柯柯牙荒漠綠化工程建設(shè)成就、問題及建議※

●李 萍 楊亞宏 鄧成華 龐國旺

（新疆理工學(xué)院 新疆 阿克蘇 843100）

柯柯牙地處塔克拉瑪干沙漠北緣的阿克蘇市和溫宿縣東北城郊，屬暖溫帶大陸性氣候，降雨量少，蒸發(fā)量大，氣候干燥，年平均降水量56.7 mm，年蒸發(fā)量2500～3000 mm，每年大風(fēng)日數(shù)10～18 d，最大風(fēng)速可達(dá)40 m/s[1]。1986年，阿克蘇啟動(dòng)了柯柯牙荒漠綠化工程，至2020年柯柯牙綠化工程分三個(gè)階段共完成人工造林120.26萬畝（每畝約667 m2，下同）。1986～2005年為柯柯牙綠化工程起始階段，共投入資金0.95億元，在柯柯牙路兩側(cè)、阿克蘇烏喀路以南實(shí)驗(yàn)林場、阿克蘇市南308省道兩側(cè)實(shí)施，完成造林15.18萬畝；2006～2012年為轉(zhuǎn)型階段共投入資金1.6億元，在阿克蘇市庫庫瓦什、阿克蘇南疆鐵路以南、克孜勒鄉(xiāng)綠洲邊緣、溫宿縣萬畝基地及紅旗坡北部等地實(shí)施，完成造林11.79萬畝；2013～2020年為跨越階段，共投入資金26.12億元，在溫宿縣萬畝基地及紅旗坡北部、溫宿縣佳木314國道以北綠洲邊緣，完成造林93.29萬畝?？驴卵谰G化工程有效地促進(jìn)了阿克蘇及周邊縣市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并對(duì)阿克蘇地區(qū)減少風(fēng)沙災(zāi)害，增加森林覆蓋率，減少當(dāng)?shù)厮亮魇?，改善居住環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和保障國土生態(tài)安全發(fā)揮了極其重要的作用[2-5]。但仍存在一些亟待解決的問題，為更好地實(shí)施后續(xù)工程的建設(shè)，在充分總結(jié)前三個(gè)階段建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，分析柯柯牙綠化工程實(shí)施過程中存在的問題，并提出對(duì)策建議。

1 柯柯牙綠化工程建設(shè)的主要成就

1.1 森林覆蓋率不斷增加

30多年來，阿克蘇先后實(shí)施了以四個(gè)百萬畝為主的大規(guī)?；哪G化工程，現(xiàn)有森林面積1752.9萬畝，草場5300余萬畝。根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，阿克蘇地區(qū)國土森林覆蓋率由1990年的3.35%提高到2020年的8.9%，而2020年新疆維吾爾自治區(qū)森林覆蓋率為5%，比全疆平均值高3.9個(gè)百分點(diǎn)?？驴卵阑哪G化工程從1986年至2020年共完成了120.26萬畝的人工造林面積，使塔克拉瑪干沙漠北緣形成了一座百萬畝的“綠色長城”。

1.2 風(fēng)沙危害得到有效減輕

柯柯牙位于城區(qū)東北洪積階地，荒漠綠化工程啟動(dòng)前，幾乎無植被覆蓋，歷年平均風(fēng)速1.7 m/s，每年大風(fēng)日數(shù)平均在10～18 d，最大風(fēng)速可達(dá)40 m/s。另外阿克蘇地區(qū)南部為塔克拉瑪干沙漠和大片戈壁，土地荒漠化、鹽漬化侵蝕嚴(yán)重，其中山地占阿克蘇地區(qū)全區(qū)總面積13.13萬平方公里的29.4%，沙漠占全區(qū)總面積的31%，是南疆重點(diǎn)風(fēng)沙源之一[1-2]。隨著柯柯牙綠化工程的持續(xù)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)林和防護(hù)林面積持續(xù)增加，使得當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)沙災(zāi)害逐漸減輕，防沙治沙成效顯著，年均沙塵天氣由1980年的100 d左右，降低到2020年的30 d左右，下降60%。如今，柯柯牙從風(fēng)沙蔽日、戈壁荒原已經(jīng)成為綠色的林海[6]。

