淺談財(cái)務(wù)環(huán)境對國有企業(yè)融資決策的影響

胡淑彬

（莆田市忠湄輪渡有限責(zé)任公司，福建 莆田 351152）

國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，始終離不開資金的需求，而企業(yè)為了更好地發(fā)展，就會沿著融資需求的方向去籌集更多的資金。但任何事情都是有優(yōu)缺點(diǎn)，雖然融資可以為國有企業(yè)提供充盈的資金，但其也存在著一定的風(fēng)險。而財(cái)務(wù)環(huán)境作為國有企業(yè)在融資過程中的重要角色，如何分析并運(yùn)用好財(cái)務(wù)環(huán)境，是每個國有企業(yè)都需要認(rèn)真對待的一件大事。

一、財(cái)務(wù)環(huán)境概述

財(cái)務(wù)環(huán)境是指國有企業(yè)在其經(jīng)營管理活動中能夠影響其財(cái)務(wù)管理活動的內(nèi)外部因素的總和，一般包括內(nèi)、外部環(huán)境兩個方面。

（一）外部環(huán)境

外部環(huán)境主要包括國家的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、金融等法律法規(guī)，雖然它們是客觀存在，無法改變，但是國有企業(yè)可以通過自身的調(diào)整，適應(yīng)其外部環(huán)境的變化。國有企業(yè)各管理人員應(yīng)該關(guān)注并掌握國家出臺的各項(xiàng)政策，特別是融資方面的相關(guān)優(yōu)惠政策，這樣才能及時為企業(yè)在受到外部環(huán)境重大影響，現(xiàn)金流不足時，能夠及時享受并制定出適合本企業(yè)的融資方案。

（二）內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境一般包括企業(yè)內(nèi)控管理制度、企業(yè)管理水平及其生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。國有企業(yè)管理水平的高低，對于其自身的經(jīng)營業(yè)績起到重要的作用，而經(jīng)營狀況好壞，對于財(cái)務(wù)管理職能有效發(fā)揮有著很大的影響。比如：以船舶運(yùn)輸為載體的交通運(yùn)輸行業(yè)，其公司內(nèi)部的船舶體系、岸上的安標(biāo)化制度，若能夠時時改善并優(yōu)化，就能更好地運(yùn)作整個公司的財(cái)務(wù)環(huán)境，為公司的融資活動提供了有力的數(shù)據(jù)支持。同時，國有企業(yè)的組織架構(gòu)不同于其他性質(zhì)的企業(yè)，其權(quán)責(zé)界線相對比較復(fù)雜，因政府在國有企業(yè)或多或少占有一定比例的股份，所以對于國有企業(yè)融資決策活動，都會看到有政府決策的一些影子，這也導(dǎo)致了國有企業(yè)在融資決策時，可能會增加融資成本，甚至可能造成一些非必要的融資活動。

二、財(cái)務(wù)環(huán)境對國有企業(yè)融資決策的重要性

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與科技化，國有企業(yè)發(fā)展也遇到了不同層面的創(chuàng)新與挑戰(zhàn)。國有企業(yè)想要有更大的發(fā)展空間，就得不斷改進(jìn)經(jīng)營方式，使自身的現(xiàn)金流能夠更充足。特別是目前疫情情勢日益模糊，作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的國有企業(yè)來說，由于受大環(huán)境影響，經(jīng)營收入必然有所下滑，資金鏈肯定受到不同程度的影響，所以充分把控當(dāng)前的財(cái)務(wù)環(huán)境，才能為融資決策的運(yùn)作提供必要的前提條件。而對于如此嚴(yán)峻、復(fù)雜的市場環(huán)境，國有企業(yè)決策者、融資管理人員更得全面了解融資方面的相關(guān)知識、政策，隨時掌握有效、合理的最新融資政策，才能更好地應(yīng)對內(nèi)外部財(cái)務(wù)環(huán)境對融資帶來的不利影響。由此可見，財(cái)務(wù)環(huán)境與融資決策存在必然的關(guān)聯(lián)關(guān)系，所以只有建立起良好的財(cái)務(wù)環(huán)境，才有可能保證國有企業(yè)在資金短缺的情況下，能夠順利開展融資活動，避免一些不必要的融資風(fēng)險，提高國有企業(yè)的市場競爭力，保證國有企業(yè)的健康發(fā)展。

