建筑施工安全管理優(yōu)化措施

田 良（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030027）

建筑施工安全管理涵蓋了為確保施工人員安全、建筑施工質(zhì)量等而采取的一系列管理措施，覆蓋各類影響因素，對象包括施工人員、安全技術(shù)、體系機制、施工設(shè)備等對象。在當(dāng)前建筑施工要求和標(biāo)準(zhǔn)多元化的前提下，單一、傳統(tǒng)的安全管理措施已然難以滿足實際需求，對安全管理的優(yōu)化不僅是更好推進(jìn)工程建設(shè)的必要條件，更是實現(xiàn)我國建筑施工行業(yè)深入發(fā)展的重要前提。

1 建筑施工安全管理措施的現(xiàn)狀和重要性

1.1 我國建筑施工安全管理現(xiàn)狀

雖然我國在建筑施工安全管理方面已經(jīng)進(jìn)行了一定程度的規(guī)范和探索，并制定發(fā)布了具有指導(dǎo)意義的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等政策法規(guī)，但市場和行業(yè)中的建筑施工安全管理依然有著很大的提升空間。既有部分建筑企業(yè)特別是中小型企業(yè)安全管理意識淡薄、安全管理制度構(gòu)建不完善、事故頻發(fā)等問題，也有施工人員對安全規(guī)程和操作規(guī)范的遵守程度低的現(xiàn)象，另外，現(xiàn)有的建筑施工安全管理技術(shù)更新迭代與國際國內(nèi)先進(jìn)水平相比尚有一定程度的滯后，其推廣和應(yīng)用探索不夠深入，也成了限制建筑業(yè)施工安全管理成效進(jìn)一步提升的因素之一。目前的建筑施工中，常見的安全事故類型包括高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電事故、爆炸和火災(zāi)、化學(xué)和有害物質(zhì)傷害人身等。根據(jù)2018～2022年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以2022 年為例，全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故類型中，高處墜落事故起數(shù)占比54.55%，死亡人數(shù)占比50.29%，僅此一項就有300 余人喪生（見表1），因此，建筑施工安全管理措施仍有必要進(jìn)一步加強，以更充分地避免因安全事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和傷亡[1]。

表1 2018～2022年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況統(tǒng)計表

1.2 建筑施工安全管理的重要性

有效的建筑施工安全管理對于施工人員而言，既可以預(yù)防和控制各種安全風(fēng)險，幫助施工人員規(guī)避可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與生命損失，也可以通過為其提供更好、更安全的環(huán)境來保障其工作效率。對于施工單位來說，良好的建筑施工安全管理不僅體現(xiàn)著其品牌形象，更少的安全事故記錄也有助于進(jìn)一步增加企業(yè)的競爭力，以適應(yīng)日益激烈的市場競爭。從社會的角度來說，落實建筑施工安全管理不僅是建筑施工行業(yè)以此履行對社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任的重要手段，更是用以維護(hù)全社會人民群眾生命財產(chǎn)安全與合法利益，助推行業(yè)與社會高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

2 當(dāng)前建筑施工中誘發(fā)安全事故的原因

2.1 施工環(huán)境復(fù)雜造成安全風(fēng)險

從內(nèi)部環(huán)境的角度來說，在建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展之下，建筑施工的規(guī)模愈發(fā)龐大，同時高層建筑需求更為頻繁，意味著將大量的工程項目實施所需人員、設(shè)備、材料在有限場地中進(jìn)行調(diào)度和組織，造成單位面積之內(nèi)需要管控的元素密度大為提高，由此產(chǎn)生了遠(yuǎn)超傳統(tǒng)的現(xiàn)場環(huán)境復(fù)雜性，進(jìn)而增加了施工過程中的不可預(yù)測性，并加劇了因為狹窄空間導(dǎo)致的設(shè)備的移動和操作受限，以及因高溫、高噪等施工環(huán)境惡化的問題，進(jìn)一步增加了安全事故的風(fēng)險。從外部環(huán)境而言，大部分建筑工程項目位于戶外，甚至地處人口密集區(qū)，或者由于施工階段的不同需要組織在不同場地施工，這就提高了施工現(xiàn)場的臨時性與多變性，由此既需要考慮項目本身產(chǎn)生的外部影響如噪聲、污染、墜物等，也需要考慮外部環(huán)境向內(nèi)產(chǎn)生的干涉，建筑施工需要更為嚴(yán)格的安全管理需求[2]。

