學(xué)校教練員賦能學(xué)校體育發(fā)展:價(jià)值取向、機(jī)制建構(gòu)及實(shí)踐路向

張瑞林,牛 群

黨的二十大報(bào)告明確指出,“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),加強(qiáng)青少年體育工作,促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,加強(qiáng)建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)”,并將體育作為推動(dòng)國(guó)家發(fā)展、民族富強(qiáng),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措。2020年,由教育部和國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中明確要求“配齊配強(qiáng)體育教師,開(kāi)齊開(kāi)足體育課”,這標(biāo)志著我國(guó)青少年體育發(fā)展邁入了新的歷史階段,學(xué)校體育工作也迎來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。然而,目前學(xué)校體育教師“擴(kuò)增量、優(yōu)存量”的效應(yīng)尚未顯現(xiàn),學(xué)校體育仍存在體育教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、專業(yè)性不強(qiáng)等關(guān)鍵短板[1]。為了深化體教融合促進(jìn)學(xué)校體育工作的改革進(jìn)程,2023年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)體育法(修訂草案)》中明確提出了學(xué)?？梢栽O(shè)立體育教練員崗位,學(xué)校優(yōu)先聘用符合相關(guān)條件的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員從事學(xué)校體育教學(xué)、訓(xùn)練活動(dòng)[2]。2023年1月16日印發(fā)的《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見(jiàn)》同樣對(duì)《意見(jiàn)》和《體育法》進(jìn)行了積極響應(yīng),標(biāo)志著我國(guó)在深化體教融合方面邁出了關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)化的一步。

學(xué)校設(shè)置教練員崗位為深化體教融合,促進(jìn)學(xué)校體育發(fā)展提供了實(shí)踐指向。然而,學(xué)校設(shè)置教練員崗位尚處于起步階段,其崗位管理機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、職稱評(píng)定機(jī)制和考核機(jī)制等問(wèn)題,仍需學(xué)界及業(yè)界進(jìn)行積極探索。鑒于此,本研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法來(lái)闡釋學(xué)校教練員崗位設(shè)置以助推學(xué)校體育發(fā)展的價(jià)值取向,建構(gòu)起學(xué)校教練員崗位的相關(guān)機(jī)制,并提出相應(yīng)的實(shí)踐路向,進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展。

1 學(xué)校教練員賦能學(xué)校體育發(fā)展的價(jià)值取向

學(xué)校教練員崗位設(shè)置是我國(guó)深化體教融合推動(dòng)學(xué)校體育發(fā)展的實(shí)質(zhì)化、標(biāo)志性行動(dòng)。以學(xué)校教練員崗位設(shè)置為切入點(diǎn),有助于強(qiáng)化學(xué)校體育師資隊(duì)伍的建設(shè),有助于厚植國(guó)家競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)基礎(chǔ),有助于強(qiáng)化青少年體育賽事體系的要素構(gòu)成,進(jìn)而壯大學(xué)校體育工作力量,促進(jìn)廣大青少年學(xué)生健康地成長(zhǎng)。

1.1 配齊配強(qiáng)體育教師的補(bǔ)足舉措

體教融合政策以及新時(shí)代學(xué)校體育工作改革意見(jiàn)的相繼頒布,不僅指出了體育回歸教育的規(guī)律性遵循,突出了體育促進(jìn)人的全面發(fā)展的價(jià)值作用,而且也揭示了制約學(xué)校體育發(fā)展的體育師資力量不足、課余訓(xùn)練競(jìng)賽保障條件不力等問(wèn)題[3]。(1)學(xué)校體育師資數(shù)量不足。數(shù)據(jù)顯示,2021年全國(guó)中小學(xué)體育教師人數(shù)為77.05萬(wàn)人,按照義務(wù)教育階段體育教師每周15節(jié)課的工作量,目前缺口約為12萬(wàn)人,因此,體育教師師資短缺問(wèn)題尤為凸顯[4]。學(xué)校體育教師配備的缺失不僅影響了體育教育教學(xué)任務(wù)的完成,而且也制約了學(xué)校課余訓(xùn)練競(jìng)賽、競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)等工作的開(kāi)展。(2)學(xué)校體育師資質(zhì)量不高。體育教師大部分源于體育教育等相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生,一般來(lái)說(shuō),他們盡管掌握了1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,也只能適應(yīng)體育課程標(biāo)準(zhǔn)所要求的體育課程教學(xué)任務(wù)。然而,由于體育課程教學(xué)與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練任務(wù)本身存在的性質(zhì)不同,卻難以兼顧課余訓(xùn)練和競(jìng)技體育人才的選育等工作。而隨著學(xué)校教練員崗位的設(shè)置,不僅可以有效補(bǔ)強(qiáng)學(xué)校體育師資力量,也可為提升學(xué)校體育競(jìng)技水平、建設(shè)體育特色項(xiàng)目學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。

1.2 深化體教融合的資源融通途徑

體教融合視域下的學(xué)校教育需進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育工作、完善青少年體育賽事、加強(qiáng)體育特色項(xiàng)目學(xué)校和高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)、著力提升體育教師和教練員隊(duì)伍建設(shè)[5]。學(xué)校設(shè)置教練員崗位將為學(xué)校組織開(kāi)展體育教學(xué)、課余訓(xùn)練競(jìng)賽、學(xué)生體育社團(tuán)管理等各項(xiàng)工作提供體育專業(yè)人才支撐。同時(shí),學(xué)校設(shè)置教練員崗位更是促進(jìn)體教融合過(guò)程中各種資源融匯貫通的典型標(biāo)志與重要途徑,即,不僅實(shí)現(xiàn)了體育運(yùn)動(dòng)人才在體育領(lǐng)域和教育領(lǐng)域的共享共用,發(fā)揮其推動(dòng)學(xué)校體育促進(jìn)廣大學(xué)生全面發(fā)展的專業(yè)屬性,也為廣大學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的形成提供了智力支持,可以為促進(jìn)廣大學(xué)生運(yùn)動(dòng)健康行為養(yǎng)成提供示范引領(lǐng),為助力廣大學(xué)生樹(shù)立體育精神提供榜樣力量,更將為國(guó)民教育培養(yǎng)競(jìng)技體育人才目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供專業(yè)技術(shù)保障。

