“一帶一路”戰(zhàn)略下江蘇企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)特征及綠色技術(shù)創(chuàng)新行為

□ 王翌秋 谷智超

一、引言

習(xí)近平總書記在2014年12月視察江蘇時(shí)做出重要指示：“江蘇處于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn)上，要按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，主動(dòng)參與‘一帶一路’建設(shè)，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間?！苯K經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射范圍廣，具有較好的地緣優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，對(duì)于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展、促進(jìn)貿(mào)易往來具有重要作用。“一帶一路”作為國家級(jí)頂層合作倡議，更加強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)。2016年7月25日，習(xí)近平總書記在給“一帶一路”媒體論壇的賀信中強(qiáng)調(diào)要“共建綠色絲綢之路”，自此綠色發(fā)展成為“一帶一路”建設(shè)的重要理念之一。2017年4月多個(gè)政府部門共同發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》成為指導(dǎo)綠色發(fā)展的綱領(lǐng)文件。2022年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，指明要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，進(jìn)一步明確了推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

但“一帶一路”沿線多為綠色發(fā)展能力較薄弱的發(fā)展中國家，普遍存在綠色發(fā)展水平較低、綠色發(fā)展意識(shí)不足等問題。隨著綠色發(fā)展的觀念深入人心，中國進(jìn)一步促進(jìn)綠色發(fā)展以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)并致力提高“一帶一路”沿線各國的綠色發(fā)展水平。國家發(fā)展改革委、科技部2022年12月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案（2023—2025年）》更是深刻體現(xiàn)了黨和國家對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的支持和重視程度。在此背景下，江蘇省完善制度建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境、提升企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，積極投身于綠色“一帶一路”建設(shè)中。江蘇為促進(jìn)建設(shè)綠色“一帶一路”提出“五大計(jì)劃”等支持政策，明確省內(nèi)各市發(fā)展定位，鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”沿線國家開展業(yè)務(wù)。如今在對(duì)外投資與合作中取得豐碩成果，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高，綠色創(chuàng)新成果正逐步轉(zhuǎn)化成新的生產(chǎn)力。

二、文獻(xiàn)綜述

目前學(xué)術(shù)界對(duì)“一帶一路”的研究較為廣泛和深入，微觀層面上的研究多圍繞企業(yè)參與“一帶一路”對(duì)自身的影響展開，已有的結(jié)論包括響應(yīng)倡議能緩解企業(yè)融資約束，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外直接投資水平，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)等。宏觀層面上的研究多關(guān)注“一帶一路”倡議的思想內(nèi)涵與理論意義，對(duì)于國內(nèi)和國際上的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略意義，對(duì)國際貿(mào)易的積極影響，對(duì)沿線國家建設(shè)的積極作用，以及如何進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”倡議實(shí)施等。

大量研究表明，“一帶一路”沿線國家的綠色發(fā)展水平有待提高。高贏和馮宗憲（2018）運(yùn)用“一帶一路”沿線國家面板數(shù)據(jù)測算得出“一帶一路”沿線國家低碳發(fā)展效率普遍較低。杜莉和馬遙遙（2019）從能源投入、碳排放和綠色發(fā)展三個(gè)維度測算得出“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展績效存在較大的差異。周杰文等（2020）通過計(jì)算中國“一帶一路”沿線省份的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，得出“一帶一路”沿線我國各省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率差距較大的結(jié)論，南部、東北部的綠色發(fā)展效率顯著高于其他地區(qū)。葛鵬飛等（2018）的研究結(jié)果表明基礎(chǔ)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新均能促進(jìn)“一帶一路”沿線國家的綠色全要素生產(chǎn)率，但應(yīng)用創(chuàng)新對(duì)亞洲國家的綠色全要素生產(chǎn)率的促進(jìn)作用大于歐洲地區(qū)。陳聞君等（2021）計(jì)算了中國“一帶一路”參與省份在2012-2018年的綠色發(fā)展效率，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議提升了各省綠色發(fā)展效率，省份間的綠色發(fā)展效率雖有差距但差距在降低。近年來中國綠色發(fā)展水平有所提高，這得益于政府制訂一系列政策促進(jìn)綠色發(fā)展，制訂了更加嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制措施，提升了企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性。結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景，保持原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營會(huì)引發(fā)環(huán)境污染問題和能源浪費(fèi)等問題，對(duì)社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)造成負(fù)面沖擊，降低經(jīng)濟(jì)承載能力。江蘇作為“一帶一路”的重要參與省份，擁有對(duì)外開放的基礎(chǔ)條件，但也面臨技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足的瓶頸。因此，本文總結(jié)江蘇參與“一帶一路”企業(yè)的基本特征及建設(shè)成果，分析江蘇在“一帶一路”沿線的投資現(xiàn)狀，對(duì)比江蘇和其他重點(diǎn)省份“一帶一路”綠色發(fā)展與綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀，為江蘇進(jìn)一步深度參與綠色“一帶一路”建設(shè)提出思路和對(duì)策。

