全球生產(chǎn)核算理論架構(gòu)與實(shí)施路徑研究

陳華超

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

一、引言

隨著全球化背景下世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)意義上僅限于一國(guó)或地區(qū)的生產(chǎn)鏈被分割成多個(gè)生產(chǎn)模塊分散到全球各地，形成了一個(gè)以產(chǎn)品生產(chǎn)為核心的龐大而復(fù)雜的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，這就是全球生產(chǎn)安排。在全球生產(chǎn)安排下，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以全球價(jià)值鏈為中心進(jìn)行重大變革，全球生產(chǎn)從經(jīng)濟(jì)的不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同層面將各種生產(chǎn)要素在全球范圍進(jìn)行重組，將各個(gè)獨(dú)立的區(qū)域和國(guó)家融入全球經(jīng)濟(jì)之中，將全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)、貿(mào)易、分配、使用等環(huán)節(jié)貫穿起來(lái)的全球生產(chǎn)過(guò)程已經(jīng)逐漸趨于成熟。

然而在全球化背景之下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算理論和方法的發(fā)展落后于全球生產(chǎn)安排的發(fā)展，以全球生產(chǎn)為主體的核算內(nèi)容對(duì)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（System of National Accounts，SNA）為中心的核算體系產(chǎn)生了較大沖擊。包括2008 版國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系（SNA2008）[1]在內(nèi)的多個(gè)核算體系，主要以國(guó)家為總體單位展開(kāi)核算，用綜合賬戶反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，用國(guó)外賬戶、國(guó)際收支與投資統(tǒng)計(jì)反映與國(guó)外的生產(chǎn)和貿(mào)易關(guān)系。在全球生產(chǎn)和貿(mào)易盛行的背景下，國(guó)家的概念在全球生產(chǎn)和貿(mào)易中被弱化，以國(guó)家為單位的生產(chǎn)邊界變得模糊，測(cè)算國(guó)家層面的生產(chǎn)和貿(mào)易時(shí)出現(xiàn)大量隱蔽生產(chǎn)和重復(fù)計(jì)算部分，導(dǎo)致最終的測(cè)算結(jié)果產(chǎn)生較大偏差。因此，對(duì)全球生產(chǎn)核算的理論和實(shí)施路徑進(jìn)行研究，既是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的擴(kuò)展和創(chuàng)新，又是對(duì)全球生產(chǎn)和貿(mào)易核算這一亟待解決問(wèn)題的實(shí)踐探索。

二、全球生產(chǎn)理論的演進(jìn)

近十年來(lái)，基于全球?qū)用娴暮怂銌?wèn)題日益成為制約國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析的方法瓶頸。全球生產(chǎn)核算不僅成為SNA 中心框架的重要內(nèi)容和擴(kuò)展研究，也為社會(huì)各領(lǐng)域基于全球價(jià)值鏈的經(jīng)濟(jì)分析提供各國(guó)普遍認(rèn)可的科學(xué)統(tǒng)計(jì)依據(jù)。當(dāng)前關(guān)于全球生產(chǎn)核算的研究工作主要由聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織推動(dòng)展開(kāi)，其中聯(lián)合國(guó)歐洲統(tǒng)計(jì)學(xué)家會(huì)議（United Nations Conference of European Statisticians，UNCES）、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（United Nations Economic Commission for Europe，UNECE）、聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)司（United Nations Statistics Division，UNSD）等組織在全球生產(chǎn)核算研究中起到了重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

全球化和全球價(jià)值鏈的概念提出時(shí)間較早，但作為國(guó)際核算界重大領(lǐng)域問(wèn)題的提出并引起全球高度關(guān)注，全球生產(chǎn)核算的相關(guān)概念及相關(guān)研究議題提出的時(shí)間并不長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)組織一直致力于在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系范疇內(nèi)展開(kāi)研究，并已取得相應(yīng)的成果。因此，若以2011 年UNCES 發(fā)布的《全球化對(duì)國(guó)民賬戶的影響》[2]為標(biāo)志開(kāi)始算起，可以大致將國(guó)際對(duì)全球生產(chǎn)核算問(wèn)題的研究歷程劃分為三個(gè)不同階段：綜合經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和體系面臨全球化的挑戰(zhàn)階段、如何測(cè)度全球化帶來(lái)的變化階段、SNA 框架下的測(cè)度理論和方法的擴(kuò)展階段。通過(guò)對(duì)這三個(gè)階段研究成果的分析，可以觀察到聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織將全球生產(chǎn)核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系及綜合經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)框架的努力。

（一） 全球化對(duì)國(guó)民賬戶的挑戰(zhàn)： 全球生產(chǎn)核算作為國(guó)際重大研究領(lǐng)域問(wèn)題的提出

2011 年之前這一階段的研究，主要集中在對(duì)全球化的影響，側(cè)重于全球化及特征分析、概念性的問(wèn)題討論、全球化的影響因素及其機(jī)制的研究，直到2011年《全球化對(duì)國(guó)民賬戶的影響》[2]的發(fā)布，全球生產(chǎn)核算作為國(guó)際重大研究領(lǐng)域問(wèn)題才提上研究議程。各國(guó)際組織開(kāi)始系統(tǒng)而謹(jǐn)慎地思考，全球化背景下國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算將面臨怎樣的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)分析的方法框架是否能夠適應(yīng)快速變化中的全球經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題。

全球化特征主要以全球價(jià)值鏈的形式展現(xiàn)，聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（United Nations Industrial Development Organization，UNIDO）在2002 年發(fā)布的《通過(guò)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)》中對(duì)全球價(jià)值鏈作出了較為完整的定義，是全球價(jià)值鏈研究的先導(dǎo)者之一（UNIDO，2002）[3]。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織全球化工業(yè)問(wèn)題工作組（OECD WorkingPartyon Globalisation ofIndustry）側(cè)重于制定全球化指標(biāo)和全球價(jià)值鏈計(jì)量指標(biāo)，2010 年發(fā)布《全球化計(jì)量：2010 年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織經(jīng)濟(jì)全球化指標(biāo)》（OECD，2010）[4]，該手冊(cè)涵蓋的領(lǐng)域包括資本流動(dòng)和外國(guó)直接投資、多國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、技術(shù)國(guó)際化及國(guó)際貿(mào)易等。2010 年，世界貿(mào)易組織與法國(guó)參議院金融委員會(huì)聯(lián)合舉辦了全球價(jià)值鏈國(guó)際研討會(huì)，此后，世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際和區(qū)域性組織，以及荷蘭格羅寧根大學(xué)、日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所、英國(guó)埃塞克斯大學(xué)企業(yè)發(fā)展研究所、美國(guó)杜克大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)全球價(jià)值鏈展開(kāi)了廣泛研究。

