數(shù)字化校園治理背景下高校組織個體協(xié)同行動的現(xiàn)實阻隔及變革邏輯

［摘 要］數(shù)字化校園治理的實質(zhì)是打通管理中的人為因素阻隔，將各類組織與個體工作過程進行嵌入式顯性化，減少信息橫向與縱向傳遞過程中的損耗，滿足現(xiàn)代化高校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生訴求。我國高校在非獨立性任務(wù)的推進過程中存在聯(lián)動性差、溝通錯位、本體思維的問題。鑒于此，為促進高校組織個體協(xié)同行動實現(xiàn)帕累托最優(yōu)，合理利用數(shù)字化工作平臺工具優(yōu)化治理體系，積極構(gòu)建嵌入式工作模式，提升溝通對話質(zhì)量，全方位開展評價，使任務(wù)推行全過程可動態(tài)監(jiān)管、事后追溯，這些都是高校內(nèi)涵式質(zhì)量建設(shè)的應(yīng)然要求和變革邏輯。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字化校園治理；協(xié)同行動；現(xiàn)實阻隔；變革邏輯；組織行為

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2023.14.074

［中圖分類號］G647［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2023）14-0226-03

0? ? ?引 言

隨著社會進步和高等教育規(guī)模的不斷擴大，高等院校的性質(zhì)與職能越來越多元化，內(nèi)外部關(guān)系龐雜，高等院校管理也變得更加重要。為了加快建設(shè)高水平大學(xué)，實現(xiàn)教育生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展，從頂層設(shè)計到基層落實，從外部催化到內(nèi)部更新，高校的內(nèi)部有機組織與個體都在高密度排列組合協(xié)同優(yōu)化治理。這種協(xié)同行為具有一定的主觀性與自發(fā)性，實施效果會圍繞既定目標(biāo)上下波動，存在不確定性。

1? ? ?組織行為范疇的高校內(nèi)部協(xié)同行動機制概述

從組織行為角度來看，高校內(nèi)部協(xié)同行動具有復(fù)雜性，內(nèi)容涉及教學(xué)與行政、組織與個體等各個領(lǐng)域的工作，可以分為縱向、橫向、交叉式協(xié)同行動3類。

高校治理縱向協(xié)同行動主要指上級單位和高校領(lǐng)導(dǎo)逐級向基層的政策傳達(dá)和任務(wù)部署的行為，此過程主要涉及政策和任務(wù)的宣傳、分解、下達(dá)、跟蹤、評價。周期性、重復(fù)度高的常規(guī)事項在較為完善的流程體系中還會形成閉環(huán)式聯(lián)動模式，即基于末端工作整體績效評價對初始政策和任務(wù)進行修正，賦予其更強的可操作性。

高校治理橫向協(xié)同行動一般涵蓋不同行政部門、行政與教學(xué)單位、個體跨部門單位等多方的聯(lián)動行為，通常是為了完成某項綜合性工作，根據(jù)職能分工，由高校內(nèi)部某一組織機構(gòu)牽頭，其他機構(gòu)或個體進行輔助的過程。橫向協(xié)同工作必須建立在高頻次溝通交流的基礎(chǔ)上，盡可能減少割裂化的碎片內(nèi)容，否則將陷入部門職能內(nèi)容無暇但大局整體矛盾的

困境。

交叉式協(xié)同行動是一種相對靈活、有機的混合行動方式，既可以集思廣益綜合各類力量，還能有效縮短政策任務(wù)的單過程循環(huán)周期。也正因如此，如果沒有穩(wěn)健的技術(shù)或管理機制作為支撐，很可能無法達(dá)到既定要求，甚至?xí)黾庸芾沓杀竞蜏贤ǔ杀尽?/p>

2? ? ?數(shù)字化校園治理理念與研究綜述

2.1? ?數(shù)字化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念

數(shù)字化是指將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)化為可以度量的數(shù)字、數(shù)據(jù)，依據(jù)這些數(shù)字、數(shù)據(jù)建立適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，再加以分析，輸出所需內(nèi)容［1］。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是建立在數(shù)字化轉(zhuǎn)化、數(shù)字化升級的基礎(chǔ)上，進一步觸及組織機構(gòu)核心業(yè)務(wù)，以實現(xiàn)治理模式的高層次轉(zhuǎn)型。現(xiàn)如今，傳統(tǒng)的校園組織個體行為模式要積極完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，改善以往業(yè)務(wù)工作的低效運轉(zhuǎn)模式，以適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境，高效、高質(zhì)量地進行高等教育內(nèi)涵建設(shè)。

