歷史文化街區(qū)街道環(huán)境精細(xì)化整治策略探索與實(shí)踐

王一帆　解揚(yáng)　徐高峰

一、歷史文化街區(qū)街道環(huán)境整治的現(xiàn)實(shí)困境

習(xí)近平總書記指出，文化是城市的靈魂，城市歷史文化遺存是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的重要標(biāo)志，要注重延續(xù)城市歷史文脈，堅定文化自信。隨著我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%后的長期穩(wěn)定增長，城市發(fā)展逐漸進(jìn)入了“存量時代”，街道成為城市更新實(shí)踐的重要場所。歷史文化街區(qū)是城市中歷史資源保存最完好、文化價值最豐富的區(qū)域。但同時，這一地區(qū)往往也是歷史街區(qū)中矛盾突出、問題復(fù)雜、更新較為緩慢的區(qū)域。隨著居民生活品質(zhì)需求的日益增長，歷史街區(qū)街道問題越發(fā)凸顯。因此，推進(jìn)歷史街道的更新整治，對于傳承歷史文化、提升空間品質(zhì)具有重要意義。

（一）傳統(tǒng)建筑空間與現(xiàn)代功能不適配

在歷史街區(qū)內(nèi)，傳統(tǒng)的老舊建筑空間受限于傳統(tǒng)建筑磚木結(jié)構(gòu)的局限性，內(nèi)部空間局促，開間較小，層高較低，難以契合現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)的空間需求。如果缺少精細(xì)化的功能設(shè)計引導(dǎo)，這種不適配會導(dǎo)致功能低效，現(xiàn)代高端活力業(yè)態(tài)無法進(jìn)入，從而導(dǎo)致街區(qū)活力逐漸衰退。由于歷史發(fā)展階段的不同，歷史街區(qū)道路紅線寬度較窄，無法滿足現(xiàn)代交通需求，因此大部分歷史街區(qū)逐漸成為城市中的生活支路，偏離城市主要發(fā)展軸線，成為活力缺失的區(qū)域。

（二）公共環(huán)境設(shè)施設(shè)置與需求存在錯位

歷史街區(qū)內(nèi)的果皮箱、座椅等道路配套設(shè)施，通常根據(jù)市政規(guī)范和日常經(jīng)驗(yàn)計算服務(wù)半徑進(jìn)行均等設(shè)置，缺乏靈活調(diào)整使其與空間需求相匹配，導(dǎo)致一些設(shè)施的位置與居民的日常使用需求存在錯位。例如，人流量大的區(qū)域與日常通行街道對配套設(shè)施的需求顯然存在明顯差異，這就容易導(dǎo)致局部需求無法滿足與閑置浪費(fèi)并存的突出問題。

（三）街道空間設(shè)計和管理缺乏整體性

街道的設(shè)計是由建筑、綠化、市政設(shè)施等多要素構(gòu)成的，各要素的管理部門和實(shí)施主體各不相同，包括規(guī)劃、建設(shè)、房管、市容環(huán)衛(wèi)、市政等多家主體。由于建筑紅線和交通紅線內(nèi)外分屬不同管理部門，因此在空間設(shè)計階段缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌的上層規(guī)劃指導(dǎo)和交流，同時實(shí)施主體的理解差異也會導(dǎo)致相應(yīng)的問題。這些問題包括設(shè)計語言不統(tǒng)一、設(shè)施布局空間不合適、建筑外部空間浪費(fèi)等。

（四）忽視街區(qū)歷史特征，缺乏地域性特征

在一般街道的環(huán)境整治工作中，為了提高效率和經(jīng)濟(jì)性，往往會將多片區(qū)街道統(tǒng)一規(guī)劃改造更新街道公共環(huán)境設(shè)施，對城市街道的歷史資源、本地居民生活習(xí)慣等信息的研究缺失，形成風(fēng)貌上的特色不顯、文化不彰等現(xiàn)象，缺乏對地域特色化精細(xì)化的處理。統(tǒng)一性和同質(zhì)性的處理方法，通常會引起“千街一面”的場景，“標(biāo)準(zhǔn)化”的弊端使城市文化的多樣性成為犧牲品。