《全球化對(duì)國(guó)民賬戶的影響》系統(tǒng)地梳理了全球化的快速發(fā)展所引發(fā)的國(guó)民賬戶和編制數(shù)據(jù)發(fā)生扭曲的現(xiàn)象，并從提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量的角度，提出了相應(yīng)的解決方案和建議。該報(bào)告的發(fā)布，標(biāo)志著國(guó)際學(xué)術(shù)界開(kāi)始系統(tǒng)思考全球化下國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系所面臨的挑戰(zhàn)問(wèn)題。該報(bào)告圍繞“全球化對(duì)國(guó)民賬戶的影響”這一主題主要探討了三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對(duì)全球化本身的測(cè)度，通過(guò)衡量全球化的進(jìn)度反映各國(guó)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的相互依賴性。第二，分析作為全球化推進(jìn)主要?jiǎng)恿Φ目鐕?guó)公司的發(fā)展情況，其中跨國(guó)公司的發(fā)展動(dòng)機(jī)、發(fā)展戰(zhàn)略及其活動(dòng)分類、利益分配等內(nèi)容是關(guān)注的焦點(diǎn)，通過(guò)對(duì)跨國(guó)公司的研究可以進(jìn)一步分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)。第三，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的指標(biāo)體系涵蓋范圍廣闊，全球化對(duì)很多指標(biāo)都產(chǎn)生了巨大的影響，從而對(duì)指標(biāo)匯總、賬戶編制產(chǎn)生重大影響。以《全球化對(duì)國(guó)民賬戶的影響》的發(fā)布為起點(diǎn)，各國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家開(kāi)始聚焦全球化對(duì)SNA 的影響，并高度關(guān)注全球?qū)用娴暮怂銌?wèn)題。

（二） 如 何 測(cè) 度 全 球 化 及 其 影 響： 全 球 價(jià) 值 鏈 下 的生產(chǎn)安排識(shí)別和初步核算方案的提出

2011—2015 年是全球生產(chǎn)研究的第二個(gè)階段，這一時(shí)期國(guó)際組織關(guān)注的重點(diǎn)是測(cè)度全球化及其影響，而全球價(jià)值鏈下的全球生產(chǎn)安排及類型判別成為首要論題。全球生產(chǎn)核算的初步框架作為研究議程被提上日程，最終目標(biāo)是搭建一個(gè)基于全球視野的國(guó)家參與全球生產(chǎn)的核算框架。這一階段代表性成果是UNECE 于2015 年發(fā)布的《全球生產(chǎn)測(cè)算指南》[5]。

2011 年UNCES 成立了全球生產(chǎn)問(wèn)題工作小組（Task Force on Global Production，TFGP），其主要目的在于對(duì)全球生產(chǎn)及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，以便為各個(gè)國(guó)家測(cè)算全球生產(chǎn)提供指導(dǎo)。TFGP 的成立，標(biāo)志著全球生產(chǎn)核算工作的研究已正式納入國(guó)際統(tǒng)計(jì)組織工作的議程，并且由相關(guān)的國(guó)際組織工作機(jī)構(gòu)來(lái)具體實(shí)施。這一時(shí)期主要以基礎(chǔ)性理論研究為主，以期通過(guò)對(duì)全球生產(chǎn)的基礎(chǔ)概念、基本核算原則等內(nèi)容的研究，探索和搭建全球生產(chǎn)核算的初步核算框架。

UNECE 在《全球化對(duì)國(guó)民賬戶的影響》[2]的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)全球生產(chǎn)的深入研究發(fā)布了《全球生產(chǎn)測(cè)算指南》[5]，對(duì)全球生產(chǎn)核算產(chǎn)生的基本問(wèn)題進(jìn)行了分析和指導(dǎo)?！度蛏a(chǎn)測(cè)算指南》在SNA2008 和國(guó)際貨幣基金組織《國(guó)際收支與國(guó)際投資頭寸手冊(cè)（第六版）》（BPM6）[6]的基礎(chǔ)上對(duì)全球化帶來(lái)的新的核算問(wèn)題進(jìn)行探討，并以在全球生產(chǎn)核算方面領(lǐng)先的國(guó)家作為案例進(jìn)行剖析，關(guān)注涉足全球生產(chǎn)的跨國(guó)企業(yè)行為，其目標(biāo)有四：一是提供一個(gè)概念框架，以理解跨國(guó)企業(yè)的結(jié)構(gòu)、所有權(quán)，尤其是無(wú)形資產(chǎn)（如專利和相關(guān)特許服務(wù)）的顯著性；二是為處理本土跨國(guó)企業(yè)所遇到的全面挑戰(zhàn)提供實(shí)踐指導(dǎo)；三是提供不同國(guó)家的最佳實(shí)踐案例，以進(jìn)行全球生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)；四是研究與全球生產(chǎn)相關(guān)的議題，如增加值貿(mào)易倡議等?！度蛏a(chǎn)測(cè)算指南》通過(guò)對(duì)全球生產(chǎn)活動(dòng)分類、數(shù)據(jù)來(lái)源、核算方法、面臨挑戰(zhàn)等方面的梳理進(jìn)而厘清全球生產(chǎn)關(guān)系，為進(jìn)行全球生產(chǎn)核算奠定了基礎(chǔ)。

（三） 測(cè)度全球化及其影響： 擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶體系及衛(wèi)星賬戶的探索

全球生產(chǎn)研究的第三階段主要指2015 年以后展開(kāi)的研究，這一階段主要關(guān)注全球生產(chǎn)核算的具體實(shí)施問(wèn)題。UNSD 成立的國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化測(cè)度“主席之友”小組（Friends ofthe Chair Group on the Measurement of International Trade and Economic Globalization）指出：“全球價(jià)值鏈活動(dòng)可分為若干大的全球生產(chǎn)階段，從上游的研究和設(shè)計(jì)到下游的物流、營(yíng)銷和銷售。在全球價(jià)值鏈中，許多任務(wù)是通過(guò)企業(yè)設(shè)在外國(guó)的附屬企業(yè)或獨(dú)立訂約人‘離岸’完成的。必須對(duì)這一新出現(xiàn)的生產(chǎn)和貿(mào)易及其治理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)行更好地計(jì)量和分析，包括計(jì)量和分析參與全球價(jià)值鏈所涉及的受益、成本和風(fēng)險(xiǎn)?！?015 年至今，對(duì)全球生產(chǎn)核算的研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為了測(cè)算和分析全球生產(chǎn)安排帶來(lái)的影響，國(guó)際組織在《全球生產(chǎn)測(cè)算指南》的基礎(chǔ)上積極探索全球生產(chǎn)的測(cè)算方法，這一階段主要是聯(lián)合國(guó)等在2015 年之后對(duì)全球生產(chǎn)測(cè)算方法和國(guó)際賬戶編制的探索，主要研究成果是UNSD 于2019 年發(fā)布的《全球價(jià)值鏈核算手冊(cè)：全球價(jià)值鏈衛(wèi)星賬戶和綜合商業(yè)統(tǒng)計(jì)》[7]。

《全球生產(chǎn)測(cè)算指南》為全球生產(chǎn)提供了初步的核算框架，但是主要集中于理論描述，缺乏具體的測(cè)算方案。在全球生產(chǎn)核算方面，第三階段開(kāi)始主要圍繞全球生產(chǎn)核算的賬戶構(gòu)建展開(kāi)研究。UNSD 倡導(dǎo)從宏觀和附屬賬戶角度看待經(jīng)濟(jì)全球化。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署顧問(wèn)Landefeld 報(bào)告了建立擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶體系（System of Extended International and Global Accounts，SEIGA）的必要性以及構(gòu)建SEIGA 面臨的難題和挑戰(zhàn)。Eurostat 提出建立歐盟內(nèi)部的多國(guó)供給使用和投入產(chǎn)出表（EU Multi-Country Supply，Use and Input-Output Tables，EU-MC-SUIOTs）以及構(gòu)建基于投入產(chǎn)出研究的國(guó)際和全球賬戶（Full International and Global Accounts for Research in Input-Output，F(xiàn)IGARO）。