三、江蘇“一帶一路”戰(zhàn)略與對(duì)外投資現(xiàn)狀

（一）加大“一帶一路”沿線投資

江蘇積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，在“一帶一路”沿線國家的投資項(xiàng)目顯著增加。如表1所示，2014-2021年江蘇在“一帶一路”沿線國家的協(xié)議投資總額、項(xiàng)目數(shù)總體呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢，協(xié)議投資額和新批項(xiàng)目數(shù)于2019年達(dá)到峰值并在之后顯現(xiàn)回落態(tài)勢，這可能是由于新冠疫情全球蔓延的大背景下中國發(fā)展格局的調(diào)整，加之美俄關(guān)系緊張化等多種因素的沖擊，導(dǎo)致原本的增長態(tài)勢受阻、境外投資受限。“一帶一路”戰(zhàn)略有利于沿線國家的就業(yè)和出口，加強(qiáng)了沿線國家的合作意愿，為企業(yè)開通貿(mào)易便利通道，增加了江蘇企業(yè)在“一帶一路”沿線國家的投資意愿。我國政府出臺(tái)一系列支持政策推動(dòng)企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)，例如，基于各個(gè)國家的國情發(fā)布《對(duì)外投資合作國別（地區(qū)）指南》，全面介紹合作地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢、投資機(jī)遇等信息；江蘇成立“江蘇中國一帶一路網(wǎng)”，披露信息助力企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)。

表1 江蘇省對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)表

（二）多項(xiàng)金融支持

中信保江蘇公司創(chuàng)新性地率先成立江蘇企業(yè)“走出去”信用保險(xiǎn)統(tǒng)保平臺(tái)；江蘇銀行主動(dòng)參與“一帶一路”建設(shè)，成立“絲路金融”綜合服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)開展金融服務(wù)和咨詢服務(wù)；中信銀行與境外機(jī)構(gòu)展開合作，在“一帶一路”沿線國家成立300多家代理行，與50余個(gè)國家和地區(qū)的代理銀行開展業(yè)務(wù)往來，主動(dòng)邀約其控股的哈薩克斯坦阿爾金銀行來江蘇考察。此外還有江蘇中行、南京銀行等金融機(jī)構(gòu)積極投身“一帶一路”建設(shè)，為企業(yè)的跨境收購等事項(xiàng)提供便利。江蘇也進(jìn)一步推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，例如建設(shè)蘇州工業(yè)園區(qū)、開展昆山的跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)、泰州的資本項(xiàng)目兌換便利化試點(diǎn)等舉措，都是旨在就企業(yè)開展貿(mào)易往來提供更多便利。

