各國(guó)頻出新興科技領(lǐng)域計(jì)劃與法案

葛鑄灣

時(shí)下，人工智能、芯片制造、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術(shù)快速發(fā)展，科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈加速重構(gòu)，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深刻影響人類生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)治理方式，同時(shí)也不斷塑造著世界經(jīng)濟(jì)和全球治理的新格局。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇并存的關(guān)鍵時(shí)期，各國(guó)都將科技創(chuàng)新視為未來(lái)發(fā)展的決定性力量，紛紛加快布局，加大投入，搶占科技前沿地帶。為了在競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位，全球主要國(guó)家在半導(dǎo)體和人工智能等領(lǐng)域出臺(tái)相關(guān)法案，旨在加強(qiáng)關(guān)鍵和新興科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

歐盟批準(zhǔn)81億歐元補(bǔ)貼計(jì)劃

歐盟日前公布了一項(xiàng)名為歐洲共同利益重點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃（IPCEI）。該計(jì)劃主要針對(duì)半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)，總投資超過(guò)210億歐元，其中81億歐元來(lái)自公共資金，其余部分來(lái)自私人投資，以推動(dòng)微電子和通信技術(shù)在價(jià)值鏈中的技術(shù)開(kāi)發(fā)和早期部署。

據(jù)悉，IPCEI覆蓋半導(dǎo)體芯片產(chǎn)業(yè)的整個(gè)供應(yīng)鏈，共涉及數(shù)十個(gè)歐盟成員國(guó)的56家企業(yè)和68個(gè)芯片研發(fā)項(xiàng)目，所有項(xiàng)目都是為開(kāi)發(fā)超越市場(chǎng)目前提供的技術(shù)，包括材料和工具的研發(fā)，以及芯片設(shè)計(jì)和制造工藝。上述項(xiàng)目還將為5G/6G通信、自動(dòng)駕駛、人工智能、量子計(jì)算等技術(shù)發(fā)展，以及在綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中積極參與能源生產(chǎn)、分配和使用的公司提供支持。在該計(jì)劃中，14個(gè)歐盟成員國(guó)將提供高達(dá)81億歐元的公共資金，預(yù)計(jì)還將釋放額外的137億歐元私人投資。IPCEI主要通過(guò)兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：創(chuàng)造創(chuàng)新的微電子和通信解決方案；開(kāi)發(fā)節(jié)能和資源節(jié)約型電子系統(tǒng)和制造方法。

歐盟之所以如此迫切地想要發(fā)展芯片產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)闅W盟芯片產(chǎn)業(yè)在全球的份額日趨減少，昔日的優(yōu)勢(shì)如今成了短板。根據(jù)歐盟的調(diào)查，2021年全球芯片產(chǎn)量達(dá)到1.1萬(wàn)億個(gè)，其中歐盟生產(chǎn)的芯片僅占10%，嚴(yán)重依賴亞洲的芯片制造商。具體來(lái)看，歐洲不同行業(yè)的芯片生產(chǎn)市場(chǎng)份額中：航空航天占22%，工業(yè)占20%，PC和數(shù)據(jù)處理領(lǐng)域占5%。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SIA）的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)的芯片占據(jù)了47%的市場(chǎng)份額，其次是亞洲，歐洲居第三。要知道，在20世紀(jì)90年代，歐盟在全球芯片市場(chǎng)的份額高達(dá)40%。去年，歐盟提出了《歐洲芯片法案》，計(jì)劃投入430億歐元振興半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。IPCEI是歐盟芯片法案的組成部分之一。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月18日，歐洲理事會(huì)和歐洲議會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)臨時(shí)政治協(xié)議，就涉及430億歐元補(bǔ)貼的《歐洲芯片法案》的最終版本達(dá)成了一致。其目標(biāo)是：到2030年，歐盟在全球半導(dǎo)體制造市場(chǎng)的份額至少?gòu)?0%提升到20%，建立歐盟的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，避免汽車等重要行業(yè)的芯片短缺。除了增加歐盟芯片生產(chǎn)份額，歐盟還希望能夠通過(guò)這個(gè)法案，提升歐盟國(guó)家的芯片產(chǎn)能水平，到2030年能夠生產(chǎn)2納米及以下的高端芯片。該法案將為歐洲發(fā)展工業(yè)制造基地創(chuàng)造條件。