二、街道環(huán)境精細(xì)化整治策略

（一）統(tǒng)籌傳承保護(hù)與功能利用

對于歷史街區(qū)內(nèi)部保護(hù)性街道的整治，由于涉及保護(hù)要求嚴(yán)格的歷史建筑甚至文物建筑，同時面臨街道交通擁堵、公共環(huán)境設(shè)施陳舊老化等問題，需要制定有效的策略。面對存量時代城市更新的發(fā)展背景，應(yīng)確立空間保護(hù)與功能利用相結(jié)合的設(shè)計思路。應(yīng)在傳承傳統(tǒng)空間的基礎(chǔ)上對歷史街道進(jìn)行改造，研究空間特點(diǎn)，引導(dǎo)適合的業(yè)態(tài)功能進(jìn)入。應(yīng)依據(jù)街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，對傳統(tǒng)風(fēng)貌以上類別的建筑進(jìn)行保護(hù)修繕，做好保護(hù)建筑的測繪工作，根據(jù)建筑空間尺度、區(qū)位特點(diǎn)等因素利用傳統(tǒng)空間。除了常規(guī)的參觀游覽功能外，還可以開發(fā)社區(qū)服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)、科研展陳等功能，通過植入活力業(yè)態(tài)，讓日常生活功能真正融入歷史街道。

（二）統(tǒng)籌權(quán)屬邊界，推進(jìn)整體性治理

通常來說，權(quán)屬邊界是開展空間改造的基本依據(jù)。對于街道而言，道路及兩側(cè)建筑分屬不同管理單位，街道環(huán)境的整體性改造存在困難。為了進(jìn)一步強(qiáng)化街道空間的整體性，應(yīng)打破權(quán)屬邊界，統(tǒng)籌考慮街道改造范圍。第一，規(guī)劃范圍應(yīng)將傳統(tǒng)的道路紅線拓展至兩側(cè)建筑邊界（或圍墻），并統(tǒng)籌道路紅線空間與建筑前區(qū)空間。第二，不僅要關(guān)注街道兩側(cè)建筑界面的完整性和風(fēng)貌協(xié)調(diào)性，還要對建筑立面構(gòu)件、店招樣式、外擺空間尺度范圍、綠化種植類型、停車位設(shè)計、各類小品位置形態(tài)等進(jìn)行全要素、分類型、精細(xì)化的研究設(shè)計。第三，還需要關(guān)注各類交通方式的路權(quán)劃分，協(xié)調(diào)好地面道路與地下設(shè)施的關(guān)系，以及近期建設(shè)與遠(yuǎn)期預(yù)留的關(guān)系。

（三）強(qiáng)化歷史特征，彰顯地域特色

長期以來，公共環(huán)境設(shè)施一直采用標(biāo)準(zhǔn)式、高效率、統(tǒng)一化的方式進(jìn)行配置。但隨著更新改造提出新的要求，環(huán)境設(shè)施的布局和選擇應(yīng)該體現(xiàn)街道的歷史環(huán)境特色，強(qiáng)化街道的歷史人文特點(diǎn)，提高可識別性。因此，在設(shè)計過程中，需要主動擴(kuò)大研究范圍，著眼于街道所在的歷史街區(qū)，甚至歷史城市本身的空間格局、建筑遺存、功能特色、人文特色等方面，通過對文化特色的凝練，形成可參考的色彩特征、尺度特征、裝飾特點(diǎn)、材料特點(diǎn)、功能特點(diǎn)，并將其在街道設(shè)施、環(huán)境小品、裝飾構(gòu)件等方面進(jìn)行進(jìn)一步精細(xì)化設(shè)計，彰顯本地的風(fēng)格特色。