1.3 培育競(jìng)技體育人才的拓展渠道

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)一直遵循“三級(jí)訓(xùn)練”模式(即,大強(qiáng)度、高負(fù)荷、長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練方式),為國(guó)家培養(yǎng)輸送了一批又一批的競(jìng)技體育人才。但是,傳統(tǒng)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)方式產(chǎn)生了難以逆轉(zhuǎn)的“學(xué)訓(xùn)矛盾”,體育與學(xué)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的弊端也日益凸顯[6]?；隗w育促進(jìn)廣大青少年學(xué)生全面發(fā)展和競(jìng)技體育后備人才多元渠道開(kāi)辟的需要,學(xué)校設(shè)置教練員崗位意味著高水平運(yùn)動(dòng)員的選拔培養(yǎng)將進(jìn)一步融入教育體系。而伴隨著學(xué)校教練員崗位設(shè)置落實(shí)到各級(jí)各類學(xué)校,不僅有利于更好更快發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)擁有體育天賦的競(jìng)技體育后備人才,也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行更具針對(duì)性和專業(yè)性的訓(xùn)練,保障學(xué)生運(yùn)動(dòng)員可以接受完整的學(xué)歷教育,從而實(shí)現(xiàn)全面均衡發(fā)展[5]。通過(guò)推進(jìn)大、中、小學(xué)不同教育階段的競(jìng)技體育人才培養(yǎng),建立全方位、多層次的競(jìng)技體育人才培育模式,可以化解“學(xué)訓(xùn)矛盾”帶來(lái)的弊端[7]。此外,學(xué)校教練員崗位的設(shè)置,還將發(fā)揮體育明星示范帶動(dòng)效應(yīng),為學(xué)校體育發(fā)展增添濃厚的體育文化氛圍和專業(yè)的體育項(xiàng)目指導(dǎo),為學(xué)校競(jìng)技體育后備人才向更高層次輸送發(fā)揮橋梁紐帶作用。

1.4 建構(gòu)青少年體育賽事體系的重要保障

青少年體育賽事體系是推動(dòng)學(xué)校體育工作改革,支撐競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的平臺(tái)基礎(chǔ)。體教融合《意見(jiàn)》指出,要建立中國(guó)特色現(xiàn)代化的競(jìng)賽體系,推動(dòng)青少年競(jìng)賽體系與學(xué)校競(jìng)賽體系有機(jī)融合,豐富青少年體育賽事活動(dòng),形成一批具有較大影響的社會(huì)精品賽事活動(dòng)?！兑庖?jiàn)》從頂層設(shè)計(jì)上為青少年體育賽事體系的建構(gòu)提出了新要求,從賽事質(zhì)量、賽事規(guī)模、賽事舉辦單位等方面提供了新方向。而《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見(jiàn)》則相應(yīng)提出,學(xué)校教練員的崗位職責(zé)主要是承擔(dān)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)技能、體能訓(xùn)練和競(jìng)技體育后備人才選育,并承擔(dān)學(xué)校體育賽事活動(dòng)組織、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練競(jìng)賽管理等工作。因此,學(xué)校設(shè)置教練員崗位可以為青少年體育賽事體系的建構(gòu)提供專業(yè)技術(shù)資源。一方面,學(xué)校教練員對(duì)體育賽事體系的功能性具有深刻的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知,具有把握綜合性賽事運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員乃至媒體、贊助商等有關(guān)場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外參與人員特點(diǎn)的能力;另一方面,學(xué)校教練員對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)擁有專業(yè)人員所具備的敏感性和防范能力,進(jìn)而能夠保障青少年體育賽事體系可持續(xù)發(fā)展,共同推進(jìn)學(xué)校體育工作的開(kāi)展以及青少年賽事體系的完善。

1.5 疏通退役運(yùn)動(dòng)員就業(yè)渠道的現(xiàn)實(shí)選擇

2 學(xué)校教練員賦能學(xué)校體育發(fā)展的機(jī)制改革

體教融合背景下構(gòu)建學(xué)校教練員的管理機(jī)制,對(duì)學(xué)校體育改革發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。在充分認(rèn)識(shí)學(xué)校設(shè)置教練員崗位的時(shí)代背景基礎(chǔ)上,結(jié)合前文所述的價(jià)值取向,本研究提出學(xué)校教練員協(xié)同管理機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、職稱評(píng)定機(jī)制、考核機(jī)制等整體思路,旨在為學(xué)校教練員崗位管理提供制度遵循。

2.1 “單一型”轉(zhuǎn)向“多元型”的管理機(jī)制

學(xué)校教練員崗位是體教融合政策下的“新生產(chǎn)物”,如何規(guī)范管理,需要地方體育、教育、人社以及編辦等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行積極探索。近年來(lái),學(xué)校體育相關(guān)政策從頂層設(shè)計(jì)角度統(tǒng)籌把握了體教融合推進(jìn)的整體布局,提出要在學(xué)校設(shè)置教練員崗位,為推進(jìn)體教融合政策在學(xué)校體育工作中的落實(shí)開(kāi)展提供了依據(jù)。具體來(lái)講,鑒于學(xué)校教練員職位的特殊性,不同于體育教師所隸屬的單一教育部門(mén)管理審核,應(yīng)建立“多元型”的多主體協(xié)同管理模式。(1)體育行政部門(mén)應(yīng)做好運(yùn)動(dòng)員職前與教育部門(mén)的相關(guān)銜接,由教育部門(mén)組織體校或指導(dǎo)專業(yè)訓(xùn)練隊(duì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行文化教育以及職業(yè)道德教育等培訓(xùn),并組織開(kāi)展定期的文化、思想教育考核,以期破解退役運(yùn)動(dòng)員、教練員文化儲(chǔ)備不足而導(dǎo)致的“轉(zhuǎn)型難”問(wèn)題。(2)地方人社部門(mén)應(yīng)協(xié)助教育部門(mén),依據(jù)地方學(xué)校體育建設(shè)需求,在核定的編制和專業(yè)技術(shù)崗位總量及結(jié)構(gòu)比例內(nèi)設(shè)置學(xué)校教練員專業(yè)技術(shù)崗位。(3)發(fā)揮“社會(huì)力量辦體育”的強(qiáng)大作用,根據(jù)學(xué)校體育發(fā)展的需求,做好學(xué)校專職和兼職教練員的人員組織保障,通過(guò)地方單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基層體育組織解決教育部門(mén)教練員崗位缺失問(wèn)題。(4)學(xué)校教練員崗位考核管理、聘任程序?qū)嵤?yīng)在人社部門(mén)和教育部門(mén)統(tǒng)一組織下執(zhí)行,嚴(yán)格把控準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),確保優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員被聘任為學(xué)校教練員。(5)體教融合政策提出了暢通優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔(dān)任體育教師的渠道,探索“先入職后培訓(xùn)”的管理模式,針對(duì)我國(guó)《教師法》以及《教師資格條例》規(guī)定的“與青少年教育相關(guān)的工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的教師資格”要求,現(xiàn)時(shí)期學(xué)校教練員崗位可以嘗試由教育部門(mén)聯(lián)合體育部門(mén)組織學(xué)校教練員崗位資格考試,入職后經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的實(shí)習(xí)和培訓(xùn),再組織開(kāi)展學(xué)校教練員任職資格證的考核工作?？偠灾?對(duì)于學(xué)校教練員崗位的管理應(yīng)由以往體育教師“單一型”管理轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活性與動(dòng)態(tài)性相結(jié)合的“多元型”管理機(jī)制。

