新形勢下發(fā)揮黨支部探頭作用推動紀檢工作落到實處

文/中國誠通生態(tài)有限公司 梁明武

自黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨的實踐不斷深入，當前反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但反腐敗形勢依然嚴峻。中國誠通生態(tài)有限公司（以下簡稱“誠通生態(tài)”）是踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念大背景下在2019 年年底重組成立的從事生態(tài)環(huán)保行業(yè)的中央企業(yè)，是國家發(fā)改委、國務院國資委第四批混合所有制綜合改革試點單位。自成立以來，誠通生態(tài)黨支部堅持抓早抓小、抓細抓實、層層設防，以黨支部建設為重點，發(fā)揮基層黨支部紀檢委員、紀檢工作小組監(jiān)督執(zhí)紀職能，并緊緊圍繞如何發(fā)揮黨支部探頭作用，做實做細監(jiān)督，優(yōu)化凈化政治生態(tài)這一主題，通過走訪、座談、查閱資料、談心談話等方式，對黨支部紀檢工作進行了探索研究。

一、加強認知，理解支部探頭作用

（一）有利于落實全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。黨支部發(fā)揮探頭作用，對領導干部、廣大員工全部探照，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅執(zhí)紀問責，從而推動紀檢工作向全面推廣的新高度、全面覆蓋的新局面邁進，讓監(jiān)督執(zhí)紀工作不留空白，讓全面從嚴治黨真正落到實處。

（二）有利于黨員干部廉潔治企。黨支部發(fā)揮探頭作用，督促黨員領導干部，把黨的政治建設擺在首位，以監(jiān)督責任是否執(zhí)行到位，作為黨員干部是否合格的標準，約束自身、監(jiān)督他人，時刻把紀律和制度擺在前，打造日常管理、工作監(jiān)督及執(zhí)紀問責等詳細工作機制，做到抓早、抓小、抓細，把監(jiān)督工作常態(tài)化，實現(xiàn)廉潔治企。

（三）有利于企業(yè)內(nèi)部行為規(guī)范。黨支部發(fā)揮探頭作用，通過“三會一課”“三重一大”研究、專項檢查、考核監(jiān)督、重點治理、廉政約談等多種形式工作進行監(jiān)督，做到隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，針對重點領域加大明察力度及考核力度，通過層層傳導壓力，壓實相關工作責任，加深監(jiān)督執(zhí)紀工作力度，督促企業(yè)各部門規(guī)范運行。

二、深入剖析，認識支部探頭重點

（一）抓好黨員干部的廉政建設，是能否發(fā)揮黨支部探頭作用的關鍵所在。對黨員領導干部黨風廉政建設，需突出官德教育，以制度促廉，重視人格錘煉，引導黨員領導干部自重、自律、自警、自省。黨支部要對各項工作進行監(jiān)督，堅持在制度面前人人平等，嚴格要求，嚴明獎懲，監(jiān)督黨員領導干部在制度框架內(nèi)履職盡責、按照黨章要求行使權利和履行義務，進一步提高黨員領導干部政治覺悟、黨性修養(yǎng)、業(yè)務能力。黨員領導干部要做好監(jiān)督，更要以更加嚴格的標準來要求自身、約束自身，從而發(fā)揮黨風廉政建設帶頭作用，為黨支部發(fā)揮探頭作用提供引領動力。

（二）抓好全體黨員的思想建設，是能否發(fā)揮黨支部探頭作用的核心所在。黨支部要強化黨建引領，不斷加強黨員思想政治教育，加強基層黨建工作的持續(xù)性，并提高廣大基層黨員監(jiān)督工作積極性。引導黨員深入了解基層黨建工作內(nèi)涵，發(fā)揮黨員的先進模范作用，帶動身邊黨員形成腐敗“高壓線”意識。黨員要增強政治意識、紀律意識、廉潔意識，從而帶動支部、帶動公司形成廉政文化，為黨支部發(fā)揮探頭作用提供政治保障。

（三）抓好群團聯(lián)動的機制建設，是能否發(fā)揮黨支部探頭作用的基礎所在。黨支部要密切聯(lián)系廣大群眾，做好團青及職工的思想政治工作，調(diào)動廣大群眾的積極性，形成廉政建設監(jiān)督聯(lián)動機制，使群眾緊密地圍繞在黨組織周圍，真正地把黨組織作為依靠的“主心骨”和“貼心人”。開通信訪舉報信箱、舉報電話等途徑，切實暢通社會公眾的舉報渠道，發(fā)動企業(yè)全員充分參與到監(jiān)督工作中來。群眾參與廉政建設監(jiān)督工作，從而形成廉潔意識，感受廉潔文化，為黨支部發(fā)揮探頭作用提供群眾基礎。

