影響鐵路隧道工程造價(jià)的因素及控制措施分析

張一民

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600）

0 引言

鐵路隧道工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、危險(xiǎn)系數(shù)高、資金投入大等特點(diǎn)，其造價(jià)管理工作的難度較大?，F(xiàn)階段，人員能力、材料設(shè)備、工程變更等都是影響鐵路隧道工程造價(jià)的因素，控制不當(dāng)易導(dǎo)致隧道整體造價(jià)偏高。在實(shí)際工作中，需要做到具體問題具體分析，針對(duì)各種影響因素制定相應(yīng)的解決措施，保證預(yù)算的精確性、合理性。鐵路隧道工程的施工建設(shè)，關(guān)乎著我國(guó)鐵路工程的良性發(fā)展。因此，做好鐵路隧道工程造價(jià)的管控工作十分必要。

1 研究背景與意義

鐵路隧道工程是我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，具有施工難度大、地質(zhì)條件復(fù)雜、影響因素多等特征。工程施工期需要投入大量的人力、設(shè)備、資金等，因此整體造價(jià)較高。在具體的施工建設(shè)中，需要做好造價(jià)管理與控制，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。影響鐵路隧道工程造價(jià)的因素較多，如工程變更、工程量的計(jì)算、定額的套用等，都會(huì)影響最終的造價(jià)。工程造價(jià)的管理與控制，與鐵路隧道工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度等，有著直接的關(guān)聯(lián)。無論是前期設(shè)計(jì)資金的決策、資金的跟進(jìn)，還是人力資金、設(shè)備資金、材料資金的規(guī)劃管理，都影響著工程的質(zhì)量與安全，以及施工人員積極性的調(diào)動(dòng)[1]。基于此，就需要對(duì)影響鐵路隧道工程造價(jià)的因素及控制措施展開詳細(xì)深入的分析，進(jìn)而加強(qiáng)決策環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)、竣工環(huán)節(jié)的資金管控，保障材料質(zhì)量、設(shè)備性能、人員素質(zhì)滿足工程建設(shè)的需求，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與充分利用，最終保障工程質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。其研究意義為：

第一，通過本文的研究，相關(guān)工作人員可以對(duì)于影響鐵路隧道工程造價(jià)的因素，有一個(gè)全面深入的了解。然后通過制定相應(yīng)的控制措施，在保障工程質(zhì)量與安全的前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的科學(xué)合理管控。

第二，由于鐵路隧道工程的造價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等，因此造價(jià)管控是一項(xiàng)煩瑣、復(fù)雜的工作，必須做到科學(xué)合理、精準(zhǔn)深入，才能有效控制工程造價(jià)，進(jìn)而提升鐵路隧道工程的質(zhì)量。

2 影響鐵路隧道工程造價(jià)的因素

2.1 人員能力因素

造價(jià)管理、設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等人員的綜合能力，對(duì)于鐵路隧道工程造價(jià)的高低有著直接的影響。

第一，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，很多預(yù)算人員忽視了設(shè)計(jì)方案與圖紙的預(yù)算對(duì)比分析，導(dǎo)致方案圖紙的經(jīng)濟(jì)性、合理性無法做到統(tǒng)一；且與設(shè)計(jì)人員互動(dòng)交流較少，對(duì)于設(shè)計(jì)方案圖紙的了解較少，導(dǎo)致整體造價(jià)不合理。比如很多設(shè)計(jì)人員在方案圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，未能進(jìn)行鐵路隧道工程的深入調(diào)研與分析，或由于設(shè)計(jì)人員綜合能力偏低，導(dǎo)致方案圖紙的質(zhì)量較低，專業(yè)性、系統(tǒng)性嚴(yán)重不足，造成停工或返工的后果，導(dǎo)致造價(jià)較高[2]。