此外，江蘇省財(cái)政廳、商務(wù)廳和蘇豪控股集團(tuán)共同出資30億成立江蘇“一帶一路”基金，主要投資省內(nèi)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫助企業(yè)開拓海外市場。2015年6月，江蘇省政府成立了中國第一支采用有限合伙制方式運(yùn)作基金——江蘇省政府投資基金，其中包含51只參股子基金，主要投資于醫(yī)療、清潔能源、新材料、5G等高科技領(lǐng)域。江蘇省還發(fā)行“一帶一路”系列集合債券，2016年成功發(fā)行國內(nèi)首支以“一帶一路”命名的南通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)集合債券，發(fā)行規(guī)模達(dá)到26億元，該債券利率相比全國發(fā)行的其他企業(yè)債券低1-2個(gè)百分點(diǎn)。2018年7月，江蘇省商務(wù)廳、財(cái)政廳聯(lián)合發(fā)布《江蘇省“蘇貿(mào)貸”融資業(yè)務(wù)實(shí)施方案（試行）》幫助小微企業(yè)解決融資難題，緩解企業(yè)融資約束，促進(jìn)中小微企業(yè)的良性發(fā)展。

（三）多項(xiàng)戰(zhàn)略融合發(fā)展

江蘇不僅是“一帶一路”交匯點(diǎn)，也是長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重要組成部分，是多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的重疊區(qū)域。因此江蘇需要促進(jìn)多項(xiàng)戰(zhàn)略融合協(xié)同發(fā)展，充分利用戰(zhàn)略發(fā)展給予的政策優(yōu)勢。長江經(jīng)濟(jì)帶囊括上海、江蘇、浙江等11個(gè)省市，長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，注重生態(tài)保護(hù)，這與建設(shè)綠色“一帶一路”的理念不謀而合。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)除了服務(wù)國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和長江三角洲區(qū)域化一體化戰(zhàn)略，更重要的是能深化結(jié)構(gòu)性改革、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行示范區(qū)、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，江蘇在南京、蘇州、連云港建立了自貿(mào)區(qū)，這三個(gè)市同時(shí)也是江蘇布局“一帶一路”交匯點(diǎn)的重點(diǎn)城市。江蘇作為多項(xiàng)國家戰(zhàn)略的重疊區(qū)域，應(yīng)當(dāng)做出表率，努力為其他地區(qū)戰(zhàn)略融合發(fā)展提供良好示范。

（四）省內(nèi)對(duì)外投資地域特征與產(chǎn)業(yè)分布情況

1.對(duì)外投資以蘇南為主

江蘇區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，蘇南人均GDP是蘇北的2倍，蘇南、蘇中的人均GDP遙遙領(lǐng)先全國水平，蘇北地區(qū)則與全國水平相近。江蘇各地區(qū)的發(fā)展差異制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)外投資差距也比較顯著。由表2可知江蘇省對(duì)沿線國家的投資中，蘇南的新批項(xiàng)目數(shù)量、協(xié)議投資額在全省占比份額始終分別保持在70%和65%以上，而蘇中和蘇北的參與程度較低，蘇南是江蘇對(duì)外投資的主要參與者和投資獲益者。蘇中和蘇北地區(qū)首先應(yīng)促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助大型企業(yè)緊抓“一帶一路”機(jī)遇，鼓勵(lì)并扶持企業(yè)開拓國際市場，在國際經(jīng)濟(jì)交往中獲取更多利益。蘇南則要更加充分發(fā)揮自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢、把握投資便利機(jī)遇，積極在國外探索投資機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提升自身發(fā)展水平。

表2 2014-2022年江蘇對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)量、協(xié)議投資額分布表

2.對(duì)外投資以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主

如圖1所示，2014-2021年間江蘇的對(duì)外投資集中于第二和第三產(chǎn)業(yè)，平均協(xié)議投資額占比分別為46.51%和52.31%?？傮w來看，第二產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資額呈現(xiàn)上升趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資比例呈現(xiàn)下降趨勢，第一產(chǎn)業(yè)的協(xié)議投資額比重始終保持低位水平。細(xì)分到具體行業(yè)來看，制造業(yè)、批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)是江蘇對(duì)外投資占比靠前的三大行業(yè)。“一帶一路”沿線國家大部分屬于工業(yè)化水平較低的發(fā)展中國家，部分國家含有豐富的礦產(chǎn)、石油資源，卻因工業(yè)化能力不足難以開展大型項(xiàng)目，同時(shí)“一帶一路”沿線國家需要建設(shè)大量的基礎(chǔ)設(shè)施，故發(fā)展制造業(yè)是迫切任務(wù)。江蘇作為制造大省，在對(duì)外投資的過程中發(fā)揮先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，許多能源建設(shè)項(xiàng)目周期長、資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)高，江蘇實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的制造業(yè)企業(yè)能幫助“一帶一路”沿線國家分擔(dān)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，不僅為自身帶來經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也能為“一帶一路”沿線國家的工業(yè)發(fā)展提供新機(jī)遇。

