農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能評價及發(fā)展對策研究

李軍

（安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，安徽 安慶 246000）

安慶市是農(nóng)業(yè)大市，近年來市委市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。健全的監(jiān)管體系是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)，當(dāng)前安慶市已初步形成市、縣、鄉(xiāng)三級屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展提供了重要保障。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作尚有諸多不足之處，如：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系不健全、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等，影響著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，因此積極采取有效措施解決現(xiàn)存問題具有重要的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能評價

“瘦肉精”“毒生姜”等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題高發(fā)背景下，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作勢在必行。安慶市委市政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”指示要求，牢牢守住不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件這一底線，結(jié)合開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年專項行動，構(gòu)建“四個一”精準(zhǔn)治理模式，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。目前，安慶市與各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，在全市部分涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)網(wǎng)格員和村級協(xié)管員。同時，初步搭建了以安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為主、縣檢測中心為補充、基地和企業(yè)檢測點為延伸的三級檢測網(wǎng)絡(luò)，對全市農(nóng)產(chǎn)品實施嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，重點檢測人民群眾購買量大的食用農(nóng)產(chǎn)品，對禁限用農(nóng)藥實施重點監(jiān)控，有效防止了問題食品流入市場，預(yù)防了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生，極大地保障了人民群眾“舌尖上的安全”[1]。

目前，安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了顯著成效，具體體現(xiàn)在下述五個方面：

1.1 緊盯責(zé)任意識，增強監(jiān)管工作合力

將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入市委市政府食品安全工作責(zé)任清單，并列入質(zhì)量工作考核內(nèi)容，明確市委市政府領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的責(zé)任意識。從2021 年起，開展?fàn)巹?chuàng)國家食品安全城市工作，對照“創(chuàng)城”標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表認(rèn)真落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項指標(biāo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

1.2 緊盯標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，2021 年申報了《番鴨Ⅰ亞群腺病毒病防控技術(shù)規(guī)范》等3 項省級地方標(biāo)準(zhǔn)和《桐城水芹生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范》等6 項市級地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，開展了“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化，2021 年“三品一標(biāo)”總數(shù)為1438 個，增長比例達(dá)到10.19%。推進(jìn)全區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化，全市七個縣（市）均獲得國家和省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣稱號，其中國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣2 個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣5 個。

1.3 緊盯質(zhì)量體系建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)能力建設(shè)，將2022 年底市、縣（市）檢測機構(gòu)通過CMA 和CATL 認(rèn)證作為目標(biāo)。開展農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會等工作“四掛鉤”。2021 年在省級平臺注冊企業(yè)數(shù)達(dá)1194 家，較2020 年增長17.64%；國家追溯信息管理平臺注冊企業(yè)數(shù)達(dá)865 家，較2020 年增長29.49%。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)，對生產(chǎn)主體進(jìn)行全面摸底調(diào)查，更新監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫。2021 年全市報送紅榜企業(yè)數(shù)83 家，發(fā)動了更多群眾積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理工作。推進(jìn)試行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，2021 年實施承諾達(dá)標(biāo)合格證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體達(dá)1145 家，開具合格證81678 張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)65421 噸。

1.4 緊盯監(jiān)測預(yù)警，提高風(fēng)險管控能力

積極構(gòu)建從田間到餐桌，覆蓋安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查和快速檢測的全程“四位一體”監(jiān)測體系。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測作用，2021 年全市130 個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快檢站完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)獸藥殘留快速檢測143277批次，提前排查了安全隱患?？茖W(xué)開展定量抽檢，2021 年組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測7628 批次，定量檢測完成量達(dá)1.83 批次/千人，風(fēng)險監(jiān)測能力進(jìn)一步提高。全面加強監(jiān)督抽檢，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢1803 批次，監(jiān)督抽檢不合格樣品11 批次，對監(jiān)督抽檢中所發(fā)現(xiàn)的不合格樣品及其生產(chǎn)主體違法違規(guī)行為100%查處到位，進(jìn)一步筑牢農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管防線。

1.5 緊盯精準(zhǔn)管控，全面提高監(jiān)管水平

強化網(wǎng)格化監(jiān)管。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，夯實監(jiān)管“最后一公里”。全市有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)133 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)格化監(jiān)管人員353 名，村級協(xié)管員1606 名，開展了“治違禁、控藥殘、促提升”三年專項行動。推行“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”精準(zhǔn)治理模式。制定科學(xué)應(yīng)急處置方案，舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動，提高各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的協(xié)同配合和處理能力，確保一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，能最大限度降低事件的影響和危害，保障群眾身體健康和生命安全[2]。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問題分析