目前，歐盟芯片產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃在緊鑼密鼓的實(shí)施中。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月8日，歐盟委員會(huì)宣布，正式批準(zhǔn)向“歐洲共同利益重點(diǎn)項(xiàng)目”提供81億歐元的公共支持。歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)專員蒂埃里·布雷頓表示，“這將使我們能夠重新平衡和保護(hù)我們的芯片供應(yīng)鏈，減少我們對(duì)亞洲的依賴。”布雷頓還表示，“歐洲正在把自己的命運(yùn)掌握在自己手中。通過(guò)掌握最先進(jìn)的半導(dǎo)體，歐盟將成為未來(lái)市場(chǎng)的工業(yè)強(qiáng)者?！?h3>美英聯(lián)合發(fā)布“大西洋宣言”

6月8日，美國(guó)總統(tǒng)拜登與英國(guó)首相蘇納克在白宮會(huì)談后共同發(fā)布《二十一世紀(jì)美英經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系大西洋宣言》（ADAPT）?！按笪餮笮浴碧岢鋈嫣嵘萍己徒?jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，強(qiáng)化在新興科技、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前“工業(yè)革命以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)變革”的挑戰(zhàn)。

據(jù)悉，雙方將從以下五個(gè)方面開(kāi)展工作：確保美英在關(guān)鍵和新興技術(shù)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，包括加強(qiáng)在量子、5G、6G、合成生物學(xué)、先進(jìn)半導(dǎo)體、人工智能等領(lǐng)域進(jìn)一步合作；推進(jìn)在經(jīng)濟(jì)安全和技術(shù)保護(hù)工具包及供應(yīng)鏈方面的合作；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型；建設(shè)未來(lái)的清潔能源經(jīng)濟(jì)；進(jìn)一步加強(qiáng)在國(guó)防、衛(wèi)生安全和太空領(lǐng)域的聯(lián)盟。整體來(lái)看，雙方同意在確保經(jīng)濟(jì)安全的多個(gè)方面加強(qiáng)合作，包括供應(yīng)鏈、人工智能、5G和6G、量子計(jì)算和綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)。英國(guó)首相府表示，美英將以該宣言為基礎(chǔ)，就簽署“關(guān)鍵礦產(chǎn)協(xié)定”進(jìn)行協(xié)商。

2023年5月19日，英國(guó)科學(xué)、創(chuàng)新和技術(shù)部（DSIT）發(fā)布《國(guó)家半導(dǎo)體戰(zhàn)略》，旨在通過(guò)聚焦英國(guó)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，確保在未來(lái)半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。例如：實(shí)現(xiàn)國(guó)家量子戰(zhàn)略的愿景、實(shí)現(xiàn)國(guó)家空間戰(zhàn)略的愿景、確保英國(guó)科技超級(jí)大國(guó)地位、確保國(guó)家人工智能戰(zhàn)略中提出的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)等。據(jù)了解，英國(guó)將在2023—2025年投入2億英鎊，并在未來(lái)十年投入10億英鎊，用于提升英國(guó)在芯片設(shè)計(jì)研發(fā)領(lǐng)域的實(shí)力，同時(shí)鼓勵(lì)英國(guó)本土芯片企業(yè)發(fā)展，以保持和擴(kuò)大英國(guó)在半導(dǎo)體行業(yè)的重要地位。根據(jù)美國(guó)的《2022年芯片和科學(xué)法案》，華盛頓將向芯片企業(yè)提供高達(dá)500多億美元的行業(yè)補(bǔ)貼，邀請(qǐng)它們?cè)诿绹?guó)建廠，華盛頓還為它們提供投資稅抵免優(yōu)惠。