圖1 2014-2021年江蘇省對(duì)外協(xié)議投資額產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布比例

四、江蘇參與“一帶一路”企業(yè)的基本特征

本文使用Python技術(shù)對(duì)Wind數(shù)據(jù)庫中A股上市企業(yè)2014-2020年的年報(bào)進(jìn)行檢索1年報(bào)資料來自網(wǎng)易財(cái)經(jīng)網(wǎng)站中的“行情中心”。，公司年報(bào)中若出現(xiàn)“一帶一路”關(guān)鍵詞，則認(rèn)為這些企業(yè)把建設(shè)“一帶一路”作為發(fā)展規(guī)劃，其參與“一帶一路”建設(shè)的積極性更高，將該類企業(yè)定義為“一帶一路”參與企業(yè)，同時(shí)將年報(bào)中未出現(xiàn)“一帶一路”關(guān)鍵詞的企業(yè)視為未參與企業(yè)。

（一）“一帶一路”參與企業(yè)集中在蘇南地區(qū)

如圖2所示，“一帶一路”參與企業(yè)的數(shù)量在地區(qū)間分布較為不均衡，“一帶一路”參與企業(yè)81.33%來自蘇南，特別是來自蘇州、南京和無錫三市的企業(yè)最多，三市均為江蘇省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和“一帶一路”的重點(diǎn)布局城市，“一帶一路”參與企業(yè)占比分別為27.33%、22.67%和17.33%。

圖2 江蘇“一帶一路”參與企業(yè)市區(qū)占比圖

（二）參與行業(yè)以制造業(yè)為主

制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基石，江蘇是制造業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)水平在全國處于領(lǐng)頭羊地位，并且江蘇的制造業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與科技相結(jié)合，區(qū)別于簡單的加工制造，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢較大。如圖3所示，江蘇“一帶一路”參與企業(yè)也多集中于制造業(yè)，占比達(dá)到73.33%，其他行業(yè)的參與數(shù)量較少，參與“一帶一路”建設(shè)的第二大行業(yè)為批發(fā)和零售業(yè)，僅占5.33%。多數(shù)“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，客觀上要求具有先進(jìn)制造技術(shù)的企業(yè)積極參與。而國內(nèi)面臨著產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟等諸多問題，“一帶一路”戰(zhàn)略能助力企業(yè)“走出去”探索更廣闊的國際市場，帶動(dòng)“一帶一路”沿線國家制造業(yè)的發(fā)展，形成良好的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。

圖4 江蘇“一帶一路”參與企業(yè)數(shù)量分布圖

（三）國企的響應(yīng)程度更高

江蘇“一帶一路”參與企業(yè)在數(shù)量上以民營企業(yè)為主，民企和國企的數(shù)量比例接近2:1，就參與比例來說，江蘇參與“一帶一路”的上市國企數(shù)量在江蘇上市國企總量中占比達(dá)61.25%，但江蘇上市民營企業(yè)中參與“一帶一路”比例僅有35.32%，所以國有企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略的積極性更高。我國政府致力于促進(jìn)民營企業(yè)“走出去”出臺(tái)了多項(xiàng)政策，大力支持實(shí)力強(qiáng)的民營企業(yè)“走出去”開拓國際市場。例如《民營企業(yè)境外投資經(jīng)營行為規(guī)范》、《三大舉措支持中國民營企業(yè)走出去》等。

