造船工業(yè)管理體制改革研究

李洋鋼

（國營海東造船廠，浙江 臺州 318000）

造船工業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)發(fā)展關(guān)系到海洋開發(fā)、運輸以及國防建設等內(nèi)容。為了保證造船業(yè)在當前形勢下能夠持續(xù)健康發(fā)展，本文主要圍繞著造船工業(yè)管理體制改革開展了研究。

一、研究背景

我國是世界造船大國之一，在20世紀90年代初期，造船產(chǎn)量就已經(jīng)超過200萬噸，近些年間造船產(chǎn)量仍舊不斷增長，造船地位已經(jīng)位于國際前列，造船質(zhì)量也有了明顯提高，造船產(chǎn)品對外出口到英國、德國、美國等多個國家，出口的品種也比較豐富，包括成品油船、用途貨船以及化學品船等。目前，船舶總公司在國際市場競爭中占據(jù)了一定優(yōu)勢，也正不斷推動船舶產(chǎn)品的創(chuàng)新，船舶的附加值變得越來越高，船舶制造中的技術(shù)水平也逐漸提升，獲得一致好評，有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟健康運轉(zhuǎn)。但為了跟隨社會主義現(xiàn)代化建設的步伐，進一步促進生產(chǎn)力提高，造船工業(yè)管理體制需進行改革，目前的管理體制還無法做到平衡市場供需矛盾、促進資金正向流動以及實現(xiàn)社會資源的合理配置[1]。

二、造船工業(yè)管理體制改革的意義

（一）有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭能力

造船工業(yè)管理體制改革是為了更好地推動造船業(yè)發(fā)展，而這種改革也是基于我國當下社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，最終目的會落在經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展方面，造船工業(yè)管理體制需要與國情及造船領域市場結(jié)合，還要和世界經(jīng)濟相互結(jié)合，力求于提高產(chǎn)業(yè)的競爭能力。根據(jù)國際航運情況來分析，船舶市場在未來幾年當中還會處于相對良好的發(fā)展時期，船舶需求量會穩(wěn)定增長，發(fā)展前景較為樂觀，而面對這種機遇，造船業(yè)卻還存在管理方面的不成熟問題、技術(shù)方面的空白問題，無法切實在國際市場中參與競爭，需要國家和政府對產(chǎn)業(yè)進行持續(xù)培育，而通過造船工業(yè)管理體制的改革，可以促進造船業(yè)的管理優(yōu)化、調(diào)整相應的生產(chǎn)經(jīng)濟活動、重視技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，進而在國際領域中提高我國造船產(chǎn)業(yè)的競爭能力，與船舶發(fā)展較發(fā)達的國家爭奪市場[2]。

（二）有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

造船工業(yè)本身屬于勞動密集、技術(shù)密集以及資金密集的產(chǎn)業(yè)類型，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計了解到造船工業(yè)中的產(chǎn)品消耗類型覆蓋了90個以上產(chǎn)業(yè)部門，隨著造船技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展，其造船精度要求也變得更高，更是涉及光學、導航、電子以及物理等專業(yè)，因此，造船工業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型十分復雜，但造船業(yè)本身卻存在“大”而不“強”問題，知識產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在一些不合理之處，再加上世界船舶經(jīng)濟重心的轉(zhuǎn)移，也意味著造船產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需做出調(diào)整，這就需要從造船工業(yè)體制改革著手。

（三）有利于海洋事業(yè)的發(fā)展

造船工業(yè)管理體制的改革能進一步促進造船業(yè)項目管理效率及質(zhì)量的提高，這也有利于更好地發(fā)展海洋事業(yè)。一方面能夠推動海洋資源的進一步開發(fā)，利用先進的船舶產(chǎn)品來探明海上石油資源、天然氣資源等，以強大的造船工業(yè)為支撐，推動海洋工程建設。另一方面則是有助于水運事業(yè)的發(fā)展，船舶產(chǎn)品用在運輸業(yè)的比重較高，沒有強大的造船工業(yè)就不能夠發(fā)展水運事業(yè)，造船工業(yè)可以說是水運發(fā)展的有生力量。