2.2 “共性”與“個(gè)性”相結(jié)合的準(zhǔn)入機(jī)制

“共性”是指學(xué)校教練員與體育教師之間所存在的共性,二者面對(duì)的教學(xué)對(duì)象或訓(xùn)練對(duì)象同為學(xué)校青少年學(xué)生。“個(gè)性”是指學(xué)校教練員與體育教師具體工作和任務(wù)的差異,體育教師主要承擔(dān)學(xué)校廣大學(xué)生體育教育教學(xué)活動(dòng),而學(xué)校教練員則主要承擔(dān)著學(xué)校競(jìng)技水平提升、學(xué)校競(jìng)賽活動(dòng)組織、體育特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)等職責(zé)。因此,學(xué)校教練員與體育教師的準(zhǔn)入機(jī)制既存在接觸人群的共性,又存在任務(wù)職責(zé)的“個(gè)性”,為此,學(xué)校教練員的準(zhǔn)入機(jī)制設(shè)立應(yīng)注重“共性”與“個(gè)性”的結(jié)合。(1)制定適應(yīng)地方實(shí)際的學(xué)校教練員選拔實(shí)施細(xì)則。建立學(xué)校教練員人才服務(wù)平臺(tái),由體育部門(mén)、教育部門(mén)聯(lián)合體育協(xié)會(huì)共同疏通學(xué)校教練員選拔通道,提供針對(duì)性的服務(wù),形成制度化管理。(2)選拔程序應(yīng)由體育部門(mén)與教育部門(mén)聯(lián)合商定,建立多主體協(xié)同的選拔機(jī)制。體育部門(mén)把關(guān)學(xué)校教練員的競(jìng)技水平,從專業(yè)性視角保障學(xué)校教練員能夠勝任學(xué)校訓(xùn)練以及競(jìng)賽組織等職責(zé)任務(wù);教育部門(mén)把關(guān)學(xué)校教練員的思想品德和文化水平,嚴(yán)格學(xué)校教練員的綜合準(zhǔn)入條件。(3)建立體育教師與學(xué)校教練員之間的轉(zhuǎn)崗機(jī)制。體育教師通過(guò)提升自身競(jìng)技訓(xùn)練水平,具備擔(dān)任學(xué)校教練員的條件,可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校教練員身份;同樣,學(xué)校教練員通過(guò)自身努力具備體育教師資格的條件,也可以轉(zhuǎn)變?yōu)轶w育教師,并以轉(zhuǎn)崗后的任務(wù)實(shí)施考核、晉升工作。

2.3 “過(guò)渡型”轉(zhuǎn)向“全程型”的培訓(xùn)機(jī)制

學(xué)校教練員崗位設(shè)置承擔(dān)著推動(dòng)學(xué)校體育改革發(fā)展、促進(jìn)廣大青少年學(xué)生全面成長(zhǎng)和構(gòu)建競(jìng)技體育后備人才國(guó)民教育培養(yǎng)體系的重任。為此,需探索適應(yīng)于學(xué)校教練員全生命周期的教育培訓(xùn)機(jī)制,以使入職前后的教育、培訓(xùn)與學(xué)校教練員之間建立互為銜接的關(guān)系。但是,僅適應(yīng)于階段性“過(guò)渡型”的學(xué)校教練員培訓(xùn)機(jī)制,必然難以保障學(xué)校教練員可持續(xù)發(fā)展;因此,需要建立“全程型”的培訓(xùn)模式,實(shí)現(xiàn)職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化,按照運(yùn)動(dòng)員階段、入職前階段、入職后階段等不同時(shí)期,開(kāi)展適應(yīng)學(xué)校教練員全生命周期的教育培訓(xùn)工作。

學(xué)校教練員從“練”到“教”的轉(zhuǎn)型需要經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性的培訓(xùn),以往運(yùn)動(dòng)員“三從一大”的訓(xùn)練方法并不適用于廣大青少年學(xué)生體育教學(xué)需要,因此,教育行政部門(mén)與體育行政部門(mén)應(yīng)聯(lián)合建立學(xué)校教練員培訓(xùn)平臺(tái);同時(shí),充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的主動(dòng)性,為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型提供平臺(tái)和技術(shù)支持,保障學(xué)校教練員充分掌握科學(xué)的教學(xué)方法、訓(xùn)練手段以及學(xué)生運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析等能力,從而有序開(kāi)展訓(xùn)練競(jìng)賽活動(dòng)。此外,就現(xiàn)行的各層級(jí)專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和職業(yè)俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員、教練員而言,可以通過(guò)組織運(yùn)動(dòng)員、教練員與體育教師“共上一堂體育課”的實(shí)踐活動(dòng),以及參與學(xué)校賽事“共同競(jìng)訓(xùn)備戰(zhàn)”,在發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,積極參與并融入到學(xué)校課余訓(xùn)練競(jìng)賽的各項(xiàng)工作之中。

