淺析社會法學(xué)理論融入法治社會建設(shè)

陳祖杰，魏嘉賀

石河子大學(xué)

要推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)應(yīng)該重視社會法學(xué)在建設(shè)中的作用。尤其是以龐德為代表的社會法學(xué)派的思想對我國法治社會的建設(shè)提供了一種新的發(fā)展思路。

現(xiàn)階段，我國法治社會建設(shè)仍存在一些問題，如社會法學(xué)無法很好地融入法治社會建設(shè)等問題。但是，社會法應(yīng)與我國的社會主義特征互補(bǔ)，以更好地發(fā)揮我國的現(xiàn)實(shí)發(fā)展路線和指導(dǎo)方針對我國的社會主義法律理論的作用。我們要堅持將理論與實(shí)際聯(lián)系起來，堅持創(chuàng)新精神，堅持為社會主義服務(wù)，堅持解放思想和實(shí)事求是，這樣才可以真正地為人民服務(wù)。

法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)，法治社會建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。一個沒有法治的社會，就不可能有一個法治的國家。同時，通過構(gòu)建法治社會，為依法治國創(chuàng)造了有利的條件。[1]

一、目前我國法治社會建設(shè)現(xiàn)狀及其分析

社會法學(xué)是一種以研究并解決社會問題為目的的法學(xué)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合其所對應(yīng)的社會法學(xué)流派的有關(guān)理論，提出了一些有針對性的對策，從而為構(gòu)建法治社會提供了支撐。在社會主義法治的進(jìn)程中，社會法對于處理同個體相同發(fā)展利益之間的風(fēng)險和挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在拓展對社會法學(xué)的深入與廣泛的認(rèn)識基礎(chǔ)上，從而推動中國法治社會的健康發(fā)展。

但是，在實(shí)際運(yùn)行和操作過程中存在較大難度。這正是因?yàn)樵谥贫ǚ煞ㄒ?guī)時，制定者未能事先整合法律，而是相互獨(dú)立發(fā)展起來的。同時，在社會法的實(shí)踐中，由于法律制定的理論支撐薄弱，法律的權(quán)威性和適用性容易受到公眾的質(zhì)疑，導(dǎo)致理論與實(shí)踐的分離，這在社會法的發(fā)展中必須引起高度重視。

此外，從制定法律的角度來看，由于我國目前的法律體系仍有待完善的地方，這就意味著社會法學(xué)在立法方面存在滯后，數(shù)量少的問題，不能全方位地覆蓋社會生活的方方面面。同時，部分法律脫離實(shí)際，無法緊跟社會發(fā)展的趨勢，缺乏配套的設(shè)施，導(dǎo)致制定的法律缺乏可操作性。這些問題充分說明了我國社會法在實(shí)踐中存在著一定的盲點(diǎn)。

從立法角度來看，我國目前所出臺的社會法涵蓋的范圍很小，僅有勞動保障法、特殊群體權(quán)益保障法等法律，體現(xiàn)出我國的社會法學(xué)體系比較薄弱。相對于其他立法而言，社會法比較完備的是特殊群體保障法。在這方面，婦女權(quán)益保障法、未成年保障法等先后出臺，有些還進(jìn)行了相應(yīng)的修改，然而這些修改都存在著一定的不足之處，這就造成了它們與有關(guān)法律之間不能順利銜接。

當(dāng)前，我們國家處在一個非常關(guān)鍵的階段。在社會矛盾不斷變化的同時，也出現(xiàn)了一些新的社會矛盾，國家若要進(jìn)行社會治理變革，就必須經(jīng)過多個領(lǐng)域的整頓與整合。這時，社會法學(xué)的優(yōu)勢與長處就無疑顯露出來，可為法治社會的建設(shè)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。

