新時期行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)思考

周銀玉

（信豐縣財政局，江西 贛州 341600）

在當前新時期發(fā)展背景下，行政事業(yè)單位也開始朝著現(xiàn)代化管理模式的方向變革，在管理工作中內(nèi)部控制制度占據(jù)十分重要的內(nèi)容，但是在單位經(jīng)營管理中還應(yīng)實現(xiàn)內(nèi)控制度的不斷完善與優(yōu)化，確保單位中所制定的內(nèi)控制度能夠更具時代的特征。

現(xiàn)如今，行政事業(yè)單位中財務(wù)內(nèi)控工作開展中需要適應(yīng)社會形勢，對內(nèi)控制度進行合理構(gòu)建，使得單位中財務(wù)內(nèi)控工作水平可以得到明顯改善。行政事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控時，應(yīng)意識到財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性，還應(yīng)明確當前財務(wù)內(nèi)控制度中存在的問題，在了解到影響財務(wù)內(nèi)控工作開展的原因后制定相關(guān)的優(yōu)化策略，注重財務(wù)內(nèi)控制度的完善，使其能夠推動單位財務(wù)內(nèi)控工作的有序開展，使得單位中財務(wù)管理工作水平可以得到明顯提升。

一、優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控體系的重要性

（一）提高綜合管理水平

當前行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展中需要加大對財務(wù)內(nèi)控工作的重視度，若要提高內(nèi)控工作水平，就需對財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)進行合理構(gòu)建。在具備完善的財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)時才可實現(xiàn)單位內(nèi)部綜合管理水平的優(yōu)化，確保單位經(jīng)營目標可以得到有效體現(xiàn)。但是根據(jù)多數(shù)行政事業(yè)單位經(jīng)營現(xiàn)狀可以看出，單位中的工作人員并未意識到財務(wù)內(nèi)控工作的重要性，財務(wù)內(nèi)控管理工作開展力度較差，導(dǎo)致現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)缺乏一定的完善性，進而影響到財務(wù)管理工作開展效率，在此情況下也影響著行政事業(yè)單位社會服務(wù)中的質(zhì)量。

由此可見，行政事業(yè)單位若不具備完善的財務(wù)內(nèi)控體系將會影響到單位的正常經(jīng)營發(fā)展。尤其是在當前新時期背景下，行政事業(yè)單位需要對自身財務(wù)內(nèi)控制度進行優(yōu)化與完善，提高財務(wù)內(nèi)控系統(tǒng)的構(gòu)建力度，在此期間對單位業(yè)務(wù)活動中的預(yù)算、采購以及資產(chǎn)管理等內(nèi)容進行合理制定，通過制定相關(guān)標準對單位中的財務(wù)業(yè)務(wù)行為進行規(guī)范，加大對單位內(nèi)部各部門職責以及權(quán)限的合理制定，主要是為了對各部門之間的合作能力以及檢查能力進行優(yōu)化，以此來實現(xiàn)單位中的綜合管理水平。

（二）保證會計信息真實

行政事業(yè)單位中會計信息的完整性能夠?qū)挝恢械呢攧?wù)情況以及經(jīng)營現(xiàn)狀充分體現(xiàn)出來，同時在會計信息的基礎(chǔ)上還能夠?qū)挝恢械呢攧?wù)狀況進行合理判斷[1]。在當前新時期發(fā)展下，行政事業(yè)單位在開展內(nèi)部控制工作時，已經(jīng)開始加大了對單位內(nèi)部資金流動工作的重視度，這就需要具備完整的財務(wù)管理系統(tǒng)，在完善的系統(tǒng)下，對各部門之間的職責進行合理分配，同時對財務(wù)預(yù)算等工作的工作標準進行細化，確保單位中的財務(wù)業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)規(guī)范化開展。