1.3 水土流失得以緩解

20世紀(jì)80年代之前，阿克蘇市溫宿縣被荒漠戈壁包圍，沙漠離城區(qū)最近之處只有6 km，且以每年5 m的速度逼近。結(jié)合柯柯牙百萬畝荒漠造林工程、退牧還草工程及阿克蘇河、渭干河、空臺(tái)里克“三個(gè)百萬畝”生態(tài)治理工程等綠化項(xiàng)目的營建，阿克蘇水土流失得到有效控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿克蘇地區(qū)2010年水土流失面積為7.3萬平方千米，2020年水土流失面積為6.4萬平方千米，對(duì)比2010年減少水土流失1290萬畝。根據(jù)2020年5月國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量狀況公布的結(jié)果，阿克蘇河和托什干河并列第一。

1.4 生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升

柯柯牙荒漠綠化工程在提高當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的同時(shí)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)也快速發(fā)展，生態(tài)富民成效明顯，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。依托柯柯牙工程營造的蘋果、核桃、葡萄、香梨、紅棗等經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林的建設(shè)，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)林比重加大進(jìn)一步使農(nóng)民人均林果收入由2000年48元上升到2020年的5121元，增長106倍，取得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，地區(qū)的生調(diào)劑、殺菌劑、除草劑、殺蟲劑等農(nóng)藥用量呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢(shì)。

1.5 生態(tài)文化建設(shè)成效顯著

“阿克蘇荒漠綠化”承載著歷屆黨政班子為人民謀幸福的初心，承載著阿克蘇人“敢叫日月?lián)Q新天”的勇氣，承載著人們對(duì)幸福生活、美好未來的期望，凝結(jié)了以“自力更生、團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的柯柯牙精神。阿克蘇荒漠綠化工程與塞罕壩林場、延安退耕還林等形成了具有操作性強(qiáng)、推廣性高的生態(tài)治理系統(tǒng)方案。同時(shí)，紅旗坡、柯柯牙從地理位置轉(zhuǎn)變成品牌標(biāo)志，紅旗坡蘋果成為阿克蘇的一張金色名片，讓阿克蘇蘋果更加自信地走出新疆，走向全國。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年，柯柯牙周邊接待國內(nèi)游客150.1萬人次，同比增長30.58%，柯柯牙綠化工程的實(shí)施不僅在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)方面取得了顯著成果，而且在生態(tài)文化方面成效也很顯著。

2 存在問題

柯柯牙綠化工程在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)層面都取得了顯著的成績，但柯柯牙綠化工程在建設(shè)過程中也存在一定的問題。首先，森林覆蓋率仍然偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年阿克蘇地區(qū)森林覆蓋率為8.9%，而全國平均森林覆蓋率為22.89%，比全國平均值低13.99個(gè)百分點(diǎn)。其次，中幼林撫育力度不強(qiáng)。柯柯牙防護(hù)林近幾年建設(shè)面積較大，營建的許多樹木已郁閉成林，亟需撫育。再次，老化退化林分修復(fù)任務(wù)繁重。柯柯牙防護(hù)林工程起始階段建設(shè)的防護(hù)林因生理過熟、外部環(huán)境變化及遭受自然災(zāi)害等原因開始退化老化，導(dǎo)致防護(hù)效益和防護(hù)功能低下。最后，樹種配置不合理、亟待改造。一是造林密度偏大。二是混交林占比低，楊樹純林多、防護(hù)功能欠缺；投資成本不斷加大、投資標(biāo)準(zhǔn)過低。從1986年至今，柯柯牙綠化工程在艱難曲折中逐步推進(jìn)，柯柯牙綠化工程也面臨著重重困難，政府主導(dǎo)的造林存在管理成本高，管護(hù)力量不足，后續(xù)資金缺乏等問題；科技推廣服務(wù)體系薄弱；缺乏專業(yè)的技術(shù)推廣人員，科技推廣力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)械化應(yīng)用和新興技術(shù)成果應(yīng)用率較低[7]。