三、造船工業(yè)管理發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素分析

近些年間，我國造船行業(yè)發(fā)展情況可謂是喜憂參半，具體來分析其工業(yè)管理發(fā)展情況，還需從不同角度出發(fā)。站在造船產(chǎn)量角度來看，我國一直以來的完成數(shù)量和對外出口數(shù)量都是處于國際領先地位，盡管造船數(shù)量看起來十分喜人，但必須承認的一點是，我國造船行業(yè)工業(yè)管理水平還沒有跟上發(fā)達國家，造船的技術(shù)水平也有著很大提升空間。造船的產(chǎn)量較大，一部分原因歸于我國勞動力較多、勞動成本低廉，但并不表示生產(chǎn)效率高，尤其是和一些造船行業(yè)發(fā)展更好的國家相比，我國的造船技術(shù)與工業(yè)管理都存在許多不足，必須基于現(xiàn)代造船行業(yè)的相關(guān)管理理念及生產(chǎn)模式，借助于現(xiàn)代化手段，來改革造船行業(yè)工業(yè)管理體制，對造船企業(yè)力求于打造集成化制造系統(tǒng)，促進企業(yè)及行業(yè)的健康發(fā)展。

與過去相比，國內(nèi)造船業(yè)還是取得了不菲成績，但工業(yè)管理方面還需深入改革，技術(shù)也需改進，從世界范圍來看，國際造船制造業(yè)近些年屬韓國和日本發(fā)展較快，也鞏固了自身地位，而國內(nèi)造船工業(yè)管理體制的限制要素主要包括以下幾點。

（一）造船企業(yè)自身因素限制

許多造船企業(yè)的自身管理還處于較低水平，其管理隊伍的人才存在不足情況，都會影響到造船企業(yè)的健康發(fā)展。管理是直接影響到經(jīng)濟生產(chǎn)活動順利開展的要素，若造船中的管理不到位，必然會導致生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平偏低。管理工作會影響到造船項目的規(guī)劃，若是規(guī)劃不科學、不合理，那么開展造船項目也是盲目的，其未來帶來的效益難以預估，也可能面臨著復雜困難，即使是一些困難可以預料到，但實際解決也可能會不嚴謹、不到位，因此，造船企業(yè)自身管理成為影響工業(yè)管理體制改革發(fā)展的限制因素[3]。

（二）造船技術(shù)缺乏創(chuàng)新

我國造船行業(yè)技術(shù)雖然已經(jīng)有了很大進步，在大部分造船企業(yè)在造船設計和制造階段仍舊十分循規(guī)蹈矩，按照固定理念和流程來制造，技術(shù)應用上缺乏創(chuàng)新和靈活性，這也導致相應產(chǎn)品難以實現(xiàn)創(chuàng)新，造船行業(yè)的發(fā)展失去動力，也可能會影響到實際生產(chǎn)進度及造船企業(yè)的信譽，造船項目產(chǎn)品難以得到有效推廣，成為造船工業(yè)管理的一項難題。

（三）缺乏后備力量的培養(yǎng)

造船行業(yè)若管理不到位、效益難以提高，那么相應的企業(yè)員工待遇也會有所下降，許多造船領域的優(yōu)秀技術(shù)人才會因此離開，導致人才出現(xiàn)流失，而企業(yè)也難以再吸引更多優(yōu)秀人才，這就形成了一種人才運轉(zhuǎn)的惡性循環(huán)，使得造船企業(yè)的后備力量培養(yǎng)缺乏，影響到工業(yè)管理水平，在這種情況下，造船企業(yè)也需積極尋找解決問題的突破口。

四、造船工業(yè)管理體制改革的路徑分析

（一）推動企業(yè)內(nèi)部的管理體制改革

造船產(chǎn)量的逐年提高，加上受到疫情沖擊經(jīng)濟的影響，目前造船企業(yè)發(fā)展也面臨著很大挑戰(zhàn)，要想深化造船工業(yè)管理體制的改革，還需從企業(yè)內(nèi)部管理改革著手。圍繞著造船工程的計劃管理，保證計劃信息的有效傳遞，保證計劃控制信息得到有效反饋，現(xiàn)階段的計劃管理主要采用人工方式，要想進一步提高管理效率，其改革不能流于表面，應當圍繞著組織機構(gòu)、領導體制以及工作制度進行全面改革。