（四）重污染企業(yè)參與“一帶一路”綠色發(fā)展的需求更高

江蘇上市企業(yè)中有27.08%屬于重污染企業(yè)2本文根據(jù)中國證券監(jiān)督委員會(huì)2012年修訂的《上市公司行業(yè)分類指引》、環(huán)境保護(hù)部2008年制定的《上市公司環(huán)保核查行業(yè)分類管理名錄》（環(huán)辦函［2008］373號(hào)）和《上市公司環(huán)境信息披露指南》（環(huán)辦函［2010］78號(hào)）將行業(yè)代碼為B06／B07／B08／B09／B10／C15／C17／C18／C19／C22／C25／C26／C28／C29／C30／C31／C32／C33／D44界定為重污染行業(yè)，將重污染行業(yè)同門類的其他上市公司定義為非重污染行業(yè)。，在上市的重污染企業(yè)中有42.57%參與了“一帶一路”建設(shè)；江蘇上市企業(yè)有72.92%的企業(yè)屬于非重污染企業(yè)，其中非重污染企業(yè)參加了“一帶一路”建設(shè)的比例為38.97%，由此可見，重污染企業(yè)參與“一帶一路”的比例略高。這與重污染企業(yè)多集中于制造業(yè)，“一帶一路”建設(shè)更多的屬于制造業(yè)行業(yè)有關(guān)，這也體現(xiàn)出“一帶一路”綠色發(fā)展的要求更為迫切。在綠色發(fā)展理念下重污染型企業(yè)也在逐漸轉(zhuǎn)型，綠色技術(shù)創(chuàng)新水平不斷提高，但重污染企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式需要較長時(shí)間，政府更應(yīng)著重幫助重污染企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)建設(shè)綠色創(chuàng)新能力。

五、江蘇企業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江蘇能源消耗結(jié)構(gòu)無實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變

本文根據(jù)工信部發(fā)布的能源系數(shù)折算表將江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的能源消耗量統(tǒng)一折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，計(jì)算結(jié)果如表3所示。江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗主要為原煤、焦炭、原油、汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油氣，但是碳占比始終都在77%以上，能源結(jié)構(gòu)仍是以碳消耗為主的高耗能、高污染結(jié)構(gòu)，較為清潔的石油氣消耗均在0.4%以下。近年來，能源消耗結(jié)構(gòu)并無實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。因此，從根本上轉(zhuǎn)變能源消耗結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。

表3 2008-2021年江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要能源消費(fèi)量及占比

（二）污染治理見成效

江蘇、浙江、廣東三省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近，且重污染企業(yè)數(shù)量較多，因此，本文以浙江、廣東兩省作為對(duì)照組，分析江蘇的污染治理現(xiàn)狀。圖5顯示自2007年以來，江蘇、浙江、廣東三省與全國污染治理投資額占GDP的比例總體呈波動(dòng)下降的趨勢，因GDP增加較快，用于污染治理的資金比例逐漸減少，污染治理投入資金增幅小于經(jīng)濟(jì)增長的增幅。但總體而言污染治理的效果較好，廢氣、廢水、一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等產(chǎn)生量顯著下降（如圖6和圖7所示）。

圖5 2007-2021年GDP污染治理投資比例（）

圖6 2007-2021年單位GDP二氧化硫、廢水排放量

圖7 2007-2021年單位GDP一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量

如圖6所示，江蘇、浙江、廣東三省和全國的單位GDP二氧化硫排放量保持下降趨勢，并且這三個(gè)省份的單位GDP的二氧化硫排放量均低于全國平均水平。江蘇單位GDP的二氧化硫排放量在2012年前高于浙江、廣東，2012-2015年間與浙江基本持平，2016-2021年江蘇的排放量略高，而廣東的二氧化硫排放量始終處于低位水平。三省和全國單位GDP的廢水排放量均顯著下降，江蘇、浙江在廢水方面的治理效果好于全國平均水平，江蘇的廢水排放量始終低于其他兩省，治理廢水成效顯著。

如圖7所示，2007-2021年江蘇、浙江、廣東三省單位GDP一般工業(yè)固體廢物與污染廢物產(chǎn)生量均顯著低于全國平均水平，但江蘇一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量高于浙江和廣東，在工業(yè)固體廢物的治理方面表現(xiàn)較其他兩省較差。除2007年和2016年外，其余年份江蘇、浙江和廣東的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量均低于全國平均水平，但近年來浙江省的危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量有明顯增長趨勢。