三、強化措施，發(fā)揮支部探頭實效

（一）強化宣傳。黨支部通過利用不同的場合、不同的方式，以會議、微信工作群、公眾號、公司網(wǎng)站為載體，引導支部黨員領導干部在工作和生活中自覺遵守中央八項規(guī)定，自覺抵制和反對“四風”；積極組織全體黨員學習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關文件。及時進行宣傳，促進支部黨員對法規(guī)的學習掌握；同時調(diào)動基層員工參與監(jiān)督工作的積極性，推動支部探頭發(fā)揮實效。

（二）及時提醒。黨支部在日常工作中，特別是在元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等節(jié)假日重要時點，利用函件、微信等形式將反腐倡廉文件發(fā)送給支部每名黨員，進行溫馨提示，剖析典型案例，重申廉潔自律各項禁令；利用談話、聽取情況匯報等時機和部分同志交流對“四風”問題的認識，促進黨員遵紀守規(guī)的自覺性、主動性，推動支部探頭發(fā)揮實效。

（三）積極推動。黨支部通過與先進對標、自查自糾等方式，發(fā)現(xiàn)支部在全面落實從嚴治黨方面存在的問題和不足，認真分析和找到在全面從嚴治黨制度化、常態(tài)化、規(guī)范化上存在的優(yōu)化提升空間；支部書記及支委委員要高度重視，黨支部要組織召開專題會議研究；支部與公司中層管理人員簽訂黨風廉政建設責任書，層層傳導壓力，推動支部探頭發(fā)揮實效。

（四）構建矩陣。黨支部以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動紀檢巡察、內(nèi)部審計、監(jiān)事會監(jiān)督等各類監(jiān)督融會貫通，形成大監(jiān)督體系；把握監(jiān)督主動性，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題集體討論，實現(xiàn)監(jiān)督效益最大化；倡導平級公司開展紀檢工作交叉檢查，推動各層級履職盡責；以干部廉政檔案為抓手，運用監(jiān)督探頭，對監(jiān)督對象進行“全面體檢”，發(fā)揮支部探頭實效。

（五）擴大覆蓋。黨支部通過調(diào)研做到實時、全面了解員工、崗位、職責等情況，擴大監(jiān)督覆蓋面，探照、發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，應及時約談提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話，做到抓早抓小，實現(xiàn)防微杜漸，推動支部探頭發(fā)揮實效。

（六）盡責履職。黨支部通過嚴把事前環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督程序，制定完善支委會議事規(guī)則、董事會工作規(guī)則和總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則等制度，制定完善“三重一大”事項清單，嘗試引入專家學者參與重要事項決策，努力提高決策的能力、效率和水平。涉及企業(yè)改革事項、重大投資經(jīng)營項目，注重調(diào)查研究，注重與董事、股東的事前溝通，努力提高決策和執(zhí)行的科學性、有效性，著力打造具有混改企業(yè)特色的規(guī)范高效公司法人治理體系，推動支部探頭發(fā)揮實效。

（七）嚴管厚愛。黨支部按照嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求，抓住關鍵癥結(jié)，拿出務實舉措，使思想教育有深度、監(jiān)督管理有力度、組織關懷有溫度、紀法約束有硬度；對黨員領導干部要精心培養(yǎng)、真誠關愛，更要嚴格監(jiān)督，鼓勵其想干事敢干事，確保其干成事不出事，在嚴管厚愛中激發(fā)擔當作為，推動支部探頭發(fā)揮實效。

（八）培養(yǎng)鍛煉。黨支部關心紀檢工作人員的成長、培養(yǎng)和發(fā)展，明確紀檢人員考核評價、選拔使用、提拔交流、薪酬分配等制度規(guī)定；探索搭建企業(yè)紀檢人員晉升、交流、選拔、培養(yǎng)的渠道和平臺，拓展成長空間；強化紀檢工作人員的歸屬感、獲得感，激發(fā)支部紀檢人員的工作熱情，推動支部探頭發(fā)揮實效。

四、落實督導，形成支部探頭機制

（一）加強支部探頭專業(yè)力量。黨支部明確了支委紀檢委員，探索成立了紀檢工作小組。對黨的理論、政策、黨中央精神，黨支部要求紀檢委員、紀檢工作小組成員先學一步、學深一層，認真領會黨中央、中央紀委和上級黨委、紀委關于全面從嚴治黨的文件、講話精神和要求，跟上形勢、認清使命。紀檢工作人員要不斷提高掌握業(yè)務知識、熟練運用黨規(guī)黨紀的專業(yè)能力，提高日常監(jiān)督、執(zhí)紀、審查本領，著力解決不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題。要持續(xù)加強紀檢機構建設，紀檢機構作為黨內(nèi)監(jiān)督機構，擔負著維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、監(jiān)督黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況、協(xié)助落實黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責。倡導將公司紀檢力量向下級及基層一線延伸，對下屬企業(yè)的紀檢工作進行準確聯(lián)系及指導，強化監(jiān)督合力?；旄钠髽I(yè)兼具政治和經(jīng)濟屬性，隨著混改企業(yè)改革的深化，黨風廉政建設工作所涉及的領域越來越多，專業(yè)化程度越來越高。紀檢干部作為混改的“紀律部隊”，唯有不斷提升自我，才能適應新時代國企從嚴治黨的新要求，為強化混改企業(yè)黨的執(zhí)政能力建設，提供堅強有力的人才保障。