第二，造價(jià)管理人員未能從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，采用全過程、精細(xì)化、信息化手段展開造價(jià)管控。比如在施工階段，未能制定科學(xué)、完整的造價(jià)管理方法進(jìn)行造價(jià)的預(yù)算預(yù)估、跟蹤管控，不僅導(dǎo)致施工周期延長(zhǎng)，而且可能引發(fā)各種安全與質(zhì)量事故，導(dǎo)致造價(jià)較高。

2.2 材料設(shè)備因素

在鐵路隧道工程施工中，需要消耗大量的材料設(shè)備。因此，材料設(shè)備因素也是影響鐵路隧道工程造價(jià)的主要因素之一，容易引起造價(jià)偏差。

第一，由于鐵路隧道工程的建設(shè)項(xiàng)目較多，且項(xiàng)目之間相隔較遠(yuǎn)，因此對(duì)于材料、設(shè)備的運(yùn)輸就會(huì)帶來一定的影響。如果前期未制定合理的運(yùn)輸供應(yīng)方案，就會(huì)增加材料與設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)用。同時(shí)，在運(yùn)輸過程中，還需要考慮到路橋費(fèi)、燃料費(fèi)等對(duì)于工程造價(jià)帶來的影響[3]。

第二，材料質(zhì)量、設(shè)備性能等也會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生一定的影響。材料與設(shè)備是鐵路隧道工程施工建設(shè)的必要物質(zhì)，然而很多造價(jià)管理人員忽視了材料的采購(gòu)、質(zhì)檢、運(yùn)輸、保管、領(lǐng)用等管理，忽視了設(shè)備的采購(gòu)或租賃、操作、檢修、維護(hù)等管理，從而導(dǎo)致材料的質(zhì)量低下、設(shè)備的性能不過關(guān)，在施工期間出現(xiàn)各種安全事故、質(zhì)量問題，增加了工程造價(jià)。

2.3 工程變更因素

工程變更在鐵路隧道工程的施工建設(shè)中比較常見，是影響工程造價(jià)的主要因素之一。當(dāng)出現(xiàn)工程變更后，就會(huì)造成造價(jià)的浮動(dòng)，同時(shí)增加造價(jià)管控的難度。

第一，由于鐵路隧道工程屬于隱蔽工程，因此從前期決策與設(shè)計(jì)到后期施工與竣工，都存在著很多不確定性因素，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際情況存在著很大的差異，從而引起工程設(shè)計(jì)變更；此外，圍巖等級(jí)與施工圖紙不符、材料采購(gòu)計(jì)劃與實(shí)際使用不符等，都會(huì)引起工程變更，影響工程造價(jià)[4]。

第二，當(dāng)出現(xiàn)工程變更后，需要立即做好臺(tái)賬管理工作，且制定相應(yīng)的解決措施。然而有些造價(jià)管理人員，未能在工程變更發(fā)生后，第一時(shí)間與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行密切的互動(dòng)交流，做好數(shù)據(jù)信息的記錄與整理工作，也未能積極尋求解決措施，最終引起造價(jià)偏差。

3 鐵路隧道工程造價(jià)控制措施

3.1 做好預(yù)算控制

由于鐵路隧道工程的施工建設(shè)是一個(gè)隱蔽、長(zhǎng)期、煩瑣的過程，因此必須做好預(yù)算工作，才能控制好工程的造價(jià)，最終創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

第一，作為造價(jià)管理人員、設(shè)計(jì)人員、預(yù)算人員等，必須做到與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，主動(dòng)參與到培訓(xùn)深造中，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。可以借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)與方法，也可以與他人交流互動(dòng)，共同探討、研究?jī)?yōu)秀的工作方法，從而提升工程造價(jià)管控、工程預(yù)算、工程決算等工作的水平。比如將精細(xì)化管理模式、全過程管理模式、信息化技術(shù)等，應(yīng)用到鐵路隧道工程的造價(jià)管理中，進(jìn)行全面、深入的管控，將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。在信息化技術(shù)的應(yīng)用中，可以通過信息化、一體化、數(shù)字化管理平臺(tái)的搭建，對(duì)于鐵路隧道工程的實(shí)際情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)跟蹤。無論是前期的投資決策與方案設(shè)計(jì)，還是后期的施工建設(shè)與竣工驗(yàn)收，都可以即時(shí)獲取全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，及時(shí)展開造價(jià)控制工作，保障經(jīng)濟(jì)效益的最大化[5]。