日韓在半導(dǎo)體領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力

為了確保穩(wěn)定的半導(dǎo)體供應(yīng)，日本政府將加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展。2023年6月6日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了修訂后的《半導(dǎo)體和數(shù)字產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》，目標(biāo)是到2030年將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的半導(dǎo)體銷售額增加兩倍，達(dá)到15萬(wàn)億日元以上。

據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省介紹，此次戰(zhàn)略修訂旨在加強(qiáng)至關(guān)重要的尖端半導(dǎo)體和生成式人工智能等先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)。根據(jù)該戰(zhàn)略，制定在日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的半導(dǎo)體的銷售目標(biāo)，將有助于確保該國(guó)半導(dǎo)體的穩(wěn)定供應(yīng)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，日本政府將加大對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的投資。報(bào)道指出，日本政府已經(jīng)批準(zhǔn)了一項(xiàng)約8000億日元的半導(dǎo)體投資計(jì)劃。日本政府承諾，為日本本土半導(dǎo)體企業(yè)Rapidus提供3300億日元的財(cái)政支持，并為臺(tái)積電在日本南部熊本的新工廠提供高達(dá)4760億日元的財(cái)政支持。日本政府還向鎧俠位于日本中部的工廠提供了高達(dá)929億日元的補(bǔ)貼。除此之外，日本政府將積極推動(dòng)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體公司在全球范圍內(nèi)擴(kuò)大業(yè)務(wù)。

根據(jù)該戰(zhàn)略，日本政府將推動(dòng)2納米計(jì)算芯片的量產(chǎn)，同時(shí)提高閃存內(nèi)存的高性能化水平，這些都是下一代技術(shù)的目標(biāo)。政府還希望加強(qiáng)日本開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)尖端半導(dǎo)體的能力，以確保經(jīng)濟(jì)安全和生成式AI等先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)大臣西村康稔表示：“日本半導(dǎo)體相關(guān)公司正在進(jìn)行各種投資，包括規(guī)模較小的公司，我們希望獲得必要的預(yù)算來(lái)支持這些努力?！?/p>

在半導(dǎo)體領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)方面，韓國(guó)也躍躍欲試。據(jù)韓聯(lián)社6月8日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅主持召開(kāi)半導(dǎo)體國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)議，將全力支持芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體技術(shù)的領(lǐng)先地位。

在半導(dǎo)體領(lǐng)域，韓國(guó)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位，三星電子和SK海力士是全球數(shù)一數(shù)二的存儲(chǔ)器芯片制造商，兩大巨頭的存儲(chǔ)芯片產(chǎn)量與出口數(shù)據(jù)被視為韓國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的晴雨表。但隨著近年來(lái)下游市場(chǎng)的變化以及行業(yè)需求低迷，作為韓國(guó)支柱性半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的存儲(chǔ)芯片景氣程度正在逐漸下滑，出口也持續(xù)減少。

根據(jù)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，截至去年，半導(dǎo)體占韓國(guó)出口的18.9%，位居韓國(guó)第一大產(chǎn)業(yè)。然而，今年半導(dǎo)體出口與去年相比下降了近40%。在此背景下，為扶持韓國(guó)本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，3月15日，韓國(guó)政府宣布計(jì)劃在20年內(nèi)投入300萬(wàn)億韓元在京畿道龍仁市設(shè)立占地約710萬(wàn)平方米的國(guó)家級(jí)工業(yè)綜合體，搭建5條尖端半導(dǎo)體制造生產(chǎn)線，形成世界最大規(guī)模的“尖端系統(tǒng)半導(dǎo)體集群”，打造全球史無(wú)前例的“半導(dǎo)體巨型集群”。

編輯：薛華? icexue0321@163.com