安全委員會獲悉拉登可能藏匿于巴基斯坦阿伯塔巴德。為了確保情報真實可靠，提高獵殺行動成功率，奧巴馬總統(tǒng)授權(quán)組建3支紅隊。第一支由中情局局長帕內(nèi)塔牽頭，第二支歸中情局反恐中心主任丹德烈亞領(lǐng)導(dǎo)，第三支受國家反恐中心主任萊特指揮，他們分別針對情報線索、行動方案等進行了2個月的質(zhì)疑與概率分析，其級別之高、任務(wù)之重、意義之深，可見一斑。為了防止走漏風(fēng)聲，這三支紅隊的組建運用情況始終高度保密，至今仍沒有公布更多具體細(xì)節(jié)?？梢钥隙ǖ氖牵ㄟ^一而再、再而三地運用紅隊，確實降低了行動風(fēng)險，提高了成功概率。時任國防部長蓋茨認(rèn)為，“這是托拉博拉戰(zhàn)役以來，搜剿拉登的最好機會，這一點最能站住腳”。帕內(nèi)塔稱贊說，“行動前把紅隊用到了極致，即便出現(xiàn)運輸直升機緊急降落的意外事故，仍能夠順利地完成任務(wù)，因為他們早有準(zhǔn)備，并開展了戰(zhàn)前訓(xùn)練”。