2.2 難以避免的不規(guī)范或疲勞操作

當(dāng)前的建筑施工過程依然以人工為主，無論是混凝土澆筑、鋼筋綁扎還是機械設(shè)備操作，在諸多工藝流程都需要涉及大量的人工操作。而人工操作的安全性在很大程度上取決于操作員的技能、經(jīng)驗和精神狀態(tài)，具體到建筑施工強度較大、工期較長的特征和作業(yè)的危險性，更容易因為施工人員的不規(guī)范或疲勞操作等現(xiàn)象造成嚴(yán)重后果。以設(shè)備操作為例，操作員在使用電氣設(shè)備時未按規(guī)定進(jìn)行接地保護(hù)，那么可能導(dǎo)致觸電，而在裝載或搬運重物時未按規(guī)定進(jìn)行固定，則可能會導(dǎo)致物體墜落或者人員傷亡。另外，現(xiàn)代建筑施工的工藝流程具有高度復(fù)雜化和專業(yè)化的特點，涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，也就面臨著多個專業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險，這就同時要求施工人員和管理人員具備良好的安全意識與扎實的施工知識與技能，輔以明確清晰的規(guī)范，作為提高安全管理成效的保障。

2.3 調(diào)度協(xié)調(diào)機制不暢引起管理漏洞

在建筑施工中，安全管理措施有效的重要前提在于能夠全面覆蓋到每一個潛在的風(fēng)險點，而在涉及部門和人員多、組織協(xié)調(diào)要求高的建筑施工過程中，如果調(diào)度協(xié)調(diào)機制不暢，往往會產(chǎn)生管理漏洞，增加安全事故的風(fēng)險。但在工程實際中，對設(shè)計、采購、施工、監(jiān)理等多個部門的通力協(xié)作和組織協(xié)調(diào)，對大規(guī)模人員資金和材料等資源的調(diào)度往往存在不及時或混亂的情況，導(dǎo)致重要資源浪費或短缺、關(guān)鍵崗位人手不足、應(yīng)急響應(yīng)機制滯后等情況，既會增加安全風(fēng)險點，也將加大及時處置風(fēng)險隱患的難度，造成或擴大不必要的損失。

2.4 外部因素影響下增加安全隱患

除了要應(yīng)對內(nèi)部管理和操作中的復(fù)雜性，建筑施工還必須面對各種外部因素。一是環(huán)境因素，動輒以年為單位的建筑施工周期也增加了項目因變化的氣溫、風(fēng)力等環(huán)境因素造成安全事故的可能性，天氣條件如雨、雪、冰、風(fēng)、極端溫度等都會對建筑施工產(chǎn)生影響，可能導(dǎo)致設(shè)備故障，工作效率下降，或者使施工現(xiàn)場變得更為危險，而洪水、地震等自然災(zāi)害也可能對施工現(xiàn)場造成嚴(yán)重破壞；二是社會因素，包括施工現(xiàn)場在不同時期受到的交通流量、噪聲音量、施工時間等限制條件，和附近的居民或行人誤入施工現(xiàn)場、圍護(hù)與生活區(qū)距離設(shè)置不科學(xué)等因素導(dǎo)致的安全事故風(fēng)險上升。

3 建筑施工安全管理措施的要素和挑戰(zhàn)

