“千萬工程”的成功之處在哪里

文|埃里克·索爾海姆(Erik Solheim)

浙江的“千萬工程”項目真正創(chuàng)造了保護生態(tài)，增進民生福祉，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)的三贏局面。

2022年8月14日，浙江省湖州市，安吉縣天荒坪余村，礦山遺址變身美麗公園

2005年8月，時任浙江省委書記的習(xí)近平來到距離杭州一個小時車程的湖州市安吉縣。在當?shù)?，?xí)近平談到了生態(tài)保護的重要性，并首次提出“綠水青山就是金山銀山”的重要論述。

習(xí)近平主席當年在安吉的講話對中國而言意義非凡。20年前，中國的經(jīng)濟增長是“灰色的”，經(jīng)濟發(fā)展伴隨的是不可避免的污染。當時中國追求經(jīng)濟高速發(fā)展，致力于讓所有中國人擺脫貧困。如今，中國經(jīng)濟發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在過去的十多年間，中國以前所未有的力度推進生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展取得重大成就。

綠色轉(zhuǎn)型之路

浙江省中部的浦江縣是中國綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個縮影。2017年，我有幸以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任的身份到訪浦江，當?shù)剞r(nóng)村在綠色發(fā)展方面取得的成績令我震撼。曾經(jīng)，浦江縣境內(nèi)90%以上的水域被水晶產(chǎn)業(yè)污水染成乳白色，當?shù)厝朔Q“牛奶河”。在浙江“千萬工程”指引下，浦江關(guān)停污染企業(yè)，對水環(huán)境綜合整治，換回了浦江的綠水青山。

麗水松陽松莊村76歲“辮子奶奶”葉金娟的涂鴉作品，被用于民宿伴手禮的包裝，還因此得到2700元分紅

現(xiàn)在，浙江已經(jīng)成為中國推進生態(tài)文明建設(shè)的先行示范，綠水青山已成為浙江最靚麗的一張金名片，“千萬工程”項目也成為全球生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)典案例。

作為中國改革開放先行地，浙江的高質(zhì)量發(fā)展之路，遍布著改革創(chuàng)新的腳印。2003年，為了治理河流污染，浙江省長興縣借鑒當?shù)亍奥烽L保潔道路”經(jīng)驗，率先試行河長制。隨后，河湖長制在湖州、衢州、嘉興、溫州等地試點推廣。2016年底，中國政府出臺《關(guān)于全面推行河長制的意見》，河長制從地方實踐上升為國家行動，為全國每條水道指定一名特定的管家或河長，成為江河保護治理領(lǐng)域根本性、開創(chuàng)性的舉措。

河長的工作職責(zé)是什么?根據(jù)浙江省制定出臺的《浙江省河長制規(guī)定》，各級河長負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作，包括水資源保護、水域岸線的管理、水污染防治、水環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等。他們是所轄河流河道保護管理的直接責(zé)任人。在浙江，每條河流旁都立了“河長公示牌”，牌子上有河道的名稱、長度、河長的姓名職務(wù)、聯(lián)系部門、任務(wù)、舉報電話等等，任何人都可以就污染等相關(guān)非法行為與河長聯(lián)系。

如今，浙江97%以上曾經(jīng)受污染的河流經(jīng)治理后成為可飲用水水源，3000萬居民從中受益。

浙江的治水給人民帶來多重益處。在宜人的環(huán)境中，沿河散步健身已成為周邊許多居民的選擇。環(huán)境變樣了，也吸引了更多的游客，帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。曾經(jīng)被污染的土地“蝶變”為綠色的天堂。

在見證了這一切后，我和聯(lián)合國環(huán)境署的同事一致認為，應(yīng)該為浙江的“千萬工程”項目授予聯(lián)合國最高級別環(huán)保榮譽—地球衛(wèi)士獎。該項目真正創(chuàng)造了保護生態(tài)，增進民生福祉，促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)三贏的局面。

長江流域養(yǎng)育著中國1/3的人口，全流域的國內(nèi)生產(chǎn)總值占中國的40%。因此，推動長江生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)至關(guān)重要。像“千萬工程”和“十年禁漁”這樣的舉措，都將對修復(fù)長江生態(tài)、保護這一地球珍貴的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮巨大作用。

綠色奇跡背后的“密碼”

浙江“千萬工程”的成功之處在哪里?

