基層財政會計管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)探討

張雪蓮

（信豐縣 財政局，江西 贛州 341600）

基層財政會計管理工作的有效開展，不僅能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，同時還是整個國家財政工作運行的基礎(chǔ)，尤其在現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下，更需要國家方面加強(qiáng)對基層財政會計管理工作的重視程度，這樣才能幫助國家在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好的發(fā)展。對于基層財政會計管理工作來說，工作難度的不斷提升，需要大家加強(qiáng)對財政會計管理工作本質(zhì)、問題、因素等內(nèi)容的探索，讓基層財政會計管理工作變得更具有針對性、全面性、合理性，將基層財政會計管理工作作為整個經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)向標(biāo)。所以在基層財政會計管理工作中要真正發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等內(nèi)容的價值，為更好地開展基層財政會計管理工作奠定堅實基礎(chǔ)。

一、基層財政會計管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)的意義

基層財政會計管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)具有重要的意義，不僅可以幫助政府部門更好地實施財政政策，提高財政管理水平，還能促進(jìn)財政資源的合理配置，提高財政收入，改善財政狀況，保障財政支出的合理性，確保財政資金的安全，讓基層財政會計管理工作可以順利開展。

而且，還有助于基層單位快速適應(yīng)時代發(fā)展，在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，基層財政會計管理工作的方式、水平、效果也需要不斷提升，對以往的財務(wù)會計管理工作方式、模式、理念要進(jìn)行更新，要從以往傳統(tǒng)的管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)、指導(dǎo)，這樣才能實現(xiàn)基層財政會計管理工作完善化、規(guī)范化、時代化的發(fā)展[1]。

另外，需要確保整個財務(wù)管理工作的有效性，在基層財政會計管理工作中監(jiān)督是其中十分重要的元素，通過有效監(jiān)督不僅能保證審計信息、會計信息、核算信息的真實性、可靠性，同時還能保證基層財政會計管理人員在工作中積極響應(yīng)各項規(guī)章制度，在會計監(jiān)督的幫助對一些不規(guī)范、不合理、不合法的會計管理行為進(jìn)行全面處理，所以說一個高質(zhì)量、合理合法、科學(xué)的基層財政會計管理工作離不開監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)等內(nèi)容的實施，最終實現(xiàn)多層次、多元化開展會計管理工作[2]。

除此之外，利用基層財政會計管理工作的監(jiān)督、服務(wù)、指導(dǎo)可以不斷規(guī)范工作內(nèi)容，在整個基層的財務(wù)會計管理監(jiān)督過程中，需要對會計工作人員的行為、權(quán)利進(jìn)行針對性的監(jiān)督，而服務(wù)和指導(dǎo)的加入可以與監(jiān)督充分結(jié)合在一起，使整個工作更具有科學(xué)性和全面性，這對于基層財政會計管理人員科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作有著重要的意義，并且讓基層財務(wù)會計工作更容易被相信[3]。

二、基層財政會計管理工作中存在的問題

（一）管理工作的效果較差

目前我國基層財政會計管理工作主要以會計法、審計法、預(yù)算法等內(nèi)容為主，在開展管理工作的過程中還會涉及一些相關(guān)的會計準(zhǔn)則和條例，這些關(guān)于會計的規(guī)章制度大大提升了基層財政會計管理工作的效果，也給整個會計管理工作帶來了許多指引。但是僅依靠這些內(nèi)容開展基層財政會計管理工作是完全不夠的，比如進(jìn)行財政監(jiān)督的過程中，一些具體性的內(nèi)容并沒有和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行對接，所以導(dǎo)致一些基層財政會計管理問題無法依據(jù)詳細(xì)的法文進(jìn)行解決，而且規(guī)范的法規(guī)法文在實際的會計工作中并沒有很強(qiáng)的操作性，所帶來的管理效果也不是十分理想。

（二）管理理念較為落后

隨著全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系的不斷變化，各個國家之間越來越重視經(jīng)濟(jì)競爭，這種情況下讓基層財政會計管理工作受到社會各界的關(guān)注。但是一些財政管理人員在進(jìn)行基層財政會計管理工作的過程中，并沒有及時更新自己的管理理念，依然以以往的會計管理方式開展工作，此外還有一部分非財政管理人員不具備專業(yè)的管理能力[4]。另外，在時間的快速推移下會如果財政會計管理人員不積極學(xué)習(xí)和更新管理理念，會導(dǎo)致自己無法跟上時代發(fā)展的步伐，這樣不但影響基層財政會計管理工作的實施，也導(dǎo)致自己無法充分且快速地接受新形勢、新事物，例如一些財政管理人員對于新型的信息化財政管理系統(tǒng)了解不深，對于創(chuàng)新基層財政會計管理方式和途徑較為消極，這些落后的管理理念和思想都會嚴(yán)重制度基層財政會計管理工作的開展。

