大興調(diào)查研究的當代價值

文|夏一璞

解決新問題，既要堅守好傳統(tǒng)，也要拿出新思路、新辦法、新戰(zhàn)略，而這些從哪里來，從調(diào)查研究中來。

黨的二十大報告強調(diào)要“弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效?！痹谌h大興調(diào)查研究，是在全黨開展主題教育的重要內(nèi)容，更是推動全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的內(nèi)在要求。2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，是對調(diào)查研究這一黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)展，為大興調(diào)查研究之風確立了科學的指導原則、根本的道路遵循和正確的實踐方向。

科學理論的產(chǎn)生源于對時代發(fā)展重大問題的深邃思考和現(xiàn)實回應，正確有效的實踐離不開科學理論的引領和指導。調(diào)查研究一頭連著指導實踐的科學理論，一頭連著理論指導下的社會實踐，成為連接理論與實踐的重要橋梁，更是中國共產(chǎn)黨一直以來謀劃工作、科學決策的重要依據(jù)，是加強和改進黨的作風建設的重要內(nèi)容，突出彰顯了馬克思主義實事求是的理論精髓，展現(xiàn)出鮮明的時代價值。

凸顯堅持人民至上的價值導向

人民性是馬克思主義鮮明的理論品格，從人民群眾的創(chuàng)造中汲取理論創(chuàng)新智慧是理論創(chuàng)新的基本要求和重要路徑，更是大興調(diào)查研究必須遵循的價值導向。習近平總書記強調(diào)，“一切不為人民造福的理論都是沒有生命力的”。如何讓理論獲得到源源不絕的生命力，就在于理論要始終做到關懷人民心聲、解開人民心結(jié)、尊重人民心意、順應人民心愿，而調(diào)查研究就是使理論通達人民的重要途徑。

調(diào)查研究牢牢站穩(wěn)人民這一根本立場。人民是黨生存與發(fā)展的血脈，是黨成長壯大的根基，是黨全部力量的源泉。黨進行理論創(chuàng)新和實踐探索的根本在于為了人民。黨的任何行動離開了人民都是沒有價值的，也是沒有活力的。正如習近平總書記所說，“失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起。”調(diào)查研究的重要任務就是聚焦人民群眾急難愁盼問題，滿足人民對美好生活的向往與追求，推動全體人民共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感與安全感。習近平總書記將調(diào)查研究看作是“見諸實踐的科學”。新時代以來，習近平總書記身體力行，多次深入到基層群眾中開展調(diào)查研究，先后到了湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村、陜西省延安市延川縣梁家河村、河北省張家口市張北縣小二臺鎮(zhèn)德勝村、四川省涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村、貴州省畢節(jié)市黔西市新仁苗族鄉(xiāng)化屋村、山西省臨汾市霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村等地進行考察，深入群眾中間，傾聽他們的心聲，以實際行動生動詮釋了黨堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

浙江省湖州市安吉縣，游客在余村“兩山”景區(qū)“綠水青山就是金山銀山”石碑附近參觀

調(diào)查研究深刻踐行問計于民。當前，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中國發(fā)展站在新的更高歷史起點上，要滿足人民日益增長的美好生活需要，不僅要堅持問情于民、問需于民，更要問計于民、問策于民。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，更沒有決策權。人民在經(jīng)年累月的生產(chǎn)生活實踐中積累成功經(jīng)驗，形成有效對策，凝結(jié)豐富智慧。可以說，人民是社會進步的根本力量和智慧源泉。作為時代的“閱卷人”，人民所從事的實踐活動不僅為作出科學決策提供重要依據(jù)，也是檢驗決策是否科學的“試金石”。調(diào)查研究是向人民虛心求教的重要途徑，調(diào)查研究質(zhì)量的高低直接決定著決策的科學與否。中國地大物博，幅員遼闊，各個地區(qū)的具體情況不同，調(diào)查研究能有效促進踐行體察人民實情、為人民辦實事的原則，為發(fā)展出實招、讓發(fā)展見實效。2003年6月，時任浙江省委書記的習近平同志對浙江省農(nóng)村地區(qū)進行廣泛的調(diào)查研究，傾聽人民所思所想、所盼所急，立足浙江省具體情況，準確把握浙江省農(nóng)村的發(fā)展特點，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和趨勢，作出了實施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策。20年來，“千萬工程”實現(xiàn)了從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”的重大提升，再到“全村未來、萬村共富”的迭代升級，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千人民群眾。

體現(xiàn)堅持守正創(chuàng)新的精神品格

守正創(chuàng)新既是中國共產(chǎn)黨人的鮮明品格，也是中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中形成的寶貴經(jīng)驗。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一項偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興是一項重要的具有開拓性的系統(tǒng)工程。事業(yè)越是偉大，工程越是重要，越要有守正的高度自覺，越要有創(chuàng)新的思想意識。

