內(nèi)蒙古呼倫貝爾市大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能鞏固提升發(fā)展路徑研究

馮雪娟 包若冰 李嘉

摘? 要：黨的十八大以來，內(nèi)蒙古大豆主產(chǎn)區(qū)呼倫貝爾市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。本文通過分析呼倫貝爾市大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績、存在的問題，深入探索大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能進(jìn)一步鞏固提升的路徑。

關(guān)鍵詞：呼倫貝爾市? ? ?大豆? ? ?產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能? ? ?路徑

黨的十八大以來，呼倫貝爾市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要指示批示重要講話精神，充分發(fā)揮得天獨(dú)厚的資源稟賦優(yōu)勢，始終堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，堅(jiān)決落實(shí)國家和自治區(qū)糧食安全戰(zhàn)略，自覺承擔(dān)起保障國家糧食安全的重任。截至2022年，全市糧食產(chǎn)量連續(xù)10年保持在60億kg以上，大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能也在不斷創(chuàng)出新高，目前大豆種植面積和產(chǎn)量居內(nèi)蒙古自治區(qū)首位，呼倫貝爾市已成為國家和內(nèi)蒙古的重要商品糧生產(chǎn)基地和內(nèi)銷榨油用大豆主要調(diào)出地，為保障國家的糧食安全作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、呼倫貝爾市大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展現(xiàn)狀

呼倫貝爾市作為一個(gè)擁有較長耕種歷史的北方邊疆城市，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)瀕臨崩潰邊緣，糧食生產(chǎn)水平極低。新中國成立后，農(nóng)民的勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)積極性空前高漲，人民生活初步得到改善。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制大大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)的活力。特別是黨的十八大以來，呼倫貝爾市糧食生產(chǎn)進(jìn)入新的發(fā)展階段，從表1可見，這一時(shí)期是大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展最快最好的時(shí)期。

（一）播種面積不斷擴(kuò)大

由于我國大豆自給率較低，存在糧食安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，呼倫貝爾市及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，雖然大豆畝產(chǎn)水平較玉米等農(nóng)作物低很多，但是由于其重要戰(zhàn)略地位，呼倫貝爾市堅(jiān)持不以產(chǎn)量論英雄，千方百計(jì)增加大豆種植面積。2018年以來，大豆種植面積占糧食種植面積基本超過50%。2022年呼倫貝爾市大豆的播種面積是建國初期1949年的40.97倍，從建國初期1949年占全市糧食播種面積的14.81%提高到2022年的55.01%，分別占全區(qū)、全國大豆播種面積的75.27%、8.65%。

（二）生產(chǎn)產(chǎn)量不斷提升

呼倫貝爾市大豆產(chǎn)量不斷提升，連續(xù)突破130萬噸、140萬噸、180萬噸大關(guān)，一次又一次刷新了我國高寒地區(qū)大豆生產(chǎn)記錄。十八大以來，全市大豆產(chǎn)量年均生產(chǎn)139.02萬噸。2022年全市大豆產(chǎn)量是1949年的77.40倍，分別占全區(qū)、全國大豆產(chǎn)量的75.7%、9.2%。

（三）單產(chǎn)水平不斷提高

縱向比較，從表2可見，呼倫貝爾市大豆單產(chǎn)水平提高較快。從2012年的108.6公斤/畝，提高到2022年的139.4公斤/畝。橫向比較，從2012年至2018年，呼倫貝爾市大豆單產(chǎn)不及黑龍江以及國家平均水平，但從2019年至2021年，呼倫貝爾市大豆單產(chǎn)已經(jīng)超過黑龍江省，達(dá)到國家的平均水平。2022年甚至超越了國家的平均單產(chǎn)水平。

（四）產(chǎn)品品質(zhì)不斷改善

呼倫貝爾市大豆主產(chǎn)區(qū)遠(yuǎn)離工業(yè)園區(qū)，耕地開發(fā)時(shí)間短，化肥農(nóng)藥使用量少，土壤無殘留，是無污染的凈土，大豆品質(zhì)優(yōu)良。其中，高油大豆品種含油率平均在19.5%左右，最高可達(dá)到21%以上，加工出油率一般在15.5%-16.5%，粗蛋白含量在38.5%-39%；高蛋白大豆品種粗蛋白含量一般在39.5%-40%，最高可達(dá)到41%以上。國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的科學(xué)家經(jīng)過多年在呼倫貝爾的研究，給出科學(xué)評價(jià)：呼倫貝爾大豆產(chǎn)品生物活性物質(zhì)豐富、微量元素含量高、外觀品質(zhì)優(yōu)良，適宜發(fā)展綠色食用大豆生產(chǎn)。全市大豆主產(chǎn)區(qū)的商品率常年保持在80%以上。