采取的措施為以下幾點：一是對工時管理體系加以改進，采取打卡的手段，對實際造船生產(chǎn)各個工時具體狀況進行全過程跟蹤了解及管理，也可采用班組工時日報手段來推進管理；二是要全面提高造船員工的素質(zhì)，建立起有效的激勵機制，首先應當重視造船企業(yè)的員工革新，基于新的管理理念來進行員工結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進具有創(chuàng)新能力的人才，其次是采用激勵機制來進行員工激勵，防止企業(yè)人才流失，比如說將造船項目完成情況與獎金、工資水平直接關(guān)聯(lián)，高質(zhì)量完成的任務會給予一定獎勵，若不能完成則做出懲罰，真正做到“多勞多得”，為技術(shù)人才提供更多發(fā)展機會，也要對具體項目任務明確具體責任人，以免發(fā)生問題時互相推諉責任；三是要對組織機構(gòu)實施改革，避免各機構(gòu)之間出現(xiàn)職能重疊，不僅影響到整體造船管理，也會浪費一定的資源，應從實質(zhì)上對機構(gòu)進行改組，無效的管理部門要撤除或與其他部門合并，讓整體管理模式變得更為精簡化、集成化、高效化以及綜合化[4]。

（二）促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級轉(zhuǎn)型

在深化造船領域工業(yè)管理體制改革過程中，還需促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級轉(zhuǎn)型，具體圍繞著組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，具體調(diào)整任務包含以下幾點。

一是要重視科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，切實攻克當前造船及海洋工程設備的關(guān)鍵技術(shù)難關(guān)，提升技術(shù)水平，進一步培育科技創(chuàng)新能力，使得創(chuàng)新力成為造船行業(yè)未來驅(qū)動發(fā)展的重要動力，對于先進技術(shù)加強引進以及吸收并再創(chuàng)新，加大資金投入，從而填補國內(nèi)造船產(chǎn)業(yè)化項目的空白部分。

二是要提高重要材料和配套設備制造質(zhì)量，結(jié)合當下國內(nèi)市場的切實需求，重視制造船用各項設備、海洋工程相關(guān)系統(tǒng)以及特種材料等，有助于產(chǎn)業(yè)整體增強核心競爭力，推動造船行業(yè)的發(fā)展。

三是對造船產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力布局進一步調(diào)整，對新增產(chǎn)能部分需嚴格把控，采取兼并重組、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型生產(chǎn)等方式，將一部分產(chǎn)能整合并淘汰，優(yōu)化整體布局。

四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)需求，對于高端產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展加以重視，對于老舊船舶要及時報廢處理并更換，發(fā)展更多高技術(shù)水平的船舶和海洋工程設備，對公務船舶可加強配置，對漁船進行改造更換，促進國內(nèi)市場的內(nèi)需擴大，有助于造船產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的升級發(fā)展，也能推動相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

五是要對國際市場上的份額進行穩(wěn)定，造船發(fā)展的對外空間進一步打通，開拓更多的國際市場，仍舊保持市場占據(jù)份額處于領先地位，優(yōu)化全球領域的產(chǎn)業(yè)布局，對海外產(chǎn)業(yè)加以重組，支持各造船企業(yè)對核心團隊與人才的引進。

六是調(diào)整行業(yè)服務，切實發(fā)揮出造船行業(yè)協(xié)會、各專業(yè)機構(gòu)的功能，具體體現(xiàn)在行業(yè)自律、技術(shù)服務、產(chǎn)品檢驗檢測、信息咨詢等方面，造船企業(yè)也要在此基礎上全面落實現(xiàn)代造船模式，促進發(fā)展效益的提高。

（三）加強造船生產(chǎn)精細化管理及設計創(chuàng)新

造船產(chǎn)業(yè)應當對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實施改進，重視把控其質(zhì)量，不管是針對大規(guī)模生產(chǎn)項目，還是小規(guī)模生產(chǎn)項目，都要保證做到精細化管理，提升整體產(chǎn)品生產(chǎn)水平。比如說當前船舶行業(yè)發(fā)展較好的韓國與日本，他們在生產(chǎn)過程中遵循的主要為精細化理念，優(yōu)先把控質(zhì)量，再考慮數(shù)量問題，對于我國來說，即使在造船數(shù)量上占據(jù)一定優(yōu)勢，但也只能在短期內(nèi)體現(xiàn)，要想長遠發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，則需重視質(zhì)量把控。例如，造船企業(yè)可以積極運用精度造船管理系統(tǒng)，結(jié)合船廠的實際管理需求，為現(xiàn)代造船模式的運行提供軟件控制支持。造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需重視產(chǎn)品的設計和研發(fā)創(chuàng)新，造船企業(yè)都應當積極打造特色產(chǎn)品，匯聚技術(shù)人員的智慧，推動產(chǎn)品的創(chuàng)新實現(xiàn)，不僅可以促進效益的進一步提高，也有利于樹立良好企業(yè)聲譽，宣傳品牌，對整個行業(yè)而言，有利于形成高精尖制造業(yè)，在整個生產(chǎn)流程上追求精細，全面實施優(yōu)化，作為研發(fā)人員還需從實際中領悟產(chǎn)品用途，對當前市場需求充分調(diào)研，合理開展產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，若是研發(fā)過程中出現(xiàn)了瓶頸，那么要回歸到產(chǎn)品理論，再結(jié)合實踐來研發(fā)[5]。

