補(bǔ)上“幼有所育”短板

□本刊編輯部

小托育蘊(yùn)含“大民生”。國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委日前聯(lián)合發(fā)布關(guān)于命名第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市的通知，決定命名河北省石家莊市等33 個(gè)城市（區(qū)）為第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。這些示范城市有哪些好的做法？將為家庭解決哪些問(wèn)題？

“示范城市創(chuàng)建有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，大力發(fā)展價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障、方便可及的普惠托育，更好地滿足廣大嬰幼兒家庭的需求?！眹?guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)楊文莊表示，這一舉措也有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，補(bǔ)齊當(dāng)前公共服務(wù)中“幼有所育”的短板弱項(xiàng)，把嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和托育服務(wù)工作做實(shí)做好。

近年來(lái)，我國(guó)先后印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)的通知》《關(guān)于做好第一批全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市推薦申報(bào)工作的通知》，明確了示范城市創(chuàng)建范圍、內(nèi)容、管理辦法、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等。

山東省16 市成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省發(fā)展改革委安排預(yù)算內(nèi)資金1600 萬(wàn)元，帶動(dòng)濟(jì)南等6 市籌集資金9000 多萬(wàn)元，投入到示范城市創(chuàng)建活動(dòng)中；廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門將示范城市創(chuàng)建活動(dòng)納入市縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)績(jī)效考評(píng)……多地多措并舉調(diào)動(dòng)城市參與創(chuàng)建的積極性，為示范城市創(chuàng)建營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

據(jù)介紹，該創(chuàng)建活動(dòng)以設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）、直轄市的區(qū)（縣）為單位開(kāi)展，每?jī)赡隇橐粋€(gè)周期。各地在示范城市創(chuàng)建工作中，形成了不少值得推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

濟(jì)寧市形成以市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委為主體，多部門、多單位參與的“1+2+N”工作推進(jìn)機(jī)制；柳州市將發(fā)展普惠托育及千人口托位數(shù)納入“高質(zhì)量發(fā)展”指標(biāo)體系及部門績(jī)效考核指標(biāo)……33 個(gè)示范城市（區(qū)）把發(fā)展普惠托育作為重要民生工程，納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

針對(duì)當(dāng)前托育機(jī)構(gòu)成本居高不下、普惠托位供給不足等難點(diǎn)，記者了解到，示范城市在土地規(guī)劃、財(cái)政補(bǔ)貼、人才培訓(xùn)等方面給予支持。比如，衡水市對(duì)生育第三個(gè)孩子的家庭實(shí)行免費(fèi)入托，對(duì)第一個(gè)、第二個(gè)嬰幼兒入托的家庭每月補(bǔ)助300 元；溫州市參照當(dāng)?shù)赜變簣@生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按托大班1.2 倍、托小班1.5 倍、乳兒班2 倍給予補(bǔ)助……示范城市拿出“真金白銀”支持配套措施，解決了廣大嬰幼兒家庭的“急難愁盼”問(wèn)題。

在推動(dòng)托育服務(wù)多元發(fā)展方面，楊文莊介紹，示范城市綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾送托需求，著力提高普惠托位占比，發(fā)展社區(qū)托育、用人單位托育、家庭托育、幼兒園托班等多種形式，推動(dòng)醫(yī)育結(jié)合、智慧托育等新業(yè)態(tài)。

寧波、鄭州、廣州等市明確要求，有條件的二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建盡建托育機(jī)構(gòu)；成都市依托社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和國(guó)有閑置資產(chǎn)，建設(shè)群眾身邊的托育園所；上海市黃浦、奉賢、浦東等區(qū)探索配置社區(qū)“寶寶屋”，提供臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托，打造“15 分鐘便民服務(wù)圈”……這些做法深受群眾歡迎。

3 歲以下嬰幼兒是“社會(huì)最柔軟的群體”，幼有善育事關(guān)千家萬(wàn)戶福祉。據(jù)介紹，杭州等多個(gè)城市搭建托育管理云平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，對(duì)托育服務(wù)實(shí)施常態(tài)監(jiān)測(cè)；濟(jì)南等市成立行業(yè)協(xié)會(huì)，主動(dòng)加強(qiáng)行業(yè)自律。楊文莊說(shuō)，這些舉措有效促進(jìn)了托育服務(wù)“朝陽(yáng)”行業(yè)規(guī)范發(fā)展，讓廣大送托家庭放心、安心。

當(dāng)前，托育服務(wù)以社會(huì)力量投資為主，收費(fèi)水平超出絕大多數(shù)家庭的可負(fù)擔(dān)能力，不少地方的托位空置率也比較高。對(duì)此，楊文莊表示，各有關(guān)方面要加大對(duì)各類托育機(jī)構(gòu)的支持力度，幫助托育機(jī)構(gòu)把運(yùn)營(yíng)成本降下來(lái)、把收托價(jià)格降下來(lái)，讓有需要的嬰幼兒家庭送得起、用得上。

據(jù)介紹，下一步，國(guó)家衛(wèi)生健康委將會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)深入開(kāi)展全國(guó)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，會(huì)同全國(guó)總工會(huì)持續(xù)開(kāi)展全國(guó)愛(ài)心托育用人單位創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)支持各地開(kāi)展示范縣區(qū)、示范社區(qū)、示范機(jī)構(gòu)和示范單位等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和托育服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。