村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展路徑探索

徐王騫

（淳安縣宋村鄉(xiāng)人民政府，浙江 杭州 311700）

現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中運(yùn)用信息技術(shù)已經(jīng)成為必然趨勢，可使財(cái)務(wù)信息的收集、流轉(zhuǎn)和應(yīng)用更具規(guī)范性，農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況更加公開和透明，減少主觀因素誘發(fā)的不良問題，有力遏制資金資源配置不合理、實(shí)際支出超過預(yù)算的現(xiàn)象，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)督及管理體系漏洞，對于農(nóng)村集體資產(chǎn)安全起到了保障作用。然而從當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，仍然存在一些不足之處，極大地制約了財(cái)務(wù)管理職能的展現(xiàn)。為了打破這一局面，必須高度重視村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作，利用信息化手段提升管理能力，依靠真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)信息做出科學(xué)可行的管理決策，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、新時(shí)期開展村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性

（一）有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率

啟動(dòng)村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作模式，在線上進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的采集、處理和傳輸，具有傳統(tǒng)手工記賬無法比擬的優(yōu)勢。由于信息化系統(tǒng)可以自動(dòng)完成某些規(guī)律性工作，因而可大幅提高村級財(cái)務(wù)管理工作效率，降低財(cái)務(wù)管理人員的失誤率。系統(tǒng)還能對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行深入分析，從海量信息中挖掘有價(jià)值的部分，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，真實(shí)客觀反映出農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況，輔助村級財(cái)務(wù)管理決策的制定。財(cái)務(wù)管理決策更加科學(xué)可行，有利于資金資源的優(yōu)化配置，更好地服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[1]。

（二）有利于保障農(nóng)村財(cái)務(wù)安全

信息化建設(shè)是村級財(cái)務(wù)管理未來發(fā)展的主要方向，運(yùn)用信息化管理系統(tǒng)開展財(cái)務(wù)工作，財(cái)務(wù)管理人員的各項(xiàng)操作都有章可循，能夠更加認(rèn)真地審核財(cái)務(wù)信息，履行自身職責(zé)，全方位維護(hù)財(cái)務(wù)信息的安全性。避免有些干部和財(cái)務(wù)管理人員相互勾結(jié)，為了一己私利篡改財(cái)務(wù)信息，挪用或者直接竊取農(nóng)村集體資產(chǎn)，危害廣大農(nóng)村群眾的利益。上級監(jiān)督部門通過對系統(tǒng)操作日志的分析，可了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員濫用手中權(quán)力的現(xiàn)象立即制止，重拳出擊，切實(shí)保障農(nóng)村財(cái)務(wù)安全。

（三）有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定

一直以來，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的難度不小，挪用集體資產(chǎn)的問題屢禁不止，在高昂利益誘惑下部分村干部鋌而走險(xiǎn)，將集體資產(chǎn)私有化，嚴(yán)重侵害了農(nóng)村群眾的利益，使得農(nóng)村群眾對干部的信任度一再下降，雙方矛盾不斷激化。通過實(shí)施村級財(cái)務(wù)管理信息化，定期公開財(cái)務(wù)信息，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)群眾參與到財(cái)務(wù)監(jiān)督中，舉報(bào)不法行為，消除集體資產(chǎn)安全隱憂。基層政府通過與群眾之間的交流，了解群眾的真實(shí)所需，將農(nóng)村集體資產(chǎn)真正地用之于民，改善群眾生活條件，提高群眾的滿意度，有利于維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

二、村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的制約因素

（一）對財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識不夠全面

我國農(nóng)村地區(qū)思想開放程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村群眾長期受到農(nóng)耕文化的影響，將土地視為安身立命的根本，青少年早早輟學(xué)回家種地，面朝黃土背朝天，思維日益僵化，未曾接受先進(jìn)思想文化的熏陶，對會計(jì)電算化、信息化技術(shù)等前沿知識技術(shù)的了解比較淺顯，無法完全拋卻顧慮，改用這種新型模式開展財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致信息化推廣速度極慢，信息化優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，影響了惠農(nóng)政策的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部對財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識一定程度上決定了先進(jìn)財(cái)務(wù)管理模式的應(yīng)用效果，有些農(nóng)村干部看待問題浮于表面，為了節(jié)省資金沒有大力開展信息化建設(shè)，信息化管理系統(tǒng)通常只是應(yīng)用到農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的有限幾個(gè)領(lǐng)域，未能在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中有效發(fā)揮作用。