（三）綠色制造體系取得較大成果

為了推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展，給制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)樹立示范標(biāo)桿，工信部2016年開始評(píng)選綠色制造體系并發(fā)布名單，包括綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。如表4所示，2017-2021年，工信部五次發(fā)布滿足標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單，統(tǒng)計(jì)顯示共有2121家綠色工廠、2170件綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、172個(gè)綠色園區(qū)、189家綠色供應(yīng)鏈公司。

表4 工信部五批綠色制造名單匯總表

其中，江蘇、山東、浙江、廣東的綠色工廠數(shù)在每一批中排名均較為靠前。在第二批、第三批名單中江蘇的綠色工廠數(shù)量排名第一，五次總計(jì)以174家綠色工廠總量居全國第二。江蘇綠色產(chǎn)品總數(shù)排名四省末位，僅99件，因此，江蘇企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)計(jì)綠色產(chǎn)品方面應(yīng)是以后努力的重點(diǎn)方向。江蘇的綠色園區(qū)有15個(gè)，在四省中排名第一，在綠色園區(qū)的建設(shè)方面成績優(yōu)異。江蘇在綠色制造體系中的綠色供應(yīng)鏈企業(yè)有14家，在全國與天津并列第四名，與排名第一的浙江差距還較大?？傮w來看，江蘇的綠色建造體系在全國排名均靠前，但在綠色產(chǎn)品上差距較大，應(yīng)充分利用綠色工廠、綠色園區(qū)的優(yōu)勢，落實(shí)到綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)上，生產(chǎn)出真正有利于環(huán)境的新型綠色產(chǎn)品。

六、江蘇企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，也是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。隨著與“一帶一路”沿線國家的合作愈發(fā)深入，江蘇企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平也在不斷提高。

（一）綠色企業(yè)積極與“一帶一路”國家合作

江蘇有較多具備先進(jìn)綠色技術(shù)的綠色企業(yè)，它們積極投入到綠色“一帶一路”建設(shè)中。比如專注于太陽能等新能源、新材料研發(fā)工作的高新技術(shù)企業(yè)——常州亞瑪頓股份有限公司在行業(yè)內(nèi)技術(shù)水平領(lǐng)先。它把世界上目前最頂尖的光伏技術(shù)帶去中東，著重發(fā)展綠色清潔能源，在阿聯(lián)酋當(dāng)?shù)氐氖袌稣加新室欢瘸?0%，已經(jīng)與20多個(gè)國家和地區(qū)開展貿(mào)易和建設(shè)合作。蘇州阿特斯已在“一帶一路”沿線25個(gè)國家中開拓業(yè)務(wù)市場，在光伏領(lǐng)域取得顯著成績。四季沐歌工業(yè)園位于“一帶一路”交匯點(diǎn)城市連云港，是中國綠色家電第一品牌，在“一帶一路”綠色發(fā)展之路上做出突出貢獻(xiàn)，堅(jiān)持綠色制造，從生產(chǎn)線到終端產(chǎn)品均執(zhí)行綠色發(fā)展理念。為了普及綠色知識(shí)，樹立正確的環(huán)保觀念，四季沐歌率先在全國發(fā)起“光彩中國行”“凈水科普萬里行”等活動(dòng)，用千場活動(dòng)和百萬里行程讓綠色產(chǎn)品和綠色意識(shí)走進(jìn)千家萬戶。