守正與創(chuàng)新是相互聯(lián)系、相輔相成的。守正是創(chuàng)新的前提，創(chuàng)新是守正的目的。調(diào)查研究是一個在了解情況基礎上，依據(jù)理論和現(xiàn)實，作出正確決策的過程，也是融匯守正與創(chuàng)新的過程。只有深入調(diào)查研究，才能將實際情況摸實摸透，才能準確把握現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題，才能立足于實際情況謀劃各項具體事務，使相應的決策能夠與發(fā)展實際相符，做到既不好高騖遠，又不脫離實際。

守調(diào)查研究之“正”。調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是黨在革命、建設、改革和新時代不同階段做好一切工作的基本功。因此，堅持調(diào)查研究，就是守黨百年優(yōu)秀傳統(tǒng)之“正”。一百多年來，黨在調(diào)查研究實踐中總結(jié)出了許多行之有效的經(jīng)驗，如堅持實事求是、堅持人民立場、密切聯(lián)系群眾等，這些構(gòu)成了新時代中國特色社會主義世界觀和方法論的重要內(nèi)涵。只有在調(diào)查研究中堅持這些成功的經(jīng)驗，才能在調(diào)查研究中真正從實際出發(fā)，將科學的理論用于指導調(diào)研實踐，從而使黨在工作中盡最大努力避免決策失誤，制定出更加科學合理、高效運行的政策方針。坐落在四川涼山州深谷中的阿布洛哈村有65戶人家，253口人，在2019年前，村里沒有通村公路，也沒有像樣的產(chǎn)業(yè)，多少年來沒有一個外村的姑娘愿意嫁過來。經(jīng)過大量走訪和深入調(diào)研，政府認識到出行難是阿布洛哈村擺脫貧困、邁向小康最大的絆腳石。“要致富先修路”，這一道理是多年生產(chǎn)生活實踐的總結(jié)，關心關注阿布洛哈村的各級黨委政府都把修路當成頭等大事。2019年6月，政府克服施工困難，采用大型直升飛機吊運大型機械進入村內(nèi)，兩頭采用“兩隧一橋”的修建方式修路，終于在絕壁上修建了一條3.8公里長、4.5米寬的通村公路，極大改善了村民的生活，外村的姑娘嫁了進來，村子里的特產(chǎn)山貨也運了出去。

創(chuàng)調(diào)查研究之“新”。創(chuàng)新就是要聚焦時代的發(fā)展變化，堅持與時俱進的原則，深化“兩個結(jié)合”，敢于說新話、干新事，在創(chuàng)新中開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新局面。隨著時代發(fā)展，調(diào)查研究的具體方式方法、內(nèi)容要求也會跟著出現(xiàn)相應變化，這就要求調(diào)查研究與時俱進、求真務實，依據(jù)實際情況對調(diào)查研究的思想理論進行創(chuàng)新發(fā)展，尋求新的對策建議，力求更好地適應時代要求和歷史潮流。近年來，火爆全網(wǎng)的“村BA”和“村超”成為了大眾文化生活中現(xiàn)象級的事件，大力弘揚了體育精神，堅守了傳統(tǒng)文化，豐富和滿足了人民對精神文化生活的需求和向往，凝聚了民心和集體意識。不少媒體、組織和相關政府機構(gòu)對這類現(xiàn)象進行了深入調(diào)查研究。和以往不同的是，這些調(diào)研盡量避免先入為主的管理理念和他者視角，而是采取歷史唯物主義的世界觀方法論，站在創(chuàng)辦者和參與者的立場，扎根孕育這些賽事的土壤，回顧賽事的發(fā)展歷程，深入挖掘這些鄉(xiāng)土體育活動產(chǎn)生、發(fā)展、成熟和火爆的根源，力求更好地通過調(diào)查研究讓更多人了解“村BA”和“村超”，在進一步發(fā)揚其優(yōu)點的同時，保留其原汁原味的民族特色、鄉(xiāng)土氣息和對體育純粹性的忠誠。

湖南永州寧遠縣灣井鎮(zhèn)周家壩村段冷九公路上設瀝青路面

突出強烈的問題導向意識

時代的聲音和呼喚是通過問題表現(xiàn)出來的，只有抓住并且正確回應時代提出的課題，才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)發(fā)展。根本而言，任何理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展都始于發(fā)現(xiàn)問題，成于解決問題。只有牢牢把握時代特征，認真解決時代提出的各種課題，才能掌握時代發(fā)展規(guī)律，進而不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。敢于面對和解決問題是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是中國共產(chǎn)黨取得非凡成就的秘訣所在?；仡欬h的歷史，中國共產(chǎn)黨始終堅持問題導向。從毛澤東同志認為“問題就是事物的矛盾”，到鄧小平同志強調(diào)“解決實際問題”，到江澤民同志指出“提出問題就是為了解決問題”，到胡錦濤同志認為“解決問題才是目的”，再到新時代，堅持問題導向成為習近平新時代中國特色社會主義世界觀和方法論的重要內(nèi)容，中國共產(chǎn)黨始終以準確把握和突出解決不同時期的主要矛盾為關鍵，團結(jié)帶領人民群眾奪取了革命、建設、改革的偉大勝利。