二、社會法學(xué)在法治社會建設(shè)方面的優(yōu)勢

雖然社會法學(xué)在法治社會建設(shè)的道路任重而道遠(yuǎn)。但不可認(rèn)的是，社會法學(xué)在法治社會建設(shè)方面的優(yōu)勢顯而易見，尤其是以龐德為主的社會學(xué)法學(xué)派為代表，研究社會法學(xué)中的社會建設(shè)，集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）有利于推進(jìn)法律運(yùn)行的實(shí)然性，助力法治社會建設(shè)

實(shí)然性是指事物事件的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，可做真假之事實(shí)判斷，而不能做是否合乎目的，是否正義的價值評價。社會法學(xué)家們認(rèn)為，法學(xué)研究的重心不在于立法和司法判決，而在于社會本身。強(qiáng)調(diào)法律運(yùn)行的實(shí)然性，即法律所達(dá)到的效果正是法律所追求的，提升實(shí)際影響力。

伴隨著社會公共治理理念的出現(xiàn)，以及在社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)主體的主體參與意識逐漸崛起，越來越多的經(jīng)濟(jì)主體對社會管理的需求也在不斷增加，這也符合了國際上民主和法治發(fā)展的潮流。因此，應(yīng)該重視社會法的社會影響力，深入總結(jié)社會法的實(shí)踐運(yùn)作模式，引導(dǎo)公民增強(qiáng)法治意識，樹立社會主人翁責(zé)任感，融入社會法的建設(shè)之中，讓社會法推動法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，貫徹和落實(shí)依法治國方略。

在該理論的指導(dǎo)下，推進(jìn)法治社會建設(shè)應(yīng)該注重社會發(fā)展本身的問題，靈活應(yīng)對社會存在危機(jī)，及時干預(yù)，進(jìn)而化解風(fēng)險。以社會為本位是法治社會中強(qiáng)調(diào)社會在法治中的重要因素，不是只重視法治，而更應(yīng)該關(guān)注社會，直面社會問題，剖析社會現(xiàn)象，推進(jìn)法律運(yùn)行的實(shí)然性，助力法治社會建設(shè)。

（二）有利于保障社會群體利益，促進(jìn)社會公正的發(fā)展

社會法學(xué)派認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)法律所要促進(jìn)的社會目的，而不是制裁。法律規(guī)范的最終權(quán)威來自它所保障的社會利益，而不是國家武力（分析法學(xué)）、社會壓力（歷史法學(xué)）、道德基礎(chǔ)（自然法學(xué)）。[2]

該理論強(qiáng)調(diào)社會連帶、社會群體利益。社會學(xué)法學(xué)派的龐德認(rèn)為，法律應(yīng)該是保障社會利益，社會利益是在個人、公共、社會利益中最重要的利益。

因此，社會法體系構(gòu)建的切入點(diǎn)，不應(yīng)該只是從權(quán)利能力角度出發(fā)。而社會法最根本也是最重要的作用就是強(qiáng)化對社會的保障，這一點(diǎn)更多地體現(xiàn)在對弱勢群體的救濟(jì)上。在社會法的視角下，人存在著多種形象，勞動者、貧困者、離職者、失業(yè)者等都被視為弱勢群體，是法律所要保護(hù)的客體。在這種情況下，法律最根本的特點(diǎn)就是，政府以國家的名義介入了私有的空間，并向特定的客體承擔(dān)了一定的責(zé)任，化解社會沖突。雖然，化解問題的手段多種多樣，而其中最重要也是最行之有效的手段就是法律。例如：由于老年人年齡大，他們從工作崗位上退休。因此，政府必須制定一套退休金體系，以保證他們有尊嚴(yán)、高品質(zhì)的養(yǎng)老生活；失業(yè)者面臨著失業(yè)的窘境，在某些情況下很難憑借自己的努力重新回到工作中等案例，因此，必須通過完善的激勵機(jī)制來提高其就業(yè)率，才能走出這一困境。

總之，都是對社會性法律的社會保障作用的肯定。因此，在此基礎(chǔ)上，社會法的社會保障職能也應(yīng)沿著這種途徑，對社會的本質(zhì)公正公平為其價值取向，并以其為基礎(chǔ)，以賦予其權(quán)利，從而達(dá)到保障和扶持的共同體職能。此外，我們還需要指出，在社會法的作用中，并不完全依賴于政府，而公益機(jī)構(gòu)也可以是幫助者，它們是社會法律作用中必不可少的一部分。