2.4 “傾向性”與“規(guī)范性”相統(tǒng)一的職稱評(píng)定機(jī)制

職稱是專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技能水平的主要標(biāo)志,職稱評(píng)定機(jī)制是專業(yè)技術(shù)人員評(píng)價(jià)和管理的基本制度,對(duì)于團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才、激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義[11]。學(xué)校教練員作為新生職業(yè),其職稱評(píng)定機(jī)制的構(gòu)建尤為重要。依據(jù)《關(guān)于深化體育專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》的要求,由地方體育、教育、人社等部門(mén)依據(jù)地方辦學(xué)定位與學(xué)校體育傳統(tǒng)特色,設(shè)置特色化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并最終形成體育教師與學(xué)校教練員的協(xié)調(diào)發(fā)展,注重教學(xué)、科研、訓(xùn)練工作實(shí)績(jī)的職稱評(píng)定機(jī)制。值得注意的是,結(jié)合學(xué)校教練員崗位職責(zé),應(yīng)兼顧職稱評(píng)定機(jī)制“傾向性”與“規(guī)范性”相統(tǒng)一的特征,在“規(guī)范性”的基礎(chǔ)上,對(duì)專業(yè)技術(shù)、技能發(fā)揮等環(huán)節(jié)應(yīng)具有一定的“傾向性”,這種“傾向性”應(yīng)側(cè)重于訓(xùn)練競(jìng)賽效果的評(píng)定。(1)推動(dòng)國(guó)家體育總局聯(lián)合人社部門(mén)出臺(tái)學(xué)校教練員職稱評(píng)審制度,制定不同學(xué)段的學(xué)校教練員職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),在頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌要求的基礎(chǔ)上,給予基層學(xué)校教練員職稱評(píng)審自主權(quán),規(guī)范學(xué)校教練員的職業(yè)生涯,為學(xué)校教練員可持續(xù)發(fā)展建立長(zhǎng)效機(jī)制。(2)注重學(xué)校教練員在學(xué)校體育工作中的工作實(shí)績(jī),依據(jù)訓(xùn)練競(jìng)賽任務(wù)完成情況、競(jìng)技體育后備人才選育、學(xué)生體質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能提升、學(xué)校體育社團(tuán)管理、運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練管理等方面,制定具有一定“傾向性”的職稱評(píng)審和崗位聘任評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),要避免功利性的“唯”現(xiàn)象發(fā)生。(3)暢通學(xué)校教練員職稱晉升和崗位聘任渠道,制定學(xué)校教練員職稱和崗位待遇標(biāo)準(zhǔn),分別對(duì)應(yīng)學(xué)校專(兼)職教練員,解決職業(yè)發(fā)展路徑的不確定問(wèn)題。由此,最大限度釋放和激發(fā)學(xué)校教練員的創(chuàng)新創(chuàng)造活力,為推動(dòng)體教融合走深、走實(shí)提供人才支撐。

2.5 “競(jìng)技性”與“教育性”相融合的考核機(jī)制

考核機(jī)制是崗位聘任程序的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校教練員崗位是體育和教育深度融合的標(biāo)志性產(chǎn)物。根據(jù)《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)要求,學(xué)校教練員崗位職責(zé)須發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),參與學(xué)校的體育教學(xué)與訓(xùn)練競(jìng)賽工作。因此,學(xué)校教練員的考核機(jī)制應(yīng)突出“競(jìng)技性”與“教育性”相融合的考核特征。競(jìng)技性指學(xué)校教練員應(yīng)具有突出的運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)技能和體能訓(xùn)練水平,能夠承擔(dān)專業(yè)性體育賽事組織、學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練管理以及挖掘競(jìng)技體育后備人才等競(jìng)技性的工作任務(wù);教育性指學(xué)校教練員不同于體?；?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的教練員,其教授對(duì)象是學(xué)校具有體育特長(zhǎng)和運(yùn)動(dòng)興趣的青少年學(xué)生,開(kāi)展課余訓(xùn)練競(jìng)賽應(yīng)符合教師法所規(guī)定的師德師風(fēng)、教學(xué)傳授、文化素養(yǎng)等要求?；谏鲜龇治?應(yīng)建立“競(jìng)技性”與“教育性”相結(jié)合的學(xué)校教練員考核機(jī)制。(1)學(xué)校教練員考核內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練競(jìng)賽水平考核和體育教育教學(xué)效果考核,建立適應(yīng)于學(xué)校教練員的崗位聘任考核指標(biāo)體系。運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專項(xiàng)技能屬于學(xué)校教練員崗位職責(zé)的專業(yè)特征,體育教育教學(xué)是學(xué)校教練員作為學(xué)校教育系統(tǒng)工作者的必備職責(zé),不同的考核維度按照一定的比例予以賦分,制定符合本地區(qū)實(shí)際的學(xué)校教練員年度考核、職稱評(píng)定和崗位聘任等標(biāo)準(zhǔn)。(2)依據(jù)大學(xué)、高中、初中、小學(xué)不同學(xué)段的學(xué)生特點(diǎn),突出具有差異化和針對(duì)性的學(xué)校教練員運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練專項(xiàng)技能考核指標(biāo)。大學(xué)主要針對(duì)高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)水平和貢獻(xiàn)價(jià)值,設(shè)置崗位職責(zé)和考核程序;中學(xué)則依據(jù)體育特色項(xiàng)目建設(shè)以及學(xué)生體育專項(xiàng)發(fā)展需求,設(shè)置具有指向性的學(xué)校教練員崗位職責(zé)及考核程序;而小學(xué)則須重視一定程度的基本體能訓(xùn)練及適應(yīng)其生理發(fā)展規(guī)律的運(yùn)動(dòng)技術(shù)能力,借助崗位職責(zé)和考核要求的導(dǎo)向作用,避免過(guò)早的專項(xiàng)化訓(xùn)練傾向。

3 學(xué)校教練員賦能學(xué)校體育機(jī)制改革的現(xiàn)實(shí)困局

作為學(xué)校教練員隊(duì)伍建設(shè)的初期,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校教練員崗位機(jī)制改革需要積極探索、摸清問(wèn)題,保障學(xué)校教練員積極發(fā)揮其工作效能。然而,建設(shè)學(xué)校教練員崗位機(jī)制改革,依然面臨著制度建設(shè)弱化、主體協(xié)同滯后、項(xiàng)目管理失衡、監(jiān)管體系欠缺等系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