在價(jià)值鏈研究方面，UNSD 發(fā)布的《全球價(jià)值鏈核算手冊(cè)：全球價(jià)值鏈衛(wèi)星賬戶和綜合商業(yè)統(tǒng)計(jì)》，以衛(wèi)星賬戶的形式對(duì)全球價(jià)值鏈展開(kāi)研究，嘗試從多個(gè)視角編制全球價(jià)值鏈衛(wèi)星賬戶，全面、系統(tǒng)地展示了全球價(jià)值鏈的運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，進(jìn)一步推進(jìn)了全球價(jià)值鏈核算和全球生產(chǎn)核算的研究進(jìn)程。為了更好地幫助公眾和政策制定者理解全球價(jià)值鏈的發(fā)展、演進(jìn)及其對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，世界銀行、世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、亞洲經(jīng)濟(jì)研究所、全球價(jià)值鏈研究中心合作召開(kāi)了以全球價(jià)值鏈發(fā)展為主題的相關(guān)會(huì)議，并出版了兩部研究報(bào)告：《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告（2017）：測(cè)度與分析全球價(jià)值鏈對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》[8]與《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告（2019）：全球化過(guò)程中的技術(shù)創(chuàng)新、供應(yīng)鏈貿(mào)易與就業(yè)》[9]?！度騼r(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告（2017）》主要從全球視角對(duì)迅速增長(zhǎng)的基于增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析解讀，挖掘了從增加值和價(jià)值鏈視角才能觀察到的國(guó)際生產(chǎn)和貿(mào)易過(guò)程中發(fā)生的本質(zhì)上的重要變化。《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告（2019）》主要從技術(shù)創(chuàng)新、新型鏈和就業(yè)方面對(duì)全球價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家融入全球價(jià)值鏈過(guò)程中面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析。

《全球價(jià)值鏈核算手冊(cè)：全球價(jià)值鏈衛(wèi)星賬戶和綜合商業(yè)統(tǒng)計(jì)》的目標(biāo)是提供一種基于全球化背景下國(guó)家視角的全球價(jià)值鏈模型，這一模型對(duì)貨物、增值服務(wù)和體制安排的多國(guó)鏈中全球價(jià)值鏈的具體行業(yè)進(jìn)行了區(qū)域綜合分解，在此基礎(chǔ)上能針對(duì)性地將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要作用的全球價(jià)值鏈行業(yè)，按伙伴國(guó)綜合列示生產(chǎn)、收入、資產(chǎn)、負(fù)債以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)交易，從而形成特定全球價(jià)值鏈的多伙伴供給使用表及相關(guān)賬戶。

三、全球生產(chǎn)核算框架設(shè)計(jì)

全球生產(chǎn)核算問(wèn)題的早期研究主要集中于全球價(jià)值鏈，后來(lái)擴(kuò)展到全球生產(chǎn)核算框架及應(yīng)用領(lǐng)域。需要說(shuō)明的是，全球價(jià)值鏈概念提出較早，其卓越貢獻(xiàn)在于提出了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系應(yīng)該基于全球視野進(jìn)行拓展。當(dāng)前研究側(cè)重兩個(gè)方面：一是協(xié)調(diào)SNA2008和BPM6 中與全球生產(chǎn)相關(guān)的問(wèn)題，二是建立為各國(guó)具體實(shí)施全球生產(chǎn)核算提供指導(dǎo)的參考方案。而由TFGP 負(fù)責(zé)的理論與方法研究，在2013—2019 年特別關(guān)注全球生產(chǎn)類型劃分、全球生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)問(wèn)題、全球生產(chǎn)的測(cè)量問(wèn)題以及大型復(fù)雜案例、數(shù)據(jù)用戶對(duì)全球生產(chǎn)的理解、各國(guó)在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中處理全球生產(chǎn)的國(guó)家經(jīng)驗(yàn)、全球生產(chǎn)中出現(xiàn)的概念性問(wèn)題以及全球賬戶問(wèn)題、價(jià)格與物量測(cè)算、全球生產(chǎn)核算以及與數(shù)字化相關(guān)的最新研究等議題。綜合看，從全球角度基于生產(chǎn)安排進(jìn)行核算理論、方法的構(gòu)建，是全球化背景下SNA 面臨的巨大挑戰(zhàn)。在全球生產(chǎn)核算框架的設(shè)計(jì)方面，主要包含概念范疇、分類體系、核算原則、賬戶基礎(chǔ)等方面。

（一）概念范疇

《全球生產(chǎn)測(cè)算指南》對(duì)涉及全球生產(chǎn)的大部分基本概念進(jìn)行了梳理。基于APEC 的研究成果，對(duì)全球價(jià)值鏈和全球生產(chǎn)鏈的概念給出表述：鏈?zhǔn)侵笇a(chǎn)品或服務(wù)從生產(chǎn)商轉(zhuǎn)移到客戶所涉及的組織、人員、技術(shù)、活動(dòng)、信息和資源的系統(tǒng)；價(jià)值鏈?zhǔn)侵笍漠a(chǎn)品概念到設(shè)計(jì)、采購(gòu)原材料和中間投入、生產(chǎn)、營(yíng)銷、分銷和支持最終消費(fèi)者所需的全部增值活動(dòng)；生產(chǎn)鏈?zhǔn)侵冈谔囟ㄈ騼r(jià)值鏈中的一組公司內(nèi)部或公司之間的聯(lián)系，以生產(chǎn)特定產(chǎn)品為目的，如特定類型的計(jì)算機(jī)、手機(jī)和汽車等；當(dāng)鏈、價(jià)值鏈和生產(chǎn)鏈跨過(guò)國(guó)家邊界時(shí)，則各自分別擴(kuò)展為全球鏈、全球價(jià)值鏈和全球生產(chǎn)鏈（APEC，2012）[10]。

歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)全球生產(chǎn)問(wèn)題工作組（The Task Force on Global Production of the Economic Commission for Europe）編制了全球生產(chǎn)分類，其定義為在一個(gè)以上國(guó)家實(shí)施的相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)過(guò)程，生產(chǎn)結(jié)果以產(chǎn)出的形式展現(xiàn)，在整個(gè)過(guò)程中一個(gè)實(shí)體（通常是主要實(shí)體）實(shí)行某種程度的控制，這些相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)活動(dòng)通常被稱為全球鏈或全球價(jià)值鏈。全球價(jià)值鏈活動(dòng)可分為很多生產(chǎn)階段，便于妥善安排主要實(shí)體、合同生產(chǎn)者和全球生產(chǎn)鏈其他參與單位的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在全球價(jià)值鏈中，許多任務(wù)是通過(guò)企業(yè)設(shè)在外國(guó)的附屬企業(yè)或獨(dú)立訂約人“離岸”完成。為了區(qū)分全球生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)主體和經(jīng)濟(jì)所有權(quán)，SNA2008 給出說(shuō)明：跨國(guó)公司通常指國(guó)外控股超過(guò)50%的公司，跨國(guó)公司參與的生產(chǎn)活動(dòng)歸入全球生產(chǎn)范疇；經(jīng)濟(jì)所有權(quán)主要指在經(jīng)濟(jì)價(jià)值被創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換、交易、轉(zhuǎn)移或消失時(shí)，以流量的方式記錄在國(guó)民賬戶之中，核算時(shí)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，反映經(jīng)濟(jì)所有權(quán)變更的流量在所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)進(jìn)行記錄，服務(wù)在提供時(shí)進(jìn)行記錄。