三、國有企業(yè)在融資過程中忽視財(cái)務(wù)環(huán)境造成的影響

（一）不熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)，融資活動受阻

在我國，部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員不去主動關(guān)注國家的各項(xiàng)法律法規(guī)，特別是融資方面的相關(guān)融資優(yōu)惠政策，部分財(cái)務(wù)人員即使有關(guān)注，也只是片面了解，無法根據(jù)自身企業(yè)的經(jīng)營財(cái)務(wù)指標(biāo)，去分析如何才能利用各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供適合自身企業(yè)的絕佳融資方案。在日常工作中，部分國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員只注重簡單的會計(jì)賬務(wù)處理，一方面不注重財(cái)務(wù)專業(yè)知識的提升，另一方面也不去全面了解并學(xué)習(xí)國家出臺的各項(xiàng)財(cái)金、稅收、融資等優(yōu)惠政策，未能給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供有用的融資信息，導(dǎo)致公司錯失該享受而未享受的融資優(yōu)惠政策。由于國有企業(yè)的經(jīng)營活動受到國家各項(xiàng)法律法規(guī)的制約，若國有企業(yè)的內(nèi)部管理人員未能及時、準(zhǔn)確地掌握各方面的相關(guān)政策，勢必影響企業(yè)的正常經(jīng)營管理活動，在資金緊缺的情況下，將導(dǎo)致融資活動受到阻礙。

（二）缺乏科學(xué)的融資規(guī)劃決策，融資進(jìn)展難

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)支撐力量的重要角色，所以其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)也較為復(fù)雜，在日常經(jīng)營管理活動過程中，國有企業(yè)長期受到行政性管理模式的影響，特別是壟斷型的國有企業(yè)，由于經(jīng)營收入穩(wěn)定，對于市場的瞬息萬變，敏感度不高，而對于部分實(shí)行任命制的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，部分領(lǐng)導(dǎo)層為了在其任職期間，達(dá)到個人業(yè)績的目的，只注重各投資項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)利益，不去關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展，未制定或未采納具有科學(xué)性的融資規(guī)劃決策，而是制定出不切合實(shí)際、不符合國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的融資決策，導(dǎo)致融資方案無法順利進(jìn)行。

當(dāng)前國有企業(yè)想要有序發(fā)展，融資規(guī)劃是其必然走的一條道路，而國有企業(yè)在促成一個融資方案，需要遵循相關(guān)的融資流程手續(xù)，不僅需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理者的決策，部分國有企業(yè)的融資業(yè)務(wù)，還得經(jīng)過相關(guān)部門的審批手續(xù)，部分相關(guān)部門人員對于市場的融資環(huán)境、企業(yè)的財(cái)務(wù)環(huán)境不熟悉，甚至只憑個人經(jīng)驗(yàn)，要么否定企業(yè)決策者提供的優(yōu)質(zhì)融資規(guī)劃方案，要么對國有企業(yè)的現(xiàn)金流過于盲目自信，在沒有充足的資金支持、沒有規(guī)劃好適合國有企業(yè)的融資方案的基礎(chǔ)上，就隨意擴(kuò)大投資，提高融資額度，給國有企業(yè)造成一定程度的還款資金壓力，可能導(dǎo)致國有企業(yè)資不抵債，無形當(dāng)中提高了融資風(fēng)險。

（三）融資專業(yè)人才缺失，融資風(fēng)險意識薄弱

對于國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者及財(cái)務(wù)專員來說，融資活動應(yīng)該是需要更專業(yè)的金融專員來執(zhí)行。近幾年，隨著市場科技的不斷迅速發(fā)展，國有企業(yè)也不斷在改革當(dāng)中，而疫情原因?qū)е氯蚴袌鼋?jīng)濟(jì)的整體下滑，對于部分國有企業(yè)的經(jīng)營造成很大的影響，這主要體現(xiàn)在資金緊張無法滿足企業(yè)正常的日常經(jīng)營。在這種背景下，企業(yè)就得通過融資來維持資金的充足，而部分國有企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)沒有隨著改革的不斷變化，而相應(yīng)做出調(diào)整，對于企業(yè)開展融資活動，還是按以前的一套方法，要么沒有組織建立一支專業(yè)的融資團(tuán)隊(duì)，而是讓財(cái)會人員兼職融資工作；要么雖然組織建立了融資部門，但其團(tuán)隊(duì)的成員構(gòu)成：可能是其他部門委派調(diào)入，也許調(diào)入的職員融資知識過硬，但是由于部分國有企業(yè)在人員晉升、薪酬考核等方面的制度不夠完善，團(tuán)隊(duì)之間無法形成良性的人才競爭環(huán)境，使得每個成員工作效率低下，成員之間無法形成互相學(xué)習(xí)、互相進(jìn)步的良好工作氛圍，使得企業(yè)的融資活動難上加難，加大融資風(fēng)險。

即使部分成員對于融資的風(fēng)險意識有所預(yù)見，也因?yàn)閱T工管理制度不科學(xué)造成融資專職人才對企業(yè)的文化背景抱著不信任的態(tài)度，而使得融資工作怠慢，影響企業(yè)融資活動的順利進(jìn)行；也可能是招聘條件過于死板、苛刻，沒有招到適合本企業(yè)融資活動的專職人員，比如：招聘學(xué)歷過高、經(jīng)驗(yàn)不足等方面，都可能導(dǎo)致企業(yè)的融資團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)一般，制約了企業(yè)開展融資活動的科學(xué)性及合理性。