（二）企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平持續(xù)提升

本文根據(jù)OECD公布的《技術(shù)領(lǐng)域與IPC分類號(hào)對(duì)照表》建立環(huán)境友好型技術(shù)領(lǐng)域與IPC分類號(hào)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，并利用此組IPC分類號(hào)在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索及分析系統(tǒng)中檢索出環(huán)境友好型專利數(shù)量。按照以上方法統(tǒng)計(jì)得到江蘇“一帶一路”參與企業(yè)和江蘇所有企業(yè)的綠色發(fā)明專利申請(qǐng)量，從而反映企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。如圖8所示，江蘇所有企業(yè)、“一帶一路”參與企業(yè)和非參與企業(yè)的平均綠色發(fā)明專利申請(qǐng)量均呈現(xiàn)波動(dòng)趨勢?？梢钥吹浇K“一帶一路”參與企業(yè)的平均綠色專利申請(qǐng)量顯著高于江蘇非參與企業(yè)的平均申請(qǐng)量，以上差異通過t檢驗(yàn)，在5%的水平下顯著，說明“一帶一路”能夠顯著推動(dòng)企業(yè)綠色創(chuàng)新能力的提升。

圖8 2014-2020江蘇上市企業(yè)平均綠色發(fā)明專利申請(qǐng)量

（三）國企綠色技術(shù)創(chuàng)新水平較高

江蘇國有企業(yè)和非國有企業(yè)綠色發(fā)明專利平均申請(qǐng)量如圖9所示，可以看出，國有“一帶一路”參與企業(yè)的綠色發(fā)明專利平均申請(qǐng)量較高且呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢，非國有“一帶一路”參與企業(yè)平均申請(qǐng)量增加緩慢且始終較低，二者之間的差異通過了t檢驗(yàn)。原因是非國有企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小、自有資金不足，創(chuàng)新需求常常低于國有企業(yè)，且面臨較大的融資約束。非國有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平較低是普遍現(xiàn)象，未來應(yīng)著力促進(jìn)非國有企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新。

圖9 2014-2020年江蘇“一帶一路”參與企業(yè)中國企和非國企綠色發(fā)明專利平均申請(qǐng)量

（四）區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新水平差異大

江蘇各市企業(yè)參與“一帶一路”的深度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平也因地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同存在較大差異。南京、蘇州、無錫、常州、南通五市是參與“一帶一路”企業(yè)最集中的城市，各市“一帶一路”企業(yè)平均綠色發(fā)明專利申請(qǐng)量如圖10所示。南京“一帶一路”企業(yè)的平均綠色發(fā)明專利的申請(qǐng)量在2014-2020年中常年保持第一的位置，并且大大領(lǐng)先于其他城市，主要是因?yàn)槟暇┳鳛槭?huì)城市聚集了一批綠色技術(shù)創(chuàng)新水平高的企業(yè)，從而拉升了整體平均值，個(gè)別表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)也樹立了良好的榜樣。

圖10 2014-2020年江蘇五市“一帶一路”參與企業(yè)綠色發(fā)明專利平均申請(qǐng)量

如圖11所示，蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新水平具有較大差異，蘇南地區(qū)“一帶一路”企業(yè)的綠色創(chuàng)新水平較高，增長幅度較大，主要是因?yàn)樘K南地區(qū)聚集了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)。也有研究發(fā)現(xiàn)，2005年之后江蘇污染密集型企業(yè)開始向蘇北轉(zhuǎn)移，而蘇南地區(qū)的污染密集型企業(yè)開始下降，因此，污染企業(yè)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移也是蘇南綠色發(fā)展水平提高的原因之一。

圖11 2014-2020年江蘇三大區(qū)域“一帶一路”參與企業(yè)綠色發(fā)明專利平均申請(qǐng)量

（五）重污染企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新不足

江蘇“一帶一路”參與企業(yè)中重污染企業(yè)占29.33%，基本都屬于制造業(yè)，制造業(yè)在生產(chǎn)過程中容易對(duì)環(huán)境造成較大破壞。如圖12所示，江蘇“一帶一路”參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平高于未參與企業(yè)，表明江蘇企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略后綠色技術(shù)創(chuàng)新整體水平明顯提升。參與“一帶一路”的重污染企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平明顯落后于參與企業(yè)整體水平，且參與重污染企業(yè)的平均專利申請(qǐng)量長期低于未參與重污染企業(yè)，意味著有一批響應(yīng)“一帶一路”的重污染企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新能力在所有參與企業(yè)和所有重污染企業(yè)中均處于較低水平。為提高參與企業(yè)整體綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，應(yīng)著重關(guān)注其中的參與重污染企業(yè)。江蘇是制造業(yè)大省，制造業(yè)中部分行業(yè)會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，重污染型企業(yè)由于其生產(chǎn)特點(diǎn)，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型客觀上存在較大難度，只能逐步引導(dǎo)并改造，需要較長的時(shí)間才能轉(zhuǎn)變高污染的生產(chǎn)模式。重污染企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞是巨大的，環(huán)境改善需要政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管和企業(yè)的配合。