第二，在預(yù)算控制中，除了不斷提高預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，還要嚴(yán)格遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，才能保障后續(xù)施工建設(shè)的有序性、協(xié)調(diào)性。對(duì)于長(zhǎng)度大于4km的鐵路隧道工程項(xiàng)目，應(yīng)作為重點(diǎn)工程項(xiàng)目，對(duì)施工組織進(jìn)行深入研究，保證預(yù)算編制與施工組織相匹配，防止后續(xù)出現(xiàn)停工、返工，達(dá)到降低造價(jià)的目的。在實(shí)際管控中，需要預(yù)算人員主動(dòng)利用各種先進(jìn)的技術(shù)與手段，使用性能優(yōu)良的設(shè)備，進(jìn)行鐵路隧道工程的調(diào)研與勘測(cè)，然后展開預(yù)算計(jì)算。同時(shí)，還需要嚴(yán)格遵循建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用與施工措施相匹配的預(yù)算定額編制方法，保障各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性。與同類型項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算對(duì)比分析，在反復(fù)的分析下，提升預(yù)算的準(zhǔn)確性，將整體偏差降到最低，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3.2 注重設(shè)計(jì)控制

在鐵路隧道工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，還要加強(qiáng)設(shè)計(jì)控制工作，保障預(yù)算的合理性，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)性與合理性，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

第一，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，建設(shè)單位可通過招標(biāo)的方式，且基于公平、公正、公開的原則，選擇資質(zhì)雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)單位。作為設(shè)計(jì)人員，需要主動(dòng)開展工程資料的調(diào)研與勘察工作，且與其他相關(guān)工作人員保持密切的互動(dòng)交流。在綜合勘察調(diào)研中，必須從地質(zhì)地形、氣候水文、交通設(shè)施、技術(shù)水平等多種角度出發(fā)，且充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，保障數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、全面性。在進(jìn)行方案圖紙的設(shè)計(jì)時(shí)，對(duì)于人員的安排方式、材料的數(shù)量類型、設(shè)備的性能參數(shù)等，都需要在方案圖紙中明確標(biāo)注，并全面融入降低施工成本的理念。比如，在鐵路隧道工程中，需要做好洞口位置的設(shè)計(jì)工作，且通過洞口坡度的調(diào)整、進(jìn)出口位置的確定，達(dá)到減少隧道施工長(zhǎng)度的目的；同時(shí)通過合理確定斜井位置、增加工作面、縮短工期，達(dá)到降低工程造價(jià)的目的。

第二，為了保障施工全過程的有序性、高效性，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，還需要做好隧道結(jié)構(gòu)與支護(hù)設(shè)計(jì)工作。在隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中，需要將結(jié)構(gòu)的耐沖擊性、車輛的行駛安全性、設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修的便利性放在第一位，并遵循經(jīng)濟(jì)性、合理性、安全性的原則，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行建模分析、碰撞檢測(cè)，從而保障隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的科學(xué)性，杜絕在后期施工中出現(xiàn)停工、返工現(xiàn)象。常見的隧道結(jié)構(gòu)，包括整體式、組裝式、復(fù)合式、錨噴式等，其中復(fù)合式的應(yīng)用較為頻繁廣泛。因此，需要對(duì)于復(fù)合式的隧道結(jié)構(gòu)展開預(yù)算分析，可通過計(jì)算機(jī)建模方式，進(jìn)行具體施工材料、工藝、流程、人員等方面的安排，盡量避免后續(xù)施工的各種經(jīng)濟(jì)損失。此外，在隧道支護(hù)設(shè)計(jì)中，也要遵循合理性、經(jīng)濟(jì)性的原則，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)的控制。比如設(shè)計(jì)人員，需要與預(yù)算人員、造價(jià)管理人員、技術(shù)人員等保持密切的交流互動(dòng)，且結(jié)合鐵路隧道工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘察調(diào)研，對(duì)圖紙方案、技術(shù)工藝、材料設(shè)備進(jìn)行深入調(diào)研，然后通過工程類比、數(shù)值分析等方法，進(jìn)行支護(hù)參數(shù)的選擇與設(shè)計(jì)，保障整體設(shè)計(jì)方案的最佳，降低后續(xù)工程變更的發(fā)生概率。同時(shí)，還需要對(duì)施工全過程進(jìn)行監(jiān)控與測(cè)量，做好安全事故、質(zhì)量問題的預(yù)測(cè)、預(yù)防工作，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失降到最低，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的有效控制。