（二）分類體系

美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（Bureau of Economic Analysis，BEA）[11]對(duì)全球生產(chǎn)進(jìn)行了分類分析，將一國(guó)參與全球生產(chǎn)的活動(dòng)分為貨物送到海外加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、無(wú)工廠貨物生產(chǎn)、包含IPP 的分割式生產(chǎn)服務(wù)、不包含IPP的分割式生產(chǎn)服務(wù)、分包生產(chǎn)服務(wù)、非從事商品生產(chǎn)的直接投資企業(yè)、非從事服務(wù)生產(chǎn)的直接投資企業(yè)八大類。其中與貨物相關(guān)的生產(chǎn)類型包含原材料投入來(lái)自他國(guó)的加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和無(wú)工廠生產(chǎn)，與服務(wù)直接相關(guān)的生產(chǎn)類型包含IPP 的分割式生產(chǎn)服務(wù)、不包含IPP 的分割式生產(chǎn)服務(wù)、分包生產(chǎn)服務(wù)，與主要投入無(wú)關(guān)的生產(chǎn)類型包含非從事商品生產(chǎn)的直接投資企業(yè)、非從事服務(wù)生產(chǎn)的直接投資企業(yè)。UNECE 在編制《全球生產(chǎn)測(cè)算指南》時(shí)使用了這一分類方式，其他對(duì)全球生產(chǎn)的研究均借鑒了這一分類方式（Connolly，2014）[12]。

（三）核算原則

對(duì)于核算原則，目前研究主要包含跨國(guó)交易原則和經(jīng)濟(jì)所有權(quán)原則。SNA2008 給出了國(guó)外賬戶和國(guó)際收支記錄的核算原則，包括估價(jià)原則、記錄時(shí)間和所有權(quán)變更原則、取凈值原則、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土原則、機(jī)構(gòu)單位原則、常住原則等。在進(jìn)行生產(chǎn)和交易時(shí)還需要遵循經(jīng)濟(jì)所有權(quán)原則，經(jīng)濟(jì)所有權(quán)在全球生產(chǎn)過(guò)程中表現(xiàn)出關(guān)鍵的作用，以經(jīng)濟(jì)所有權(quán)變更來(lái)反映依附于產(chǎn)品之上的價(jià)值量的生產(chǎn)和流轉(zhuǎn)，更能體現(xiàn)出生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)邏輯。

SNA2008 判斷經(jīng)濟(jì)所有權(quán)歸屬的方法是確定產(chǎn)品的直接受益者和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，獲得產(chǎn)品的收益并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體視為該項(xiàng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)所有者，擁有產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)所有權(quán)分析時(shí)，主要有兩種考察方式，一種是從生產(chǎn)活動(dòng)的角度考察經(jīng)濟(jì)所有權(quán)（Nijmeijer，2017）[13]，另一種是從產(chǎn)品的角度出發(fā)，主要考察IPP 的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)歸屬情形（Statistics Netherlands，2013）[14]。

（四）賬戶基礎(chǔ)

聯(lián)合國(guó)商業(yè)和貿(mào)易統(tǒng)計(jì)專家委員會(huì)（Committee of Experts on Business and Trade Statistics）認(rèn)為，需要有一個(gè)全球維度，區(qū)別于繼續(xù)主導(dǎo)大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)框架的傳統(tǒng)“國(guó)內(nèi)”導(dǎo)向，以便反映生產(chǎn)日益分散的影響以及跨國(guó)公司及其附屬公司日益增長(zhǎng)的重要性。建立以企業(yè)為中心的視角意味著對(duì)商業(yè)、貿(mào)易和投資統(tǒng)計(jì)等采取一種綜合辦法，以便確保納入重要的多國(guó)企業(yè)和主要與外國(guó)公司簽訂合同的企業(yè)活動(dòng)數(shù)據(jù)（UNSD，2019）[7]。因此，現(xiàn)有的以SNA2008 為核心的綜合經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)框架（包括國(guó)際商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)等），需要做出調(diào)整，以全面涵蓋通過(guò)全球價(jià)值鏈或通過(guò)多國(guó)企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性的計(jì)量。

歐盟統(tǒng)計(jì)局（Eurostat）2015 年啟動(dòng)了基于投入產(chǎn)出分析研究的全面國(guó)際和全球賬戶項(xiàng)目（Full International and Global Accounts for Research in Input-Output Analysis，F(xiàn)IGARO），與此同時(shí)，聯(lián)合國(guó)提出需要開(kāi)發(fā)一套國(guó)際和全球擴(kuò)展賬戶體系，二者的目的均在于構(gòu)建歐洲多國(guó)家供給使用表和投入產(chǎn)出表的方法框架，并生成適合納入OECD 出版的全球性供給使用表和投入產(chǎn)出表，對(duì)全球生產(chǎn)、整合全球賬戶、改善全球數(shù)據(jù)質(zhì)量、知識(shí)共享進(jìn)行探索性分析。此外，在2015 年召開(kāi)的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)董事會(huì)議（Directors of Macro-Economic Statistics，DMES）上，討論通過(guò)并支持開(kāi)展綜合全球賬戶和全球生產(chǎn)項(xiàng)目（Integrated Global Accounts and Global Production，IGA），重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)局協(xié)調(diào)的綜合全球賬戶體系、歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)開(kāi)展的全球生產(chǎn)工作及其對(duì)歐盟內(nèi)部國(guó)家層面核算框架帶來(lái)的影響。

四、核算邊界從國(guó)家維度到全球維度的擴(kuò)展

（一）S N A 核算邊界對(duì)全球生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的限制

1.核算單位的弱化

全球化生產(chǎn)從兩個(gè)方面弱化了核算單位。第一，從基層單位看，SNA2008 采用基層單位作為編制產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，尤其是供給使用表的統(tǒng)計(jì)單位，其內(nèi)在的假設(shè)為凡屬于同一產(chǎn)業(yè)組別基層單位，必須具有同質(zhì)的生產(chǎn)功能，也就是說(shuō)同一產(chǎn)業(yè)組別基層單位與同質(zhì)的生產(chǎn)功能應(yīng)該是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。然而，生產(chǎn)的區(qū)域分散化、國(guó)際分散化以及新型生產(chǎn)方式的涌現(xiàn)，使其出現(xiàn)一對(duì)多、多對(duì)一和多對(duì)多的關(guān)系，使基層核算單位的概念不斷弱化。第二，從國(guó)家角度看，SNA2008 以國(guó)家為單位進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，用國(guó)民賬戶來(lái)反映國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系，以國(guó)外賬戶來(lái)反映本國(guó)與國(guó)外發(fā)生的生產(chǎn)和貿(mào)易關(guān)系。而當(dāng)前生產(chǎn)和貿(mào)易逐漸趨于全球化，生產(chǎn)和貿(mào)易價(jià)值鏈的國(guó)際交錯(cuò)使國(guó)家層面的核算邊界變得迷糊，以國(guó)家為核算單位難以適應(yīng)新型國(guó)際生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展。