2.2? ?數(shù)字化校園治理文獻研究綜述

當(dāng)前，許多專家、學(xué)者已經(jīng)提出教師教育教學(xué)需要進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要積極提升教師個體的信息化教育水平。于楊、郝明俠認(rèn)為新信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用推動社會信息化、智慧化發(fā)展，而高校教師是人才培養(yǎng)的核心力量，提升與發(fā)展教師信息素養(yǎng)很關(guān)鍵［2］。近年來，國家數(shù)字化戰(zhàn)略布局越來越全面，關(guān)于宏觀層面數(shù)字化校園整體治理的研究也逐漸增多。祝智庭、鄭浩等認(rèn)為，根據(jù)《教育部2022年工作要點》提出的實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，要加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能升級，從新網(wǎng)絡(luò)、新校園、新平臺、新資源、新應(yīng)用和新安全6個方面闡釋了教育新基建對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，并提出相應(yīng)的行動建議［3］。王永固、李佳恩等學(xué)者探討了區(qū)域數(shù)字教育整體職能治理方案與路徑，提出治理的“四層金字塔”模型，給出理念重塑、組織融合、頂層設(shè)計、行動實踐和績效評估5項具體治理策略［4］。王瑤琪等提出要加快智慧校園建設(shè)，認(rèn)為建設(shè)智慧校園是提升大學(xué)治理水平的重要支撐，這是由智慧校園具有的數(shù)據(jù)全面、開放共享、互聯(lián)互通、智能響應(yīng)、過程監(jiān)管等特征決定的。但是，業(yè)務(wù)部門管理模式陳舊、應(yīng)用數(shù)據(jù)合作商缺乏、流程優(yōu)化積極性欠佳也給智慧校園建設(shè)帶來一定難度［5］。

事實上，高校組織個體協(xié)同行動的數(shù)字化校園治理應(yīng)當(dāng)是所有建設(shè)與治理任務(wù)的基礎(chǔ)所在，其不僅能讓高校發(fā)展適應(yīng)多方要求，而且可以解決深植于組織內(nèi)部的管理問題，動態(tài)糾正流程中的碎片化、偏離化行為，使個體之間、組織與個體之間、組織與組織之間的協(xié)同行為圍繞既定目標(biāo)更加理性、高效［6］。

3? ? ?高校組織個體協(xié)同行動的現(xiàn)實阻隔

3.1? ?縱向協(xié)同行動的阻隔：價值判斷與有限實施

上級部門發(fā)布的政策信息傳遞到各高校執(zhí)行落實，由于認(rèn)知程度不同和職能性質(zhì)的差異，在實際貫徹中會存在一定的偏差。這種偏差既存在因個體立場產(chǎn)生的客觀性，也不乏主體價值層面的主觀性。

高校在科學(xué)論證和研究討論后，綜合權(quán)威的政策訴求，指定分配責(zé)任板塊給各二級教學(xué)部門與行政部門等。各部門不可避免存在不平衡、不公平的主體價值觀，這就給政策執(zhí)行帶來了隱藏于文本之外的潛在影響。

部門將經(jīng)過再加工的具體執(zhí)行內(nèi)容分派到特定的個體以實現(xiàn)政策落地。個體執(zhí)行者的客觀能力限度和主觀利益本位因素又會進一步影響政策實施，在理性與非理性抉擇中催生最終落地內(nèi)容，容易出現(xiàn)工作成果的偏離、選擇性等情況。

3.2? ?橫向協(xié)同行動的阻隔：關(guān)系失衡與引導(dǎo)錯位

任何政策的實現(xiàn)都需要組織之間與個體之間的協(xié)同合作，沒有組織間、個體間共同的努力與付出，期望的成果也只是鏡花水月。因此，必須充分發(fā)揮高校組織體系內(nèi)的各個主體效能，實現(xiàn)人力、物力等資源的優(yōu)化配置。

