我國發(fā)展理念的演進(jìn)歷程及綠色發(fā)展的時(shí)代選擇

易文芳

摘要：文章以國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，理清我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軌跡、生態(tài)危機(jī)、環(huán)境問題，基于國內(nèi)外形勢(shì)分析當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，從正反兩方面辯證論述我國發(fā)展理念從“黑色”到“綠色”的生態(tài)轉(zhuǎn)變的必然性、從唯GDP到綠色GDP的價(jià)值重建的科學(xué)性和從“五位一體”到“新發(fā)展理念”綠色延伸的全局性整體性，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和高質(zhì)量提供了參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展 演進(jìn)過程 轉(zhuǎn)型

引言

改革開放的四十年中，中國政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)如何“又快又好”的發(fā)展作為工作成效的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在不斷深入的改革階段出臺(tái)了一系列針對(duì)性的體制機(jī)制和政策指引，拓寬了發(fā)展渠道和載體平臺(tái)；廣大的學(xué)者們則對(duì)發(fā)展的理念、模式等進(jìn)行了大量的探索，出版和發(fā)表了大量的著作和論文，形成了豐富的科研成果。這兩個(gè)方面為當(dāng)下綠色發(fā)展理念的形成提供了有力參考。

1 從“黑色”到“綠色”的范式轉(zhuǎn)型

面臨資源環(huán)境的不斷惡化，外延式發(fā)展模式難以為繼，從黑色發(fā)展范式向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型是人類發(fā)展的必然選擇，綠色發(fā)展道路得到世界各國的響應(yīng)和推崇，也為中國引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供價(jià)值遵循和實(shí)踐指南。

1.1 反思“黑色發(fā)展”道路

工業(yè)文明為世界創(chuàng)造了迄今為止最為輝煌的財(cái)富，將人類征服自然、改造自然的能力發(fā)揮到極致。發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)生產(chǎn)力一方面給人類發(fā)展提供了短期的發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)紅利，另一方面也給自然環(huán)境、人文環(huán)境、生存環(huán)境等帶來重重危機(jī)。這種只追求物質(zhì)財(cái)富的“黑色發(fā)展”范式導(dǎo)致人與自然關(guān)系日益緊張，對(duì)人類賴以生存的精神家園造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。在破壞人類賴以生存的自然環(huán)境而付出沉重代價(jià)之后，人類開始反思“黑色發(fā)展”道路非理性、短視行為的危害，進(jìn)而重新定位人與自然環(huán)境的關(guān)系，在人類面臨越來越嚴(yán)重的全球生態(tài)問題情況下，選擇人與自然和諧共生共榮的“綠色發(fā)展”道路。審視人類社會(huì)發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)，承認(rèn)自然環(huán)境的綠色價(jià)值，是綠色發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)形式和必由之路。[1]我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)邁進(jìn)新時(shí)代，廣大人民過上了殷實(shí)的小康生活，必須從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，由傳統(tǒng)的“黑色發(fā)展”模式轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”模式，由“工業(yè)文明”轉(zhuǎn)為“生態(tài)文明”，培育全社會(huì)良好的發(fā)展環(huán)境。

1.2“綠色發(fā)展”的必然選擇

“綠色發(fā)展”是兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境和諧共存的發(fā)展范式，是相對(duì)于傳統(tǒng)“黑色發(fā)展”范式而言的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)“黑色發(fā)展”模式的超越?！熬G色發(fā)展”作為一種新興的發(fā)展模式，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，選擇“綠色發(fā)展”道路是建設(shè)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明的內(nèi)在要求。一方面，綠色發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球生態(tài)危機(jī)的需要，是破解中國日益嚴(yán)峻的生態(tài)問題的需要，更是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。另一方面，綠色發(fā)展是深刻總結(jié)改革開放以來國內(nèi)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所產(chǎn)生的理論和實(shí)踐成果。從改革之初的“粗放型”到十四屆五中全會(huì)“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，其間依靠消耗自然資源支撐發(fā)展的“負(fù)重之路”舉步維艱，再到近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，在把握新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，治理嚴(yán)峻的環(huán)境現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)《全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2013—2020）》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國水土流失、土地沙化、生態(tài)林、天然草場(chǎng)均存在不同程度惡化。