2.統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不一致

SNA2008、歐洲國(guó)民和區(qū)域賬戶體系（ESA2010）[15]、BPM6 等均要求按照經(jīng)濟(jì)所有權(quán)原則記錄交易過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)價(jià)值被創(chuàng)造、交易、轉(zhuǎn)移或消失時(shí)，以流量的方式記錄在國(guó)民賬戶之中，核算時(shí)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為記賬基礎(chǔ)，反映經(jīng)濟(jì)所有權(quán)變更的流量是在所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)進(jìn)行記錄，服務(wù)是在提供時(shí)進(jìn)行記錄。而《2010 年國(guó)際商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)：概念和定義》（IMTS2010）[16]則基于進(jìn)口、出口衡量貨物跨境的實(shí)際流動(dòng)，而不管所有權(quán)是否發(fā)生變化。如果兩套標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)之下的數(shù)據(jù)缺乏一致性，就會(huì)造成商品賬戶的不平衡。

3.新型生產(chǎn)和貿(mào)易方式使經(jīng)濟(jì)所有權(quán)產(chǎn)生矛盾

在全球化縱深不斷加劇的背景下，無(wú)工廠貨物生產(chǎn)者（Factory-less Goods Producers，F(xiàn)GPs）等新型生產(chǎn)形式逐漸替代了傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工方式，使自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)（Intellectual Property Products，IPP）投資的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)在利潤(rùn)最大化的驅(qū)使下分配給各個(gè)生產(chǎn)實(shí)體。但是從全球生產(chǎn)的全局來(lái)看，IPP 服務(wù)在形式上是虛擬的，SNA 在進(jìn)行賬戶處理時(shí)并不承認(rèn)這些生產(chǎn)實(shí)體是產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)歸屬者，從而使經(jīng)濟(jì)所有權(quán)這一概念產(chǎn)生矛盾。

在準(zhǔn)過(guò)境貿(mào)易（Quasi-Transit Trade）情形下，商品從發(fā)貨國(guó)出發(fā)，經(jīng)過(guò)商品過(guò)境國(guó)的質(zhì)量檢查后進(jìn)入收貨國(guó)，而商品的整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程都在商品貿(mào)易發(fā)起國(guó)①商品貿(mào)易發(fā)起國(guó)是商品發(fā)貨國(guó)、收貨國(guó)、過(guò)境國(guó)之外的第四個(gè)國(guó)家。的控制之下，這就導(dǎo)致了商品在發(fā)貨國(guó)發(fā)貨時(shí)經(jīng)濟(jì)所有權(quán)由發(fā)貨國(guó)轉(zhuǎn)給貿(mào)易發(fā)起國(guó)，之后商品的多次出境和入境都沒(méi)有發(fā)生經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。這種貿(mào)易方式導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移突破了以國(guó)家為單位的統(tǒng)計(jì)核算邊界，在實(shí)踐中對(duì)這種貿(mào)易方式的不當(dāng)記錄易導(dǎo)致多個(gè)國(guó)家的國(guó)際收支數(shù)據(jù)以及全球貿(mào)易數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大偏差。

4.法定所有權(quán)與經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的沖突

為了實(shí)現(xiàn)稅后利潤(rùn)的最大化，跨國(guó)公司可以通過(guò)設(shè)立法定實(shí)體，如特殊目的實(shí)體（Special Purpose Entity，SPE），構(gòu)建其地理結(jié)構(gòu)。母公司可以將IPP 的法定所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給不參與跨國(guó)公司生產(chǎn)活動(dòng)的特殊目的實(shí)體，這就在現(xiàn)實(shí)中將IPP 的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)與法律所有權(quán)進(jìn)行了剝離，IPP 的法律所有權(quán)歸母公司所有，經(jīng)濟(jì)所有權(quán)歸特殊目的實(shí)體所有。盡管事實(shí)是按照SNA2008的原則，這些特殊目的實(shí)體可能無(wú)法被視為IPP 的經(jīng)濟(jì)所有者，但是在國(guó)民核算時(shí)往往很難跨越這種法律安排，通常只能被迫遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資的報(bào)告收益進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，而無(wú)法按照實(shí)際上經(jīng)濟(jì)所有權(quán)的歸屬進(jìn)行核算。

5.跨國(guó)公司內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以識(shí)別

在跨國(guó)公司內(nèi)部，國(guó)際生產(chǎn)伙伴的建立、法律所有權(quán)及其在生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)用途可能涉及居住在許多國(guó)家的不同實(shí)體。因此，即使沒(méi)有特殊目的實(shí)體的存在，IPP 的經(jīng)濟(jì)所有權(quán)原則有時(shí)也難以在跨國(guó)公司內(nèi)部應(yīng)用。這將使與IPP 有關(guān)的貿(mào)易流量的記錄嚴(yán)重復(fù)雜化。IPP 的無(wú)形性質(zhì)使跨國(guó)公司能夠在不產(chǎn)生交易的情況下進(jìn)行所有權(quán)的變更，因此該過(guò)程較難追蹤和還原。一種觀點(diǎn)認(rèn)為將經(jīng)濟(jì)所有權(quán)歸入生產(chǎn)IPP 的單位，但是這種簡(jiǎn)單的處理可能會(huì)導(dǎo)致基于供給和使用與投入和產(chǎn)出的研究分析產(chǎn)生巨大的扭曲；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為IPP 的所有權(quán)應(yīng)根據(jù)IPP 在生產(chǎn)中的使用進(jìn)行分配，但是這一解決方案超越了經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，尤其是在FGPs 生產(chǎn)模式下。

6.多領(lǐng)土企業(yè)按比例分配所有權(quán)的挑戰(zhàn)

多領(lǐng)土企業(yè)（Multiterritory Enterprise）、大型復(fù)雜企業(yè)單位（Large and Complex Enterprises Units）或類似企業(yè)的產(chǎn)出記錄，可能需要建立名義單位，并按比例分配交易和資產(chǎn)的所有權(quán)。因此，對(duì)于多領(lǐng)土企業(yè)和大型復(fù)雜企業(yè)單位核算的挑戰(zhàn)在于，需要在單獨(dú)的法律機(jī)構(gòu)單位不能確定的情況下，按比例分配達(dá)到與企業(yè)本身報(bào)告的數(shù)據(jù)大致相同的結(jié)果。然而，在設(shè)計(jì)分配比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)以反映實(shí)際貢獻(xiàn)的現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)，而這種資料并不一定總能獲得，導(dǎo)致在多領(lǐng)土企業(yè)和大型復(fù)雜企業(yè)單位應(yīng)用經(jīng)濟(jì)所有權(quán)原則具有很大的挑戰(zhàn)性。

（二）生產(chǎn)核算從國(guó)家層面向全球?qū)用娴霓D(zhuǎn)變

1.國(guó)內(nèi)維度核算轉(zhuǎn)向全球維度核算

當(dāng)前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系主要以國(guó)家為單位展開(kāi)核算，然而為了全面考察全球生產(chǎn)關(guān)系，國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系應(yīng)該將核算單位從國(guó)家視角轉(zhuǎn)向企業(yè)視角，在構(gòu)建全球生產(chǎn)核算框架時(shí)，核算維度從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向全球。