高校教學(xué)部門與行政部門之間、教學(xué)部門之間、行政部門之間都需要按照其發(fā)展規(guī)劃進行溝通配合。但實際上，部門與部門之間比較容易產(chǎn)生失調(diào)、低效甚至矛盾，尤其是在共同完成一項任務(wù)時，各部門不乏存在相互推諉、職責(zé)不明、“兩不管”等問題，給高校整體發(fā)展帶來負(fù)面影響。如果處于中立的第三方監(jiān)督缺位，會使上述問題無法及時得到糾正，再加上年終各類考核評價普遍存在的主觀強勢問題，長此以往會形成共同默允的“灰色地帶”。

3.3? ?交叉協(xié)同行動的阻隔：面上協(xié)同與資源浪費

現(xiàn)代高校治理中以完成某項具體任務(wù)為目的的非正式團體，如課題組、事務(wù)型臨時團隊小組，這些組織內(nèi)部的人員構(gòu)成靈活而復(fù)雜，代表的角色和立場也各不相同。尤其是高校在承托具有創(chuàng)新性、優(yōu)化性、挑戰(zhàn)性的任務(wù)時，這種表面的“一致”需要突破，否則公共的決策與效果將大打折扣，雖然不會因理念與步伐不同出現(xiàn)“難產(chǎn)”的窘境，但是也難以實現(xiàn)多重資源的最佳輸出。

4? ? ?數(shù)字化校園治理背景下實現(xiàn)高校組織個體協(xié)同行動的變革邏輯

4.1? ?加強頂層設(shè)計，打造數(shù)字校園新基建

為推動高校數(shù)字化治理整體協(xié)同，必須加強頂層設(shè)計，建設(shè)數(shù)字校園新基建。具體來說，首先，應(yīng)當(dāng)具備開放型接口能力，讓不同的管理層級和機構(gòu)可以依據(jù)實際需要靈活設(shè)置、更新功能模塊和個性化應(yīng)用，以滿足不同階段、不同機構(gòu)的需求。其次，應(yīng)當(dāng)具備標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范服務(wù)，明確平臺運營維護單位、校內(nèi)后臺管理機構(gòu)兩大基礎(chǔ)管理單位的權(quán)利與義務(wù)，給予校內(nèi)運用主體自我管理的權(quán)限，保障設(shè)施與平臺有序、規(guī)范、高效運行，為統(tǒng)一管理維護打下堅實基礎(chǔ)。再次，數(shù)字校園新基建工程不應(yīng)一蹴而就，而是要在試點后逐步推行，在基底建好后，根據(jù)推行情況進行完善。

4.2? ?完善管理體制，嵌入數(shù)字治理新流程

從根本上講，高校的治理應(yīng)當(dāng)是自身未來發(fā)展戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)。在縱向制定、分派任務(wù)過程中，應(yīng)充分考慮可操作性與實踐效果，否則會影響政策與目標(biāo)的落地。因此，要借助校園數(shù)字治理平臺，利用信息化手段，盡可能減少非價值意見的出現(xiàn)，使得執(zhí)行部門都能在規(guī)劃中找到匹配的工作區(qū)［7］。

由部門在校園數(shù)字治理平臺進一步細(xì)化責(zé)任主體、指標(biāo)體系、完成時限等，讓任務(wù)的難度通過分解降低。必要時，執(zhí)行個體可以從數(shù)字治理平臺了解工作的最初理念、目標(biāo)方向、分派過程，削弱信息傳遞中的損耗，進而增強使命感、激發(fā)內(nèi)在動力，精準(zhǔn)把握付諸行動，并且定期填報完成進度。反之，垂直上級或者跨級別上級均可利用數(shù)字治理平臺，了解每項任務(wù)的貫徹程度，實現(xiàn)靈活的扁平式組織管理，掌握一手信息，摒棄各環(huán)節(jié)偏差影響。

橫向部門、部門之間及交叉關(guān)系的協(xié)同行動，因為具有協(xié)商性、選擇性、民主性的特點，具有幾重話語體系。為了打破協(xié)同阻隔，在數(shù)字治理平臺中可引入第三方進行動態(tài)監(jiān)控，反饋、督促任務(wù)執(zhí)行，提升高校內(nèi)部各組織個體的協(xié)同度。這個第三方既可以是監(jiān)察審計或發(fā)展規(guī)劃部門，也可以是具體管理人員，甚至是學(xué)生，必要時可采取匿名輪班制，增強監(jiān)控行為的真實性。

