試論建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因和控制措施

張若恒

摘 要：建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇，建筑企業(yè)要實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，需要加強(qiáng)建筑企業(yè)在施工過程中的質(zhì)量管理，控制建設(shè)成本，為建筑企業(yè)創(chuàng)造更多效益。工程建設(shè)過程中，工程造價(jià)超出預(yù)算，項(xiàng)目期間就無(wú)法有效管理成本，不利于施工企業(yè)的成長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算的原因進(jìn)行了研究，并總結(jié)了具體的控制措施。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；超預(yù)算；控制措施

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：2096-6903（2023）07-0078-03

0 引言

建筑工程是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，涉及眾多的技術(shù)、資源和人力。許多建筑工程在執(zhí)行過程中常常面臨一個(gè)共同的問題——造價(jià)超預(yù)算。建筑工程超出預(yù)算，不僅對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，還可能引發(fā)進(jìn)度延誤、質(zhì)量問題以及法律糾紛等。因此，迫切需要深入探討造成建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因，并研究有效的控制措施，以確保項(xiàng)目能夠按照預(yù)算和計(jì)劃順利進(jìn)行。

1 造價(jià)預(yù)算控制的重要作用

1.1 造價(jià)預(yù)算能夠促進(jìn)工程施工的有序開展

合理的成本管理可以減少由不當(dāng)管理引起的設(shè)計(jì)變更問題。如果工程成本管理是不科學(xué)的，它將增加項(xiàng)目的建設(shè)成本，這不利于建筑業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

1.2 造價(jià)預(yù)算對(duì)工程的盈利情況會(huì)產(chǎn)生較大的影響

控制工程成本可以有效地減少投資。根據(jù)財(cái)務(wù)成本原則，它還可以實(shí)現(xiàn)公司利潤(rùn)的優(yōu)化。

1.3 控制造價(jià)預(yù)算明確工程項(xiàng)目發(fā)展方向

許多建筑單位由于沒有科學(xué)和合理的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，會(huì)導(dǎo)致建筑的構(gòu)建是盲目的，不能合理地使用投資，出現(xiàn)投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。支出管理可以減少這種類型的問題，這促使公司的經(jīng)濟(jì)利益最大化[1]。

2 建筑工程造價(jià)超預(yù)算原因

2.1 概預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

在實(shí)施工程成本管理時(shí)，產(chǎn)生超過總預(yù)算成本的主要因素通常是預(yù)算準(zhǔn)備時(shí)缺乏科學(xué)的方法。預(yù)算的準(zhǔn)備通常是在項(xiàng)目之前完成的，并且預(yù)算金額是根據(jù)市場(chǎng)和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況確定的。但是，當(dāng)進(jìn)行預(yù)算準(zhǔn)備時(shí)，大多數(shù)公司仍然存在一系列問題。在準(zhǔn)備預(yù)算時(shí)，其項(xiàng)目通常與實(shí)際項(xiàng)目不符，許多項(xiàng)目工作人員還根據(jù)預(yù)算的準(zhǔn)備計(jì)劃和審查，這將產(chǎn)生超過預(yù)算的項(xiàng)目成本，這將嚴(yán)重干擾整個(gè)項(xiàng)目。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素大約是3種類型：①原始數(shù)據(jù)和項(xiàng)目的實(shí)際情況發(fā)生，導(dǎo)致預(yù)算損失。②由于無(wú)法預(yù)料的因素，例如自然災(zāi)害引起的干擾，因此無(wú)法保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。③相關(guān)人員沒有在特定的預(yù)算準(zhǔn)備活動(dòng)中進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備。數(shù)據(jù)的內(nèi)容是一個(gè)方面的，無(wú)法準(zhǔn)確反映實(shí)際資金的狀況，因此其預(yù)算準(zhǔn)備不夠科學(xué)。

2.2 沒有注重實(shí)施環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)，工程成本管理起著至關(guān)重要的作用?；诖?，盡管高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算的管理非常重視，但在實(shí)際實(shí)施工程中，他們卻無(wú)法關(guān)注成本管理。因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目相對(duì)較大且復(fù)雜，并且項(xiàng)目的建設(shè)期實(shí)際上是漫長(zhǎng)的，如果項(xiàng)目成本無(wú)法有效管理，在實(shí)施項(xiàng)目期間，可能會(huì)有損失大量投資的風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的成本嚴(yán)重超過預(yù)算。

2.3 設(shè)計(jì)變更相對(duì)較多

工程設(shè)計(jì)不僅會(huì)對(duì)整個(gè)工程成本產(chǎn)生重大影響，還會(huì)對(duì)整個(gè)工程環(huán)境產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。如果設(shè)計(jì)是不科學(xué)和合理的，那么當(dāng)項(xiàng)目積極進(jìn)行時(shí)，將形成一些重大的設(shè)計(jì)更改，并且成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算問題。