（三）管理工作監(jiān)督力度不足

監(jiān)督本身就是基層財政會計管理工作的重要組成部分，但是根據(jù)目前我國基層財政會計管理工作的具體情況來看，財政會計管理中并沒有充分落實財政會計監(jiān)督工作，整體的監(jiān)督效果和力度也不是十分理想。由于我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，要求各地區(qū)的管理者對于基層財政管理主體進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，但是在具體實施過程中監(jiān)督工作并沒有得到充分落實，監(jiān)督執(zhí)行力度不盡如人意，這種環(huán)境下也導(dǎo)致整個財政會計工作無法有序進(jìn)行，比如資金的使用不合理、財政實踐工作存在問題，監(jiān)督管理職責(zé)混亂不堪[5]。

另外一些管理者過于注重財務(wù)預(yù)算和執(zhí)行，對于基層財政會計監(jiān)督工作重視程度較低，這就導(dǎo)致整個基層財政會計工作無法保證其公平性、公正性、客觀性，雖然說一些基層財政單位會設(shè)立獨立的監(jiān)督部門，但是受經(jīng)費、人員、條件等方面的影響，無法真正將監(jiān)督工作落實到位，久而久之監(jiān)督工作也逐漸失去價值和作用。

（四）管理人員的綜合素質(zhì)水平較低

不管是基層的財政會計管理工作、監(jiān)督工作、指導(dǎo)工作，都需要以專業(yè)的財政會計管理人員作為基礎(chǔ)，這樣才能保證整個管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作的順利開展。但是根據(jù)目前我國財政會計管理隊伍的情況來看，整體的水平、技能都不是很高，甚至有些地區(qū)的管理人員存在著的沒有掌握基礎(chǔ)的財政會計管理知識，這種情況下不僅無法保證基層財政會計管理工作的有效開展，同時也導(dǎo)致整個工作的效果和質(zhì)量受到影響。另外，目前我國財政工作、薪金報酬等內(nèi)容并沒有設(shè)立在財政監(jiān)督體系中，也沒有更新相關(guān)職責(zé)設(shè)計獎勵機(jī)制，這種情況下會導(dǎo)致管理人員的工作積極性和動力受到影響，長此以往會讓基層財政會計管理質(zhì)量逐漸降低，也會導(dǎo)致基層財政會計管理工作無法有效開展[6]。

三、完善基層財政會計管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)的相關(guān)對策

（一）加強(qiáng)財政會計崗位的管理

將加強(qiáng)財政會計崗位管理作為落實基層財政會計管理工作的基礎(chǔ)，不僅可以保證財政會計管理工作的實踐效果，同時還能提升整個財政會計工作的質(zhì)量。首先，需要相關(guān)財政部門規(guī)范規(guī)章制度，利用這些規(guī)章制度明確財政會計人員的崗位責(zé)任，在規(guī)章制度的幫助下讓每個參與財政工作的人員可以有效、順利、依法地開展工作，同時也可以清晰地了解各崗位的權(quán)利和責(zé)任，讓每一項工作要求都落實到崗位工作中。其次，還需要財政部門加強(qiáng)對崗位特點、缺陷、問題等方面的分析，并開展針對性的崗位指導(dǎo)工作，通過該方式有助于財政人員有效解決工作問題，并且適應(yīng)新時代發(fā)展背景下的社會財政需求。

（二）強(qiáng)化財務(wù)的預(yù)算管理

會計預(yù)算管理本身就是基層財政會計管理工作的重要組成部分，通過財務(wù)預(yù)算不僅能幫助相關(guān)部門合理使用資金，同時實現(xiàn)各部門對資金的共同使用，以保證整個單位最大限度的經(jīng)濟(jì)效益。因此根據(jù)這種情況，更需要主體單位加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算管理工作的重視程度。首先需要主體單位對一些業(yè)務(wù)支出內(nèi)容、事業(yè)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行全面的平衡，保證各項業(yè)務(wù)之間和諧穩(wěn)定的關(guān)系，同時還要妥善處理這些業(yè)務(wù)內(nèi)容的關(guān)系，尤其像重點支出、特別支出、一般支出等內(nèi)容的協(xié)調(diào)工作，這樣不僅能保證各項財政資金的有序使用，同時也能幫助主體單位最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。其次主體單位還要加強(qiáng)各項財務(wù)報表的關(guān)注，讓主體單位的會計信息、審計信息、預(yù)算內(nèi)容等準(zhǔn)確、有效地呈現(xiàn)出來。

