高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制的策略研究

唐 浩

一、前言

隨著我國社會的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，給我國各行業(yè)領(lǐng)域的財務(wù)管理工作提出了全新的要求。傳統(tǒng)會計制度對各行業(yè)領(lǐng)域的財務(wù)管理及指導(dǎo)工作已經(jīng)出現(xiàn)了諸多的局限性，會計制度的創(chuàng)新改革則顯得尤為迫切，這一點(diǎn)對于我國高校的財務(wù)管理工作發(fā)展和建設(shè)而言也是如此。隨著我國會計制度改革及創(chuàng)新發(fā)展，更加科學(xué)性和系統(tǒng)性的新會計制度也應(yīng)運(yùn)而生。而對于我國各高校而言，其在會計制度改革與自身內(nèi)部風(fēng)險控制的發(fā)展過程中仍然存在諸多的問題及不足，極大程度上阻礙了我國高校財務(wù)管理工作成效及質(zhì)量。對此，各高校需要基于政府會計制度的改革發(fā)展要求，對會計制度在高校內(nèi)部的深化改革與內(nèi)部風(fēng)險控制問題提高重視，全面推動我國高校會計制度應(yīng)用與改革的優(yōu)化建設(shè)?；诖?，本文主要針對和圍繞高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制的相關(guān)問題及發(fā)展策略展開探討與論述。

二、高校會計制度改革的原因及內(nèi)容分析

（一）高校會計制度改革的原因分析

隨著我國“政府會計制度”的全面推行，進(jìn)一步加速了我國會計制度的創(chuàng)新與改革發(fā)展進(jìn)程?；谖覈畷嬛贫鹊母母锛巴菩?，我國各高校的財務(wù)管理及會計工作也面臨著更多的變化：首先，各高校的資金來源渠道正在不斷拓展和增多，諸如政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助及投資等[1]。其次，隨著我國教育及教學(xué)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國各高校也在不斷進(jìn)行著體制建設(shè)與革新，不斷加大高?；A(chǔ)建設(shè)的投資力度，財務(wù)會計管理工作會涉及更大、更復(fù)雜的資金問題。再者，隨著科教興國戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國政府開始大力扶持高校的科研教育工作并據(jù)此進(jìn)行了大量的資金投入。隨著高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的大量投入，如何有效進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理工作、避免科研經(jīng)費(fèi)的損失等則成為一項極為關(guān)鍵的工作內(nèi)容。對此，結(jié)合上述我國各高校所面臨的財務(wù)會計管理工作現(xiàn)狀問題可知：傳統(tǒng)會計制度下的資產(chǎn)核算方式及科目分類等已經(jīng)無法滿足我國當(dāng)今高校的財務(wù)會計管理工作發(fā)展需求。對此，高校會計制度的改革對于滿足新時代下高校的財務(wù)會計管理工作需求、進(jìn)一步規(guī)范高校的財務(wù)管理工作形式等具有極大的現(xiàn)實意義和價值。

（二）高校會計制度改革的有關(guān)內(nèi)容分析

基于我國政府會計制度改革及發(fā)展方向的要求，以及結(jié)合我國高校財務(wù)會計管理工作的實際開展需求，我國高校的會計制度改革需要從以下幾方面著手：首先，將權(quán)責(zé)發(fā)生制融入到傳統(tǒng)的會計核算制度體系之中，改變單一化的收付實現(xiàn)制，實現(xiàn)二者相結(jié)合的會計核算制度創(chuàng)新。其次，各高校需要將常態(tài)化的教學(xué)建設(shè)活動、基礎(chǔ)設(shè)施配備及建設(shè)活動等的資金投入納入財務(wù)會計管理工作體系之中，保障各高校財務(wù)管理工作的有效性、完整性和真實性，使財務(wù)會計核算結(jié)果充分體現(xiàn)高校的財務(wù)現(xiàn)狀、體現(xiàn)教育及教學(xué)發(fā)展的實際成本。再者，各高校在會計制度改革的過程中，也需要進(jìn)一步對常態(tài)化的教學(xué)建設(shè)活動、基礎(chǔ)設(shè)施配備及建設(shè)活動等開展中的現(xiàn)金流進(jìn)行統(tǒng)計與展現(xiàn)，建立健全財務(wù)報表的有關(guān)內(nèi)容體現(xiàn)，為各高校的財務(wù)管理及資金分配提供切實可靠的信息參照[2]。最后，各高校需要通過對其固定資產(chǎn)的折舊和清理核算等實現(xiàn)對高校固定資產(chǎn)實際價值的準(zhǔn)確核算。