2.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全

要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，必須要有運行高效的監(jiān)管體系。當(dāng)前，安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作還存在一定的盲目性和隨意性。各個部門職責(zé)不明確，工作中極易出現(xiàn)不作為、推諉扯皮的現(xiàn)象，弱化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

2.2 市、縣（市）農(nóng)產(chǎn)品檢測能力認(rèn)證問題未解決

受到諸多因素的影響，全市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心CMA 和CATL 認(rèn)證工作尚未全部通過，這對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作的開展造成了一定的影響。安慶市檢測機構(gòu)成立和設(shè)備購置均發(fā)生在“十二五”和“十三五”期間，由于職責(zé)不清、缺少專業(yè)人員、缺少運行經(jīng)費等問題，導(dǎo)致機構(gòu)空置、設(shè)備買而不用的現(xiàn)象嚴(yán)重，僅有懷寧、潛山兩地通過雙認(rèn)證并開展檢測。目前檢測機構(gòu)設(shè)備老化嚴(yán)重，設(shè)施設(shè)備配置不全，再加上檢測經(jīng)費投入不足，無法很好地滿足當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作需求。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平需要進(jìn)一步提升

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要因素。安慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量少，規(guī)模小，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地面積少，并且對于病蟲害、氣象災(zāi)害的抵御能力不足。同時，安慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，大部分農(nóng)產(chǎn)品以低層次產(chǎn)銷合作為主，龍頭企業(yè)尚未充分發(fā)揮其示范作用及帶動作用。國家級標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)還有待加強，缺少地方特色產(chǎn)品的全國性標(biāo)準(zhǔn)。此外，安慶市農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場影響力、競爭力低，整體標(biāo)準(zhǔn)化水平亟待提升。

2.4 群眾滿意度有待提高

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣大人民群眾對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是認(rèn)可的，但滿意度還有提升的空間，這主要是由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳覆蓋面小，群眾不知情等多方面因素所造成的。例如：部分群眾沒有及時了解掌握政府部門所發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，因而購買了一些存在質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品，不利于消費者身體健康。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作發(fā)展對策探討

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

要充分意識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要性和必要性，增強保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的責(zé)任感和大局意識，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入政府重要議事日程和績效考核范圍，認(rèn)真做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對市、縣農(nóng)業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)、任務(wù)予以明確，定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會議，科學(xué)布置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，將安全監(jiān)管工作的重點、目標(biāo)、任務(wù)明晰化，并和各縣（市、區(qū)）簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任書，落實屬地責(zé)任，防止在監(jiān)管工作中出現(xiàn)相互推諉扯皮的現(xiàn)象。持續(xù)完善安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢方式、完善質(zhì)量安全“紅黑榜”制度，深入實施農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，落實人員和經(jīng)費保障，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的規(guī)范化展開，規(guī)避重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生[3]。

3.2 加大普法宣傳力度，提高安全意識

目前，部分生產(chǎn)者和農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識不高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時易于出現(xiàn)濫用農(nóng)藥、獸藥等現(xiàn)象，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在此情形下，做好普法宣傳工作非常重要。市、縣要高度重視普法宣傳工作，積極利用微信、抖音、宣傳手冊等方式加大對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的宣傳力度。堅持開展食品安全宣傳周等活動，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全講座、培訓(xùn)班，切實提高廣大農(nóng)戶的質(zhì)量安全意識，規(guī)范、正確使用農(nóng)業(yè)投入品。要積極借助電視、廣播媒體，向群眾、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者普及法律意識，提高其依法生產(chǎn)經(jīng)營意識，樹立科學(xué)施肥、合理用藥的意識。此外，亦可發(fā)揮12331投訴舉報熱線的作用，引導(dǎo)全民參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作當(dāng)中，及時發(fā)現(xiàn)并處置問題農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效保障。

3.3 加強監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度

要重視對監(jiān)管能力和監(jiān)管體系的建設(shè)，確保實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋，配齊人員、保障經(jīng)費，并積極推動部門聯(lián)動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要監(jiān)督基層監(jiān)管機構(gòu)加強監(jiān)管能力和監(jiān)管體系建設(shè)，將監(jiān)管力量逐漸延伸至村組，成立村級協(xié)管員隊伍，協(xié)助做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。發(fā)揮協(xié)管員的作用，加大對農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)投入品采購、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全用藥等方面的宣傳指導(dǎo)力度，打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”。此外，要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品檢測中心雙認(rèn)證工作，充分發(fā)揮檢測職能，利用農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等各個部門之間的溝通與交流，共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，形成工作合力，協(xié)同做好聯(lián)合執(zhí)法工作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

