全面推進幸福河湖建設
——山西發(fā)布第2 號總河長令

5 月17 日，省級總河長簽發(fā)我省第2 號總河長令——《關于持續(xù)深化河湖長制全面推進幸福河湖建設的決定》（以下簡稱《決定》），要求各級河長湖長、河長制辦公室、各有關部門和單位要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于建設造福人民的幸福河重要指示精神，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，保障防洪安全，推進水資源節(jié)約集約利用，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，保護傳承弘揚優(yōu)秀水文化，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，在全省范圍內開展幸福河湖建設。

一、強化底線思維，抓實防洪保安全

要把防洪保安全作為一項重要的政治任務，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”的目標，統(tǒng)籌干支流、上下游、左右岸治理，堅持工程措施和非工程措施兩手發(fā)力，全面提升洪澇災害防御能力。要扎實做好防洪工程體系建設，加快水毀工程修復，持續(xù)開展妨礙河道行洪突出問題整治，保障防洪安全；深入推進非工程措施建設，貫通”四情”防御（雨情、水情、險情、災情），落實“四預”措施（預報、預警、預案、預演）、繃緊“四個鏈條”（降雨—產流—匯流—演進、流域—干流—支流—斷面、總量—洪峰—過程—調度、技術—料物—隊伍—組織），確保全省河湖安瀾。

二、強化“四水四定”，高效利用水資源

要把保障人民群眾生活和經濟社會發(fā)展用水需求擺在突出位置，全面提高水資源管理能力。要全方位節(jié)流，進一步優(yōu)化存量。堅持“四水四定”，嚴格控制水資源消耗總量和強度，優(yōu)化水資源配置，加強取用水管理，持續(xù)加大超采區(qū)治理力度，深入實施農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城市節(jié)水降損，推廣高效節(jié)水技術，全面推進節(jié)水型社會建設。要多渠道開源，進一步擴大增量。優(yōu)化取用水結構，用足黃河水、用好地表水、涵養(yǎng)地下水、保障生態(tài)水。加大中水利用力度，研究制定中水利用獎補政策，吸引社會資本參與，提升中水利用水平。加大水資源領域執(zhí)法力度，嚴格用水定額管理，嚴厲打擊盜采地下水行為。

三、強化治理修復，打造健康水生態(tài)

要把保護修復生態(tài)環(huán)境作為首要目標，著力打造山水林田湖草沙生命共同體，統(tǒng)籌水源涵養(yǎng)與河湖生態(tài)修復，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設。要常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動，科學實施河湖岸線生態(tài)化改造，推動流域綜合治理、生態(tài)修復項目達標達效。要持續(xù)推進生態(tài)補水，全面實施母親河復蘇行動，強化重點巖溶大泉保護，注重多源互補、豐枯調劑，讓河流恢復生命、流域重現生機，維護河湖健康，永葆母親河生機活力。要加強水土流失治理，宜林則林、宜草則草，深入開展造林綠化，重點加強小流域、坡耕地治理和淤地壩建設，實現人水和諧發(fā)展。

四、強化綜合治理，創(chuàng)建宜居水環(huán)境

要把水環(huán)境治理作為優(yōu)先任務，持續(xù)抓好水污染防治，促進水環(huán)境質量穩(wěn)步提升。要持續(xù)推進農業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染和尾礦庫污染等綜合治理，加快實施省級水污染防治工程，補齊治污短板，為全省水環(huán)境質量穩(wěn)定改善提供強勁支撐。要持續(xù)加大中央環(huán)保督察反饋問題整改力度，加快污水處理設施建設和城鎮(zhèn)排水管網雨污分流改造，加強入河排污口規(guī)范化管理，鞏固黑臭水體整治成效，推動國考斷面水質穩(wěn)定達標，加快實現“一泓清水入黃河”。

五、強化產業(yè)驅動，發(fā)展綠色水經濟

要把綠色理念作為發(fā)展水經濟的基本要求，強化市場化運作，積極探索推廣“綠水青山就是金山銀山”的實現路徑，因地制宜壯大“美麗經濟”，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，更好造福一方百姓。要堅持生態(tài)產業(yè)化、產業(yè)生態(tài)化，依托幸福河湖，發(fā)展高效益河湖經濟，打造生態(tài)景觀，開發(fā)生態(tài)產品，加快資源向資產、資產向市場的價值轉化。要把生態(tài)經濟和鄉(xiāng)村振興緊密聯系起來，支持引導社會資本和農民合作社、家庭農場等新型經營主體發(fā)展生態(tài)產業(yè)，完善聯農帶農機制，促進農民增收致富。

六、強化歷史傳承，弘揚先進水文化

要把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)水文化作為重要使命，強化保護、傳承、弘揚，推動水文化創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。要加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和古河道、古堤防、古灌溉等水文化遺產的保護，利用博物館、教育基地、水工程等資源，開展水文化建設。要以水為脈、以文為魂，圍繞沿河流域文化元素和特色主題，貫通上下游、左右岸文化脈絡，統(tǒng)籌水景觀和水工程，打造豐富多元的流域文化景觀、景點、景區(qū)，為人民群眾提供河湖岸線無障礙通道和親水、近水的活動場所，增強人民群眾幸福感。

河長令要求，各級黨委和政府要提高政治站位，堅決扛牢維護河湖生態(tài)健康的政治責任，精心組織實施，分年度分批次推進幸福河湖建設。各級河湖長要增強全局觀念，積極履職盡責，親自安排部署，統(tǒng)籌各級各有關部門積極參與幸福河湖建設。各級各有關部門要強化系統(tǒng)思維，加強部門協(xié)調和上下聯動，按照職責任務分工，推動各項工作落地見效，建設讓人民群眾滿意的幸福河湖。