3 具體建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)中幼林的撫育

建議地區(qū)相關(guān)部門針對(duì)已郁閉成林的中幼林制定撫育政策，責(zé)任到人，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中幼林撫育的政策、資金投入，確?？驴卵谰G化工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把中幼林撫育工作作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，針對(duì)不同時(shí)期定植的樹林制定撫育方案，制定年度工作內(nèi)容，各相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌管理林地?fù)嵊Y金，做好資金使用計(jì)劃，盡快對(duì)中幼林進(jìn)行撫育，以達(dá)到更好地生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益。

3.2 加大對(duì)老化退化林分的修復(fù)力度

柯柯牙綠化工程1986年建設(shè)以來，距今已有30多年，柯柯路兩側(cè)（1986～1990年）、阿克蘇烏喀路以南實(shí)驗(yàn)林場（1991～1998年）部分林分出現(xiàn)老化、退化現(xiàn)象。結(jié)合柯柯牙綠化工程建設(shè)投資資金，籌集和配套林地修復(fù)資金，運(yùn)用天然恢復(fù)、補(bǔ)植等方法，修復(fù)老化退化、病蟲害嚴(yán)重、斷帶缺口的林地，讓老化、退化林分逐步恢復(fù)，有效提高森林質(zhì)量和發(fā)揮綜合效能[8]。

3.3 合理配置樹種，增加混交林比例

對(duì)于前期柯柯牙綠化工程林分結(jié)構(gòu)單一、混交林占比少等問題，建議柯柯牙綠化工程后期建設(shè)工程更應(yīng)合理配置樹種，適地適種，改進(jìn)造林模式，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，運(yùn)用適宜的科技林業(yè)成果，提高防護(hù)林占比，特別是混交林的占比，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的防護(hù)林網(wǎng)[7]。做到經(jīng)濟(jì)林與防護(hù)林兼顧，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)防護(hù)效益兼顧。充分發(fā)揮防護(hù)林防風(fēng)固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源、改善生態(tài)環(huán)境作用的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加快生態(tài)治理由政府投資向社會(huì)投資的轉(zhuǎn)變

建議相關(guān)部門根據(jù)營造林人工、材料成本增長的現(xiàn)實(shí)情況，相應(yīng)提高營造林的投資標(biāo)準(zhǔn)。一方面爭取各級(jí)政府政策支持，另一方面，自1986年柯柯牙荒漠綠化工程建設(shè)以來，柯柯牙工程實(shí)現(xiàn)了完全由政府投資向社會(huì)投資和政府投資相結(jié)合方式的轉(zhuǎn)變，建議更大程度引入社會(huì)力量參與，加速形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入的新的柯柯牙綠化工程建設(shè)投資機(jī)制，確保造好林、管得住、持續(xù)發(fā)揮作用[8]。

3.5 加強(qiáng)科技培訓(xùn)，引導(dǎo)新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用

依靠科技進(jìn)步，將科技成果應(yīng)用到后期綠化工程建設(shè)中，提高困難立地營建方式方法；設(shè)立綠化工程科技營造試驗(yàn)田，以點(diǎn)帶面，逐步推開。由自治區(qū)、地區(qū)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)科研單位為牽頭單位，對(duì)新技術(shù)和新成果進(jìn)行宣傳和推廣，對(duì)柯柯牙荒漠化綠化工程建設(shè)中的技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高科技成果的應(yīng)用率和轉(zhuǎn)化率。