三、高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制的重要意義

基于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實際發(fā)展需求，我國政府正在不斷深化及推動對會計制度的創(chuàng)新改革，進(jìn)而也給我國各高校的財務(wù)會計制度改革及創(chuàng)新發(fā)展提出了全新的要求。我國政府在會計制度改革及創(chuàng)新發(fā)展的過程中對內(nèi)部風(fēng)險的控制與管理工作環(huán)節(jié)高度重視，對此，我國各高校在響應(yīng)和融入政府會計制度改革及應(yīng)用的過程中也需要全面加強(qiáng)對自身內(nèi)部風(fēng)險的控制與管理，充分認(rèn)識到高校會計制度改革中內(nèi)部風(fēng)險控制的重要意義，為我國各高校的會計制度改革及優(yōu)化建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。內(nèi)部風(fēng)險控制及管理工作的優(yōu)化建設(shè)是保障各高校會計制度改革發(fā)展內(nèi)容能夠充分發(fā)揮實際價值的重要前提，能夠保障各高校的財務(wù)管理工作全面對接政府的相關(guān)法律法規(guī)要求，使各高校在財務(wù)管理工作中能夠依法、依規(guī)辦事，全面優(yōu)化我國各高校的相關(guān)工作內(nèi)容和流程，提高我國各高校財務(wù)會計管理工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及能力；基于對內(nèi)部風(fēng)險控制及管理工作的強(qiáng)化建設(shè)，能夠有效推動我國各高校財務(wù)會計工作整體開展水平和有效性的提升，對各高校財務(wù)開展工作中可能出現(xiàn)或者存在的風(fēng)險因素進(jìn)行及時地預(yù)判與防控，推動我國各高校的健康化和持續(xù)化建設(shè)。通過科學(xué)合理的會計管理制度改革及風(fēng)險管控措施實施，實現(xiàn)對高校財務(wù)資金的廉政監(jiān)管，加強(qiáng)相關(guān)風(fēng)險因素的防控與管理；與此同時，通過內(nèi)部風(fēng)險控制及管理工作的有效開展，還能夠為各高校的持續(xù)化和健康化建設(shè)提供保障，提高各高校的財務(wù)會計管理工作水平和能力，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化我國各高校內(nèi)部的財務(wù)會計工作開展程序、流程和內(nèi)容，對財務(wù)預(yù)算、收支等各項工作提供制度保障[3]。

四、高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制工作開展中存在的問題及不足

（一）缺乏對內(nèi)部風(fēng)險控制的充分認(rèn)知

高校會計制度改革的深化推行與實施開展，需要全面強(qiáng)化對內(nèi)部風(fēng)險控制的全面性和充分性認(rèn)知，對其重要價值與意義進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。但是，就目前我國各高校會計制度改革工作的實際開展現(xiàn)狀來看，其對自身內(nèi)部風(fēng)險控制的認(rèn)知仍然較為缺乏。高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制工作的整體建設(shè)及開展水平仍然不高，嚴(yán)重阻礙了我國各高校財務(wù)會計工作的整體發(fā)展與優(yōu)化建設(shè)。我國各高校普遍針對各項教育活動和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)經(jīng)費(fèi)設(shè)立了支出審批管控制度，但是在實際的相關(guān)財務(wù)資金支出工作開展過程中，部分高校仍然存在缺乏對相關(guān)財務(wù)資金支出報銷管理工作的有效實施問題，尤其是部分金額較大的財務(wù)資金支出項目在審批、報銷等各環(huán)節(jié)中都存在不同程度上的流程不完整問題。與此同時，各高校的財務(wù)會計人員缺乏對自身工作重要性及責(zé)任心的重視，對內(nèi)部風(fēng)險控制及監(jiān)督管理工作缺乏有機(jī)融合建設(shè)等，也在極大程度上限制了我國高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制與管理工作成效的提升。

（二）缺乏對內(nèi)部風(fēng)險控制制度的完善化建設(shè)