通過合理的財務(wù)內(nèi)控工作的開展，可以實現(xiàn)對單位中資金資產(chǎn)的合理控制，明確單位中資金的使用狀況，以此來提高行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理水平。因此，行政事業(yè)單位需要加大對財務(wù)管理系統(tǒng)進行合理構(gòu)建，通過高效的財務(wù)內(nèi)控工作能夠有效提高單位內(nèi)部會計信息的真實性以及可靠性。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)當前行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，單位內(nèi)部財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作開展中還存在有一些問題與困境，這些問題都會影響財務(wù)內(nèi)控工作的有效開展，因此，行政事業(yè)單位需要明確當前影響財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中的問題。

（一）忽視財務(wù)內(nèi)控機制建設(shè)

目前對行政事業(yè)單位中財務(wù)內(nèi)控工作開展現(xiàn)狀進行調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，單位中的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作并未得到重視，工作人員更是忽視財務(wù)內(nèi)控機制的建設(shè)，進而影響到財務(wù)內(nèi)控整體工作開展效率以及工作質(zhì)量。

當前行政事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展中，所重視的工作內(nèi)容是單位中的業(yè)務(wù)管理，忽視了單位中財務(wù)內(nèi)控工作的開展[2]。在開展財務(wù)內(nèi)控工作時，主要就是根據(jù)國家政策的要求或者是單位中上級部門的指示開展工作，但是財務(wù)內(nèi)控工作開展中，工作人員未能夠結(jié)合單位自身經(jīng)營現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢對財務(wù)內(nèi)控工作模式進行合理制定，同時也缺乏完善的財務(wù)內(nèi)控制度，導(dǎo)致單位中的財務(wù)內(nèi)控工作開展缺乏戰(zhàn)略統(tǒng)籌意識，最后影響到單位中財務(wù)內(nèi)控整體的工作水平。

目前行政事業(yè)單位中的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中缺乏自身特色，未能夠根據(jù)單位實際經(jīng)營現(xiàn)狀以及發(fā)展目標對財務(wù)內(nèi)控制度進行構(gòu)建，對財務(wù)內(nèi)控制度中的基本要素、制度內(nèi)容以及相關(guān)規(guī)范等都沒有明確的認知與了解。由于財務(wù)內(nèi)控制度的構(gòu)建缺乏自身特色，不符合單位自身經(jīng)營現(xiàn)狀，加之工作人員未意識到財務(wù)內(nèi)控工作的重要性，使得財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)流于形式，員工在財務(wù)內(nèi)控工作中沒有參與感，在此情況下導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控工作無法在行政事業(yè)單位中得到有效落實，影響著財務(wù)內(nèi)控工作開展水平。

（二）財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)考慮不全面

結(jié)合實際情況來看，行政事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控工作時，雖然制定了財務(wù)內(nèi)控工作規(guī)范，但是由于工作規(guī)范中的內(nèi)容不夠豐富以及全面，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控工作開展缺乏一定的規(guī)范性以及合理性。

當前行政事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控時，缺乏精細化的管控視角，同時也未制定內(nèi)控工作目標以及工作標準，財務(wù)內(nèi)控工作開展時較多的制度內(nèi)容較為空洞，不利于相關(guān)工作的開展[3]。另外財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作開展中忽視了監(jiān)督工作的開展，也影響著財務(wù)內(nèi)控工作的開展。

目前單位在開展財務(wù)內(nèi)控制度構(gòu)建時是一項系統(tǒng)性的工作，在制度建設(shè)中不僅需要對制度體系進行合理構(gòu)建，還應(yīng)確保相關(guān)制度可以在實際工作中得到有效落實。只有具備完善的監(jiān)督檢查工作，才可推動財務(wù)內(nèi)控工作的有序開展。但是當前單位中的監(jiān)督工作不到位，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)控工作無法按照相關(guān)規(guī)定與標準開展內(nèi)控工作，影響著財務(wù)內(nèi)控整體工作效果。

當前行政事業(yè)單位在經(jīng)營管理中，未能夠?qū)⒇攧?wù)管理與業(yè)務(wù)管理等工作內(nèi)容進行有效結(jié)合，其中內(nèi)控監(jiān)督工作也主要是針對財務(wù)管理中的工作進行監(jiān)督，單位由于缺乏綜合防控體系的構(gòu)建，導(dǎo)致工作人員在監(jiān)督管理過程中無法對單位中所面臨的風險進行全面排查，在遇到風險時也無法對風險進行有效解決。