（三）有利于通過法律的社會控制，促進(jìn)公民法律認(rèn)同

社會學(xué)法學(xué)派強(qiáng)調(diào)，法律所要促進(jìn)的是社會目的，而不僅僅是制裁。社會目的的實(shí)現(xiàn)來自法律的實(shí)施，來自法律所維護(hù)的社會利益；同時也要注重民眾對法律的認(rèn)同，即精神層面上對法律的信仰。

因此，將法律信仰為一種社會性的工程，并貫穿于法治社會的全過程。在現(xiàn)代的法治社會中，在法律的執(zhí)行過程中，不僅要注意到要反映出公平公正，還注意到在法律的應(yīng)用過程中，要做到人人平等，不能因?yàn)閭€人的特殊性，而讓特權(quán)超越了法律。黨和國家機(jī)關(guān)要起到模范作用，要遵守法律，不能有超越法律的特權(quán)。因此，若要形成一個人人都遵紀(jì)守法的社會，只有不超越法律特權(quán)，人們才會相信法律，并把法律放在自己的潛意識中。只有這樣，法律信仰就會在一個國家和民族中生根發(fā)芽，而不是通過強(qiáng)制的方式來構(gòu)建。

法律信仰就是人們在意識形態(tài)上對法律法規(guī)的認(rèn)可，并以其為行動標(biāo)準(zhǔn)而相信它。而法律信仰又是一國或民主法制進(jìn)步到更高水平的體現(xiàn)，是構(gòu)建社會主義法治社會所必需的。因此，在我國社會主義法治建設(shè)中，既要注重培養(yǎng)人民群眾的法律信仰，也要關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)的法律需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國的法治社會和法治國家。

人類社會的發(fā)展，使得人類的活動按照一定的社會行為規(guī)范來開展，而社會控制則是通過某種社會力量來促使人們遵守這些社會規(guī)范，并維持社會秩序的過程，就是社會控制。社會學(xué)法學(xué)派的龐德認(rèn)為法律作為社會控制的工具，通過法律實(shí)現(xiàn)社會控制，并且把法律作為社會控制的工具加以研究。在現(xiàn)代社會，只有法律才能完成對人的內(nèi)在本性的控制。所以，法治社會建設(shè)必須要通過法律的社會控制，促進(jìn)公民法律認(rèn)同。[3]

三、完善法治社會建設(shè)的相關(guān)路徑探究

要探索完善法治社會建設(shè)的相關(guān)途徑，必須結(jié)合社會法在法治社會建設(shè)中的優(yōu)勢、在法律運(yùn)行中的作用，充分利用社會群體的利益和社會對法律的控制，促進(jìn)法治社會的發(fā)展。結(jié)合上述相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)路徑可分為不同立法的完善和研究方法的創(chuàng)新。

（一）完善各項(xiàng)社會立法，增強(qiáng)社會法學(xué)系統(tǒng)化

在完善法律的同時，要加強(qiáng)對社會群體利益的保護(hù)。優(yōu)先發(fā)展群體社會利益，保護(hù)弱勢群體利益，充分發(fā)揮社會主義效益，是社會法相關(guān)理論的實(shí)踐。

從社會法內(nèi)涵角度來看，社會法的外延是隨著時代的發(fā)展而不斷增加。因此，增加以社會互救、社會促進(jìn)、社會優(yōu)待、社會維權(quán)等新興的社會法來補(bǔ)充社會法在此方面的空白。這些法律法規(guī)對于維護(hù)勞動者和弱勢群體的合法權(quán)益，建立良好的法律環(huán)境，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，具有重要的意義。此外，這些法律法規(guī)還可以保護(hù)公民的基本權(quán)利，使公民在享有權(quán)利和自由的同時，能夠積極參與到國家和社會生活中去。因此，這些法律法規(guī)應(yīng)該成為社會法中不可或缺的組成部分。

