明明是減稅惠及1億人，公眾為何反應(yīng)冷淡？

劉遠(yuǎn)舉

8月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，提高個(gè)人所得稅有關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，涉及3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人三項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。調(diào)整后的扣除標(biāo)準(zhǔn)自2023年1月1日起實(shí)施。此次調(diào)整，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)、子女教育專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)均由每孩每月1000元提高到2000元；將贍養(yǎng)老人專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)由每月2000元提高到3000元。也就是說(shuō)，最高抵扣總額從4萬(wàn)8千元增加到8萬(wàn)4千元。

凱恩斯主義強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的提振作用，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，政府可以扮演需求管理者的角色，想盡辦法刺激居民消費(fèi)，其中就包括發(fā)錢。

不能直接發(fā)錢，返稅也是好的。比起發(fā)錢，減負(fù)，也就是減稅或返稅阻力更小，更容易實(shí)施。

此次提高個(gè)人所得稅有關(guān)專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，可以看作一攬子返稅、減稅工具包中的最新一個(gè)。連日來(lái)，政府及相關(guān)部門持續(xù)發(fā)出個(gè)稅“紅包”。8月28日，財(cái)政部、稅務(wù)總局剛剛宣布延續(xù)實(shí)施一批個(gè)稅優(yōu)惠政策至2027年底，包括年終獎(jiǎng)可以繼續(xù)單獨(dú)計(jì)稅等。這些稅收優(yōu)惠政策，具體到個(gè)人，可能會(huì)受益幾千元到上萬(wàn)元不等。

此次調(diào)整惠及人群規(guī)模很大。2017年，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心，根據(jù)個(gè)人收入分布情況，進(jìn)行了個(gè)人所得稅納稅人數(shù)的推算。推算結(jié)果顯示，中國(guó)交個(gè)稅的人數(shù)約為1.53億人。在2018年3月，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，個(gè)稅起征點(diǎn)從每月3500元上調(diào)至5000元后，7000多萬(wàn)個(gè)納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅。那么，兩個(gè)數(shù)據(jù)相減，就是大約8300萬(wàn)人納稅，4年后，納稅人口應(yīng)該有所增長(zhǎng)，那么，此次政策大致能惠及一億人。

這個(gè)一億人的群體，是中國(guó)消費(fèi)能力最強(qiáng)的群體。

這種返回的錢，某種程度上類似失而復(fù)得，會(huì)帶來(lái)額外的興奮感，對(duì)于刺激消費(fèi)是很好的。當(dāng)然，對(duì)于很多家庭來(lái)說(shuō)，當(dāng)下預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，持有現(xiàn)金的動(dòng)機(jī)會(huì)增加，家庭可能不會(huì)去消費(fèi)，更不會(huì)貿(mào)然增加杠桿買房。但不能就此說(shuō)這個(gè)政策效率不高，是無(wú)用的。

紓困解難，減小老百姓的經(jīng)濟(jì)壓力，舒緩老百姓的心理負(fù)擔(dān)，老百姓的感受，本身就應(yīng)該是政策的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是老百姓好的感受，獲得感的根本。但那些直接能提高老百姓感受、獲得感的政策，哪怕經(jīng)濟(jì)效率低一些，也是應(yīng)該的。在這一點(diǎn)上，我們要放棄唯經(jīng)濟(jì)效果論，要看得更深更遠(yuǎn)。

有人這樣描述當(dāng)年走出大蕭條陰影的美國(guó)人：“最終，復(fù)蘇的原因不是那些水壩、道路、橋梁、公園、隧道，或那些年所建造的成千上萬(wàn)的公共建設(shè)；而是種更無(wú)形的東西。一年前還沮喪絕望的人，突然間恢復(fù)生機(jī)，筋疲力盡的人們，突然找到了自我。”

這話出自美國(guó)電影《海洋餅干》。海洋餅干是一匹馬的名字，在經(jīng)濟(jì)大蕭條的后半期，海洋餅干已經(jīng)超越了賽馬本身，已經(jīng)成為很多美國(guó)人的精神偶像。它的賽事廣播，吸引了4000萬(wàn)名聽眾。它周復(fù)一周、年復(fù)一年地成為報(bào)刊雜志的報(bào)道主題，鼓舞著當(dāng)時(shí)美國(guó)的民眾信心。

所謂市場(chǎng)，就是靠預(yù)期、靠信心、靠精氣神支撐，這些無(wú)形的東西驅(qū)動(dòng)著機(jī)器、生產(chǎn)線、貨物、服務(wù)的運(yùn)行?，F(xiàn)在大家都需要一點(diǎn)精氣神，社會(huì)需要注入一些高興的、帶來(lái)獲得感的因素。

好的政策，需要好的互動(dòng)，有了好的互動(dòng)，一方面可以放大政策帶來(lái)的效應(yīng)，增強(qiáng)政策帶來(lái)預(yù)期與信心，另一方面，也能促進(jìn)進(jìn)一步的政策出臺(tái)，進(jìn)而形成一個(gè)良性循環(huán)。

實(shí)際上，未來(lái)專項(xiàng)抵扣還有更大的拓展空間。

比如，現(xiàn)在大病可以扣除。但實(shí)際上，青壯年患上大病，喪失部分或全部勞動(dòng)力后，收入銳減或沒有收入，無(wú)法抵扣。而且，納稅的青年、壯年是身體最穩(wěn)定的時(shí)候，家庭撫養(yǎng)的孩子，贍養(yǎng)的老人，更容易遭遇重大疾病，但他們不納稅，自然沒有抵扣，撫養(yǎng)人、贍養(yǎng)人也不能據(jù)此申請(qǐng)抵扣。這會(huì)導(dǎo)致邏輯上的違和。比如，子女上學(xué)可以抵扣，但子女患上大病，休學(xué)了，反而不能扣除。

還有就是多孩家庭，很可能父母之一全職在家不上班，家里唯一的收入來(lái)源收入可能不低，但分?jǐn)偟?、5個(gè)人頭上，立馬就變低了。這一情況，也專項(xiàng)抵扣也沒涵蓋在內(nèi)。

最好的、也是最公平的辦法，就是直接以家庭情況進(jìn)行綜合考慮，也有利于促進(jìn)生育率的提高。

然而，不得不說(shuō)，現(xiàn)在的輿論對(duì)于好的政策缺乏熱情、缺乏表達(dá)認(rèn)同，不少是冷漠的承受，好的無(wú)言，壞的也無(wú)語(yǔ)。

這種普遍性的返稅帶來(lái)的輿論反響，在社交上呈現(xiàn)的高興、認(rèn)可，遠(yuǎn)比不上核廢水、甚至一些子虛烏有的謠言，比如“外國(guó)勢(shì)力收購(gòu)小麥青儲(chǔ)，危害中國(guó)糧食安全”帶來(lái)的輿論反響大。這也是當(dāng)下中國(guó)輿論的可嘆之處。（來(lái)源：鳳凰網(wǎng)）

責(zé)任編輯/張?jiān)?/p>