（二）健全支部探頭制度體系。誠通生態(tài)作為混改企業(yè)，隨著公司不斷發(fā)展，下屬公司將逐步增多，根據(jù)企業(yè)實際情況建立健全相應工作制度，通過定期或不定期組織召開企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)紀檢會議，對疑難復雜情況進行討論研究，分享監(jiān)督執(zhí)紀經(jīng)驗，結(jié)合混改企業(yè)提煉監(jiān)督執(zhí)紀新思路。健全相關監(jiān)督制度，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的全方位監(jiān)督，發(fā)揮好“再監(jiān)督再檢查”探頭作用，圍繞重大項目投融資、產(chǎn)權交易、工程招投標等事項強化監(jiān)督檢查，壓縮權力設租尋租空間。針對重要項目進行試點，建立協(xié)同推進、聯(lián)動督導、問題線索排查工作機制，做到監(jiān)督措施靠前、監(jiān)督重點準確、監(jiān)督成果明顯，運用監(jiān)督“廣角鏡”充分發(fā)揮支部紀檢探頭作用。

（三）明確支部探頭責任分工。黨支部紀檢工作力量明確職責分工，同時做到上下聯(lián)動，形成全面從嚴治黨向基層延伸的整體合力。紀檢委員、紀檢工作小組成員要準確站位，找準職責，依紀履職，不缺位、不越位、不錯位。紀檢委員是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有力支撐，是黨支部發(fā)揮探頭作用的重要力量。紀檢工作小組作為上級紀委聯(lián)系機構，要切實擔負起紀檢工作具體責任，起到上級紀委與本系統(tǒng)紀檢工作力量的橋梁作用。本級支部紀檢委員、紀檢工作小組發(fā)揮能動性，承擔和履行好對本級黨員的監(jiān)督檢查、教育培訓等責任，同時加強對下級及基層一線紀檢工作力量的指導督促和協(xié)同配合。內(nèi)部審計、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等要擔負起在“大監(jiān)督”體系中的各自責任。

（四）抓好支部探頭常態(tài)工作。黨支部作為基層黨組織，直接面對廣大黨員干部，要始終把主體責任放在心上、扛在肩上，主動作為、抓住日常，增強管理、監(jiān)督意識，抓小抓細，看到苗頭需及時提醒，聽到反映要直接過問，對黨員領導干部的監(jiān)督管理工作制度化、流程化、具體化。要做好日常履職，支部紀檢委員、紀檢工作小組成員作為監(jiān)督執(zhí)紀專門力量，需監(jiān)督黨支部落實主體責任，加強黨員干部的日常管理，認真處理黨員群眾信訪舉報，對干部苗頭性問題、一般違紀跡象及時約談提醒，讓黨員干部及時認識到不及時剎車的后果。要起到日常表率作用，黨員干部在日常的工作中，需不斷強化“四個意識”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，并主動開展管理監(jiān)督工作，出現(xiàn)違規(guī)違紀問題及時制止、妥善處置、嚴格辦理。

（五）強化支部探頭成效考核。對黨員干部采用動態(tài)考核管理模式，將支部探頭工作成效考核制度化、規(guī)范化，考核結(jié)果與干部使用和收入掛鉤，通過動態(tài)考核、民主公開、年度評測等措施，為公司打造一支清正廉潔、懂經(jīng)營會管理的黨員干部隊伍。加強對紀檢人員工作考核，促進黨支部紀檢委員、紀檢工作小組成員做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。對黨員領導干部、紀檢工作人員不履行或不正確履行職責的現(xiàn)象實行責任追究制度。

（六）確保支部探頭促進發(fā)展。黨支部要轉(zhuǎn)變工作思維，探索懲防路徑，使監(jiān)督工作與時俱進，要創(chuàng)新方式，要融入業(yè)務。紀檢監(jiān)督機構要從原有職能部室思維轉(zhuǎn)化為服務型機構思維。公司要把企業(yè)紀檢工作與經(jīng)營發(fā)展“二合一”，防止“兩張皮”，要統(tǒng)籌規(guī)劃，將黨風廉政建設精密融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中去，體現(xiàn)混改企業(yè)監(jiān)督特色，充分發(fā)揮混改優(yōu)勢，調(diào)動各方監(jiān)督力量，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。監(jiān)督執(zhí)紀力量要圍繞企業(yè)發(fā)展中心工作，積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，參與到重大項目實施過程中，進行實時監(jiān)督并做好服務。監(jiān)督執(zhí)紀力量要經(jīng)常深入基層，特別是生產(chǎn)經(jīng)營一線，擴寬探頭覆蓋的深度、廣度，真正將探頭照到深處、遠處，不留死角，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)發(fā)展中遇到的突出問題，保障企業(yè)行穩(wěn)致遠。