（四）打造社交空間，激發(fā)街道活力

在街道改造中，需要全面關(guān)注人群交流需求和生活方式的轉(zhuǎn)變。如今，歷史街區(qū)內(nèi)的街道成為人們交往交流的重要場所。傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)中，大多數(shù)街道以連續(xù)的建筑墻體界面為主、門窗洞口較少，呈現(xiàn)出封閉的街道氛圍，如北京胡同和青島里院式建筑群等。因此，歷史街區(qū)一般缺乏促進(jìn)社會交往的公共空間，需要尋找高價值的空間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提升改造。這些空間通常位于文物或歷史建筑周邊、古井或古樹周邊，或是有良好視野和景觀的位置。對這些空間進(jìn)行集中打造，成為街道的觸媒空間，可以帶動街道和街區(qū)的活力延伸。

三、青島市館陶路歷史街道環(huán)境整治實(shí)踐

（一）街道概況

館陶路歷史文化街區(qū)位于青島市市北區(qū)，總面積為17.3公頃。街區(qū)屬青島歷史風(fēng)貌街道，平均寬15米，長度約725米，兩側(cè)分布有10處文物保護(hù)單位、2處歷史建筑，以及數(shù)十處傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑和院落（圖1）。其中包括青島取引所舊址、朝鮮銀行青島支行舊址、英國匯豐銀行舊址等，是青島近代重要的金融商業(yè)街。

圖1 館陶路歷史文化街區(qū)資源分布圖

（二）上位規(guī)劃要求及現(xiàn)狀

《青島歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》提出，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)歷史風(fēng)貌道路的空間尺度、保持其道路紅線寬度嚴(yán)禁拓寬，控制兩側(cè)建筑高度?！肚鄭u市國土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》提出，到2035年，建成開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市。館陶路歷史文化街區(qū)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的定位，是將其打造成未來青島金融產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)的匯聚地，以近代金融建筑群為特色的產(chǎn)業(yè)及商業(yè)文化綜合功能街區(qū)。

館陶路兩側(cè)由近代金融公共辦公建筑和里院式居住建筑組合而成，其中公共建筑單體體量較大，而里院式建筑呈院落圍合式，建筑單體較小，街區(qū)肌理呈現(xiàn)多元而有序的布局。但館陶路在建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)性、環(huán)境設(shè)施布局、公共空間場所等方面仍存在一定問題。例如，路內(nèi)設(shè)施類型較多，但整體設(shè)施特色不統(tǒng)一，歐式、中式、簡易式各不相同，休閑座椅也比較匱乏。另外，街道入口缺乏展示歷史街道特色的標(biāo)識和引導(dǎo)設(shè)施，游客難以感知街道的歷史意義。

（三）街道整治策略

1.依據(jù)群體偏好，強(qiáng)化沿街空間活力

館陶路被譽(yù)為“青島的華爾街”，未來發(fā)展的定位為大港片區(qū)的重要金融服務(wù)辦公片區(qū)，而金融從業(yè)者對于其辦公、居住環(huán)境有特殊的偏好，例如高效集中、高端舒適、商務(wù)便捷、調(diào)性有品、業(yè)態(tài)種類豐富等。針對這些需求，需要提供的業(yè)態(tài)包括辦公類空間、文化展覽、戲劇音樂、咖啡廳、綠地公園、酒店公寓、零售便利等。

對于既有的歷史空間，應(yīng)針對性地進(jìn)行功能選擇（表1）。單一傳統(tǒng)院落適宜于小型商鋪和小微辦公空間，而多個傳統(tǒng)院落單元更適宜于工作、生活、娛樂一體化的SOHO空間。多層公共建筑則是金融產(chǎn)業(yè)集群和集中商業(yè)休閑的最優(yōu)載體。

表1 館陶路既有建筑空間類型與業(yè)態(tài)植入表

2.統(tǒng)籌建筑立面整治與設(shè)施配置

對建筑精細(xì)化分類，并進(jìn)行立面修繕整治。結(jié)合館陶路街道建筑的歷史資料研究，主要從建筑體量、色彩、外觀形式和材料等方面進(jìn)行控制，以形成三類整治改造措施。第一類是保護(hù)修繕類建筑，包括文物和歷史建筑；第二類是維修改善類建筑，針對傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑進(jìn)行改善；第三類是整治改造類建筑，針對一般風(fēng)貌的建筑進(jìn)行整治改造（表2）。