3.1 制度供給不足,弱化發(fā)展保障

學(xué)校教練員崗位的設(shè)立將為學(xué)校體育工作改革發(fā)展產(chǎn)生積極地推動(dòng)作用。制定學(xué)校教練員崗位管理的法規(guī)制度,是治理學(xué)校教練員隊(duì)伍、保障學(xué)校教練員職能發(fā)揮的關(guān)鍵所在?！督處煼ā贰扼w育法》《學(xué)校體育管理?xiàng)l例》等相關(guān)制度明確規(guī)定了體育教師必須依法依規(guī)開(kāi)展教育教學(xué)工作,保障學(xué)校正常體育教學(xué)秩序的開(kāi)展。然而,學(xué)校教練員雖然是教育部門(mén)正式工作人員或兼職人員,但學(xué)校教練員又不等同于體育教師,其入職條件不存在教師資格證規(guī)定的要求,入職標(biāo)準(zhǔn)的差異性勢(shì)必造成日常管理要求的不一致性。此外,根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定,學(xué)校主管部門(mén)可對(duì)所管轄學(xué)校的教練員崗位統(tǒng)籌設(shè)置,統(tǒng)一管理使用,而沒(méi)有建立為什么設(shè)崗和如何設(shè)崗的具體條件?；诖?學(xué)校教練員助力學(xué)校體育工作科學(xué)、有序地發(fā)展,仍存在制度供給不足、規(guī)范性有待提升的問(wèn)題。例如,在教育行政部門(mén)管轄范圍內(nèi)的學(xué)校教練員不同于體育教師的認(rèn)定,學(xué)校教練員尚未取得教師資格證也可入職等方面內(nèi)容,且《教師法》中對(duì)于教師的規(guī)定是否適用于學(xué)校教練員群體以及如何考量,仍值得深思。學(xué)校教練員相關(guān)政策指出,學(xué)校可根據(jù)工作實(shí)際設(shè)立專(兼)職教練員崗位,有條件的地區(qū)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量合作向?qū)W校提供體育教育教學(xué)服務(wù)。但是,對(duì)于學(xué)校教練員薪資水平并未給予一定的標(biāo)準(zhǔn),容易導(dǎo)致學(xué)校教練員的薪資標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)混亂狀況。并且學(xué)校教練員的崗位主要招聘對(duì)象為退役運(yùn)動(dòng)員、教練員,如何把好選人關(guān)、用人關(guān),讓德才兼?zhèn)涞耐艘圻\(yùn)動(dòng)員走上學(xué)校教練員崗位,不僅是為了優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員入職學(xué)校提供了制度依據(jù),而且其中間環(huán)節(jié)的管理、控制也亟須相關(guān)制度的保障。另外,從體育教師的現(xiàn)存問(wèn)題中不難發(fā)現(xiàn),學(xué)校體育教學(xué)過(guò)程中存在“三無(wú)七不”現(xiàn)象,學(xué)校體育事故風(fēng)險(xiǎn)缺乏明確的責(zé)權(quán)劃分[12]。盡管《民法典》中提出了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”的相關(guān)界定,但是對(duì)于體育教學(xué)這一特殊性的師生交互現(xiàn)象,依然存在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)難以明晰的情況,造成了體育教師教學(xué)活動(dòng)開(kāi)展的“束手束腳”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。但是,學(xué)校教練員的崗位設(shè)置又旨在提升學(xué)校體育課余訓(xùn)練強(qiáng)度,家庭、社會(huì)、學(xué)校等三方對(duì)于學(xué)校體育課余訓(xùn)練強(qiáng)度提升的認(rèn)可程度以及對(duì)訓(xùn)練競(jìng)賽易發(fā)運(yùn)動(dòng)損傷的接受程度,必將成為學(xué)校教練員履行其崗位職責(zé)的阻滯因素。為此,在學(xué)校體育課余訓(xùn)練過(guò)程中,學(xué)校教練員對(duì)于學(xué)生的訓(xùn)練內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度、訓(xùn)練負(fù)荷的把控度,是否也應(yīng)具有一定的標(biāo)準(zhǔn)及要求依據(jù)。

3.2 主體協(xié)同滯后,掣肘崗位管理

目前,隨著體教融合的持續(xù)深化,體育部門(mén)與教育部門(mén)形成了一定的融合趨勢(shì),但在實(shí)質(zhì)性的工作內(nèi)容方面依然存在著割裂現(xiàn)象。例如,第一屆全國(guó)學(xué)生(青年)運(yùn)動(dòng)會(huì)雖然將全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)合二為一,但參賽組別仍然分為學(xué)生組和公開(kāi)組,其中,學(xué)生組通過(guò)教育部門(mén)進(jìn)行審核報(bào)名,公開(kāi)組通過(guò)體育部門(mén)進(jìn)行審核報(bào)名,部門(mén)之間的藩籬依然存在[13]。學(xué)校教練員崗位設(shè)置是深化體教融合工作改革走出的標(biāo)志性、實(shí)質(zhì)性的一步,其崗位設(shè)置管理更是涉及教育、體育、人社和編辦等諸多部門(mén),應(yīng)發(fā)揮體育組織對(duì)于學(xué)校教練員在管理、培訓(xùn)、賽事等方面的行業(yè)規(guī)范和引領(lǐng)作用,但目前尚未出現(xiàn)體育組織參與到學(xué)校教練員崗位管理的工作之中。因此,多元主體協(xié)同管理的滯后,勢(shì)必對(duì)學(xué)校教練員崗位管理和職責(zé)落實(shí)造成一定的阻礙和制約。