進入新時代，我們面臨著如何解決人民群眾的迫切需求、如何處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系、如何將黨建設得更好、如何處理國際事務和參與全球治理等重要問題。解決新問題，既要堅守好傳統(tǒng)，也要拿出新思路、新辦法、新戰(zhàn)略。新思路、新辦法、新戰(zhàn)略從哪里來，從調(diào)查研究中來。大興調(diào)查研究必須堅持問題導向，以解決問題為目的開展調(diào)查研究，使調(diào)查研究能夠“有的放矢”，富有成效，而非流于形式，華而不實。

調(diào)查研究能夠更好聚焦現(xiàn)實問題。調(diào)查研究既是實踐，也是對理論的檢驗。我們要通過對事物的全面整體把握，深刻認識和揭示掩藏在事物發(fā)展內(nèi)部的本質(zhì)規(guī)律，從而按照規(guī)律辦事，形成正確的解決思路，研究制定出科學合理的對策，也就是習近平總書記強調(diào)的領導干部要親自體驗，做到心中有數(shù)，善于解剖麻雀。在調(diào)研時，除了要制定規(guī)劃好的調(diào)研方案，更要多做一些“自選動作”，在調(diào)研前多一些隨機性，甚至于不提前打招呼做安排，要對沒準備、沒計劃的地方進行突擊調(diào)研，真正掌握第一手資料。曾經(jīng)的浙江省潮安市安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村，發(fā)展經(jīng)濟的主要途徑是炸山開礦，以“賣石頭”聞名鄉(xiāng)里，搞得“山是禿頭山，水成醬油湯”，不僅生態(tài)不行，經(jīng)濟也無法持續(xù)發(fā)展。2005年夏天，時任浙江省委書記的習近平同志在余村考察，為村莊發(fā)展把脈問診。在調(diào)研座談時，習近平同志十分隨和地讓大家就村莊發(fā)展中存在的問題暢所欲言，并且進行了即興講話。鄉(xiāng)親們都沒有想到習近平同志首先談到的是生態(tài)和環(huán)境保護問題，這說明他對生態(tài)問題有著長時間的研究和深入思考，能夠準確把握住鄉(xiāng)村經(jīng)濟不可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)在于破壞了生態(tài)環(huán)境。正是在余村的調(diào)查研究中，習近平同志高瞻遠矚地提出“綠水青山就是金山銀山”的理念。從那時起，余村更加堅定決心變“靠山吃山”為“養(yǎng)山富山”，開始了翻天覆地的變化。村里辦起了“兩山”旅游公司，建起了礦山遺址公園，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推動文旅農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。十多年來，“綠水青山就是金山銀山”理念在余村落地生根，開花結(jié)果。如今村強、民富、景美、人和，綠水青山，成了幸?？可?。

調(diào)查研究需要切實解決問題。調(diào)查研究包含“調(diào)查”和“研究”兩個方面?！罢{(diào)查”突出對事物進行實事求是的把握，“研究”突出對收集的信息進行分析，從而得出開展工作、解決問題的具體策略。二者共同以解決問題為根本目的。新時代新征程要實現(xiàn)民族復興、開創(chuàng)歷史偉業(yè)，就必須深入把握發(fā)展的規(guī)律性，在堅持問題導向中解決現(xiàn)實發(fā)展中存在的問題?！叭娼ǔ尚】瞪鐣粋€也不能少；共同富裕路上，一個也不能掉隊”。習近平總書記格外關注處于發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的“老少邊窮”地區(qū)，指出扶貧工作的癥結(jié)在于，只有這部分人整體脫貧，全面小康才能算真正建成。因此，他強調(diào)要重點對這些地區(qū)進行深度調(diào)查，多花時間進行研究，深入挖掘這些地區(qū)發(fā)展落后的原因，想方設法克服發(fā)展中的各種矛盾問題，找到走出貧困的正確道路。2013年，習近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村進行調(diào)查研究時首次提出了“精準扶貧”思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了思想指導。

邁向新的時代征程，大興調(diào)查研究，我們必須要堅持問題導向，增強問題意識，勤于并善于研究問題，對問題不回避、不掩蓋、不推脫，聚焦突出矛盾和問題，以新理念、新思路和新方法解決實際中存在的問題，不斷增強破解難題的本領，在理論與實踐創(chuàng)新的良性互動中推動中國式現(xiàn)代化建設走向深入。