（三）財務(wù)管理隊伍的能力和素質(zhì)需要提高

當前行政事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作時，需要財務(wù)管理工作人員全部參與到財務(wù)內(nèi)控工作中?，F(xiàn)如今行政事業(yè)單位中財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊，工作人員對財務(wù)管理理念以及財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)等工作的重視度相對較差。

在日常工作中，財務(wù)管理工作人員主要是關(guān)注日常事務(wù)性的工作，并未對政策進行深入的分析與解讀，同時未針對財務(wù)內(nèi)外部審計監(jiān)督工作的開展進行重視，導(dǎo)致工作人員對財務(wù)內(nèi)控制度的了解相對較少，對財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)以及綜合管控等工作的研究力度較差。目前行政事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控工作時沒能從風險管控的角度對單位中可能出現(xiàn)的財務(wù)風險以及經(jīng)營風險進行管控，導(dǎo)致單位中財務(wù)內(nèi)控工作無法得到有序開展[4]。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)優(yōu)化建議

結(jié)合實際情況來看，當前行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中需要對現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作進行完善與優(yōu)化，應(yīng)對現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題進行解決，確保能夠?qū)挝恢械馁Y源利用效率發(fā)揮出來，使得企業(yè)財務(wù)內(nèi)控工作水平可以得到優(yōu)化。因此，從以下幾點財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作的開展進行了探討。

（一）建立完善的組織內(nèi)控制度體系

在新時期背景下，行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中需要加大對財務(wù)內(nèi)控制度的建設(shè)力度，在開展財務(wù)內(nèi)控建設(shè)時，不僅需要對單位實際經(jīng)營狀況有所了解，還應(yīng)對國家政策以及行業(yè)中的相關(guān)規(guī)范進行深入研究，在此基礎(chǔ)上對財務(wù)內(nèi)控制度進行合理構(gòu)建，以此來提高制度的完善性與合理性。

在新時期下，我國已經(jīng)開始加大對財稅體制以及行政事業(yè)單位變革工作的重視度，針對單位變革也制定了相關(guān)的政策，確保在政策的保護下，行政事業(yè)單位可以實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位發(fā)展中，應(yīng)加強政策的敏感度以及關(guān)注度，對現(xiàn)有的政策進行深入分析，在國家政策變化的基礎(chǔ)上根據(jù)單位實際經(jīng)營現(xiàn)狀對財務(wù)內(nèi)控制度進行合理建設(shè)，確保財務(wù)內(nèi)控工作開展中能夠具備規(guī)范的機制對內(nèi)控工作進行規(guī)范與管理。此外，行政事業(yè)單位還應(yīng)加大對單位中工作人員的培訓(xùn)力度，確保工作人員能夠規(guī)范開展財務(wù)內(nèi)控工作，將財務(wù)內(nèi)控機制在工作中得到有效落實。

（二）加強財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)監(jiān)督

目前行政事業(yè)單位已經(jīng)開始加大對財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作的重視度，意識到了財務(wù)內(nèi)控制度的重要性，但是在制度建設(shè)工作中單位還應(yīng)意識到財務(wù)內(nèi)控制度落實的重要性。行政事業(yè)單位為了強化財務(wù)內(nèi)控制度的落實，加大對財務(wù)內(nèi)控工作的開展進行監(jiān)督管理[5]。

首先，需要加強對內(nèi)部管控工作的重視度，根據(jù)財務(wù)內(nèi)控制度中的內(nèi)容合理開展財務(wù)內(nèi)控工作，加大財務(wù)管理中風險問題的排查力度，同時還應(yīng)對可能存在的財務(wù)風險進行有效識別，實現(xiàn)對財務(wù)風險的控制與監(jiān)督，盡可能避免財務(wù)風險的出現(xiàn)影響到單位的實際經(jīng)營發(fā)展。若發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)營發(fā)展中存在不良風險應(yīng)及時通過相關(guān)制度對其進行整改以及監(jiān)督。