（四）做好造船工程的信息化建設

在新時代背景下，造船工程的信息化方向發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢，信息化建設也有利于造船工業(yè)管理效率和水平的提升，其主要是以計算機網(wǎng)絡技術(shù)為核心，促進造船工程實現(xiàn)信息化管理。首先，需轉(zhuǎn)變對信息化管理技能應用的認知，造船企業(yè)相關(guān)管理人員都應認識到信息化建設并不是一項單項工程，應將其融入船舶產(chǎn)品的管理、設計、施工以及物資提供等多個環(huán)節(jié)，長期化、有重點地實施建設，但也應清晰認識到信息化建設并不能解決所有現(xiàn)實問題，系統(tǒng)開發(fā)也需基于人的抽象思維，可利用計算機來進行精準的數(shù)據(jù)分析處理。其次，要建立起對應的工作制度，幫助工業(yè)管理信息化的實現(xiàn)，比方說規(guī)范信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的使用制度，以免造成數(shù)據(jù)混亂而影響到實際生產(chǎn)工作與管理工作，還可對數(shù)據(jù)收集制度進行完善，結(jié)合計劃管理來規(guī)范完成相關(guān)數(shù)據(jù)信息收集，再導入到計算機當中。最后，對造船工業(yè)管理的信息化平臺進行建設，一是要實現(xiàn)管理自動化建設，初期對造船信息化平臺的建設都是體現(xiàn)在辦公管理自動化方面，比如說在信息平臺上進行造船工程計劃編制與管理，再將生產(chǎn)計劃以甘特圖形式呈現(xiàn)出來，再通過網(wǎng)絡發(fā)送，降低工作負荷，提高管理效率；二是要搭建信息發(fā)布平臺，該平臺的建設能夠發(fā)布造船工程進度情況，也能與商務平臺進行聯(lián)系；三是搭建協(xié)同政務信息化平臺，一方面實現(xiàn)信息協(xié)同，保證不同部門之間可以實現(xiàn)信息共享，包括合同基本信息、造船工程信息、工廠技術(shù)應用信息、船東信息以及訂單基本信息等，借助于網(wǎng)絡傳輸形式分享信息，有利于工程的綜合管理；另一方面則是要實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，讓造船相關(guān)的設計、質(zhì)量管理以及生產(chǎn)經(jīng)營等部分實現(xiàn)有效對接。

（五）加大造船業(yè)信貸方面的政策支持

對于造船產(chǎn)品的買方，應當鼓勵金融機構(gòu)增加相關(guān)信貸資金的投放，尤其針對國內(nèi)骨干造船企業(yè)，積極拓展不同類型融資渠道，加大融資支持。針對國內(nèi)船舶企業(yè)的兼并重組、中小船廠業(yè)務轉(zhuǎn)型以及海外并購等活動，給予信貸融資的幫助，鼓勵相關(guān)企業(yè)開展貸款證券化業(yè)務。在政策上，還應對買方信貸保險政策加以優(yōu)化，對擔保形式進一步創(chuàng)新，對辦理信貸的程序加以簡化，提高融資效率，有條件的區(qū)域都可實施船舶融資租賃試點。

五、結(jié)束語

綜上所述，造船工業(yè)管理體制的改革有利于提高產(chǎn)業(yè)競爭能力、更好地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進海洋事業(yè)的發(fā)展，在具體實施改革過程中，應結(jié)合當前造船工業(yè)管理體制的實際情況。由本文分析可知，造船工業(yè)管理體制改革的路徑包括：推動企業(yè)內(nèi)部的管理體制改革、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整升級轉(zhuǎn)型、加強造船生產(chǎn)精細化管理及設計創(chuàng)新、做好造船工程的信息化建設、加大造船業(yè)信貸方面的政策支持。