一般來(lái)說(shuō)產(chǎn)生該問題的主要因素包括以下4個(gè)：①在實(shí)際的設(shè)計(jì)實(shí)踐中，設(shè)計(jì)師對(duì)建筑項(xiàng)目沒有足夠的了解。它通常是根據(jù)建筑部門的要求及其自己的建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐設(shè)計(jì)的。它在設(shè)計(jì)內(nèi)容和特定情況之間有一定的差異。 ②工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員無(wú)法與建筑單元進(jìn)行溝通，從而無(wú)法闡明工程設(shè)計(jì)的意圖。在實(shí)際開發(fā)中，經(jīng)常發(fā)生設(shè)計(jì)變化。③在進(jìn)行競(jìng)標(biāo)過程的過程中，因?yàn)轫?xiàng)目構(gòu)建單元通常在設(shè)計(jì)相同的特定情況方面具有很大差異，以降低建筑項(xiàng)目的成本。在工程項(xiàng)目中，經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)更改。④為了提高項(xiàng)目效率，一些建筑公司將有意減少投資，這將導(dǎo)致設(shè)計(jì)變化。

2.4 人員素質(zhì)不足

預(yù)算工人準(zhǔn)備成本將發(fā)揮主題作用，他們的技術(shù)能力和知識(shí)水平也將在很大程度上反映工程成本的準(zhǔn)確性。但是，一些預(yù)算工人的專業(yè)和技術(shù)水平以及意識(shí)不高。當(dāng)制定成本預(yù)算準(zhǔn)備時(shí)，由于安排方法不正確，不進(jìn)行總體考慮時(shí)，導(dǎo)致成本容易超過預(yù)算。

在開始項(xiàng)目預(yù)算準(zhǔn)備工作之前，成本計(jì)劃工作人員沒有對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，也沒有全面研究整個(gè)項(xiàng)目施工過程中所需的所有費(fèi)用，而是只使用某些項(xiàng)目信息，并且根據(jù)自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，制定了成本計(jì)劃，使得項(xiàng)目成本很容易超出預(yù)算。

2.5 造價(jià)預(yù)算編制圖審不嚴(yán)謹(jǐn)

在預(yù)算編制工作中，施工前需要研究施工圖和相關(guān)技術(shù)方案，主要是因?yàn)閮烧邔?duì)于估算工程造價(jià)具有重要意義。根據(jù)施工圖和相關(guān)的技術(shù)方案圖，就可以了解施工人員的具體情況和材料信息。因此，如果對(duì)施工圖紙審查不透徹，或者把握不到，就難以制定施工價(jià)的固定成本，以至于制定的成本沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，或者相關(guān)費(fèi)用被遺漏。在實(shí)施階段發(fā)生，就會(huì)增加工程造價(jià)的固定成本，導(dǎo)致超出計(jì)劃的浪費(fèi)。

3 工程造價(jià)超預(yù)算控制措施

3.1 科學(xué)編制概預(yù)算

編寫總造價(jià)概預(yù)算書時(shí)，需注意以下5點(diǎn)內(nèi)容：①成本預(yù)算需要前往建筑工地進(jìn)行全面的研究工作，并檢查建筑物的地形圖和建筑模式。對(duì)建筑項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)分析，以了解建筑項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)的指控標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算配額。②成本預(yù)算人員還需要對(duì)施工圖有準(zhǔn)確的了解，這可以準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量。預(yù)算的準(zhǔn)備需要全面分析工程設(shè)計(jì)圖紙，以便有效地掌握工程設(shè)計(jì)師的工作思想，為了準(zhǔn)備科學(xué)合理的施工項(xiàng)目預(yù)算，以找到實(shí)際的項(xiàng)目數(shù)量。③要求計(jì)劃的經(jīng)理嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分配項(xiàng)目資金。為了科學(xué)地分配項(xiàng)目投資，并提高了總預(yù)算計(jì)劃本質(zhì)的有效性，并對(duì)項(xiàng)目的建筑規(guī)模和建筑環(huán)境等各種因素進(jìn)行了全面分析和研究。④在實(shí)施工程中，由于設(shè)備和建筑材料等價(jià)格的變化，必須基于成本的變化做出合理的判斷?；谑袌?chǎng)供應(yīng)和需求條件的估計(jì)，以制定科學(xué)和合理的施工預(yù)算。⑤應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化和工程項(xiàng)目的趨勢(shì)對(duì)計(jì)劃結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以確保編制預(yù)算的準(zhǔn)備與市場(chǎng)需求一致。

3.2 注重實(shí)施環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

從項(xiàng)目的實(shí)施過程的角度來(lái)看，它通常是最高的資本活動(dòng)，并且該項(xiàng)目的管理是非常關(guān)鍵的部分。只有在此階段實(shí)施資金管理，才能有效地避免物質(zhì)消費(fèi)問題并管理支出以滿足相關(guān)的國(guó)家要求。