長(zhǎng)期以來(lái),由于體育部門(mén)與教育部門(mén)的職責(zé)分工不同,在青少年體育發(fā)展方面,兩部門(mén)之間一直存在發(fā)展理念、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)等方面的割裂傾向。體育部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃青少年體育發(fā)展,并指導(dǎo)和推進(jìn)青少年體育工作;教育部門(mén)指導(dǎo)大中小學(xué)體育與健康教育工作,制訂相關(guān)體育政策和教育教學(xué)指導(dǎo)性文件,并規(guī)劃、指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)的教材建設(shè)以及師資培養(yǎng)和培訓(xùn)。雖然,體教融合政策實(shí)施旨在促進(jìn)青少年體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)部門(mén)之間的協(xié)同融合。但是,現(xiàn)階段僅有四川省體育局和省教育廳聯(lián)合成立了體教融合辦公室——由省體育局青少年體育處、教育廳體衛(wèi)藝處共同負(fù)責(zé)體教融合辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作安排和管理監(jiān)督;同時(shí),河北省也形成了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)體教融合領(lǐng)導(dǎo)體系等,除此以外,尚未發(fā)現(xiàn)在體教融合工作方面更為積極有效的現(xiàn)象。學(xué)校教練員崗位的設(shè)置與推進(jìn)是體育部門(mén)與教育部門(mén)資源互融的重要環(huán)節(jié),需要各級(jí)機(jī)構(gòu)編制、教育、人社、體育等部門(mén)提高認(rèn)識(shí),凝聚共識(shí),分工協(xié)作,共同支持保障,形成推進(jìn)合力;同時(shí),體育組織具有賽事供給、專業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范等方面的資源優(yōu)勢(shì),要注重發(fā)揮其在學(xué)校教練員崗位培訓(xùn)、管理和賽事組織中的特長(zhǎng)和效能。

3.3 運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目失衡,阻滯有效適配

學(xué)校教練員主要來(lái)源于優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員,但由于體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目種類繁多且不同體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目之間跨度較大,學(xué)校體育的硬件資源難以滿足不同項(xiàng)目的開(kāi)設(shè)要求,致使學(xué)校所需的教練員與優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員之間存在著供需難以適配等弊端。(1)中、小學(xué)體育與健康新課標(biāo)中的“專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能”版塊收錄了6個(gè)運(yùn)動(dòng)大類,分別是田徑、球類、體操、水上或冰雪、中華傳統(tǒng)體育和新興體育[13]。其中,田徑、體操和“三大球”是中小學(xué)重點(diǎn)開(kāi)展的體育項(xiàng)目,所需相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的數(shù)量自然也較大,但是,籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球作為我國(guó)市場(chǎng)化運(yùn)作相對(duì)成熟的項(xiàng)目,其優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在退役后就業(yè)前景較為廣闊[14],不一定愿意入職學(xué)校教練員,導(dǎo)致供需之間的不平衡。(2)馬術(shù)、沖浪、皮劃艇、賽艇等其他項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地、器材要求較高,一般學(xué)校達(dá)不到開(kāi)展該類運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)的條件;同時(shí),舉重、跳水等部分運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也因?qū)W生學(xué)習(xí)興趣不高,不適宜在學(xué)校中進(jìn)行推廣。致使上述這些尚未在學(xué)校大規(guī)模開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員,存在自身所擅長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與學(xué)校體育需求不相適應(yīng)的問(wèn)題,制約了學(xué)校教練員選聘過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目選擇,也影響了這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型為學(xué)校教練員的可能性。

3.4 監(jiān)管體系欠缺,難以確保成效

監(jiān)管體系是促進(jìn)學(xué)校教練員崗位建設(shè),助推學(xué)校體育發(fā)展,有效發(fā)揮學(xué)校教練員價(jià)值功能的重要因素。它不僅影響著學(xué)校教練員隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范性,而且對(duì)學(xué)校教練員發(fā)展的可持續(xù)性以及對(duì)激勵(lì)機(jī)制、薪酬管理、工作績(jī)效和職業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著特殊作用。但是,由于學(xué)校教練員崗位建設(shè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)管體系,也較難保障學(xué)校教練員的執(zhí)教成效和義務(wù)權(quán)利。(1)學(xué)校教練員從教期間基本素養(yǎng)的監(jiān)管評(píng)價(jià)。舉國(guó)體制下“三級(jí)訓(xùn)練”組織構(gòu)成的體育人才培養(yǎng)體系,培養(yǎng)了大批優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員,但是高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的專業(yè)化訓(xùn)練擠占了運(yùn)動(dòng)員的文化學(xué)習(xí)時(shí)間,運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)長(zhǎng)期以來(lái)飽受著學(xué)訓(xùn)矛盾的困擾。然而,學(xué)校教練員的職責(zé)不僅局限于運(yùn)動(dòng)技術(shù)的傳授、賽事組織管理、競(jìng)技體育后備人才選育等方面,還要具備教育學(xué)、心理學(xué)等方面的知識(shí)儲(chǔ)備以及為人師表的品行。如何監(jiān)管學(xué)校教練員從教期間的行為規(guī)范、師德素養(yǎng)顯得尤為重要。(2)學(xué)校資源與學(xué)校教練員適切性監(jiān)管缺失。基層學(xué)校教練員資源偏少、缺乏專項(xiàng)體育設(shè)施等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的存在,在客觀層面上阻滯了退役運(yùn)動(dòng)員順利從教的角色轉(zhuǎn)換機(jī)會(huì),如何監(jiān)管評(píng)價(jià)學(xué)校資源建設(shè)是保障學(xué)校教練員專才專用的重要因素。

4 學(xué)校教練員賦能學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路向

4.1 明晰學(xué)校教練員角色定位,形成互為支撐的法規(guī)制度

角色定位清晰是學(xué)校教練員長(zhǎng)效發(fā)展的實(shí)然路徑,也是學(xué)校教練員發(fā)揮自身專業(yè)價(jià)值的內(nèi)在要求。學(xué)校教練員權(quán)責(zé)清晰的角色定位需要在法規(guī)制度的基礎(chǔ)上明確實(shí)施,而互為支撐的法規(guī)制度又為學(xué)校教練員提供堅(jiān)實(shí)的制度保障?？梢詤⒖俭w育教師制度制定的基本情況,如,《教師法》明確了體育教師的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則,《學(xué)校體育工作條例》明晰了體育教師在學(xué)校體育工作實(shí)施過(guò)程中的具體工作行為界限,《體育法》為體育教師的權(quán)利與責(zé)任提供了法制依據(jù)等。盡管學(xué)校教練員崗位設(shè)置填補(bǔ)了學(xué)校無(wú)專業(yè)教練的空白,但學(xué)校教練員權(quán)責(zé)“誰(shuí)來(lái)保障,如何保障”的關(guān)鍵命題也亟待回答。因此,進(jìn)一步建立健全教練員的法規(guī)制度,形成互為支撐的制度體系顯得尤為重要。(1)從頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌學(xué)校教練員的制度制定或修訂。明確《教師法》對(duì)于學(xué)校教練員的適用性,為學(xué)校教練員基本職責(zé)的評(píng)價(jià)提供依據(jù),為學(xué)校教練員管理提供頂層設(shè)計(jì)參考。進(jìn)一步修訂《學(xué)校體育工作條例》,增加學(xué)校教練員的相關(guān)條令,明確學(xué)校教練員的權(quán)責(zé)及保障,從崗位配置、資源保障以及職責(zé)內(nèi)容等方面為各級(jí)各類學(xué)校教練員發(fā)展提供制度依據(jù)。同時(shí),從國(guó)家層面細(xì)化學(xué)校教練員崗位管理實(shí)施細(xì)則,為基層政策的制定提供遵循。(2)基層行政管理部門(mén)依托頂層設(shè)計(jì)和地方發(fā)展的特色與需求,制定適應(yīng)本地區(qū)學(xué)校體育發(fā)展的學(xué)校教練員相關(guān)政策制度。在學(xué)校教練員意見(jiàn)實(shí)施之前,已有許多省份制定了退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)校園任教的相關(guān)政策,鼓勵(lì)優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員兼任體育教師或從事學(xué)校體育工作(如,山東省和浙江省對(duì)學(xué)校教練員出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則)。為此,各地區(qū)應(yīng)積極探索適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的政策制定,各級(jí)學(xué)校依據(jù)政策制定要求,結(jié)合學(xué)校發(fā)展特色制定相應(yīng)的招聘及管理辦法。