3.1 建筑施工安全管理措施優(yōu)化的基本要素

從管理措施優(yōu)化的對象上做區(qū)分，可以將其分為三類基本要素：①施工人員。既要確保在人員設(shè)置上進(jìn)行優(yōu)化完善，提升專業(yè)安全管理團(tuán)隊綜合素質(zhì)，明確其職責(zé)并執(zhí)行具體措施，也需要強化施工隊伍全體人員安全生產(chǎn)意識，掌握和遵守安全操作規(guī)程；②設(shè)備。包括對安全防護(hù)類設(shè)備的充分配置，作為提高安全管理措施成效的基礎(chǔ)，也涵蓋對施工設(shè)備使用安全的強化，既要通過檢查維護(hù)確保設(shè)備安全性，也要加強操作規(guī)范性發(fā)揮出其性能優(yōu)勢；③機制。既要具備全面性，要確保安全管理措施成體系，穿插嵌入工程施工的全過程，能夠全面覆蓋工程施工中的風(fēng)險點，也要發(fā)揮預(yù)防功能、強化動態(tài)性，圍繞不斷變化的施工現(xiàn)場實際進(jìn)行動態(tài)的風(fēng)險評估和自我優(yōu)化，以實現(xiàn)及時排查和糾正安全隱患，提前避免事故發(fā)生的作用[3]。

3.2 安全管理全過程機制有待提升

比對建筑施工安全管理措施的基本要素，從全過程機制上而言，當(dāng)前的建筑施工安全管理措施全面性和全程性依然不強，具體體現(xiàn)為對安全風(fēng)險的類別和預(yù)案設(shè)計不科學(xué)、個性化程度低，存在以同一安全管理措施機械套用不同項目的現(xiàn)象，安全監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)督、動態(tài)評估和優(yōu)化等組成部分時有缺失，使得建筑施工安全管理措施可操作性不強、成效不顯。

3.3 安全意識和責(zé)任落實尚不到位

從安全意識上，施工人員和管理團(tuán)隊對施工安全的重視程度尚有不足，體現(xiàn)為管理者片面注重將安全管理責(zé)任下沉，而忽略樹立全員的安全意識與技能，或者偏好風(fēng)險的及時處置而非預(yù)防等。施工人員則可能認(rèn)為安全措施會影響施工效率，或者因為長時間沒有發(fā)生安全事故而產(chǎn)生麻痹心理，從而增加事故發(fā)生的可能性。而在責(zé)任落實上，完善的安全管理規(guī)章與責(zé)任落實協(xié)同機制不完善，導(dǎo)致安全措施執(zhí)行和激勵機制失效[4]。

3.4 安全技術(shù)和配套機制不夠完善

雖然現(xiàn)有的建筑施工安全技術(shù)如智能監(jiān)控、遠(yuǎn)程傳感、人工智能預(yù)警系統(tǒng)等已經(jīng)相對成熟，但在實際施工現(xiàn)場時的應(yīng)用普及程度還不高，并受到成本和應(yīng)用技術(shù)的限制。同時，即使已經(jīng)引入新的安全技術(shù)，部分施工單位對新技術(shù)的更新迭代與管理和運行機制配套也不夠完善，導(dǎo)致技術(shù)手段無法發(fā)揮出應(yīng)有的效果[5]。

4 優(yōu)化建筑施工安全管理措施

4.1 工程概況和風(fēng)險隱患

某工程項目設(shè)計用途為30 層的商用辦公樓，由地下室、地面層和高層組成，位于城市某商圈附近，周邊環(huán)境包含城市主干道、購物商場和住宅區(qū)，具有一定的復(fù)雜性，施工周期預(yù)計為24 個月。施工方圍繞該工程設(shè)計目的和現(xiàn)場環(huán)境，系統(tǒng)分析了可能的風(fēng)險隱患類型并進(jìn)行分級，制定了完善的建筑施工安全管理體系作為后續(xù)工程開展的依據(jù)。其中，可能性和嚴(yán)重性均分為極低、低、中、高、較高，共五級。