3.4 落實肥藥減量，減輕面源污染

落實化肥農(nóng)藥減量增效行動，是從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要舉措。首先，應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)病蟲害綠色防控示范工作，綜合應(yīng)用生態(tài)技術(shù)、生物技術(shù)、物理技術(shù)、安全用藥技術(shù)等等，大力推廣性誘、色誘、光誘技術(shù)，減少農(nóng)藥使用量。其次，要積極做好統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)工作，控制農(nóng)藥使用頻率，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)指導(dǎo)工作，提高防治效率、效益、效果，通過實行大面積、集中化的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，可有效地避免單獨、分散防治所引發(fā)的效果差、高污染等問題。最后，要加大對農(nóng)業(yè)安全、科學(xué)用藥方面的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，定期舉辦農(nóng)藥化肥減量增效技術(shù)培訓(xùn)會、農(nóng)藥地膜等廢棄物回收宣傳培訓(xùn)會，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。要積極推薦生物農(nóng)藥、綠色安全農(nóng)藥，提升廣大農(nóng)戶安全用藥水平，減輕農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。

3.5 推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口

要積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體在國家和省追溯平臺的注冊登記工作，實現(xiàn)責(zé)任主體、產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)品銷售等信息的全程化追溯，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識、質(zhì)量意識、誠信意識。要將基層快檢系統(tǒng)的作用最大化，及時將檢測數(shù)據(jù)上傳、錄入追溯平臺。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為“三品一標(biāo)”的重要認(rèn)證條件，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品必須納入追溯平臺，實現(xiàn)帶證上網(wǎng)、上線、上市，全程管控各類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，在線展示農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信息，信息化管理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體。此外，要加大承諾達(dá)標(biāo)合格證推進(jìn)力度，出臺相關(guān)管理辦法，形成生產(chǎn)者自覺開具、市場主動查驗、社會共同監(jiān)督的新格局。

3.6 緊盯重點品種，加大查處力度

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作當(dāng)中，應(yīng)明確監(jiān)管的重點，聚焦重點品種、參數(shù)，強化巡查檢查頻率、力度，實現(xiàn)對安全風(fēng)險的有效排查。例如：種植業(yè)應(yīng)聚焦普通白菜、芹菜、豌豆、黃瓜、韭菜、豇豆、蔥姜蒜等品種，重點對禁用農(nóng)藥、常規(guī)農(nóng)藥進(jìn)行檢測，如毒死蜱、滅蠅胺等；再如畜牧業(yè)應(yīng)聚焦豬肉、牛肉、羊肉、雞蛋等品種，重點對瘦肉精、氟喹諾酮類藥物進(jìn)行檢測。要遵循因地制宜的原則，結(jié)合實際情況對主要農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品實施嚴(yán)格、高頻率的檢測，消除潛在的安全隱患。巡查檢查時，以隨機抽樣為主，保證樣品的有效性、代表性，能真實反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

3.7 強化產(chǎn)地環(huán)境保護，落實治理行動

產(chǎn)地環(huán)境是影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，做好產(chǎn)地環(huán)境保護及治理工作尤為關(guān)鍵。首先，要積極推進(jìn)耕地分類管理及污染修復(fù)，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，防止特色農(nóng)作物被污染。其次，要加強秸稈資源化利用，加快沼氣工程建設(shè)，提升秸稈利用率。積極推廣應(yīng)用秸稈青貯技術(shù)，減少資源浪費。創(chuàng)新應(yīng)用秸稈還田技術(shù)，實現(xiàn)秸稈的資源化利用。再次，要重視畜禽糞污資源化利用，建立畜禽糞污收儲運體系，使有機肥還田渠道暢通化。最后，要落實地膜回收再利用工作，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少覆膜農(nóng)作物種植面積，降低地膜使用量，減輕農(nóng)業(yè)土壤、水源、環(huán)境污染，為農(nóng)作物生長營造良好的環(huán)境，保證農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)國計民生，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要。目前，安慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作效能日益凸顯，但仍存在著諸多的問題，因此要高度重視起來，深入剖析問題根源所在，制定具有針對性、科學(xué)性、有效性的解決對策，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生概率，保障人民群眾“舌尖上的安全”。