探路片區(qū)發(fā)展 推進鄉(xiāng)村振興

孟魯偉 儲志英/江蘇省常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)農(nóng)村工作局

為加快鄉(xiāng)村振興進程，江蘇省常州市武進區(qū)雪堰鎮(zhèn)農(nóng)村工作局成立調(diào)研組，深入調(diào)研新康、樓村片區(qū)，摸民情、察民意、匯民智，全面了解片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真查找和分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出有效的對策建議。

片區(qū)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)較好

新康、樓村片區(qū)距常州中心城區(qū)30分鐘車程，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。區(qū)域內(nèi)河網(wǎng)縱橫，耕地面積5410畝，現(xiàn)有自然村56個，農(nóng)戶2342戶、7401人。片區(qū)內(nèi)民居、農(nóng)田沿水系有機分布，總體建筑風(fēng)貌良好。新康片區(qū)村莊臨水而居，建有荷塘、果園等，環(huán)境優(yōu)美，濱水景觀良好；樓村片區(qū)東家莊周邊已建成居民點、基層服務(wù)中心、學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)配套，建設(shè)基礎(chǔ)良好。

區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布合理，以水稻、果品（水蜜桃、葡萄）、蔬菜為主，水稻面積3329畝，果品面積1552畝，蔬菜面積220畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2946.1畝。片區(qū)內(nèi)水稻種植以武運粳系列、南粳46、寧香粳9號等優(yōu)良品種為主，畝產(chǎn)約650公斤，畝效益0.15萬元。全面推廣秸稈還田技術(shù)、精確定量栽培技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)和病蟲草綠色防控技術(shù)。依托省級農(nóng)業(yè)示范園，新康村將涉及33個村民小組、847戶農(nóng)戶的2300畝水稻田流轉(zhuǎn)到新康農(nóng)地股份專業(yè)合作社，形成由村集體合作社統(tǒng)一種植、管理、加工、銷售的一體化經(jīng)營模式。片區(qū)內(nèi)水蜜桃種植品種主要是白鳳、湖景，畝均效益1萬元；葡萄種植以夏黑、陽光玫瑰等優(yōu)良品種為主，少量搭配種植早桃品種，畝均效益0.8萬元。果品的生產(chǎn)模式以“合作社+農(nóng)戶”為主。蔬菜種植以各種葉菜為主、果菜為輔，業(yè)主以外來農(nóng)民為主，本地農(nóng)戶較少，外來業(yè)主大多搭建簡易大棚或鋼架大棚進行蔬菜瓜果生產(chǎn)，少數(shù)從事露地蔬菜生產(chǎn)。種植戶生產(chǎn)規(guī)模不大，一般在10畝以下，采收供應(yīng)本地及周邊城鎮(zhèn)居民，也有少量運到大型批發(fā)市場或經(jīng)紀(jì)人到田頭收購。新康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在夯實糧食生產(chǎn)功能基礎(chǔ)上，積極促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。與太湖灣大營地合作共建打造“太湖灣耕讀大學(xué)堂”，每年接待常武地區(qū)10萬名學(xué)生來基地接受農(nóng)耕教育體驗，打造出集科技發(fā)展、品種推廣、生態(tài)示范、田園休閑、觀光旅游、農(nóng)事體驗、文創(chuàng)科普于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

持續(xù)發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)

土地集約率低。農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模較小，人均耕地面積僅1.15畝，而且地塊分散，土地細(xì)碎極大地增加了農(nóng)田作業(yè)管理成本。土地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營者又難以承受對流轉(zhuǎn)土地進行大規(guī)模投入與建設(shè)的成本，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施難升級。

人口老齡化高。據(jù)調(diào)查，片區(qū)內(nèi)60周歲以上人群占比37.31%，遠高于全國平均值。勞動力不足的問題突出，從事種植業(yè)生產(chǎn)的基本都是60歲以上老年人，給農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程帶來了較大的困難。

基礎(chǔ)設(shè)施落后。目前，農(nóng)村道路交通、農(nóng)田水利、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的倉儲、物流、新型灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施投入相對不足。

經(jīng)營主體不強。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)民專業(yè)合作組織逐年增加,但農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在規(guī)模小、內(nèi)部管理不規(guī)范、示范效應(yīng)差等問題。需通過進一步加大扶持、擴大規(guī)模、規(guī)范管理，培育出一批具有現(xiàn)代化管理理念、運用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營初具規(guī)模化的合作組織，發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)。

金融保障不足。農(nóng)村金融保障相對薄弱，部分農(nóng)民缺乏資金的支持，需要加快農(nóng)村金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保組織發(fā)展，擴大農(nóng)村擔(dān)保品范圍，健全農(nóng)業(yè)保險體系。

多措并舉推進鄉(xiāng)村建設(shè)

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好引水農(nóng)灌工程建設(shè)、節(jié)水工程建設(shè)和重點水利工程建設(shè)。提升村道的通達性，盡可能與城市道路貫通。在溝通城市藍線的基礎(chǔ)上，梳理貫通溝塘水渠，強化洮滆水鄉(xiāng)肌理。建成一批集中連片、平整肥沃、水利設(shè)施齊全、田間道路通暢、林網(wǎng)配套、科技先進適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，以品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，穩(wěn)步推進優(yōu)質(zhì)稻米、特色林果、綠色蔬菜三大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在穩(wěn)定糧食、蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，全面推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。

完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加大科技興農(nóng)力度，推進先進、適用技術(shù)在片區(qū)先試先行。切實加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，使有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民成為片區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍。完善片區(qū)內(nèi)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，建立職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系。積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高端農(nóng)業(yè)人才投身片區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)服務(wù)。在資金扶持、稅收減免、優(yōu)惠貸款等方面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體予以支持；適度在教育、醫(yī)療等社會資源上向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜，解決他們的后顧之憂；選樹一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的典型，加大對優(yōu)秀事跡的宣傳力度，對其他農(nóng)戶起到引導(dǎo)作用。

推進農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展有“品牌標(biāo)準(zhǔn)”的農(nóng)產(chǎn)品，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，推進品牌化建設(shè)。根據(jù)地域文化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)“一村一品”，建設(shè)地域產(chǎn)品品牌。建立農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等形式的經(jīng)濟組織發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以達到規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好、輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力和綜合效益。

加快一二三產(chǎn)業(yè)融合。根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品資源，著力打造完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。積極推廣“農(nóng)業(yè)+”模式，大力發(fā)展特色化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、直播帶貨等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，全面促進一二三產(chǎn)深度融合、高效發(fā)展。

多方引育集聚鄉(xiāng)土人才。一是做好平臺搭建，留住原鄉(xiāng)人。搭建交流平臺，充分運用人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)站定期舉辦理論學(xué)習(xí)、會員交流、專家答疑、外出參觀等活動，筑起各類人才溝通交流的平臺。二是做好政策優(yōu)惠，吸引新鄉(xiāng)人。通過優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)、建立創(chuàng)業(yè)技術(shù)技能人才引進“綠色”通道等直接有效的實惠政策，支持各類人才歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是做好媒體宣傳，招引返鄉(xiāng)人。既要宣傳本土優(yōu)惠政策，更要宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型案例，著力營造尊重關(guān)愛人才、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍?！?/p>