（二）農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后

基礎(chǔ)設(shè)施是支撐村級財(cái)務(wù)管理信息化的物質(zhì)條件，先進(jìn)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施能夠明顯促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展，反之，倘若基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，會對財(cái)務(wù)信息的采集、處理和共享帶來負(fù)面影響。如今我國村級財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面暴露出的問題有：首先，我國幅員遼闊，有些地區(qū)地勢地形復(fù)雜，在這些地方建設(shè)的村落居住人口較少，電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施以當(dāng)前技術(shù)水準(zhǔn)很難建設(shè)，只能繼續(xù)運(yùn)用陳舊財(cái)務(wù)管理模式。其次，上馬財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)需要投入不菲的資金，才能購置質(zhì)量性能可靠的硬件設(shè)備，但是有些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，優(yōu)勢資源未能得到充分開發(fā)，為了節(jié)約資金，采購的設(shè)備型號落后，性能不佳，平時(shí)缺少專業(yè)人員對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展遭遇巨大挑戰(zhàn)。

（三）缺少實(shí)用性強(qiáng)的財(cái)務(wù)軟件

軟件是財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)不可或缺的部分，基于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際需求開發(fā)合適的軟件工具，會成為財(cái)務(wù)管理人員日常工作的好幫手，使其能夠高效獲取和利用財(cái)務(wù)信息，為農(nóng)村集體資產(chǎn)的科學(xué)規(guī)范使用及價(jià)值創(chuàng)造提供信息支持[2]。然而軟件開發(fā)對于農(nóng)村地區(qū)而言是一個(gè)不小的難題，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)不具備獨(dú)立開發(fā)軟件的能力，盲目使用市場上的財(cái)務(wù)軟件，會面臨與村級財(cái)務(wù)管理工作不匹配、不適用的尷尬局面。財(cái)務(wù)管理人員使用財(cái)務(wù)軟件上手時(shí)間較長，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)功能相比于手工操作并沒有明顯優(yōu)勢，很快就會棄之不用。再加上全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展使得財(cái)務(wù)軟件按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，不符合操作簡單、易于學(xué)習(xí)的基本原則，在村級財(cái)務(wù)管理工作中難以順利推廣。

（四）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的信息素質(zhì)較低

信息素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理人員會在村級財(cái)務(wù)管理信息化推廣應(yīng)用中起到積極推動(dòng)作用，而這類人才在我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍中較為匱乏。目前很少有財(cái)務(wù)管理人員能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善自身知識技能體系，工作態(tài)度比較被動(dòng)，自主學(xué)習(xí)及參與培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)，有些財(cái)務(wù)管理人員甚至沒有接受過系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)，對財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識所知甚少，無法妥善處理復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息，與新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化要求存在差距。除此之外，農(nóng)村地區(qū)給予人才的福利待遇無法與城市相比，工作環(huán)境較差，難以吸引優(yōu)秀的信息技術(shù)專業(yè)人才和財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才加入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍。由于缺少新鮮血液的注入，在職人員遇到更好的發(fā)展機(jī)會時(shí)會迅速離職，財(cái)務(wù)管理人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展后繼乏力。