一般工程實(shí)施環(huán)節(jié)中產(chǎn)生造價(jià)超預(yù)算問題的原因主要有以下兩種：①由于自然和社會(huì)環(huán)境等因素，這些因素構(gòu)成了無(wú)法控制的因素，因此通常不可能受到人工限制。②通過人為因素（例如合同變化）引起的通常可以人為地控制。在這方面，在實(shí)施項(xiàng)目時(shí)需要進(jìn)行成本控制。

在工程執(zhí)行方面，在執(zhí)行合同成本預(yù)算時(shí)，成本經(jīng)理通常需要注意，尤其是暫時(shí)審查。同時(shí)，應(yīng)設(shè)立專業(yè)員工以實(shí)施監(jiān)督。對(duì)于協(xié)議中確定的重要稅收和費(fèi)用，必須做好計(jì)算工作，并限制和解程序，以避免出現(xiàn)預(yù)付款問題。

需要對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行全面監(jiān)控，根據(jù)建筑工程的相應(yīng)建筑規(guī)范和建筑進(jìn)度，合理購(gòu)買了建筑材料，以避免發(fā)生大量投資和嚴(yán)重浪費(fèi)工程材料。此外，嚴(yán)格管理預(yù)定的建筑材料的數(shù)量，并規(guī)定同一項(xiàng)目的特定量，以防止實(shí)際量超出標(biāo)準(zhǔn)使用的建筑材料[2]。

它已經(jīng)充分實(shí)施了技術(shù)交流的工作，以提高技術(shù)交往工作的及時(shí)性，以便可以有效地實(shí)施所有施工方法，從而促進(jìn)建筑的平穩(wěn)實(shí)施，從而提高成本計(jì)劃的科學(xué)和可靠性。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行階段，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的人員應(yīng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬目。如果不可能有效避免預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)，則有必要盡快報(bào)告這種情況，以通過相關(guān)部門和員工的幫助有效地降低投資建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 嚴(yán)控工程設(shè)計(jì)變更

設(shè)計(jì)更改也可能對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行相應(yīng)的變化。因此，必須增加成本變化的管理并建立科學(xué)變革批準(zhǔn)機(jī)制。無(wú)論是在事件之前還是事件發(fā)生后，都應(yīng)完全實(shí)施設(shè)計(jì)更改，并努力避免設(shè)計(jì)更改造成的傷害，以實(shí)現(xiàn)有效控制成本的目的。

可以通過以下3項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)：①建立相應(yīng)的審查小組。設(shè)計(jì)部門提出的設(shè)計(jì)計(jì)劃進(jìn)行了全面審核，以確保設(shè)計(jì)內(nèi)容合理并且設(shè)計(jì)信息是全面的。在此過程中，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的信息設(shè)計(jì)進(jìn)行了全面的研究，以避免由于匆忙而引起的不合理設(shè)計(jì)。②建立和完善變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。建立清晰的變更管理流程，確保任何設(shè)計(jì)變更都必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序。只有在充分的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)估之后，才能批準(zhǔn)設(shè)計(jì)變更。一般而言，如果發(fā)生重大的設(shè)計(jì)變化，相關(guān)的設(shè)計(jì)方法和原材料將經(jīng)歷相應(yīng)的更改，以形成不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，這可以準(zhǔn)確地掌握變化信號(hào)并減少變化的變化。如果有設(shè)計(jì)變化，請(qǐng)研究這些變化，知道變化的哪個(gè)部分，并了解變化的范圍。如果發(fā)生了很大的變化，則在短期內(nèi)將增加某種類型的材料的利用率，從而增加建筑材料成本，增加了變化的成本，從而增加了建筑工程的成本。③加強(qiáng)管理力度。一方面，應(yīng)該有效地分析設(shè)計(jì)變化并認(rèn)識(shí)到其重要性。另一方面，如果發(fā)生重大設(shè)計(jì)更改，則應(yīng)將其提交給相關(guān)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，并在與工程師進(jìn)行驗(yàn)證后，應(yīng)批準(zhǔn)并宣布。

3.4 強(qiáng)化人員綜合素質(zhì)建設(shè)

工程成本預(yù)算具有非常重要的意義。建筑單位都密切關(guān)注工程預(yù)算人才的培訓(xùn)?；诖?，進(jìn)一步增加了資本投資或采取有針對(duì)性的措施，在此階段掌握新的法律法規(guī)、新的預(yù)算方法等，或培訓(xùn)其實(shí)施措施，或通過雇用行業(yè)中的專家和學(xué)者向公司的人員解釋案件，從而提高工程預(yù)算才能的整體素養(yǎng)。

