發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢助力“一帶一路”建設(shè)

李柏林，何佼

中共達(dá)孜區(qū)委黨校

一、含義與重要作用

（一）含義

1.指明方向

（1）作為“一帶一路”的提出者和先行者，需要以圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展中心強(qiáng)化黨組織建設(shè)和黨員管理教育為核心，將高質(zhì)量的黨建效果充分轉(zhuǎn)化為“一帶一路”的發(fā)展優(yōu)勢，為“一帶一路”指明方向、注入持續(xù)動力。堅持理念引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展?！耙粠б宦贰背h從實(shí)際出發(fā)，從發(fā)展的視角看問題，創(chuàng)造性地開出全球互聯(lián)互通這一劑良方，有力地推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（2）“一帶一路”不是一個實(shí)體和機(jī)制，而是合作發(fā)展的理念，它是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺，發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

2.打造品牌

（1）“一帶一路”在充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢，在指明方向的基礎(chǔ)上還增強(qiáng)了中國品牌的國際影響力，讓中國創(chuàng)造走向世界?！耙粠б宦贰睒I(yè)務(wù)直接關(guān)系到我國綜合實(shí)力與國際形象[1]，為此，要積極加強(qiáng)黨建工作、深入貫徹落實(shí)黨中央的決策方針，確?！耙粠б宦贰痹邳h組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，提高國際優(yōu)秀品牌經(jīng)驗(yàn)、提升綜合能力水平、樹立國際模范榜樣，將中國企業(yè)品牌打造為世界一流品牌。

（2）多年來，諸多中國制造的管道產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，因?yàn)橘|(zhì)優(yōu)價廉在“一帶一路”國家廣受歡迎。承建的海外工程國產(chǎn)化比例超過60%。在“一帶一路”能源合作中，憑借“交鑰匙”的一攬子全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢和全生命周期的優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓CPP 品牌發(fā)光放彩。品牌塑造在于打造精品工程，還在于融入海外國家的人文環(huán)境。我國管道產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”的帶領(lǐng)下，與多家國外公司的合作，成為被國際廣泛贊譽(yù)的優(yōu)質(zhì)承包商、服務(wù)商；近年來，國際乳業(yè)市場競爭日益激烈，中國乳業(yè)也不斷在創(chuàng)新中逆勢突圍，并借力“一帶一路”建設(shè)積極參與全球化競爭，開啟乳業(yè)“中國制造”的發(fā)展新空間，在“創(chuàng)新和國際化”的雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略下，伊利構(gòu)建了一個包括全球資源體系、創(chuàng)新體系以及市場體系的網(wǎng)絡(luò)，有力推進(jìn)了伊利實(shí)現(xiàn)在“一帶一路”沿線上的重要布局，希望通過“走出去”來提升品牌形象、拓展海外市場，在做好中國市場的基礎(chǔ)上做好世界市場。

（二）作用

1.推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

（1）“一帶一路”將設(shè)施聯(lián)通作為業(yè)務(wù)核心，通過開展高質(zhì)量黨建工作為“一帶一路”提供助力，進(jìn)一步推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，充分展現(xiàn)出“一帶一路”引領(lǐng)黨建的優(yōu)勢。自我國2013年首次提出“一帶一路”以來，我國在沿線國家積極開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以感受到沿線國家對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高度認(rèn)可與強(qiáng)烈期盼。

（2）設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。2021 年，中老鐵路、以色列海法新港等重大項(xiàng)目順利竣工，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、比雷埃夫斯港、雅萬高鐵、匈塞鐵路等建設(shè)運(yùn)營穩(wěn)步開展。中歐班列開行量和貨運(yùn)量再創(chuàng)歷史新高，為各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了強(qiáng)勁動力。

（3）要充分發(fā)揮“一帶一路”的積極作用，通過黨建引領(lǐng)“一帶一路”互聯(lián)互通，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)上推動共商、共建、共享。用高質(zhì)量黨建響應(yīng)“一帶一路”倡議，滿足沿線國家需求，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

2.明確職責(zé)任務(wù)

（1）開展“一帶一路”建設(shè)，堅持將黨建作為一切工作的統(tǒng)領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，防范風(fēng)險、維護(hù)安全，保證監(jiān)督、促進(jìn)發(fā)展”的職責(zé)任務(wù)，確?！耙粠б宦贰迸c黨建工作緊密相連，時刻明確職責(zé)任務(wù)。

（2）黨建工作中需要堅持“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮黨組織對落實(shí)、推進(jìn)“一帶一路”的重要作用，選任黨紀(jì)作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部擔(dān)任“一帶一路”黨建組織負(fù)責(zé)人，以此進(jìn)一步強(qiáng)化共建黨組織。自覺增強(qiáng)“四個意識”、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，通過明確職責(zé)任務(wù)確保黨建對“一帶一路”的絕對引領(lǐng)作用[2]。