三、村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展的可行路徑

（一）加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理信息化的全面認(rèn)識

全面準(zhǔn)確地理解財(cái)務(wù)管理信息化內(nèi)涵和價(jià)值，是村級財(cái)務(wù)管理信息化邁向全新發(fā)展階段的重要一步，可消除信息化發(fā)展道路上的重重阻礙，將會有更多農(nóng)村群眾從中受益。在村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)及推廣工作中，村干部應(yīng)發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)的作用，率先垂范，主動(dòng)學(xué)習(xí)信息化技術(shù)和先進(jìn)管理思想，在全村范圍內(nèi)廣泛宣傳財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的意義，爭取贏得更多農(nóng)村群眾的理解和支持，提高農(nóng)村群眾參與財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理工作的積極主動(dòng)性，依靠廣大群眾的力量，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)集體資產(chǎn)安全。解決資金不足的問題，需要科學(xué)編制預(yù)算，以得到地方財(cái)政撥款，保證財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的實(shí)施能夠按部就班地推進(jìn)。當(dāng)?shù)厝罕娛寝r(nóng)村信息化事業(yè)的最終受益人，利用面對面談話、互聯(lián)網(wǎng)、電話、廣播等多種形式，激發(fā)農(nóng)村群眾的主人翁意識，使其能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理信息化建設(shè)提出寶貴意見和建議，監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作過程。不僅會對財(cái)務(wù)管理人員產(chǎn)生威懾力，還能有力約束村干部行為，促使財(cái)務(wù)信息定期公開，權(quán)力在陽光下運(yùn)行，廣大農(nóng)村群眾的根本利益得到切實(shí)保障。

（二）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施

建立健全的管理制度，明確村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)各個(gè)階段目標(biāo)，保證各項(xiàng)資金的使用與預(yù)算相符，接受上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，維持財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。成立財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督，對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)，提出相應(yīng)改進(jìn)意見，督促財(cái)務(wù)管理人員及時(shí)改正不足，發(fā)揮信息化優(yōu)勢。引領(lǐng)農(nóng)村群眾加入財(cái)務(wù)監(jiān)督中，構(gòu)建動(dòng)態(tài)嚴(yán)密的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，一旦發(fā)現(xiàn)有村干部私自挪用資金，則要立即上報(bào)給監(jiān)管小組，所有群眾共同維護(hù)集體資產(chǎn)安全。與此同時(shí)，村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展需要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，盡快將電力、網(wǎng)絡(luò)通往各個(gè)農(nóng)村地區(qū)，相關(guān)企業(yè)平時(shí)對這些基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維護(hù)，降低能源損耗和經(jīng)濟(jì)損失。財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段要合理選擇硬件設(shè)備，設(shè)備要便于操作和維護(hù)，可以穩(wěn)定運(yùn)行，擁有較長壽命，這樣才比較契合村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)要求。節(jié)約硬件設(shè)備采購成本的有效措施，可以與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位批量采購，選用統(tǒng)一規(guī)格的硬件設(shè)備，依托這些專業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源，及時(shí)更新設(shè)備型號，淘汰落后的硬件設(shè)備，定期維護(hù)設(shè)備，為財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)行創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)環(huán)境[3]。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件的創(chuàng)新和開發(fā)

開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)、操作簡便、適合農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的軟件，村級財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)工作才能取得理想成效。鑒于當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)資金、技術(shù)實(shí)力有限，無法獨(dú)立完成軟件開發(fā)工作，基層政府要為農(nóng)村地區(qū)和高校、軟件開發(fā)企業(yè)建立溝通與合作的橋梁，增加財(cái)政撥款，創(chuàng)建互利共贏格局。著重向?qū)I(yè)技術(shù)人員講述該地區(qū)對財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)的基本要求，獲得第三方提供的軟件工具和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)財(cái)務(wù)軟件與其他辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對接，擴(kuò)展財(cái)務(wù)信息來源，實(shí)現(xiàn)在線會計(jì)服務(wù)與網(wǎng)上記賬功能的有機(jī)結(jié)合，提高決策質(zhì)量[4]。

不可忽視的是，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)運(yùn)行過程中容易受到黑客攻擊，竊取和篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，所以必須加強(qiáng)信息安全防御機(jī)制的建設(shè)，針對計(jì)算機(jī)死機(jī)、網(wǎng)絡(luò)中斷、外部攻擊、木馬病毒入侵等復(fù)雜問題，采取與之相應(yīng)的處理方法。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上安裝防火墻和殺毒軟件，日常查殺木馬病毒，阻隔有安全風(fēng)險(xiǎn)的信息進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)；采用身份認(rèn)證技術(shù)，只有正確輸入用戶名、密碼才能登錄系統(tǒng)進(jìn)行操作，且不同用戶的權(quán)限有所區(qū)別；定期備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫信息，即便系統(tǒng)突發(fā)故障也無須擔(dān)心農(nóng)村財(cái)務(wù)信息丟失，以提高農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的安全系數(shù)。