二、呼倫貝爾市大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能發(fā)展存在的問題

（一）農(nóng)民種植意愿降低

首先，從農(nóng)民比較收益上看，大豆每畝產(chǎn)值低于玉米畝產(chǎn)值。雖然2022年大豆豐收，但市場價(jià)格不穩(wěn)定且不斷下降，玉米和大豆種植收益拉大，農(nóng)民種植大豆的積極性受挫。其次，還出現(xiàn)“賣豆難”“賣豆慢”現(xiàn)象。2023年3月中儲糧集團(tuán)積極在呼倫貝爾直屬庫等庫點(diǎn)啟動(dòng)新增2022年國產(chǎn)大豆收購計(jì)劃，新季國產(chǎn)大豆收購價(jià)2.775元/斤，但由于收購量少，不能滿足農(nóng)民賣豆數(shù)量要求。4月中旬，為換取備耕資金，一些地區(qū)的農(nóng)民到鄰近的黑龍江省出售2022年庫存大豆，由于銷售進(jìn)度偏慢，致使銷售成本提高。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比低

呼倫貝爾市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重偏低。目前，永久基本農(nóng)田為2320.23萬畝，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田559.16萬畝，占比24.10%，低于國家平均水平31.46個(gè)百分點(diǎn)。

（三）大豆單產(chǎn)水平還不夠高

雖然呼倫貝爾市大豆單產(chǎn)水平在不斷提升，但從表3可見，與世界平均水平、世界大豆生產(chǎn)大國差距顯著。以2020年為例，呼倫貝爾大豆單產(chǎn)僅相當(dāng)于世界平均水平的71.34%，分別相當(dāng)于阿根廷、巴西、美國的68.06%、60.64%、58.79%?？傮w來看，呼倫貝爾市大豆種業(yè)自主創(chuàng)新能力仍顯不足，是導(dǎo)致大豆單產(chǎn)沒有達(dá)到世界平均水平的重要原因。

（四）龍頭企業(yè)的帶動(dòng)力不強(qiáng)

呼倫貝爾市大豆加工業(yè)嚴(yán)重不足，規(guī)模較小，以初加工為主、精深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，開拓市場的能力不強(qiáng)，與呼倫貝爾市在內(nèi)蒙古的大豆地位極不相稱。目前，全市8家規(guī)模以上大豆加工企業(yè)，加工能力為70萬噸左右，且大部分處于階段性加工狀態(tài)，無法消化常年140萬噸的生產(chǎn)量。目前，呼倫貝爾市大豆產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)之間未能形成完整一體的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，生產(chǎn)的大豆基本以原糧形式銷售，產(chǎn)品附加值低。

（五）大豆區(qū)域公用品牌缺位

雖然呼倫貝爾市的大豆品質(zhì)上乘，但是，由于在大豆知名品牌的塑造或宣傳投入小，沒有很好發(fā)揮出資源優(yōu)勢，市場上對呼倫貝爾市大豆認(rèn)可度還不是很高。從2019年9月到2022年1月，內(nèi)蒙古共參與6個(gè)批次全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的收集登錄，經(jīng)專家技術(shù)評審后，共有429個(gè)產(chǎn)品納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，總數(shù)位居全國前列。但是，呼倫貝爾市納入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄的產(chǎn)品一共僅有39個(gè)，占自治區(qū)比重9%，其中，大豆及其豆制產(chǎn)品僅莫力達(dá)瓦旗大豆上榜。

三、呼倫貝爾市大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能鞏固提升的發(fā)展路徑

糧食安全是“國之大者”，抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。今后，呼倫貝爾市應(yīng)在深入謀劃大豆產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、示范、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)下足功夫，實(shí)現(xiàn)大豆產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展，為中國人飯碗裝上更多中國大豆產(chǎn)品做出貢獻(xiàn)。

（一）做好為民服務(wù)工作，大力實(shí)施調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性行動(dòng)

1.引導(dǎo)農(nóng)民種植大豆。為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性，必須讓種豆農(nóng)民不吃虧、有錢掙。2022年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。因此，呼倫貝爾市要堅(jiān)決把國家、內(nèi)蒙古關(guān)于支持大豆生產(chǎn)的有關(guān)政策落實(shí)到位，穩(wěn)預(yù)期、增效益。

2.健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系?！按髧∞r(nóng)”是我國的基本國情農(nóng)情，要千方百計(jì)幫助農(nóng)民解決大豆生產(chǎn)過程存在的問題，確保大豆產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)指標(biāo)的高質(zhì)量完成。要因地制宜推廣“合作社”“企業(yè)”等專業(yè)第三方代耕代種、代管代收、全程托管等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，提升種糧農(nóng)民經(jīng)營收益，同時(shí)讓小農(nóng)從土地中解放出來，從事第二職業(yè)，增加收入。積極為廣大豆農(nóng)提供綜合性、全方位的農(nóng)資保障服務(wù)，既要發(fā)揮市場機(jī)制作用，也要加強(qiáng)政府支持保護(hù)，有效保障種子、化肥等農(nóng)用物資及時(shí)到位、儲備充足、不誤農(nóng)時(shí)，全鏈條保障豆農(nóng)收益。

（二）“藏糧于地”，大力實(shí)施大豆穩(wěn)產(chǎn)增收行動(dòng)