圖12 2014-2020年江蘇“一帶一路”上市企業(yè)綠色發(fā)明專利平均申請(qǐng)量

七、結(jié)論與政策建議

江蘇在參與“一帶一路”建設(shè)過程中，充分發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢，不斷加大“一帶一路”沿線投資。分析“一帶一路”參與企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)特征后發(fā)現(xiàn)，從地域上看主要分布于蘇南地區(qū)，從行業(yè)上看主要分布于制造業(yè)，在企業(yè)性質(zhì)上看主要分布于國有企業(yè)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略助力江蘇綠色發(fā)展體系建設(shè)，參與企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平明顯提高，但其中的非國有企業(yè)和重污染企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足，綠色創(chuàng)新水平總體偏低，且不同地域間綠色技術(shù)創(chuàng)新水平呈現(xiàn)較大差異。基于此，本文提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展不平衡問題。江蘇各地區(qū)在“一帶一路”沿線投資額和企業(yè)綠色技術(shù)發(fā)展方面均有較大差異。蘇南企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平遠(yuǎn)高于蘇中和蘇北，蘇中、蘇北的企業(yè)應(yīng)該提高綠色發(fā)展的意識(shí)。政府應(yīng)重視促進(jìn)蘇中、蘇北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和綠色技術(shù)創(chuàng)新，努力縮小江蘇省內(nèi)地域發(fā)展差距。重污染企業(yè)和非國有企業(yè)在響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略謀求企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展時(shí)，也應(yīng)該布局綠色技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)依靠綠色技術(shù)優(yōu)勢維持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，充分保障全社會(huì)共同利益。

第二，政府應(yīng)當(dāng)為企業(yè)參與“一帶一路”和進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新提供安全保障和激勵(lì)措施。企業(yè)走出去的過程中會(huì)面臨諸多的政治風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該保障企業(yè)的基本利益，搭建“一帶一路”支持平臺(tái)。資金問題限制了中小型企業(yè)“走出去”，可以進(jìn)一步與江蘇進(jìn)出口銀行等合作，有效利用“一帶一路”支持平臺(tái)，增加資金支持力度。一些沿線國家的經(jīng)濟(jì)、法律政策不穩(wěn)定也會(huì)給企業(yè)投資帶來不確定性，企業(yè)要提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，政府也可以積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等方式建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于建設(shè)綠色“一帶一路”具有重要的發(fā)展意義，綠色技術(shù)具有明顯的溢出效應(yīng)，對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)政府應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)支持，可對(duì)企業(yè)就綠色技術(shù)研發(fā)事項(xiàng)支出進(jìn)行稅收減免和財(cái)政補(bǔ)助，激發(fā)企業(yè)綠色創(chuàng)新積極性。同時(shí)，要加大對(duì)重污染型企業(yè)的監(jiān)管，雙管齊下助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和ESG發(fā)展體系建設(shè)。

第三，促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略與江蘇其他發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃協(xié)同發(fā)展。江蘇是長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路、自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要組成部分和建設(shè)成員，應(yīng)該制定詳盡的計(jì)劃整合資源使四大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展，而目前缺乏相關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃，容易導(dǎo)致城市定位不明晰，政策協(xié)同發(fā)展也受到影響。江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但城市發(fā)展差異較大，在長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)中，應(yīng)該積極促進(jìn)人才、技術(shù)、資本等要素在省內(nèi)、省外的一體化，提高要素的流動(dòng)效率，推動(dòng)多項(xiàng)戰(zhàn)略在更廣泛范圍內(nèi)協(xié)同發(fā)展。