UNSD 從2015 年開(kāi)始著手編制《擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶體系手冊(cè)》（Landefeld，2015）[17]，指出全球生產(chǎn)層面的相關(guān)數(shù)據(jù)只能從全球企業(yè)層面獲得，因此編制擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶體系時(shí)，應(yīng)將全球企業(yè)作為核心計(jì)量單位。核算視角從國(guó)內(nèi)向全球的轉(zhuǎn)換，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的重大變革，其含義包括以下四點(diǎn)：第一，國(guó)內(nèi)核算口徑轉(zhuǎn)向全過(guò)程的全球生產(chǎn)核算口徑，以生產(chǎn)為起點(diǎn)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸至收入、分配、使用環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)延伸至積累活動(dòng)，以擴(kuò)展的、綜合的角度來(lái)考察全過(guò)程、全口徑全球生產(chǎn)。第二，以生產(chǎn)賬戶為起點(diǎn)，擴(kuò)展到整個(gè)中心賬戶框架，建構(gòu)擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶，將一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)關(guān)系置于全球經(jīng)濟(jì)框架之下進(jìn)行考察。第三，SNA 賬戶框架擴(kuò)展到考慮跨國(guó)生產(chǎn)活動(dòng)的國(guó)家層面和全球?qū)用娴墓┙o使用表，采用投入產(chǎn)出技術(shù)研究全球生產(chǎn)核算問(wèn)題。第四，SNA 賬戶框架擴(kuò)展到全球生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶，采用衛(wèi)星賬戶技術(shù)研究全球生產(chǎn)核算問(wèn)題。

2.生產(chǎn)核算轉(zhuǎn)向全口徑生產(chǎn)維度核算

全球生產(chǎn)核算既要考慮生產(chǎn)環(huán)節(jié)的核算問(wèn)題，也應(yīng)考慮由生產(chǎn)擴(kuò)展到分配、消費(fèi)、積累、再生產(chǎn)整個(gè)有機(jī)的環(huán)節(jié)，即“全口徑全球生產(chǎn)核算”。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貫穿生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、積累、再生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程，各環(huán)節(jié)之間有著緊密的聯(lián)系，僅限定于生產(chǎn)環(huán)節(jié)無(wú)法觀察全球生產(chǎn)的全貌，也不利于全面的全球生產(chǎn)核算，無(wú)法反映全球生產(chǎn)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的真實(shí)作用和不同國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)格局中的實(shí)際地位。

全球生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)全球化的突出表象，將研究視角從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向全球生產(chǎn)的全過(guò)程，從生產(chǎn)賬戶轉(zhuǎn)向賬戶序列和擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶，突破已有全球生產(chǎn)核算研究的局限性，將研究范圍從單一的生產(chǎn)維度上升到全口徑生產(chǎn)維度，是研究范圍的創(chuàng)新?；诤暧^視角，將“生產(chǎn)維度”核算擴(kuò)展為“全口徑生產(chǎn)維度”核算，從賬戶序列的角度考察全球價(jià)值鏈的作用過(guò)程，以生產(chǎn)賬戶為起點(diǎn)，將生產(chǎn)活動(dòng)延伸至包括收入分配與使用在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與之對(duì)應(yīng)的賬戶框架從生產(chǎn)賬戶擴(kuò)展至整個(gè)賬戶序列。從微觀視角，基于跨國(guó)公司實(shí)施的國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)，將國(guó)際投資和貿(mào)易核算融入以SNA 中心賬戶為基礎(chǔ)的賬戶框架之中，進(jìn)一步完善擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶框架，最終構(gòu)建起全球生產(chǎn)核算的賬戶框架體系。

生產(chǎn)核算從生產(chǎn)維度轉(zhuǎn)向全過(guò)程、全口徑全球生產(chǎn)維度，需要注意的關(guān)鍵性問(wèn)題包括：第一，基于SNA中心賬戶框架構(gòu)建擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶框架，為全球生產(chǎn)核算方法的設(shè)計(jì)與實(shí)施提供理論基礎(chǔ)。第二，從賬戶的角度考察全球價(jià)值鏈的運(yùn)行過(guò)程，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸至包含收入分配與使用在內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與之對(duì)應(yīng)的賬戶框架從生產(chǎn)賬戶擴(kuò)展至整個(gè)賬戶序列。第三，基于跨國(guó)公司展開(kāi)的國(guó)際投資和貿(mào)易活動(dòng)，將國(guó)際投資和貿(mào)易核算與賬戶框架融合，進(jìn)一步完善擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶框架。第四，對(duì)全球生產(chǎn)過(guò)程中的價(jià)格和物量測(cè)算方法進(jìn)行分析，以物量測(cè)算為紐帶將全球生產(chǎn)與國(guó)際比較連接起來(lái)。

五、國(guó)際和全球賬戶構(gòu)想及附屬核算探索

（一）構(gòu)建國(guó)際和全球賬戶框架

1.FIGARO 項(xiàng)目

全球化的逐漸深入使各國(guó)之間的生產(chǎn)和貿(mào)易關(guān)聯(lián)不斷加深，歐盟統(tǒng)計(jì)局、歐盟委員會(huì)聯(lián)合研究中心為了應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的核算挑戰(zhàn)，建立歐盟國(guó)家間的年度供給使用表和投入產(chǎn)出表，于2015 年開(kāi)啟了FIGARO項(xiàng)目。FIGARO 項(xiàng)目的目標(biāo)是在2017 年年底之前，基于ESA2010 編制一套以2010 年為基準(zhǔn)年的歐盟國(guó)家間試驗(yàn)性的供給使用表和投入產(chǎn)出表（EU-Inter Country Supply-Use and Input-Output Tables，EU-IC-SUIOTs）。FIGARO 項(xiàng)目基于全球商業(yè)統(tǒng)計(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)源（如貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、按企業(yè)特征劃分的貿(mào)易和商業(yè)統(tǒng)計(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算等），對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，主要參與者包含歐盟成員國(guó)和美國(guó)，編制的SUIOT 將用于歐盟的政策評(píng)估以及競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)率、就業(yè)、環(huán)境足跡和國(guó)際貿(mào)易的研究。

FIGARO 項(xiàng)目的范圍和主要工作包括以下八點(diǎn)：①清點(diǎn)當(dāng)前所有與國(guó)家間供給使用表和投入產(chǎn)出表有關(guān)的國(guó)際項(xiàng)目，整理歐盟委員會(huì)各部門進(jìn)行政策分析的用戶需求。②制定一個(gè)適合的方法框架以確保SUIOT 的定期編制，以及對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和總體平衡中產(chǎn)生的不一致或不對(duì)稱問(wèn)題進(jìn)行分析和處理。③基于SNA2008 和ESA2010 的方法以及歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一般產(chǎn)業(yè)分類（Statistical Classification of Economic Activities in the European Community，NACE）、中心產(chǎn)品分類（Central Product Classification，CPC）和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系（International Standard Industrial Classification of All Economic Activities，ISIC）的分類，以2010 年的價(jià)格為基準(zhǔn)構(gòu)建SUIOT。④與經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和聯(lián)合國(guó)合作，將EU-IC-SUIOTs 納入全球供給使用表和投入產(chǎn)出表。⑤在行業(yè)分類中加入簡(jiǎn)化版的EU-IC-SUIOTs，并將資本和勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。⑥將EU-IC-SUIOTs 與環(huán)境賬戶相結(jié)合。⑦考慮到OECD 擴(kuò)展的供應(yīng)使用表專家組的建議，利用全球商業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)探討EU-IC-SUIOTs 的可能擴(kuò)展。⑧為歐盟統(tǒng)計(jì)局按年度編制EU-MC-IOTs 和五年期EU-IC-SUIOTs 提供策略，與勞工和環(huán)境賬戶掛鉤。