由此可見，若部分國有企業(yè)沒有建立一支高效、專業(yè)的融資團(tuán)隊(duì)，融資專業(yè)人才缺失，對于企業(yè)在執(zhí)行融資活動時，必然缺乏融資風(fēng)險管控經(jīng)驗(yàn)，而部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在缺乏融資風(fēng)險意識的情況下，也可能會因?yàn)闆]有得到融資團(tuán)隊(duì)的專業(yè)意見，給企業(yè)帶來更大的融資危機(jī)。

（四）缺少與融資機(jī)構(gòu)的合作溝通經(jīng)驗(yàn)，融資渠道不順暢

傳統(tǒng)觀念認(rèn)為國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，特別是壟斷型的國有企業(yè)，其有獨(dú)特的天生優(yōu)勢，不但資金充盈到無須與金融機(jī)構(gòu)有過多的合作，還有上級部門的財(cái)政補(bǔ)助資金支撐，其現(xiàn)金流足以支撐企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展。但是隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及近幾年疫情的影響，部分國有企業(yè)還是會出現(xiàn)資金短缺的情況，使得部分國有企業(yè)不得不找尋融資渠道，以實(shí)現(xiàn)融資資金的需求。而對于國有企業(yè)來說，最直接的融資渠道就是與銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，而融資的方式最普遍的就是信用貸款、抵押物貸款、資產(chǎn)融資租賃等，而對于國有企業(yè)來說，特別是年限久遠(yuǎn)的老國有企業(yè)，雖然比其他私營企業(yè)，更容易獲得穩(wěn)定的項(xiàng)目資源，資產(chǎn)也夠多，但是部門國有企業(yè)對于資產(chǎn)在建設(shè)期間，可能因急于投產(chǎn)，而對于項(xiàng)目的各項(xiàng)開工、論證、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，相關(guān)手續(xù)未能及時辦理，造成資產(chǎn)竣工驗(yàn)收后，因手續(xù)材料不齊全，相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)證書無法拿到手，當(dāng)銀行提出貸款條件需要資產(chǎn)的相關(guān)證件作為抵押物時，無法提供而導(dǎo)致融資失敗。畢竟單純靠信用擔(dān)保方式來進(jìn)行貸款，不僅銀行對于這方面的企業(yè)經(jīng)營情況考量的條件更嚴(yán)格，而且即使融資成功，其融資授信額度也不高，可能也達(dá)不到企業(yè)的融資需求額度，從而讓企業(yè)陷入資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難的地步。

此外，部分國有企業(yè)雖然與金融機(jī)構(gòu)搭上了合作的橋梁，但是只在自己所屬的區(qū)域內(nèi)尋找金融機(jī)構(gòu)，同時缺少必要的溝通技巧，而金融機(jī)構(gòu)通過財(cái)務(wù)報表等相關(guān)材料只能片面了解企業(yè)整體的經(jīng)營情況，這使得部分國有企業(yè)融資渠道過于單一，在緊急需要融資時，盲目選擇融資方式，造成融資成本過高，融資渠道不順暢，嚴(yán)重制約了企業(yè)的健康發(fā)展。

四、國有企業(yè)根據(jù)財(cái)務(wù)環(huán)境合理進(jìn)行融資決策的建議

（一）加強(qiáng)國有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)學(xué)習(xí)

當(dāng)前，國有企業(yè)需要通過定期組織開展各項(xiàng)金融、財(cái)稅方面的知識培訓(xùn)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，不僅要讓財(cái)務(wù)人員了解并熟悉國家出臺的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)及財(cái)政金融等政策，還得加強(qiáng)其對專業(yè)理論知識、財(cái)務(wù)管理流程等工作的提升，不但可以得心應(yīng)手地應(yīng)用財(cái)務(wù)專業(yè)知識，還得具備一定的管理能力，才能在制定融資方案時，及時調(diào)整企業(yè)的融資戰(zhàn)略，給企業(yè)決策者提供專業(yè)的意見，幫助企業(yè)成功融資到所需要的資金。

同時，國有企業(yè)還應(yīng)注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員良好的職業(yè)道德以及較強(qiáng)的責(zé)任心，有助于財(cái)務(wù)人員積極奮進(jìn)地學(xué)習(xí)新知識，使傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)人員只會賬務(wù)處理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)闀?jì)管理理念，更多地通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)參與企業(yè)的管理工作中，充分發(fā)揮會計(jì)管理優(yōu)勢，從而提高企業(yè)的融資能力。