3.3 做好施工控制

在鐵路隧道工程的施工中，會(huì)受到多種因素的影響，從而導(dǎo)致造價(jià)出現(xiàn)偏差。因此，在造價(jià)控制中，還要做好施工控制工作，從而保障施工的有序性、合理性。

第一，各參建方要共同參與管理制度體系的建立中，通過統(tǒng)一、規(guī)范的制度體系，嚴(yán)格約束與規(guī)范所有工作人員的行為。如通過崗位責(zé)任制與問責(zé)制的建立，要求每一位人員明確自身的職責(zé)與使命，做好自身崗位工作；且主動(dòng)與他人互動(dòng)交流，在相互協(xié)調(diào)、密切互動(dòng)中，有序展開施工建設(shè)、工程管理工作。同時(shí)，通過培訓(xùn)制度的建立，為設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員等提供多元化、個(gè)性化的培訓(xùn)深造機(jī)會(huì)，促使相關(guān)人員主動(dòng)參與到培訓(xùn)深造中，提高其綜合素質(zhì)。此外，通過考核制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的建立，將相關(guān)工作人員的綜合能力、培訓(xùn)情況與其薪酬、晉升相掛鉤，還要給予表現(xiàn)優(yōu)異人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與表揚(yáng)，以營(yíng)造濃郁的氛圍環(huán)境，調(diào)動(dòng)其積極性與主動(dòng)性。

第二，在具體的施工中，做好對(duì)施工技術(shù)、工藝的控制。首先，需要實(shí)現(xiàn)施工技術(shù)與工藝的標(biāo)準(zhǔn)化、模式化，且引導(dǎo)施工人員主動(dòng)引入先進(jìn)的技術(shù)工藝，在保障施工質(zhì)量與安全的同時(shí)，加快施工進(jìn)度、降低成本費(fèi)用。比如，對(duì)隧道明洞開挖方法、圍巖支護(hù)加固方法、隧道爆破方法等進(jìn)行規(guī)范，都可以保障施工質(zhì)量、降低施工成本。比如在隧道爆破施工中，可以采用水壓爆破技術(shù)，不僅可以減少炸藥、噴射混凝土的消耗量，而且可以保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，加快施工進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。

第三，加強(qiáng)對(duì)材料與設(shè)備的管控。從材料的采購(gòu)、質(zhì)檢、運(yùn)輸、保管、領(lǐng)用，到設(shè)備的采購(gòu)或租賃、操作、檢修等，都需要由專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，保障材料的質(zhì)量、設(shè)備的性能都達(dá)到工程標(biāo)準(zhǔn)，且做好材料供應(yīng)量、設(shè)備數(shù)量的管控，從而降低造價(jià)。

第四，由于鐵路隧道的隱蔽工程較多，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程變更，因此在造價(jià)控制中，還要加強(qiáng)對(duì)工程變更的管控，從而將經(jīng)濟(jì)損失降到最低。

4 結(jié)語

綜上所述，做好鐵路隧道工程的造價(jià)控制工作，不僅可以創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，而且有利于加快我國(guó)鐵路隧道工程的建設(shè)步伐。因此在今后的實(shí)際工作中，需要加強(qiáng)預(yù)算、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段的造價(jià)管控，在保障工程質(zhì)量與安全的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。