2.IGA 項(xiàng)目

IGA 項(xiàng)目于2015 年召開(kāi)的DMES 會(huì)議上提出。IGA 項(xiàng)目與OECD-WTO 的貿(mào)易增加值項(xiàng)目、OECD 的擴(kuò)展的供給使用和投入產(chǎn)出表、Eurostat 的FIGARO項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)，通過(guò)結(jié)合擴(kuò)展的供給使用表數(shù)據(jù)、國(guó)際貿(mào)易和相關(guān)貿(mào)易商業(yè)微觀數(shù)據(jù)和其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，共同促進(jìn)了全球價(jià)值鏈測(cè)算的綜合統(tǒng)計(jì)方法的發(fā)展。除此之外，IGA 項(xiàng)目還探討了如何提高全球化投入數(shù)據(jù)的質(zhì)量，就國(guó)際商品貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中長(zhǎng)期存在的不對(duì)稱問(wèn)題交流經(jīng)驗(yàn)，整合不同來(lái)源的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使其具有一致性。

IGA 項(xiàng)目的總體目標(biāo)是提高全球化分析核算框架提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的相關(guān)性，具體包括：①確保歐盟為全球賬戶和全球生產(chǎn)的國(guó)際工作提供數(shù)據(jù)投入。②在相關(guān)研究項(xiàng)目上盡可能取得歐盟的共同意見(jiàn)。③考察全球賬戶在歐洲和國(guó)家層面的影響。④提高對(duì)在國(guó)家層面測(cè)算全球生產(chǎn)的國(guó)際建議的認(rèn)識(shí)。⑤提高與全球化相關(guān)的國(guó)民賬戶和國(guó)際收支的數(shù)據(jù)質(zhì)量。⑥為國(guó)民賬戶和國(guó)際收支提供全球化知識(shí)共享。⑦提高利益相關(guān)者的意識(shí)。⑧就如何處理全球核算和全球生產(chǎn)向DMES 提交一份提案。

3.SEIGA 項(xiàng)目

擴(kuò)展的國(guó)際和全球賬戶體系（System of Extended International and Global Accounts，SEIGA）由聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在2016 年舉辦的擴(kuò)大國(guó)際和全球賬戶系統(tǒng)專家組會(huì)議中提出，該次會(huì)議為全球生產(chǎn)賬戶的編制問(wèn)題提供了較為全面的指導(dǎo)，歐盟統(tǒng)計(jì)局在會(huì)議上提出建立歐盟內(nèi)部的多國(guó)供給使用和投入產(chǎn)出表，為SEIGA 的編制和推廣提供了范例和可行性思路。

SEIGA 的目的是在SNA 和BPM的基礎(chǔ)上，構(gòu)建涵蓋全球生產(chǎn)、收入、支出、貿(mào)易、投資、金融、資源環(huán)境等內(nèi)容的一整套國(guó)際和全球綜合賬戶框架，為國(guó)際組織、各國(guó)政府、企業(yè)和研究人員提供信息支持。全球制造和全球服務(wù)提供大多是在企業(yè)層面作出重大關(guān)鍵決策，且對(duì)于多機(jī)構(gòu)公司而言，利潤(rùn)、研發(fā)、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、最終產(chǎn)品定價(jià)、設(shè)計(jì)、融資、廣告以及全球價(jià)值鏈中其他環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)只能在全球企業(yè)層面獲得，因此SEIGA 將全球企業(yè)作為核心計(jì)量單位。SEIGA 中的國(guó)際賬戶指直接雙邊賬戶，全球賬戶指直接和間接多邊賬戶，通過(guò)構(gòu)建雙邊和多邊賬戶，解決數(shù)據(jù)鏈接、雙邊不對(duì)稱等數(shù)據(jù)問(wèn)題，以及解決無(wú)工廠生產(chǎn)商、公司內(nèi)部貿(mào)易、制造服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)濟(jì)所有權(quán)等問(wèn)題。

（二）國(guó)民賬戶體系的附屬核算

1.擴(kuò)展的供給使用表

設(shè)計(jì)和編制擴(kuò)展的供給使用表，首要問(wèn)題是按照供給使用表編制的概念和數(shù)據(jù)要求，從“全球維度”替代傳統(tǒng)的“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)”角度，來(lái)識(shí)別全球生產(chǎn)活動(dòng)。當(dāng)前對(duì)擴(kuò)展的供給使用表的設(shè)計(jì)主要從跨國(guó)公司出發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)的供給使用表按照企業(yè)異質(zhì)性情況進(jìn)行分解，國(guó)際上的研究已經(jīng)在國(guó)家層面擴(kuò)展的供給使用表的設(shè)計(jì)上取得了一定的進(jìn)展。自O(shè)ECD 組建專家組探索擴(kuò)展的供給使用表開(kāi)始，一些OECD 國(guó)家就陸續(xù)啟動(dòng)本國(guó)擴(kuò)展的供給使用表的研究。從奧地利、丹麥、墨西哥、加拿大、美國(guó)等少數(shù)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，這些國(guó)家對(duì)供給使用表分解的主要方向是圍繞經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開(kāi)，而缺乏產(chǎn)品層面的分解。此外，OECD 專家組在設(shè)計(jì)理想型的擴(kuò)展的供給使用表時(shí)也指出，擴(kuò)展的供給使用表實(shí)際上是靈活多變的，維度的選擇以及內(nèi)容的設(shè)定，各國(guó)可以根據(jù)本國(guó)實(shí)際情況和政策需求展開(kāi)相關(guān)工作。

一國(guó)擴(kuò)展的供給使用表只能在該國(guó)層面考察該國(guó)分行業(yè)、跨國(guó)公司的增加值貿(mào)易情況，無(wú)法細(xì)致地考察一國(guó)與其他國(guó)家間的增加值貿(mào)易往來(lái)。要實(shí)現(xiàn)這一目的，需要編制多國(guó)擴(kuò)展的供給使用表，這也是有關(guān)國(guó)際組織探索擴(kuò)展的供給使用表的終極目標(biāo)：設(shè)計(jì)區(qū)域?qū)用婧腿驅(qū)用鏀U(kuò)展的供給使用表，以便在區(qū)域?qū)用婧腿驅(qū)用孢M(jìn)行更為深入、全面地增加值貿(mào)易核算和全球價(jià)值鏈核算。然而，在只有為數(shù)不多的國(guó)家探索本國(guó)擴(kuò)展的供給使用表以及各國(guó)的表式設(shè)計(jì)不一致的現(xiàn)實(shí)下，關(guān)于多國(guó)擴(kuò)展的供給使用表的設(shè)計(jì)目前只是有關(guān)國(guó)際組織研究計(jì)劃中的設(shè)想內(nèi)容，暫無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在已有的多國(guó)供給使用表的基礎(chǔ)上，根據(jù)一國(guó)擴(kuò)展的供給使用表的設(shè)計(jì)原理，可以在理論層面進(jìn)行多國(guó)擴(kuò)展的供給使用表的設(shè)計(jì)探索。