表2 三類建筑整治改造措施

結(jié)合建筑立面風(fēng)貌特點(diǎn)進(jìn)行建筑附屬設(shè)施整治。店招作為商鋪主要的門面構(gòu)件，需要與既有建筑的立面風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。例如，與素雅低飽和度色彩的歷史風(fēng)貌相比，店招及廣告尺度過大、色彩跳躍，空調(diào)機(jī)位隨意設(shè)置，會降低立面美觀度，影響整體風(fēng)貌。因此，需從店招位置和大小、店招高度控制和材質(zhì)選擇、鋪面字體選擇、空調(diào)外掛機(jī)箱位置等方面進(jìn)行引導(dǎo)控制（圖2）。

圖2 建筑立面及店招樣式改造意象

形成具有整體性、有當(dāng)?shù)靥厣沫h(huán)境鋪裝。地面鋪裝可引導(dǎo)人們進(jìn)入廣場內(nèi)部，也可作為展示青島歷史的重要載體，形成特色文化徑。機(jī)動車道路將保留原有的柏油路鋪裝，而建筑周邊的鋪裝則應(yīng)采用深灰色小尺寸石磚鋪砌，以與周邊歷史建筑的材質(zhì)和風(fēng)格相協(xié)調(diào)。此外，小型開放空間也可以采用周邊歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑立面的材質(zhì)作為鋪裝材料，以營造更為統(tǒng)一的氛圍。

3.提升環(huán)境小品品質(zhì)并統(tǒng)一風(fēng)格

作為傳承和延續(xù)歷史功能的金融產(chǎn)業(yè)聚集片區(qū)，館陶路的街道設(shè)施應(yīng)考慮與文物建筑的協(xié)調(diào)性和歷史的一致性，以西式風(fēng)格為主，同時兼顧現(xiàn)代金融辦公產(chǎn)業(yè)高效便捷的特點(diǎn)。環(huán)境小品的材料應(yīng)選擇金屬、混凝土、石材等，以冷色調(diào)和金屬色系為主。同時，設(shè)置小品的擺放位置時，應(yīng)保障人行街道的使用通暢性，小品設(shè)施不得過度占用人行空間。在人流密度較大的廣場和公共建筑附近，增加垃圾箱、休閑座椅的配置數(shù)量，也可利用擺放綠植盆景等方式提高綠化品質(zhì)。

4.開放取引所等節(jié)點(diǎn)，打造成公共活動空間

青島取引所是當(dāng)時亞洲體量最大的證券交易場所，為文藝復(fù)興風(fēng)格建筑。作為館陶路上體量最大、風(fēng)貌保存最完好的建筑之一，取引所建筑外圍設(shè)置圍墻封閉院落，內(nèi)部功能空置，游客無法感知建筑歷史，同時封閉的圍墻也使得道路失去了一塊難得的開放空地。規(guī)劃將取引所前打造為公共活動廣場空間，利用景觀旱噴、鋪地設(shè)計、增加休閑座椅等方式提升廣場環(huán)境景觀品質(zhì)（圖3）。開放取引所一層建筑空間作為公共文化展示功能，上層恢復(fù)金融產(chǎn)業(yè)辦公功能。

圖3 取引所及周邊功能結(jié)構(gòu)圖

四、結(jié)語

歷史文化街區(qū)的街道空間是城市文化的重要承載地。在保障日常通行的基礎(chǔ)上，應(yīng)確立空間保護(hù)傳承和功能利用相結(jié)合的發(fā)展理念，統(tǒng)籌街道空間整治。這包括對歷史建筑、活態(tài)功能、適宜景觀、特色設(shè)施等多種要素的有機(jī)結(jié)合，通過精細(xì)化整治，延續(xù)和強(qiáng)化地域歷史特征，強(qiáng)化點(diǎn)狀公共空間激發(fā)街道活力，讓歷史街道更好地嵌入城市生活。

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（責(zé)任編輯：張秋辰）