認(rèn)真貫徹“農(nóng)田必須是‘良田”的指示要求，強(qiáng)化退化耕地治理，加大中低產(chǎn)田改造力度，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，提升地力等級，為大豆穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

1.加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)力度，力爭逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓每一寸土地都成為沃土，增強(qiáng)種糧農(nóng)民抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2.推進(jìn)黑土地保護(hù)工作。呼倫貝爾市擔(dān)負(fù)著保護(hù)好土地中的“大熊貓”黑土地的重任。全市要在總結(jié)以前黑土地保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特別是積極汲取呼倫貝爾農(nóng)墾大河灣農(nóng)牧場公司黑土地保護(hù)利用綜合技術(shù)模式的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加大黑土地保護(hù)工作的力度。

（三）“藏糧于技”，大力實(shí)施大豆品種優(yōu)化行動(dòng)

要加快農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快現(xiàn)代種業(yè)體系建設(shè)，在呼倫貝爾市農(nóng)牧科學(xué)研究所良好的大豆研發(fā)基礎(chǔ)上，繼續(xù)培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，提高大豆單產(chǎn)水平。

1.加強(qiáng)不同生態(tài)區(qū)品種篩選。在不同生態(tài)區(qū)建立品種比較實(shí)驗(yàn)，篩選熟期、品質(zhì)類似的大豆品種進(jìn)行規(guī)模化種植，不僅可以生產(chǎn)出大量獨(dú)具特色、品質(zhì)一致的大豆，也滿足企業(yè)加工需求，達(dá)到增質(zhì)增效的目的。

2.力爭建設(shè)國家大豆種業(yè)重大創(chuàng)新平臺。呼倫貝爾市委、政府要通過政策支持、資金支持、人才支持，為農(nóng)業(yè)科研部門、人員解決好后顧之憂，對新技術(shù)、新品種給予更大的獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，建立良好的農(nóng)業(yè)科研體制機(jī)制，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)科技由跟跑、并跑向領(lǐng)跑跨越，實(shí)現(xiàn)大豆種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控。

（四）延長產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，大力實(shí)施大豆產(chǎn)品精深加工行動(dòng)

要促進(jìn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈向中高端邁進(jìn)，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)延伸，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

1.轉(zhuǎn)換思想觀念，延長大豆產(chǎn)業(yè)鏈條。呼倫貝爾市大豆由于活性物質(zhì)含量較高，不僅可以加工制作成常見食品，更是保健食品的重要來源。因此，呼倫貝爾市要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，充分挖掘延長大豆產(chǎn)業(yè)鏈條，建立更加穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展的大豆產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

2.加大大豆龍頭企業(yè)的扶持培養(yǎng)力度。呼倫貝爾市委、政府要盤活現(xiàn)有大豆加工企業(yè)，用好京蒙協(xié)作機(jī)制，加大引進(jìn)在國內(nèi)外有一定影響力的大豆產(chǎn)品深加工企業(yè)的力度，推動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)向生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)域集中集聚，抓好大豆產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭取大豆精深加工取得突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。

（五）借助產(chǎn)地優(yōu)勢，大力實(shí)施大豆區(qū)域品牌提升行動(dòng)

大力實(shí)施區(qū)域品牌實(shí)施行動(dòng)，引導(dǎo)國產(chǎn)大豆消費(fèi)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾的養(yǎng)生意識逐步加強(qiáng)，對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)要求不斷提高。

1.打造優(yōu)質(zhì)呼倫貝爾大豆品牌。呼倫貝爾生產(chǎn)的商品大豆生物活性物質(zhì)含量較高，其中異黃酮、低聚糖、維生素E等指標(biāo)明顯高于南方大豆，且大多是受歡迎的非轉(zhuǎn)基因大豆，具有綠色環(huán)保的生態(tài)優(yōu)勢等特點(diǎn)，因此，要積極打造呼倫貝爾大豆品牌。通過建立品種選擇、環(huán)境要求、商品生產(chǎn)、商品收儲的標(biāo)準(zhǔn)化體系，在大豆及其產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管和綜合執(zhí)法等方面下功夫，保證大豆品質(zhì)，打造符合消費(fèi)者綠色需求的大豆產(chǎn)品，進(jìn)而形成品牌效應(yīng)，提升呼倫貝爾市大豆價(jià)值。

2.加強(qiáng)引導(dǎo)廣大消費(fèi)者消費(fèi)。有關(guān)部門要積極宣傳打造呼倫貝爾大豆品牌。為正確引導(dǎo)消費(fèi)者購買正規(guī)綠色產(chǎn)品，可以通過開通呼倫貝爾市官方媒體（如電視臺、微信官方公眾號、抖音直播賬號等）開設(shè)養(yǎng)生欄目、養(yǎng)生產(chǎn)品直播等，進(jìn)行宣傳、推廣各類呼倫貝爾市大豆綠色產(chǎn)品，從而為廣大豆農(nóng)及大豆加工企業(yè)擴(kuò)大利潤來源渠道。

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（作者單位：中共呼倫貝爾市委黨校）

責(zé)任編輯：張莉莉