2.全球生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶

基于SNA 衛(wèi)星賬戶的基本劃分，全球生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶將基于SNA 內(nèi)部衛(wèi)星賬戶①SNA2008 通常將衛(wèi)星賬戶劃分為具備不同功能的兩類賬戶：第一類是內(nèi)部衛(wèi)星賬戶，這類賬戶遵循SNA 基本定義、分類和核算原則，但會(huì)打破標(biāo)準(zhǔn)分類和層級(jí)關(guān)系來(lái)重點(diǎn)討論所關(guān)注的某一方面；第二類是外部衛(wèi)星賬戶，這類賬戶通常會(huì)突破SNA 核算范圍。進(jìn)行設(shè)計(jì)，重點(diǎn)分析與全球生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象及重要議題。全球生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶的概念和范圍與SNA 保持一致，在此基礎(chǔ)上引入其他詳情、分類或表式變化，從而更好地識(shí)別和理解全球價(jià)值鏈。編制全球生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶的目標(biāo)包括以下四點(diǎn)：第一，為全面展現(xiàn)全球生產(chǎn)活動(dòng)詳情提供統(tǒng)一的核算框架，在此框架下研究全球生產(chǎn)活動(dòng)具有“綱舉目張”的效果。第二，為開(kāi)展全球價(jià)值鏈測(cè)度分析提供有力的測(cè)度工具，在全球生產(chǎn)框架下能夠有效識(shí)別隱蔽生產(chǎn)與重復(fù)計(jì)算，能夠進(jìn)一步確保全球生產(chǎn)和貿(mào)易核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。第三，為各國(guó)全球生產(chǎn)核算實(shí)踐提供靈活的擴(kuò)展方法，以便對(duì)本國(guó)參與全球生產(chǎn)的部分進(jìn)行有效核算，同時(shí)擴(kuò)展和完善本國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。第四，能夠?qū)崿F(xiàn)各國(guó)之間生產(chǎn)和貿(mào)易數(shù)據(jù)的鏈接，通過(guò)雙邊和多邊數(shù)據(jù)鏈接減少數(shù)據(jù)對(duì)抗和數(shù)據(jù)不對(duì)稱，為全球生產(chǎn)國(guó)際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的建立和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。

全球價(jià)值鏈模型對(duì)貨物、增值服務(wù)和體制安排的多國(guó)供應(yīng)鏈中全球價(jià)值鏈的具體行業(yè)進(jìn)行了區(qū)域分析。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)特定全球價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，可以按照伙伴國(guó)列出其生產(chǎn)、收入、資產(chǎn)、負(fù)債以及環(huán)境經(jīng)濟(jì)交易，最終形成特定全球價(jià)值鏈多伙伴供給使用表以及全球價(jià)值鏈部門賬戶等。此外，《全球價(jià)值鏈核算手冊(cè)：全球價(jià)值鏈衛(wèi)星賬戶和綜合商業(yè)統(tǒng)計(jì)》中針對(duì)全球價(jià)值鏈生產(chǎn)力分析給出了核算意見(jiàn)，即將全要素生產(chǎn)率模型（KLEMS）引入全球價(jià)值鏈衛(wèi)星賬戶核算框架中，進(jìn)一步擴(kuò)展到包含KLEMS 的擴(kuò)展的環(huán)境經(jīng)濟(jì)賬戶、擴(kuò)展的資本和金融賬戶等。

六、結(jié)語(yǔ)

本文研究了全球生產(chǎn)核算的理論發(fā)展、理論架構(gòu)和實(shí)施路徑，主要得出以下三點(diǎn)結(jié)論：第一，當(dāng)前全球生產(chǎn)核算的相關(guān)問(wèn)題都是在SNA 框架下展開(kāi)，全球生產(chǎn)研究主要由UNECE 和UNCES 等國(guó)際組織推動(dòng)展開(kāi)，UNCES 成立的TFGP 主要關(guān)注兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是協(xié)調(diào)全球生產(chǎn)問(wèn)題與SNA 和BPM 的一致性問(wèn)題，二是建立用于為各國(guó)具體實(shí)施全球生產(chǎn)核算的指導(dǎo)，但其研究工作展開(kāi)的前提是遵循SNA 核算框架。第二，當(dāng)前國(guó)際組織對(duì)全球生產(chǎn)核算的研究取得了階段性成果，以UNECE、UNCES、OECD、Eurostat 為代表的國(guó)際組織一直致力于全球生產(chǎn)核算的研發(fā)，也進(jìn)一步促進(jìn)了全球生產(chǎn)核算在理論、方法上的不斷整合，當(dāng)前國(guó)際組織公開(kāi)出版了很多工作手冊(cè)和研究報(bào)告，代表性文件如《全球化對(duì)國(guó)民賬戶的影響》《全球生產(chǎn)測(cè)算指南》《全球價(jià)值鏈發(fā)展報(bào)告》《全球價(jià)值鏈核算手冊(cè)：全球價(jià)值鏈衛(wèi)星賬戶和綜合商業(yè)統(tǒng)計(jì)》等。第三，全球生產(chǎn)的實(shí)施路徑探索研究呈現(xiàn)多頭并進(jìn)的趨勢(shì)，主要包含兩種思路，一種是在SNA 中心賬戶的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展為區(qū)域或國(guó)際通用賬戶，如歐盟內(nèi)部的FIGARO 項(xiàng)目、EU-MC-SUIOTs 項(xiàng)目，聯(lián)合國(guó)的IGA 項(xiàng)目、SEIGA項(xiàng)目等，另一種思路是以附屬核算為突破點(diǎn)，展開(kāi)全球生產(chǎn)的擴(kuò)展的供給使用表和投入產(chǎn)出表核算以及全球生產(chǎn)衛(wèi)星賬戶核算，兩種研究方法思路不同，但最終落腳點(diǎn)都是全球生產(chǎn)核算與SNA 的協(xié)調(diào)與融合。

全球生產(chǎn)核算歷經(jīng)國(guó)際組織十余年的研究，取得了一定成果，但仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。首先，全球生產(chǎn)打破了SNA 以國(guó)家為核算單位的統(tǒng)計(jì)方式，國(guó)家間錯(cuò)綜復(fù)雜的生產(chǎn)和貿(mào)易關(guān)系使國(guó)家邊界變得模糊，要將全球生產(chǎn)關(guān)系融入SNA 核算體系，就要確定全球生產(chǎn)涉及哪些中心賬戶以及以何種標(biāo)準(zhǔn)將其與SNA 賬戶進(jìn)行協(xié)調(diào)與融合，涉及企業(yè)、行業(yè)、國(guó)家、國(guó)際等多維度下的賬戶研究，任務(wù)十分艱巨。其次，全球生產(chǎn)從國(guó)家維度擴(kuò)展到全球維度，在生產(chǎn)形式上，跨國(guó)企業(yè)早已經(jīng)先行于統(tǒng)計(jì)核算理論實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和貿(mào)易的擴(kuò)展，而核算體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際生產(chǎn)方式的發(fā)展，雖然國(guó)際組織做了大量研究，仍有大量的核算難點(diǎn)亟待解決。最后，全球生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核算實(shí)施路徑仍任重道遠(yuǎn)，無(wú)論是基于中心賬戶的擴(kuò)展核算還是以附屬核算為著力點(diǎn)展開(kāi)的衛(wèi)星賬戶核算，都以詳細(xì)的全球生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)為支撐，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)收集、行業(yè)和產(chǎn)品分類等問(wèn)題得不到很好的處理，對(duì)全球生產(chǎn)的研究就只能停留在理論層面，而無(wú)法落地。