客觀自然規(guī)律和人類“后知后覺”后，中國的未來之路上強(qiáng)烈呼喚綠色發(fā)展。我們黨不斷探索和總結(jié)，研究新情況、找尋新問題、謀劃新思路、發(fā)展新理念，走出了一條以綠色發(fā)展觀為指導(dǎo)，以高效、清潔、低碳為發(fā)展方向、用綠色生產(chǎn)方式和生活方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的黑色發(fā)展范式的有中國特色的綠色發(fā)展道路。可以說，“綠色發(fā)展”模式是應(yīng)對(duì)我國日益嚴(yán)峻生態(tài)危機(jī)的必然選擇。

2 從唯GDP到綠色GDP的價(jià)值重建

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)高速增長的背后付出了沉重的資源代價(jià)、環(huán)境代價(jià)。綠色發(fā)展使我們反思唯GDP發(fā)展觀：盲目投資產(chǎn)生的GDP是一種得不償失的無效增長。因此，必須樹立全新的綠色GDP理念，不唯“GDP”又要有“GDP”，既要“綠水青山”又要“金山銀山”。[2]

2.1 唯GDP的反思

國內(nèi)生產(chǎn)總值作為自然發(fā)展條件下衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的核心指標(biāo)。在GDP統(tǒng)計(jì)時(shí)代，人類的行為活動(dòng)和各項(xiàng)事務(wù)都圍繞GDP運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，GDP指標(biāo)也存在著一定的問題，GDP的增長忽略增長的質(zhì)量和對(duì)環(huán)境造成的社會(huì)修復(fù)成本，不能反映人類福祉的增加，也易于模糊對(duì)均衡發(fā)展的認(rèn)知。人們過去熱衷追捧GDP，是因?yàn)镚DP確實(shí)能帶來社會(huì)財(cái)富的增加，也是官員政績考核的重要指標(biāo)。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展取得了舉世矚目的成就，伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展也消耗了大量的存量資源和惡化了既有的生態(tài)環(huán)境。據(jù)2010年中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，我國生態(tài)退化成本約為當(dāng)年GDP的3.5%，生態(tài)破壞損失占當(dāng)年GDP的1.01%；2019年公布的人類發(fā)展報(bào)告顯示，我國位居189個(gè)國家和地區(qū)中第85位，低于人均國民收入排名。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署表示：GDP增長只是一種手段，許多國家把它作為追逐的單一目標(biāo)，但不得不說，一味追求GDP必將導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)。

2.2 中國綠色GDP的重啟

20世紀(jì)以來人類創(chuàng)造巨大財(cái)富的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞超出了大自然自我修復(fù)的能力。面臨傳統(tǒng)GDP統(tǒng)計(jì)的缺陷，聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署首次提出綠色GDP，實(shí)行綠色GDP核算就是要把資源損耗、環(huán)境退化、生態(tài)破壞和土壤污染治理的成本從GDP中扣除。因技術(shù)水平的限制，綠色GDP中的資源耗減成本尚無法納入進(jìn)來，僅計(jì)算了生態(tài)環(huán)境退化成本。綠色GDP是新時(shí)代對(duì)發(fā)展模式的革新，顛覆了傳統(tǒng)的發(fā)展觀和政績觀，也沖擊著人們的心理承受力。十九大報(bào)告明確提出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。因此，中國迫切需要綠色GDP理念，為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和測(cè)評(píng)指標(biāo)。從實(shí)踐上看，我國早在2004年就開始啟動(dòng)綠色GDP研究項(xiàng)目，但綠色GDP核算遭遇了一定的困境，直到2015年環(huán)境保護(hù)部重新啟動(dòng)綠色GDP研究，在內(nèi)容上增加環(huán)境承載能力，在技術(shù)上充分利用污染源普查數(shù)據(jù)，在核算角度上既核算生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，又核算生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善效益。[3]通過核算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與環(huán)境承載量，為政策制定提供依據(jù)，成為遏制日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)的利器。