（三）提升主體單位的財政監(jiān)督力度

監(jiān)督工作本是就是保證基層財政會計管理工作順利開展的重要屏障，也是震懾財政會計管理工作的關(guān)鍵。因此更需要主體單位加強(qiáng)對監(jiān)督機(jī)制的重視程度，這樣不僅能幫助管理人員依據(jù)相關(guān)規(guī)定開展規(guī)范的財務(wù)審核、監(jiān)督工作，同時還能解決財務(wù)管理工作中存在的各種問題，并且進(jìn)行及時的完善。當(dāng)上級管理部發(fā)現(xiàn)監(jiān)督漏洞時，可以通過相應(yīng)的解決措施對其完善，幫助主體單位規(guī)避不必要的風(fēng)險。另外，作為主體財政會計管理單位也需要對相關(guān)管理人員進(jìn)行監(jiān)督培訓(xùn)，這樣不僅能提高財務(wù)會計管理人員思想上的認(rèn)知，同時還能幫助他們在實際的工作中不斷提升自己的管理水平，所以牢記財務(wù)會計管理指導(dǎo)思想和服務(wù)宗旨，對于提升整個基層財政會計管理工作的規(guī)范性、質(zhì)量、效果都有重要的意義。

（四）提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平

核算和監(jiān)督本身就是財務(wù)人員工作的一部分，除此以外財務(wù)人員還需要進(jìn)行預(yù)算、審核、分析、評價等方面工作內(nèi)容，所以說要想讓財務(wù)人員充分發(fā)揮自己的職能價值，不僅需要財務(wù)人員保證整個財務(wù)體系的穩(wěn)定運行，同時還要不斷提升自己的綜合素質(zhì)水平，這也是推動整個基層財政會計管理工作質(zhì)量，創(chuàng)新財務(wù)監(jiān)督體系的重要因素。因此作為一名基層財務(wù)管理人員要不斷提升自己的專業(yè)能力，確保自己可以充分在工作中發(fā)揮職能價值。

另外，現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，許多基層單位也在逐漸擴(kuò)大職能范圍，所以這種情況下作為主體單位的基層財政會計管理人員要進(jìn)行管理理念的更新和轉(zhuǎn)變，不僅要從財務(wù)管理的角度開展工作，同時還需要根據(jù)目前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢逐漸轉(zhuǎn)變會計管理工作模式，讓整個財務(wù)會計管理工作、監(jiān)督工作、審查工作等都能跟上時代的發(fā)展。

作為財務(wù)會計人員要樹立一個正確的工作理念，保證自己在日常財務(wù)管理工作中堅決貫徹會計管理規(guī)章制度。此外，基層主體單位要針對財務(wù)人員制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制，這樣不但可以提升財務(wù)管理人員的工作積極性，同時還能提高整個會計服務(wù)質(zhì)量，這對于有效開展基層財政會計管理監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)等內(nèi)容有著重要的幫助。

（五）營造良好的財務(wù)管理工作氛圍

俗話說：“近朱者赤，近墨者黑”，一個良好的工作環(huán)境是影響事物發(fā)展的重要因素。因此作為基層單位更需要加強(qiáng)對這方面的重視程度，在基層財政會計部門中，會受到法律、政治、職能、權(quán)利等方面因素的影響，導(dǎo)致一些財務(wù)會計管理人員無法順利、有效、正常地開展管理工作，所以只有保證一個良好的財務(wù)管理工作氛圍，才能讓財務(wù)會計工作更好地開展?；鶎訂挝灰訌?qiáng)對財務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，幫助財務(wù)部門不斷完善各項工作設(shè)施，這樣不僅能提升整個財務(wù)部門的工作效率和質(zhì)量，還能保證基層財政會計管理工作的有序進(jìn)行。

相關(guān)財政部門也需要給予資金、規(guī)章制度方面的支持，給予財政工作人員更多的幫助。另外，作為財務(wù)管理人員要積極和外部進(jìn)行溝通和交流，給財務(wù)工作人員創(chuàng)造良好的工作條件。尤其在現(xiàn)在這種經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的環(huán)境下，基層財政會計管理工作的過程中會涉及稅務(wù)、審計、計價、銀行等單位，只有做好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，才能保證整個財務(wù)工作的順利開展，也為后續(xù)財務(wù)會計工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文中筆者通過對基層財政會計管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)具有財政政策，提高財政管理水平、確保財政資金的安全、有助于基層單位快速適應(yīng)時代發(fā)展、確保整個財務(wù)管理工作的有效性、不斷規(guī)范工作內(nèi)容等意義進(jìn)行分析，并且對基層財政會計管理工作中存在的管理工作的效果較差、管理理念較為落后、管理工作監(jiān)督力度不足、管理人員的綜合素質(zhì)水平較低等問題進(jìn)行闡述，最后對加強(qiáng)財政會計崗位的管理、強(qiáng)化財務(wù)的預(yù)算管理、提升主體單位的財政監(jiān)督力度、提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平、營造良好的財務(wù)管理工作氛圍等完善基層財政會計管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)對策進(jìn)行探討。