從社會運(yùn)作的視角看，社會管理是一個動態(tài)的過程。通過這些研究，可以深入了解社會治理中法的運(yùn)行狀態(tài)和規(guī)律，為社會治理的法治化提供實(shí)踐基礎(chǔ)。同時，可以進(jìn)一步健全社會治理理論體系、規(guī)范體系和運(yùn)作體系，加深對社會治理和法律的內(nèi)在聯(lián)系的理解，推動社會治理學(xué)科的發(fā)展，提升社會治理的法治程度。

從社會治理的角度看，社會治理與法治建設(shè)的實(shí)踐，是這社會法學(xué)得以發(fā)展的源頭與動力。研究人員將充分利用有關(guān)學(xué)科的理論與方法，持續(xù)深入地發(fā)掘社會治理與法治建設(shè)的內(nèi)部規(guī)律，對這一學(xué)科展開整體性的建構(gòu)與最優(yōu)設(shè)計，最終建立起一套完備、科學(xué)的學(xué)科理論與方法論體系，促進(jìn)社會治理與法治實(shí)踐方法的創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)新社會法研究方法，加強(qiáng)社會法學(xué)科建設(shè)

對于社會法，我們應(yīng)該保持不斷創(chuàng)新的意識，以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。我們應(yīng)該用不同的方法來完善社會法。

從研究方法的角度看，應(yīng)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，采用抽象化、價值化、實(shí)證化等多種方法。在此基礎(chǔ)上，社會法學(xué)的研究人員將以較強(qiáng)的文化自覺和文化自信，對學(xué)科的研究范式進(jìn)行創(chuàng)新，與我國社會管理和法治實(shí)踐的發(fā)展需求相匹配，將西方社會管理和法治理論的理性內(nèi)核和中國特色的社會管理和法律法治的理論實(shí)踐相融合，建立既符合時代需求，又彰顯中國特色的新的跨學(xué)科體系。

從社會法律的性質(zhì)來看，社會法正在逐漸從民事法律中脫離，同時也是對傳統(tǒng)民事法律制度的一次修改。要使這一學(xué)科更好地與社會需求相適應(yīng)，就必須追根溯源，把握其發(fā)展方向。從學(xué)科建設(shè)的角度看，隨著社會治理改革的加速，依法治國戰(zhàn)略的全面實(shí)施以及人民群眾對社會治理法治化日益增長的需求，這給社會法學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了空前的機(jī)遇，社會治理法律學(xué)科的特殊性將得到充分的體現(xiàn)，并得到了越來越多的社會各界的關(guān)注。隨著本學(xué)科納入人文社會科學(xué)學(xué)科體系，并與其他學(xué)科進(jìn)行交叉與融合，必將加快本學(xué)科的科學(xué)化、體系化、集群化的進(jìn)程，最終使本學(xué)科成為一門具有強(qiáng)大生命力的新興主流學(xué)科。

四、結(jié)論

社會法學(xué)派的主要觀點(diǎn)是從社會規(guī)范研究的角度，將傳統(tǒng)法與理論法相結(jié)合，研究社會中存在的法律現(xiàn)象，特別關(guān)注法律的社會目的和社會影響，更加關(guān)注社會利益，強(qiáng)調(diào)不同社會利益的融合。在每個國家建立法治社會不能僅僅基于法律理論或觀點(diǎn)。在堅持民族文化傳統(tǒng)的前提下，重視學(xué)習(xí)和吸收世界優(yōu)秀法律，取其精華，去其糟粕，是中國法治建設(shè)的必由之路。

在社會法相關(guān)理論的指導(dǎo)下，社會法突破了現(xiàn)階段建設(shè)法治社會的弊端，積極參與建設(shè)法治社會，積極回應(yīng)社會關(guān)注，努力做到：建設(shè)法治社會是中國法治的內(nèi)在要求，也是中國特色社會主義法治體系建設(shè)的重要組成部分。[4]