3 從“五位一體”到“新發(fā)展理念”的綠色延伸

從“五位一體”再到“新發(fā)展理念”，使得生態(tài)問題在政治層面得到了空前的重視，“新發(fā)展理念”的提出是黨對(duì)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，順應(yīng)了時(shí)代要求。

3.1 開啟中國生態(tài)文明和綠色發(fā)展新時(shí)代

改革開放以來，中國的迅速崛起造就了人類發(fā)展史上的偉大奇跡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的出現(xiàn)呼喚新的發(fā)展理念引領(lǐng)中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。中國共產(chǎn)黨越來越認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，從黨的十二大提出的“兩個(gè)文明”到十二屆六中全會(huì)通過的“三位一體”，再到2005年胡錦濤同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上首次提出“四位一體”的總體布局。2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)正式納入“五位一體”并將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位?！拔逦灰惑w”總體布局更加突出了生態(tài)文明的戰(zhàn)略地位，彰顯了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心。2015年，黨的十八屆五中全會(huì)將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念上升為國家戰(zhàn)略并作為我們黨執(zhí)政理念。五大發(fā)展理念凝集了當(dāng)代中國發(fā)展的基本規(guī)律，是我們黨對(duì)發(fā)展認(rèn)識(shí)的深化過程，豐富和拓展了馬克思的生態(tài)觀和發(fā)展觀。2016年通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，通篇貫穿著“綠色發(fā)展”主基調(diào)，綠色發(fā)展理念為建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)注入了新的時(shí)代內(nèi)涵，必將有力推動(dòng)中國邁向生態(tài)文明新時(shí)代。

3.2 實(shí)現(xiàn)“新發(fā)展理念”的綠色統(tǒng)一

“新發(fā)展理念”強(qiáng)調(diào)整體性，是五個(gè)方面的有機(jī)組合，即生態(tài)文明要實(shí)現(xiàn)綠色創(chuàng)新、綠色協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展、綠色開放、綠色共享五個(gè)發(fā)展方向的綠色統(tǒng)一。第一，綠色創(chuàng)新是動(dòng)力。當(dāng)前，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，航天、高鐵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，但整體而言，我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家相比，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低。因此，必須實(shí)施和依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，通過依靠綠色科技、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色制度創(chuàng)新，走出一條綠色創(chuàng)新發(fā)展的道路。[4]第二，綠色協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。不平衡問題由來已久，城鄉(xiāng)二元分割、區(qū)域發(fā)展失衡等方面嚴(yán)重影響了美麗中國的整體性發(fā)展。發(fā)展必須均衡而不能失衡或失調(diào)。因此，生態(tài)文明建設(shè)必須要有整體思維，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)美麗中國的發(fā)展后勁，探索出一條城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化齊頭并進(jìn)的綠色發(fā)展之路。第三，綠色發(fā)展是建設(shè)生態(tài)文明的根本保障。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵要處理好“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活與資源環(huán)境的和諧發(fā)展，走出一條綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活和諧的綠色共贏道路。[5]第四，綠色開放是生態(tài)文明建設(shè)的重要條件。開放發(fā)展是我國國際形象建構(gòu)的需要，是中國引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)的需要。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭發(fā)生著深刻變化，國家之間的交流與合作日趨頻繁。因此，必須順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球綠色治理，推進(jìn)“一帶一路”綠色合作，承擔(dān)起國際生態(tài)責(zé)任，構(gòu)建利益共同體，走綠色開放發(fā)展道路。第五，綠色共享是生態(tài)文明建設(shè)的根本目的。共享發(fā)展就是讓廣大人民共同分享現(xiàn)代化成果，解決社會(huì)公平正義問題，人人共享生態(tài)文明成果。

4 小結(jié)

立足新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)”。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持理念先行，在發(fā)展行動(dòng)中必須堅(jiān)持以綠色理念為先導(dǎo)。改革開放以來，黨和國家始終將發(fā)展放在重要地位，在發(fā)展中解決發(fā)展問題。回顧綠色發(fā)展演進(jìn)歷程與發(fā)展模式，理清綠色發(fā)展的核心思想，深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、深入認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、篤定發(fā)展目標(biāo)、方向、著力點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展助力。（作者為廣東碧桂園職業(yè)學(xué)院智能建造工程系副教授）

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