4.2 破除多元主體的狹隘觀念,形成主體聯(lián)動(dòng)的治理模式

學(xué)校教練員是深化體教融合工作、助推學(xué)校體育工作改革進(jìn)程的重要推手。在深化體教融合的進(jìn)程中,從多元主體間組織結(jié)構(gòu)的關(guān)系來(lái)看,看似“多元一體”共同推進(jìn)的體教融合已經(jīng)落實(shí)到學(xué)校體育工作中,然而主體之間實(shí)則存在著部門(mén)藩籬[15]。這是制約當(dāng)前體教融合背景下學(xué)校教練員能否充分發(fā)揮崗位職責(zé),能否干出實(shí)績(jī)的“痛點(diǎn)”。因此,需要打破部門(mén)之間的藩籬,破除多元主體之間的狹隘觀念,形成主體聯(lián)動(dòng)的治理模式。著力從目標(biāo)統(tǒng)一、機(jī)制共建、資源共享等3個(gè)方面共同推進(jìn)學(xué)校教練員發(fā)揮崗位價(jià)值,助力學(xué)校體育的發(fā)展。(1)強(qiáng)化多元主體在學(xué)校教練員崗位管理中的目標(biāo)聚合,更新主體參與觀念,達(dá)成價(jià)值共識(shí)。聚焦以學(xué)校教練員崗位工作為價(jià)值取向的主體目標(biāo),明晰學(xué)校教練員的崗位職責(zé)的落實(shí)是深化體教融合、助力學(xué)校體育發(fā)展的基本價(jià)值。推動(dòng)地方政府、體育行政部門(mén)、教育行政部門(mén)、體育組織以及學(xué)校對(duì)學(xué)校教練員認(rèn)同度的不斷提升,壓實(shí)學(xué)校教練員在學(xué)校體育工作中的崗位責(zé)任,這樣多元主體才能在學(xué)校教練員崗位管理過(guò)程中確定角色定位,合力保障學(xué)校教練員工作效能,搭建學(xué)校教練員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、監(jiān)管等管理機(jī)制。疏通青少年賽事審批組織、運(yùn)動(dòng)等級(jí)評(píng)定、學(xué)校體育資源建設(shè)等相關(guān)渠道,規(guī)避學(xué)校教練員工作“有心無(wú)力”的隱憂。(2)共建共享多元主體參與學(xué)校教練員發(fā)展的聚合機(jī)制。學(xué)校設(shè)置教練員崗位正處于起步階段,建立多主體參與共建學(xué)校教練員轉(zhuǎn)型、培訓(xùn)和保障等機(jī)制,為學(xué)校教練員的可持續(xù)發(fā)展奠定深厚基礎(chǔ)。(3)不同的行政部門(mén)依托管理范疇,給予學(xué)校教練員充分的發(fā)展資源和空間。其中,政府應(yīng)給予基層體育教師和學(xué)校教練員崗位薪酬,優(yōu)化其工作環(huán)境,彌合退役運(yùn)動(dòng)員、教練員轉(zhuǎn)型為學(xué)校教練員的心理落差;體育行政部門(mén)應(yīng)完善運(yùn)動(dòng)員專業(yè)技能教學(xué)的培訓(xùn)方案,建立系統(tǒng)化、全程性的教育、再教育機(jī)制,規(guī)避“轉(zhuǎn)型難”的關(guān)鍵問(wèn)題;教育行政部門(mén)組織文化課教師為退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn),加深其對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)知與掌握,為其積累學(xué)校體育工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);體育組織給予學(xué)校教練員在賽事組織、學(xué)校體育俱樂(lè)部建設(shè)實(shí)踐、學(xué)校體育特色項(xiàng)目建設(shè)等方面的資源支持,為學(xué)校教練員施展才華提供必要的空間。