（二）制定科學(xué)的融資規(guī)劃決策，提高融資效率

國有企業(yè)要想得到理想的融資額度，就需要制定科學(xué)的融資規(guī)劃戰(zhàn)略。一方面，需完善國有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層的自身職能，在制定融資等重大決策時，積極聽取各部門的融資意見，制定出合理、科學(xué)的融資決策，同時還得加大國有企業(yè)重要環(huán)節(jié)的內(nèi)外部監(jiān)管力度，保證國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會的職能能夠被充分發(fā)揮，以便制定相對優(yōu)質(zhì)的融資方案，提高融資效率。另一方面，國有企業(yè)管理者清楚認(rèn)識到自身企業(yè)的整體財(cái)務(wù)環(huán)境，重新學(xué)習(xí)新的融資管理模式，有針對性地考慮自身企業(yè)未來的融資環(huán)境及融資需求，再制定一套完整的融資規(guī)劃決策，以便在需要上級部門審批時，有充分的理由得到相關(guān)部門的審批認(rèn)可，提高了融資管理水平。

（三）建立一支高效的融資專業(yè)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)融資風(fēng)險意識

國有企業(yè)應(yīng)該積極建立并培養(yǎng)一支專業(yè)、高效的融資團(tuán)隊(duì)，不但要經(jīng)常組織融資隊(duì)伍的專業(yè)知識培訓(xùn)，聘請融資方面的專家顧問，指導(dǎo)融資隊(duì)伍對于各項(xiàng)融資等政策的相關(guān)學(xué)習(xí)及應(yīng)用，提高專業(yè)技能，努力為企業(yè)的融資貢獻(xiàn)自己的一分力量。同時，還得建立一套有針對性的績效獎罰制度，促進(jìn)融資團(tuán)隊(duì)內(nèi)部形成良性的學(xué)習(xí)、競爭氛圍，提高融資團(tuán)隊(duì)的工作積極性及責(zé)任感。另外，在擴(kuò)大專業(yè)的融資團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍時，放寬招聘條件，主要以吸引有豐富的融資經(jīng)驗(yàn)、廣泛的融資人脈資源的外來專業(yè)人員加入企業(yè)的融資團(tuán)隊(duì)中，為專業(yè)團(tuán)隊(duì)注入更多的新鮮血液，也能開闊隊(duì)員之間的眼界，提高整個團(tuán)隊(duì)的融資業(yè)務(wù)能力，畢竟實(shí)踐重于理論。有了如此高效的融資團(tuán)隊(duì)為依托，相信國有企業(yè)在制定融資方案時，更能專業(yè)地分析全局，為決策者提供更有用的融資信息，能夠全面提高公司的融資風(fēng)險意識，推動企業(yè)資金的正常運(yùn)營。

（四）加強(qiáng)與融資機(jī)構(gòu)的緊密合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)融資方式多樣化

國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)也必須要與融資機(jī)構(gòu)建立緊密的溝通合作關(guān)系，因?yàn)槊總€國有企業(yè)都是需要成長的，而成長就得需要大量資金，當(dāng)資金量不足時，就得通過融資，選擇哪種適合自身企業(yè)的融資戰(zhàn)略，就得需要國有企業(yè)加強(qiáng)與融資機(jī)構(gòu)的溝通，讓融資機(jī)構(gòu)熟悉并深入了解國有企業(yè)內(nèi)部的真實(shí)財(cái)務(wù)環(huán)境。比如：以資產(chǎn)抵押為融資方式，就要求企業(yè)在項(xiàng)目籌建、施工、完工驗(yàn)收等過程，必須嚴(yán)格按照各項(xiàng)流程按部就班走完各項(xiàng)審批手續(xù)，目的在于能夠在竣工驗(yàn)收時，順利拿到資產(chǎn)證書，以便未來需要融資時，可以合理當(dāng)作有效的抵押物，保證融資活動能夠順利進(jìn)行。所以國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在日常工作中，積極與融資機(jī)構(gòu)建立溝通橋梁，獲取融資機(jī)構(gòu)的信任，樹立良好的企業(yè)形象，第一時間掌握最新的融資信息，拓展融資渠道，推進(jìn)與融資機(jī)構(gòu)長期合作關(guān)系，達(dá)到雙贏的良好氛圍。

五、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)想要在當(dāng)今時代繼續(xù)長期生存發(fā)展，就必須改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，要重視財(cái)務(wù)環(huán)境對融資決策的重大影響，這就要求國有企業(yè)決策者要提高管理能力，增強(qiáng)融資風(fēng)險意識，還得注重加強(qiáng)融資專業(yè)人才的培養(yǎng)，與融資機(jī)構(gòu)建立友好的長期合作關(guān)系，才能為企業(yè)在需要融資時，能夠制定科學(xué)有效的融資戰(zhàn)略，滿足企業(yè)的資金需求。