在我國高校會計制度的改革創(chuàng)新建設(shè)工作開展過程中，需要全面加強(qiáng)對自身內(nèi)部風(fēng)險控制的關(guān)注及建設(shè)力度，強(qiáng)化其科學(xué)化、規(guī)范化和有序化的運(yùn)行實施。但是，在我國各高校在會計制度改革建設(shè)工作的實際開展過程中，普遍存在內(nèi)部風(fēng)險控制制度缺乏科學(xué)化和系統(tǒng)化建設(shè)的問題，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了各高校會計制度改革的應(yīng)用及發(fā)展成效提升。部分高校雖然針對會計改革制度進(jìn)行了內(nèi)部風(fēng)險控制規(guī)范管理條例的制定，但是在實際落實和推進(jìn)的過程中缺乏與高校實際情況的匹配和適應(yīng)，致使相關(guān)工作難以發(fā)揮實效性[4]。

（三）缺乏對內(nèi)部風(fēng)險控制體系的強(qiáng)化建設(shè)

目前，我國高校會計制度內(nèi)部風(fēng)險控制體系的建設(shè)及發(fā)展仍然較為薄弱，缺乏相關(guān)體系內(nèi)容的優(yōu)化建設(shè)和完善。很多高校在財務(wù)會計工作的開展過程中，仍然不同程度上存在缺乏對內(nèi)部財務(wù)審計與外部財務(wù)監(jiān)管工作的嚴(yán)格落實。首先，盡管很多高?；跁嬛贫鹊母母锇l(fā)展要求而進(jìn)行了內(nèi)部審計管理制度的設(shè)立，但是相關(guān)工作主要是由財務(wù)工作人員進(jìn)行兼任的，進(jìn)而缺乏對相關(guān)審計工作的專業(yè)化理解，內(nèi)部審計管理體系的發(fā)展較為薄弱，難以充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計工作的價值和意義；其次，各高校在開展內(nèi)部風(fēng)險審計工作的過程中，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與管理體系建設(shè)，進(jìn)而致使各種管理漏洞和風(fēng)險因素不斷產(chǎn)生。并且，部分高校由于缺乏系統(tǒng)性和體系化的內(nèi)部風(fēng)險控制建設(shè)，進(jìn)而致使相關(guān)部門之間難以進(jìn)行有效的溝通配合，難以充分發(fā)揮相關(guān)工作的開展意義，極大程度影響和阻礙了內(nèi)部風(fēng)險控制及管理工作的有序開展。

五、高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制工作的開展策略

（一）加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制工作的全面重視

高校會計制度改革及推行要想獲取更好的成效，需要全面加強(qiáng)對自身內(nèi)部風(fēng)險控制工作的貫徹與落實，強(qiáng)化各高校對傳統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險控制管理理念的轉(zhuǎn)變。各高校需要結(jié)合自身的實際發(fā)展情況，對自身的內(nèi)部風(fēng)險控制體系進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，增設(shè)與完善專業(yè)管控部門的建設(shè)，強(qiáng)化有關(guān)部門之間在財務(wù)會計工作流程和體系運(yùn)行中的協(xié)調(diào)性與組織配合性。針對各高校內(nèi)部風(fēng)險控制工作進(jìn)行專門性管控部門及人員組織的設(shè)立，對各項工作進(jìn)行全面地推進(jìn)、落實、監(jiān)管與考察。各高校需要全面加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制工作的重視程度與推進(jìn)力度，加強(qiáng)會計制度改革教育及財務(wù)管理創(chuàng)新理念的培訓(xùn)活動，全面提升相關(guān)財務(wù)會計管理人員的專業(yè)素養(yǎng)及能力。要將高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制全面納入高校管理體系建設(shè)之中，強(qiáng)化對高校財務(wù)會計工作的科學(xué)指導(dǎo)，在各高校內(nèi)部建立起強(qiáng)有力的風(fēng)險管控保障體系[5]。

（二）加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制制度的優(yōu)化建設(shè)