為了進(jìn)一步提高預(yù)算人才的理論水平，還可以在建筑公司內(nèi)建立獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰評(píng)估系統(tǒng)。預(yù)算員工必須根據(jù)某些工作步驟達(dá)到相應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)。那些通過的人將獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)。如果表現(xiàn)不合格，則將采取相應(yīng)的懲罰措施來(lái)扣除某些績(jī)效。使用這些方法來(lái)刺激工作熱情，建立績(jī)效評(píng)估機(jī)制，定期為團(tuán)隊(duì)成員提供反饋，鼓勵(lì)他們持續(xù)改進(jìn)和成長(zhǎng)，從而有效地增強(qiáng)了人才培訓(xùn)的作用。

通過強(qiáng)化人員綜合素質(zhì)建設(shè)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將更加能夠應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，包括工程造價(jià)超預(yù)算的問題。他們將更有能力有效地規(guī)劃、執(zhí)行和監(jiān)控項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按照預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行，從而降低超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 加強(qiáng)施工圖紙審查控制

在批準(zhǔn)和設(shè)計(jì)圖紙的過程中，注意多個(gè)單元的聯(lián)合干預(yù)，這可以減少文檔批準(zhǔn)過程的遺漏。在此過程中，需要與計(jì)劃的人員合作進(jìn)行操作，檢查級(jí)別，查找操作中省略的問題，并記錄每個(gè)工作所消耗的信息量。作業(yè)的準(zhǔn)備奠定了基礎(chǔ)，以避免在后期超過預(yù)算的問題。

為了有效避免工程成本的發(fā)生，成本效益的人將仔細(xì)分析施工圖的特定內(nèi)容，以確?？梢院侠淼貙?shí)施整個(gè)施工過程，從而促進(jìn)成本估算管理工程結(jié)構(gòu)的整個(gè)鏈接。重要的是規(guī)劃管理人員必須加強(qiáng)與工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員的溝通，以掌握設(shè)計(jì)圖紙的基本要素，并注意對(duì)建筑人員個(gè)人實(shí)力的理解，科學(xué)而合理地準(zhǔn)備建筑項(xiàng)目預(yù)算解決方案科學(xué)解決方案。此外，在預(yù)算準(zhǔn)備過程中，充分考慮外部環(huán)境的變化，然后根據(jù)結(jié)論提出處理措施。

3.6 市場(chǎng)變化等因素的綜合分析

工程造價(jià)超預(yù)算的控制措施需要綜合考慮市場(chǎng)變化等因素，以確保項(xiàng)目按預(yù)算進(jìn)行，并在成本方面得到有效的管理。在項(xiàng)目策劃階段，進(jìn)行全面的市場(chǎng)調(diào)研和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，了解材料、勞動(dòng)力和技術(shù)成本的變化趨勢(shì)。制定詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，將市場(chǎng)變化和其他潛在風(fēng)險(xiǎn)因素納入考慮。針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)情景制定應(yīng)對(duì)策略，以減少突發(fā)情況對(duì)造價(jià)的影響。與供應(yīng)商和承包商建立明確的合同，規(guī)定材料價(jià)格調(diào)整機(jī)制、變更管理規(guī)定等。在合同中約定合理的變更成本和時(shí)限，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，定期審查和監(jiān)控成本情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。如果市場(chǎng)發(fā)生變化，可以及時(shí)調(diào)整預(yù)算和計(jì)劃。建立高效的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)內(nèi)部溝通，及時(shí)共享信息。確保項(xiàng)目各方了解市場(chǎng)變化帶來(lái)的潛在影響，以便迅速做出決策。通過綜合分析市場(chǎng)變化等因素，可以有效降低工程造價(jià)超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目能夠按照預(yù)算穩(wěn)健地推進(jìn)[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

建筑項(xiàng)目的實(shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過程，建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因復(fù)雜多樣，包括設(shè)計(jì)變更、原料價(jià)格波動(dòng)、施工延誤、不完善的風(fēng)險(xiǎn)管理等。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)立足于項(xiàng)目實(shí)際情況，從人員、材料、設(shè)備管理等方面著手，多舉并措，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)盡可能充分考慮各種可能的變更和風(fēng)險(xiǎn)因素，以便在預(yù)算中留出足夠的余量，與此同時(shí)，制定完善的供應(yīng)鏈管理、進(jìn)度管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等控制措施，確保工程按照計(jì)劃完成并在預(yù)算范圍內(nèi)。

參考文獻(xiàn)

[1] 沙里龍.房屋建筑工程結(jié)算造價(jià)超預(yù)算的原因及控制措施[J].房地產(chǎn)世界，2020（21）：49-51.

[2] 徐冬梅.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施分析[J].今日財(cái)富（中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)），2020（10）：87-88.

[3] 張嘉歡.建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施研究[J].房地產(chǎn)世界，2020（15）：22-24.