4.2 提高工作人員安全意識和技能培訓(xùn)力度

施工方圍繞本項目的特點和存在的風(fēng)險和不同的工藝流程責(zé)任團(tuán)隊制定了個性化的培訓(xùn)計劃，分別定期組織培訓(xùn)設(shè)備操作、風(fēng)險防控、險情處置等內(nèi)容，以確保全體工程參與者充分提高對施工安全的重視，加深其對風(fēng)險及應(yīng)對的掌握。同步在施工現(xiàn)場各處設(shè)置宣傳牌、組織內(nèi)部安全專題會議和宣傳活動（如圖1 所示），以此進(jìn)一步塑造團(tuán)隊的安全意識，設(shè)置專用反饋渠道并配合以獎勵機制，將施工安全的監(jiān)督方由現(xiàn)場監(jiān)督團(tuán)隊拓展至全體施工人員，進(jìn)一步提高排查和處置風(fēng)險的時效性，提高安全管理成效。

圖1 施工現(xiàn)場布置的安全施工制度等宣傳牌

4.3 引入先進(jìn)的安全技術(shù)和設(shè)備

在建筑設(shè)計層面，施工方通過BIM 技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，實現(xiàn)了各類施工參數(shù)和預(yù)測情況的整合，采取了針對性的補強和預(yù)防。在施工現(xiàn)場管理方面，以高層建筑施工的墜落風(fēng)險防控為例，嚴(yán)格落實防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)、安全繩等配置，并在施工現(xiàn)場劃定安全線、設(shè)置警示標(biāo)識，防止人員和物品墜落。同步設(shè)置傳感器、攝像頭和輔助燈等設(shè)備，在人員靠近危險區(qū)域時自動提醒，更新施工服和安全繩鎖扣、掛環(huán)等的設(shè)計，進(jìn)一步減少工具滑落可能性。另外，為進(jìn)一步減少外來人員誤入施工場地導(dǎo)致風(fēng)險的情況，施工方在按照規(guī)定加裝圍擋和攝像頭、設(shè)置巡視人員之外，還為施工現(xiàn)場配置了刷卡準(zhǔn)入機器，最大限度避免可能出現(xiàn)的安全隱患（如圖2所示）。

圖2 施工現(xiàn)場配置的人員刷卡機

4.4 多角度合力構(gòu)建安全管理全過程

在職責(zé)分工方面，組建專門的安全管理團(tuán)隊負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行安全管理方案，并依托管理方案分工，進(jìn)一步將施工工藝和區(qū)域分為多個責(zé)任區(qū)塊，具體責(zé)任和負(fù)責(zé)區(qū)域細(xì)分至每個管理人員，作為安全措施執(zhí)行的基礎(chǔ)。同步暢通溝通機制，配合使用安全會議、實時反饋、安全記錄等機制，確保管理層與施工人員及時溝通銜接，及時排查風(fēng)險隱患。另外，基于安全檢查和監(jiān)督機制結(jié)果，設(shè)置階梯性激勵機制，進(jìn)一步激活施工人員和管理人員落實安全管理措施的積極性，同步將結(jié)果運用至措施體系的動態(tài)優(yōu)化之中，以充分提高安全管理措施的實際效能。

綜合以上措施，該項目最終如期完工，其工程質(zhì)量符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求，同時施工全過程中既未發(fā)生嚴(yán)重安全事故，也未造成對周邊環(huán)境和居民的顯著影響，實現(xiàn)了較好的工程效益。

5 結(jié)語

建筑施工安全管理措施的優(yōu)化是一個不斷探索和改進(jìn)的過程，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑施工安全管理必然面對更多元化而復(fù)雜的挑戰(zhàn)，為此，既需要從行業(yè)整體至參與個體牢固樹立安全意識，也需要深入探究機制、技術(shù)和管理方式等方面的更新，以滿足行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實要求。