高校會計制度改革工作涉及諸多的內(nèi)容層面，對此，在其內(nèi)部風(fēng)險控制與管理工作開展過程中，也需要結(jié)合實際情況及有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)性、規(guī)范性的規(guī)劃設(shè)計。各高校需要通過制度體系建設(shè)的指導(dǎo)性和規(guī)范性作用，實現(xiàn)對內(nèi)部風(fēng)險控制管理工作體系的優(yōu)化和完善，強(qiáng)化高校會計制度改革內(nèi)部風(fēng)險控制體系的有效運(yùn)行。各高校需要充分結(jié)合政府會計制度改革發(fā)展規(guī)范和相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行風(fēng)險控制制度的合理建設(shè)，強(qiáng)化制度的切實推行和落實力度。加強(qiáng)對財務(wù)會計人員內(nèi)部風(fēng)險控制及管理工作開展意識的引導(dǎo)和培養(yǎng)，使其充分認(rèn)識到相關(guān)工作的價值和意義。相關(guān)的工作責(zé)任落實到崗位和個人，保障財務(wù)會計管理體系的有效運(yùn)行。與此同時，各高校需要進(jìn)一步加強(qiáng)對財務(wù)會計工作監(jiān)督管理體系的建設(shè)，組織和建立專門性的內(nèi)部風(fēng)險控制與管理監(jiān)督部門。強(qiáng)化財務(wù)會計部門之間的組織配合力度，對內(nèi)部風(fēng)險進(jìn)行及時預(yù)判和針對性的處理。

（三）加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制體系的完善建設(shè)

各高校需要全面加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制體系的完善化建設(shè)，為高校財務(wù)會計制度改革工作的有效推進(jìn)與落實奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。全面加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險控制、財務(wù)監(jiān)督、會計管理等各項工作之間的有機(jī)聯(lián)合，加強(qiáng)對大數(shù)據(jù)技術(shù)、計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等創(chuàng)新手段在財務(wù)風(fēng)險監(jiān)管工作中的有效應(yīng)用。與此同時，要強(qiáng)化對高校財務(wù)預(yù)算管理工作中所存在風(fēng)險因素的重視，將其全面納入到內(nèi)部風(fēng)險管控體系建設(shè)中去。對相關(guān)的財務(wù)預(yù)算支出進(jìn)行追蹤觀察、投入成效分析、責(zé)任績效考評等的全面推行，加強(qiáng)對內(nèi)部風(fēng)險控制體系的完善建設(shè)。

（四）提高信息技術(shù)支持

在高校會計制度改革的內(nèi)部風(fēng)險控制工作過程中，提高信息技術(shù)支持是至關(guān)重要的一項措施。信息技術(shù)的應(yīng)用可以極大地提升高校的會計工作效率，減少錯誤和風(fēng)險，并提供更加準(zhǔn)確、及時和可靠的財務(wù)信息。首先，高校需要采用先進(jìn)的會計信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)應(yīng)具備強(qiáng)大的功能和靈活性，能夠適應(yīng)高校的特殊需求和會計規(guī)定。系統(tǒng)應(yīng)包括財務(wù)會計、管理會計和成本核算等模塊，以滿足不同層級和部門的需求。通過使用先進(jìn)的會計信息系統(tǒng)，高?？梢詫崿F(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確錄入、及時處理和快速查詢，大大降低數(shù)據(jù)處理錯誤和篡改的風(fēng)險；其次，高校應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)安全和訪問權(quán)限管理制度。在會計工作中，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全和完整性是至關(guān)重要的。高校應(yīng)采取有效措施，確保財務(wù)數(shù)據(jù)不被非法獲取、篡改或丟失。這包括設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，對系統(tǒng)進(jìn)行加密和備份，并建立監(jiān)控和報警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對安全事件；最后，高校應(yīng)推動電子化財務(wù)報表和文檔管理。傳統(tǒng)的紙質(zhì)報表和文檔管理方式容易導(dǎo)致信息的丟失、滯后和誤讀。通過采用電子化的方式，高?？梢愿玫毓芾碡攧?wù)報表和文檔，實現(xiàn)自動化的數(shù)據(jù)收集、整理和報告，提高財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和時效性。同時，電子化還可以降低文件存儲和檢索的成本，提高工作效率[6]。