政治領(lǐng)導(dǎo)力是關(guān)鍵。全國性的河長制是習(xí)近平主席部署并推動的一項重大改革措施。我認為，其他國家可以從中借鑒一些經(jīng)驗。

首先，變化在轉(zhuǎn)瞬之間。近些年歐洲的河流治理也取得了積極的成效。萊茵河、多瑙河、塞納河和泰晤士河同百年前比都變得更清澈了。但取得這些成績，歐洲國家耗費了更長的時間。其他國家花40年才取得的成就，浙江只用了十多年。事實證明，一個國家領(lǐng)導(dǎo)層一旦有強大的執(zhí)行力和專注力，生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的變革速度會比人們想象的要快得多。當人類友好保護自然時，自然的回報是慷慨的。

此外，治理污染是雙贏的，不但有利于經(jīng)濟發(fā)展，也利于生態(tài)發(fā)展。我們需要將人與自然擺在發(fā)展的首位，而不是局限于陳舊的發(fā)展方式。中國現(xiàn)在強調(diào)一種新的發(fā)展模式—高質(zhì)量發(fā)展。這種模式更能夠滿足人民對美好生活的需要，創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機會，同時系統(tǒng)地推進生態(tài)保護。

第三，問責(zé)制至關(guān)重要。這也是“河長制”能深得人心的原因，人們非常清楚“河長制”形式是落實到人、到河段、到責(zé)任網(wǎng)格，而不是“形同虛設(shè)”。事實證明，明晰管理責(zé)任、強化激勵問責(zé)在生態(tài)變革中行之有效。

水是生存之本、生命之源。保護水體和濕地是我們這個時代面臨的最重要的課題之一。浙江為我們指明了方向。

世界上不乏被污染的河流，被印度人認作“母親河”“圣河”的恒河便是其中之一。許多流經(jīng)東南亞、非洲和拉丁美洲重要城市的河流都受到塑料污染。從來沒有任何國家像中國一樣在環(huán)境治理方面如此高效。“千萬工程”證明，只要下定決心去治理，生態(tài)環(huán)境修復(fù)便會按下“快進鍵”。中國應(yīng)基于“一帶一路”倡議與其他發(fā)展中國家加強綠色產(chǎn)能合作，并積極開展人文交流，與世界分享綠色發(fā)展經(jīng)驗。

“千萬工程”證明，只要下定決心去治理，生態(tài)環(huán)境修復(fù)便會按下“快進鍵”。中國應(yīng)基于“一帶一路”倡議與其他發(fā)展中國家加強綠色產(chǎn)能合作，并積極開展人文交流，與世界分享綠色發(fā)展經(jīng)驗。

2023年6月2日，浙江湖州，德清縣乾元鎮(zhèn)幸福村，河長、志愿者在打撈河道漂浮物

在中國歷史上，以杭州為都城的南宋曾在當時達到人類文明新高度。在公元1200年，杭州的人口達到100萬至200萬，而當時歐洲最大的城市巴黎人口遠低于10萬。歐洲旅行家馬可 波羅曾將杭州稱為世界上最高貴、最美麗的城市。宋朝發(fā)明的活字印刷術(shù)比歐洲早400年。在南宋發(fā)明的水轉(zhuǎn)大紡車是世界上最早利用水力紡紗的機械，比西方的水力紡紗機要早4個世紀。以上充分顯示，曾經(jīng)的浙江是中國和世界發(fā)展的“領(lǐng)跑者”，如今浙江再一次“領(lǐng)跑”全球綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。