4.3? ?提升溝通水平，保障數(shù)字治理穩(wěn)根基

利用數(shù)字技術(shù)的高校閉環(huán)式治理同時要把握好信息管理與情懷管理，既要充分利用技術(shù)手段客觀真實反映治理信息，也要考慮組織個體存在的特殊性［8］。脫離了目標(biāo)實際的人文管理是沒有意義的治理。要以組織機構(gòu)的穩(wěn)定性存在與發(fā)展為前提，充分發(fā)揮人文精神的“矯正器”作用，強勢駕馭現(xiàn)代技術(shù)手段，但不被技術(shù)手段牽制。

一方面，數(shù)字化治理營造了據(jù)實、客觀、高效的文化氛圍，注重不同角色、職能主體的政策參與感和歸屬感，刺激了組織支持感知。高校整體實現(xiàn)更科學(xué)的管理方式，學(xué)生、職工、管理者也會從中獲益，從而實現(xiàn)更強的價值感。另一方面，通過數(shù)字治理平臺的客觀輸出，可以側(cè)面洞察主體行為動機。例如，任務(wù)長期擱置的表象下，或許存在主體溝通不暢的情況。為了實現(xiàn)政策或任務(wù)的有效執(zhí)行，內(nèi)部特定組織或管理者應(yīng)及時溝通協(xié)調(diào)，適當(dāng)調(diào)整內(nèi)容或分工，以打通堵點維護協(xié)同治理氛圍。

4.4? ?健全科學(xué)評價體系，建立數(shù)字治理新模范

高校數(shù)字化治理既可以實現(xiàn)協(xié)同評價數(shù)字化，也能為部門或個體評價的公平公正性提供硬件支持，從末端激勵組織個體積極完成協(xié)同工作。

傳統(tǒng)的評價模式往往是刻板印象占主導(dǎo)，評價維度單一，甚至還會出現(xiàn)所謂“抱團”的非理性評價問題，無形中埋下多重隱患，打擊了組織中一些實干者。而聚焦校園治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融入數(shù)字化管理理念，有效賦能數(shù)字化管理平臺，基于公開、嵌入式事實基礎(chǔ)的過程信息展示，可以依據(jù)客觀任務(wù)完成度及綜合效益等對組織或個體進行多主體、公開化

評價。

這種末端數(shù)字化協(xié)同評價方式在一定程度上鼓勵了被評價者，也發(fā)揮了正向的引導(dǎo)作用，讓不同的組織或個體都能趨向于實現(xiàn)協(xié)同行動，滿足了評價應(yīng)當(dāng)具備的全方位價值取向要求，營造出健康可持續(xù)的治理環(huán)境。

5? ? ?結(jié)束語

數(shù)字時代，我國高等教育發(fā)展進入一個全新階段，內(nèi)涵式質(zhì)量建設(shè)成為教育領(lǐng)域適應(yīng)外在環(huán)境變化的必然選擇。高校能否順利實現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展，很大程度上取決于其內(nèi)部組織個體相互間行動的協(xié)同性。成熟的高校數(shù)字化治理能有效引導(dǎo)整體治理文化實事求是，也會激發(fā)組織和個體產(chǎn)生更多內(nèi)在動力。加之?dāng)?shù)字治理與人文治理相輔相成，高校未來發(fā)展的根基會更加穩(wěn)固、步伐會更加輕捷。

主要參考文獻

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［6］方緒軍，王屹.職業(yè)院校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行：從“碎片化”到“協(xié)同治理”［J］.職教論壇，2022（1）：15-24.

［7］包艷，廖建橋，劉智強.新權(quán)力范式對組織行為管理的影響及對策研究［J］.管理學(xué)報，2021（5）：695-703.

［8］徐偉.高校管理溝通存在的問題及優(yōu)化策略研究：評《高校管理與溝通》［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2022（3）：158.

［收稿日期］2023-01-15

［作者簡介］張倩如（1989— ），女，安徽合肥人，碩士，經(jīng)濟師，主要研究方向：經(jīng)濟、財政、工商管理。