4.3 遵循學(xué)校體育發(fā)展屬性,形成區(qū)域一體化的項(xiàng)目特色

學(xué)校體育區(qū)域一體化建設(shè)是推進(jìn)學(xué)校教練員效能發(fā)揮的重要因素。學(xué)校教練員擔(dān)任著競(jìng)技體育人才選育和促進(jìn)學(xué)校體育工作進(jìn)一步升級(jí)的重要職能,其工作內(nèi)容涉及專項(xiàng)訓(xùn)練和專業(yè)項(xiàng)目技能的傳授。但是,在學(xué)校教練員建設(shè)的初期,難以實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校所有項(xiàng)目均招聘學(xué)校教練員和讓學(xué)生接受所有體育項(xiàng)目的訓(xùn)練。為此,應(yīng)根據(jù)每個(gè)學(xué)校特色體育項(xiàng)目建設(shè)有所選擇的設(shè)置崗位,遵循學(xué)校體育發(fā)展屬性,依托“一校一品”或“一校多品”的建設(shè)原則,形成區(qū)域一體化學(xué)校教練員崗位設(shè)置的特色體育項(xiàng)目建設(shè)工程。(1)明確地區(qū)體育項(xiàng)目建設(shè)方向,推動(dòng)特色體育項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。應(yīng)依據(jù)學(xué)校特色體育項(xiàng)目建設(shè)需求或體育校本課程建設(shè)實(shí)際,結(jié)合學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施資源等基本情況,設(shè)置具有指向性的學(xué)校教練員崗位,指導(dǎo)學(xué)校特色體育項(xiàng)目建設(shè),豐富學(xué)校體育文化氛圍,利用學(xué)校教練員自身優(yōu)勢(shì),以體育賽事、俱樂(lè)部、自身經(jīng)歷等特長(zhǎng)帶動(dòng)學(xué)生參與專項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)的興趣,實(shí)現(xiàn)具有“一校一品”的特色體育項(xiàng)目學(xué)校建設(shè),傳承和弘揚(yáng)體育精神,促進(jìn)青少年體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)的協(xié)調(diào)發(fā)展。(2)搭建區(qū)域內(nèi)不同學(xué)段體育項(xiàng)目的銜接橋梁,構(gòu)建體育一體化的保障機(jī)制。依托學(xué)校設(shè)置教練員崗位,建設(shè)大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)相銜接的體育一體化布局,為體育課程一體化建設(shè)實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。(3)合理設(shè)置學(xué)校教練員專(兼)職崗位,形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)的聚合效應(yīng)。不同學(xué)段、不同項(xiàng)目的學(xué)校教練員專項(xiàng)化訓(xùn)練需求存在著差異,應(yīng)依據(jù)差異性的需求合理設(shè)置區(qū)域聯(lián)動(dòng)的學(xué)校教練員崗位。小學(xué)階段依據(jù)學(xué)校體育發(fā)展需求,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式設(shè)置兼職學(xué)校教練員,統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的小學(xué)階段學(xué)校體育課余訓(xùn)練發(fā)展,進(jìn)而形成區(qū)域化特色;中學(xué)階段則依據(jù)學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn),合理設(shè)置學(xué)校教練員崗位編制,有效銜接不同學(xué)段學(xué)生的課余訓(xùn)練一體化培養(yǎng);高等院校則依據(jù)學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)需求,引進(jìn)高水平教練員,為我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展提供高等院校的體育人才培養(yǎng)平臺(tái)。

4.4 根植學(xué)校教練員勝任力,形成激勵(lì)與規(guī)范并存的評(píng)價(jià)體系

勝任力通常是指在特定的組織環(huán)境、文化氛圍和工作活動(dòng)中,績(jī)優(yōu)者所具備的有利于有效工作的個(gè)體特征和可預(yù)測(cè)的、指向工作績(jī)效的行為特征[16]。在學(xué)校體育深化體教融合的目標(biāo)引領(lǐng)下,學(xué)校教練員評(píng)價(jià)體系理應(yīng)回應(yīng)學(xué)校體育發(fā)展的需求,遵循學(xué)生體質(zhì)與運(yùn)動(dòng)技能促進(jìn)、競(jìng)技體育人才選育等工作實(shí)績(jī),著力構(gòu)建學(xué)校教練員的評(píng)價(jià)體系,規(guī)范和保障學(xué)校教練員發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì),形成激勵(lì)與約束并存的學(xué)校教練員評(píng)價(jià)機(jī)制。(1)細(xì)化學(xué)校教練員的職責(zé)內(nèi)容,形成具有規(guī)范性的評(píng)價(jià)體系。學(xué)校教練員雖然不同于體育教師,但是同樣隸屬于教育系統(tǒng)和以學(xué)生作為教學(xué)訓(xùn)練對(duì)象,故應(yīng)結(jié)合教師職業(yè)素養(yǎng),建立具有規(guī)范性的評(píng)價(jià)體系,以保障學(xué)校教練員師德師風(fēng)的形成。在立足教練員專項(xiàng)教學(xué)和課余訓(xùn)練等崗位職責(zé)前提下,推動(dòng)學(xué)校教練員有效融入教育系統(tǒng)。(2)依據(jù)學(xué)校教練員的崗位績(jī)效,創(chuàng)設(shè)激勵(lì)引導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系。優(yōu)秀退役運(yùn)動(dòng)員、教練員轉(zhuǎn)型進(jìn)校園擔(dān)任學(xué)校教練員職務(wù),容易產(chǎn)生薪資待遇等方面的落差感。故,應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展、運(yùn)動(dòng)技能水平提升、競(jìng)技體育人才選育等效果是否突出來(lái)設(shè)置學(xué)校教練員的崗位績(jī)效,為學(xué)校教練員設(shè)置出具有激勵(lì)引導(dǎo)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)而激發(fā)出學(xué)校教練員的職業(yè)認(rèn)同感,才能更好地發(fā)揮學(xué)校教練員在助力學(xué)校體育發(fā)展進(jìn)程中的價(jià)值作用。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著體教融合政策的持續(xù)深化,學(xué)校體育促進(jìn)廣大學(xué)生全面發(fā)展的任務(wù)更加艱難,競(jìng)技體育人才培養(yǎng)向?qū)W校體育轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)也日益凸顯。學(xué)校設(shè)置教練員崗位作為推進(jìn)體教融合的實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容,有助于解決學(xué)校體育師資力量不足、拓展競(jìng)技體育后備人才國(guó)民教育培養(yǎng)渠道和解決退役運(yùn)動(dòng)員安置等問(wèn)題。然而,學(xué)校設(shè)置教練員崗位尚處于起步階段,其崗位管理機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、職稱評(píng)定機(jī)制和考核機(jī)制等問(wèn)題仍需學(xué)界及業(yè)界積極探索。因此,在立足學(xué)校教練員價(jià)值分析和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,圍繞學(xué)校教練員的制度建設(shè)、主體協(xié)同、項(xiàng)目匹配和監(jiān)管體系等方面,本研究提出了采取明晰角色定位、破除主體壁壘、遵循學(xué)校體育屬性、提升學(xué)校教練員勝任力等相關(guān)舉措,建立互為支撐的法規(guī)制度、主體聯(lián)動(dòng)的治理模式、區(qū)域一體化的項(xiàng)目特色、激勵(lì)與規(guī)范并存的評(píng)價(jià)體系,并以期保障學(xué)校教練員能夠有效助力新時(shí)期學(xué)校體育的高質(zhì)量發(fā)展。