二、助力黨建工作實(shí)施“一帶一路”的具體策略

（一）積極推動互聯(lián)互通，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議

1.深化組團(tuán)服務(wù)

（1）“一帶一路”黨建工作需要充分吸收借鑒基層黨建經(jīng)驗(yàn)，與沿線國家建立“1+X”分層組團(tuán)服務(wù)模式，及時傾聽沿線國家訴求并予以積極響應(yīng)，充分展現(xiàn)出我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，以此助力“一帶一路”針對性開展。

（2）深化組團(tuán)服務(wù)，積極倡導(dǎo)以開放包容的心態(tài)看待彼此，用對話交流代替沖突對抗，用互學(xué)互鑒推動共同發(fā)展，以更多的理解和包容化解隔閡和偏見，推動和諧共存、情感共鳴、理念共通，努力消除誤解、增信釋疑。

（3）“一帶一路”沿線自古就是各種文明產(chǎn)生、發(fā)展和交融之地，各國社會制度多樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展理念各異。新形勢下要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，必須立足這一現(xiàn)實(shí)，采取各種措施促進(jìn)沿線國家不同文明交流互鑒，真正做到“五色交輝，相得益彰；八音合奏，終和且平”。只有這樣，共建“一帶一路”才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。也只有這樣，共建“一帶一路”才能承擔(dān)起推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的使命。

2.建強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺

（1）“一帶一路”黨建工作需要充分運(yùn)用智慧黨建信息云平臺，以此實(shí)現(xiàn)對沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的全面采集，在此基礎(chǔ)上充分整合黨建信息資源，以此構(gòu)建統(tǒng)一、全面的數(shù)據(jù)資源庫，進(jìn)一步推動區(qū)域互動、數(shù)據(jù)共享互聯(lián)。

（2）智慧黨建管理系統(tǒng)平臺，全面搭建起黨建工作與黨建引領(lǐng)改革發(fā)展相融互動的“路”與“橋”，不斷增強(qiáng)基層黨組織和黨員的智慧力，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域溝通的智能化、便捷化和高效化。通過大數(shù)據(jù)分析中心，實(shí)現(xiàn)對“一帶一路”黨建工作大數(shù)據(jù)的分類與綜合分析及其相關(guān)查詢，反映黨組織和黨員動態(tài)；通過網(wǎng)上黨校培訓(xùn)管理中心，讓黨員教育服務(wù)更具針對性；通過書記信箱、建言獻(xiàn)策等，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督；從而進(jìn)一步提高黨建工作科學(xué)化水平。

（二）“一帶一路”的重點(diǎn)方向

1.要正確認(rèn)識和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢

（1）我國正處于兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，“一帶一路”在“百年未有之大變局”的時代背景下，受到以移動互聯(lián)為主流的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的影響，國際市場競爭日漸激烈，必須始終如一地堅持黨建對“一帶一路”的引領(lǐng)作用[3]?！耙粠б宦贰泵鎸Π倌晡从械膰H新形勢，需要充分順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新，并積極充分發(fā)揮智慧黨建的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大“一帶一路”的正面效應(yīng)與潛力增長趨勢，搶占國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先機(jī)。

（2）“一帶一路”需要充分結(jié)合國際發(fā)展形勢，在黨建的引領(lǐng)下不斷拓展與沿線國家的合作領(lǐng)域，明確黨建工作的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，響應(yīng)“一帶一路”倡議，加強(qiáng)黨建課題研究、黨員教育培訓(xùn)，用高質(zhì)量黨建形成推進(jìn)“一帶一路”的合力，用黨建推動“一帶一路”創(chuàng)新實(shí)踐。

2.結(jié)合當(dāng)下，不斷擴(kuò)展合作領(lǐng)域

以黨建提升為抓手，全面推動“一帶一路”工作創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合時代發(fā)展形勢不斷擴(kuò)展合作領(lǐng)域。積極開展強(qiáng)基工程，統(tǒng)籌推進(jìn)沿線國家參與“一帶一路”的信心，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“一帶一路”提質(zhì)增效，使黨建引領(lǐng)下的“一帶一路”與沿線國家的合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展[4]。進(jìn)一步加大新領(lǐng)域黨建力度，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”黨組織全覆蓋。深化黨建引領(lǐng)“一帶一路”，嚴(yán)抓黨建促發(fā)展提升行動、黨員干部素質(zhì)提升行動，使“一帶一路”沿線成為黨組織堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