（五）加強(qiáng)溝通和合作

高校內(nèi)部的各個部門和人員之間需要密切協(xié)作，以確保會計制度改革的順利進(jìn)行和內(nèi)部風(fēng)險的有效控制。第一，高校應(yīng)建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。會計制度改革涉及多個部門和崗位的合作和配合。高?？梢栽O(shè)立專門的改革領(lǐng)導(dǎo)小組或委員會，由各部門的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和推動會計制度改革工作。該小組或委員會可以定期召開會議，分享進(jìn)展、解決問題和制定下一步的工作計劃；第二，高校應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)外部信息的共享和交流。內(nèi)部部門之間以及高校與外界的信息交流對于會計制度改革至關(guān)重要。高?？梢酝ㄟ^定期召開會議、發(fā)布通知和建立內(nèi)部信息平臺等方式，促進(jìn)各部門之間的信息共享和溝通。同時，高校還應(yīng)積極與相關(guān)外部機(jī)構(gòu)、政府部門和專業(yè)組織進(jìn)行合作和交流，借鑒經(jīng)驗、分享問題，并獲得外部支持和指導(dǎo)；第三，高校應(yīng)加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)和教育。會計制度改革需要各部門員工具備相關(guān)的知識和技能，才能更好地理解和執(zhí)行新的會計制度。高校可以組織內(nèi)部培訓(xùn)課程或邀請外部專家進(jìn)行培訓(xùn)，以提高員工的會計專業(yè)素養(yǎng)和風(fēng)險意識。此外，高校還可以定期組織經(jīng)驗分享會和討論會，讓員工之間相互學(xué)習(xí)和交流，共同解決問題。

（六）強(qiáng)化審計和監(jiān)督機(jī)制

隨著高校會計制度改革的推進(jìn)，內(nèi)部風(fēng)險控制成為確保財務(wù)管理透明度和規(guī)范性的重要任務(wù)。在這一過程中，強(qiáng)化審計和監(jiān)督機(jī)制是不可或缺的措施。建立獨(dú)立的審計機(jī)構(gòu)是保證審計工作客觀性和專業(yè)性的重要保障。這些審計機(jī)構(gòu)應(yīng)由獨(dú)立的專業(yè)人士組成，具備豐富的財務(wù)和審計知識。他們應(yīng)該獨(dú)立于財務(wù)管理層，并受到法律法規(guī)的監(jiān)管和保護(hù)，這樣可以確保審計工作的客觀性和公正性，避免出現(xiàn)利益沖突和人為干預(yù)的情況。同時，建立完善的審計程序和流程是有效加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險控制的關(guān)鍵。審計程序應(yīng)該涵蓋從財務(wù)數(shù)據(jù)采集到報告編制的整個過程，確保每個環(huán)節(jié)都能得到適當(dāng)?shù)膶徲嫼捅O(jiān)督。審計人員應(yīng)該遵循一系列的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，確保審計工作的一致性和可靠性。此外，建立合理的內(nèi)部控制制度，包括風(fēng)險評估和監(jiān)控機(jī)制，可以幫助發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的風(fēng)險和問題。最為關(guān)鍵的是，加強(qiáng)對高校財務(wù)管理人員的監(jiān)督和培訓(xùn)也是提高內(nèi)部風(fēng)險控制的重要手段。高校應(yīng)該建立健全人員考核和獎懲機(jī)制，鼓勵財務(wù)管理人員遵守規(guī)章制度，提高責(zé)任心和工作效率。定期進(jìn)行培訓(xùn)和交流活動，更新財務(wù)和審計知識，提高工作技能和水平。監(jiān)督部門應(yīng)該定期對財務(wù)管理人員的工作進(jìn)行檢查和評估，確保他們的行為符合法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求。

六、結(jié)語

總而言之，在目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府會計制度全面改革的環(huán)境下，我國各高校也需要著力加強(qiáng)對會計制度改革工作的重視，并有效認(rèn)識和理解會計制度改革下對高校發(fā)展提出的全新要求，并充分結(jié)合自身情況對高校會計制度改革下如何有效強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險的控制與管理工作進(jìn)行深入的思考、探索和實踐。雖然，目前我國絕大多數(shù)的高校都能夠依照政府會計制度改革的規(guī)范指導(dǎo)要求進(jìn)行各項改革工作的推進(jìn)，但是在其實際發(fā)展過程中仍然存在諸多的問題及不足，需要各高校引起高度重視，并進(jìn)行針對性解決策略的調(diào)整與實施。基于此，各高校則需要進(jìn)一步加強(qiáng)對會計制度改革發(fā)展工作的認(rèn)知，并強(qiáng)化對內(nèi)部風(fēng)險控制與管理工作的重視，進(jìn)一步對內(nèi)部風(fēng)險控制與管理工作體系進(jìn)行優(yōu)化建設(shè)，推動我國各高校會計制度改革下內(nèi)部風(fēng)險控制工作開展水平及成效的提升。