（四）加強(qiáng)智能財(cái)務(wù)體系建設(shè)

智能財(cái)務(wù)作為全新的財(cái)務(wù)管理體系，運(yùn)用信息管理技術(shù)和智能管理工具以及先進(jìn)的智能財(cái)務(wù)管理理念，搭建包括信息管理硬件、智能管理軟件和財(cái)務(wù)管理人員階段性處理過程在內(nèi)的一體化智能財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，能夠有效消除財(cái)務(wù)部門、稅務(wù)管理部門以及業(yè)務(wù)部門之間長期存在的信息壁壘，將數(shù)據(jù)分析算法輸入至財(cái)務(wù)管理軟件中，生成具有分析能力的系統(tǒng)化模型，通過財(cái)務(wù)管理人員與智能軟件形成的協(xié)同合作，得到各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理報(bào)告，為村級財(cái)務(wù)管理提供全面、全方位的資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)管理信息和金融服務(wù)拓展方案。在智能財(cái)務(wù)體系建立后，財(cái)務(wù)管理人員也將面臨轉(zhuǎn)型，需要提升自身職業(yè)水平和綜合素質(zhì)，保障智能財(cái)務(wù)管理能力，做好智能財(cái)務(wù)管理體系的探究和分析。

由此可見，智能財(cái)務(wù)體系的引進(jìn)，能夠提升財(cái)務(wù)管理人員工作積極性，促使財(cái)務(wù)管理人員在短期內(nèi)適應(yīng)智能財(cái)務(wù)管理模式，從根本上提升村級財(cái)務(wù)信息傳播效率和財(cái)務(wù)管理效率，將財(cái)務(wù)控制作用充分發(fā)揮出來。

（五）提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的信息素質(zhì)

培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)豐富、信息素質(zhì)較高的復(fù)合型人才，推動(dòng)村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展進(jìn)程，依托功能全面的財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)開展財(cái)務(wù)管理工作，維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會和諧、經(jīng)濟(jì)騰飛。在相關(guān)人才培養(yǎng)方面，應(yīng)該做好下面幾項(xiàng)工作：一是制定長遠(yuǎn)完善的人才引進(jìn)計(jì)劃，不斷吸收大學(xué)生人才及社會人才加入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍，使之積極投身于財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)中，為新進(jìn)人才提供良好的薪酬福利待遇，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，使他們能夠安心扎根于農(nóng)村地區(qū)奉獻(xiàn)光和熱，成為財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的骨干力量。二是加強(qiáng)與高校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，將長短期培訓(xùn)相結(jié)合，安排財(cái)務(wù)人員到高校進(jìn)修，以點(diǎn)帶面，不斷提升本地區(qū)財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)[5]；將職業(yè)道德教育予以常態(tài)化開展，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德水平，嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)。三是對財(cái)務(wù)管理人員的工作態(tài)度、能力、價(jià)值觀念進(jìn)行考察和評估，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員自我進(jìn)步、自我提升的積極性，對在財(cái)務(wù)信息化建設(shè)工作中表現(xiàn)卓越的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，工作進(jìn)度滯后、態(tài)度敷衍的則要加以嚴(yán)懲。

四、結(jié)束語

新形勢下，村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展備受全社會的關(guān)注，農(nóng)村地區(qū)的干部群眾應(yīng)該加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理信息化的全面認(rèn)識，發(fā)揮干部指導(dǎo)和群眾監(jiān)督的作用，爭取得到上級財(cái)政撥款，不斷完善農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理制度和基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)積極開發(fā)實(shí)用性強(qiáng)、操作簡單的農(nóng)村財(cái)務(wù)軟件，采用人才引進(jìn)和培訓(xùn)等多種形式，打造一支較高管理水平的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，從而為村級財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展保駕護(hù)航。