1.堅持以人為本，做好“一帶一路”軟聯(lián)通

（1）“一帶一路”軟聯(lián)通建主要從兩方面出發(fā)：一方面要完善規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)與機(jī)制的對接；另一方面則要在文化、理念與價值觀方面實(shí)現(xiàn)對接。

（2）新時代的“一帶一路”將繼承古絲綢之路的發(fā)展思路，并在此基礎(chǔ)上展現(xiàn)出我黨領(lǐng)導(dǎo)下“一帶一路”的優(yōu)勢，堅持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合，讓世界看到中國成就，也讓世界各國的前沿文明走進(jìn)中國。

（3）互聯(lián)互通是時代潮流，是世界各發(fā)展中國家迫切同需要，更是新時代背景下開展“一帶一路”的主流方向?！耙粠б宦贰笔冀K堅持與沿線國家的密切合作，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的過程中加強(qiáng)政策溝通、凝聚共識，始終堅持以人為本，做好“一帶一路”軟聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略對接。在與沿線各國開展戰(zhàn)略對接合作的過程中，將我黨的前沿理論、創(chuàng)新成果滲透到“一帶一路”中，進(jìn)一步彰顯出我黨以人為本理念的優(yōu)越性、科學(xué)性。

（4）通過“一帶一路”積極沿線各國推動產(chǎn)業(yè)國際化合作，打造可以促進(jìn)彼此增進(jìn)、利益融合的亞歐經(jīng)貿(mào)新經(jīng)濟(jì)大市場。加強(qiáng)民心相通，以堅持以人為本為基礎(chǔ)全面強(qiáng)化各國之間的文化軟實(shí)力交流融合，推動沿線各國軟聯(lián)通建設(shè)，支持教育、就業(yè)、旅游、人才等項(xiàng)目的相互開放?！耙粠б宦贰秉h建工作需要充分考慮環(huán)境特殊性，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，并結(jié)合沿線各國的實(shí)際情況，針對性制定黨建計劃、黨組織機(jī)構(gòu)，充分尊重各國文化差異。將規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)作為軟聯(lián)通的重要支撐，完善四位一體互聯(lián)互通布局，為進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)根基。

2.建設(shè)一支有服務(wù)意識的黨建隊伍，創(chuàng)造性地增強(qiáng)黨組織全員上下的核心凝聚力

（1）以發(fā)展新業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化領(lǐng)域黨建，并主動順應(yīng)領(lǐng)域扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、流動性大等特點(diǎn)，完善組織網(wǎng)絡(luò)，探索有效覆蓋的新路徑，讓新領(lǐng)域、新群體黨建工作提質(zhì)增效，打造有服務(wù)意識的黨建隊伍。[6]

（2）聯(lián)系“一帶一路”工作實(shí)際開展黨建工作，繪制黨建組織架構(gòu)圖，健全組織體系、明確職責(zé)任務(wù)、完善運(yùn)行機(jī)制，使黨員認(rèn)識到黨建工作與“一帶一路”聯(lián)系的緊密性，在此基礎(chǔ)上充分調(diào)動全體黨員參與黨建的積極性，主動參與到企業(yè)黨組織建設(shè)行動當(dāng)中、增強(qiáng)核心凝聚力，推動黨建領(lǐng)導(dǎo)下的“一帶一路”順利開展，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”黨建全覆蓋。[7]

3.推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，不斷共建“一帶一路”

開展“一帶一路”黨建需要積極推行前沿科技研究成果，充分結(jié)合“一帶一路”實(shí)際業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，修訂指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高度關(guān)聯(lián)。在此過程中，深度融合業(yè)務(wù)，落實(shí)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，為“一帶一路”注入持續(xù)動能。黨建工作履行“一崗雙責(zé)”，堅持全面檢查業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，落實(shí)“四同步”“四對接”，構(gòu)建三層級工作體系（組織領(lǐng)導(dǎo)層、直接管理層、工作落實(shí)層），通過三層級工作體系，形成了一套完整的“一帶一路”組織體系，實(shí)現(xiàn)讓黨建在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作上的全覆蓋，促“一帶一路”業(yè)務(wù)發(fā)展的思想意識深入人心，深入推進(jìn)“一帶一路”業(yè)務(wù)快速發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，“一帶一路”是促進(jìn)沿線合作國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、文化發(fā)展的得要途徑，“一帶一路”成果得益于我國黨建工作的前瞻性、戰(zhàn)略性布局，它不僅從根本上完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生，還讓更多的國家迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。我國在開展“一帶一路”工作中，始終堅持共商、共建、共享，推進(jìn)與沿線國家共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，將硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通相結(jié)合，以全面提升我國和沿線國家的硬實(shí)力、軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)沿線各國互利共贏、建設(shè)人類命運(yùn)共同體。