其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)加大內(nèi)外部綜合審計工作的開展。行政事業(yè)單位通過開展內(nèi)外部綜合審計工作，可以對單位財務(wù)管理工作中所面臨的問題以及風險進行全面審查，使其能夠針對單位中的風險內(nèi)容制定針對性的防控措施，以此來提高單位中財務(wù)內(nèi)控工作水平。

此外，工作人員還應(yīng)加大對政策變動以及市場形勢變化情況的全面關(guān)注，使得工作人員能夠及時對財務(wù)風險進行識別與判斷，在此基礎(chǔ)上提高財務(wù)風險的管控能力，同時還可提高單位中綜合管控的能力。

（三）加強財務(wù)信息化建設(shè)

目前在新時期背景下，信息技術(shù)水平在不斷提升，現(xiàn)如今信息技術(shù)已經(jīng)在各行業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用，其中行政事業(yè)單位中財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)過程中也已經(jīng)加大了信息技術(shù)的應(yīng)用力度。行政事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中逐漸開始實現(xiàn)了信息化管理工作的開展，將信息技術(shù)在財務(wù)管理工作中的應(yīng)用可以對信息化管理體系進行合理構(gòu)建，在此過程中實現(xiàn)信息化管理平臺的構(gòu)建，通過信息化管理平臺提高信息查詢、分類、整合的力度，同時還可實現(xiàn)信息快速定位與分享，在此過程中有效提高單位內(nèi)部財務(wù)信息的應(yīng)用力度，確保單位中財務(wù)信息的價值可以得到充分發(fā)揮。

行政事業(yè)單位還應(yīng)加強對財務(wù)內(nèi)控工作隊伍的建設(shè)，根據(jù)財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作開展實際情況對專業(yè)隊伍進行培育，對財務(wù)管理工作人員開展相關(guān)培訓(xùn)工作，使得工作人員的職業(yè)技能以及綜合素養(yǎng)能夠得到明顯提升，還可加大對財務(wù)管理專業(yè)政策以及技能的系統(tǒng)性培訓(xùn)。在培訓(xùn)工作開展中，對財務(wù)管理工作人員開展考核工作，完善現(xiàn)有的激勵機制，實現(xiàn)對財務(wù)管理內(nèi)控制度的創(chuàng)新與完善，同時還可實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控的信息化建設(shè)，確保行政事業(yè)單位中財務(wù)內(nèi)控工作水平可以得到明顯提升[6]。

當前通過財務(wù)信息化建設(shè)工作的開展，還可實現(xiàn)財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理工作的有效融合，財務(wù)管理人員也應(yīng)加大對財務(wù)內(nèi)控工作的創(chuàng)新與探究，使其能夠在信息技術(shù)的應(yīng)用下對現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控工作進行完善與優(yōu)化，以此來推動財務(wù)內(nèi)控制度可以在財務(wù)內(nèi)控工作中得到有效落實，確保財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中的價值以及作用充分發(fā)揮出來。

四、結(jié)束語

綜上所述，在新時期的發(fā)展下，行政事業(yè)單位傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式已經(jīng)不適用于當前社會的發(fā)展需求，若不對單位自身經(jīng)營管理模式進行創(chuàng)新與優(yōu)化，單位將無法實現(xiàn)長久健康發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中，需要實現(xiàn)對現(xiàn)有的財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作的重視度，行政事業(yè)單位需要明確單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)中存在的問題，在此基礎(chǔ)上制定針對性的解決措施，使其可以實現(xiàn)對單位中財務(wù)風險的有效管控。目前行政事業(yè)單位在完善財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)工作時，可以將財務(wù)內(nèi)控工作作用與價值發(fā)揮出來，在此基礎(chǔ)上推動行政事業(yè)單位在當前市場發(fā)展下實現(xiàn)長久可持續(xù)發(fā)展。