習近平法治思想融入高職院校法治教育探究

■梁 明

（廣東交通職業(yè)技術(shù)學院，廣東 廣州 510100）

全面推進依法治國是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的客觀要求和重要保證，也是對國家治理有著深刻影響的變革。2020 年11 月，習近平法治思想在中央全面依法治國工作會議上被正式提出，并將其確立為全面依法治國的指導思想和根本遵循。2021 年6 月，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025 年）》，文件強調(diào)，“習近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南”。因此，我們要用習近平法治思想指導普法工作，推動公民法治素養(yǎng)顯著提升。高職院校肩負著培養(yǎng)多樣化人才，傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)的實踐性技能人員的重要職責。將習近平法治思想融入高職院校法治教育，能夠提升高職院校普法工作的效益，加強高職院校的法治校園建設(shè)，培養(yǎng)出法治思路復合型的專業(yè)與技術(shù)型人才[1-2]。

一、習近平法治思想融入高職院校法治教育的時代價值

普法工作是一項全面依法治國的長期性基礎(chǔ)性工作，高職院校作為青年學生普法教育的主陣地，要將習近平法治思想融入學校教育教學與普法活動項目中，以此弘揚社會主義法治精神和中國特色社會主義法治文化，引導學生樹立法律至上、權(quán)力制約、公平正義、權(quán)利保障、程序正當?shù)姆ㄖ嗡季S模式[3-4]。

（一）是踐行社會主義核心價值觀的內(nèi)在需要

社會主義核心價值觀是承載著國家民族精神追求、折射著社會評判是非曲直的價值標準。法的秩序價值是法律的價值要素之一，通過法律建立和維護的秩序，即是法治。法治是社會主義核心價值觀[5]的主要內(nèi)容。2018年3 月，國家主張將社會主義核心價值觀正式寫入憲法。并且將社會主義核心價值觀轉(zhuǎn)換為民眾的情感認同和行為方式，需要在現(xiàn)實生活中加強理論引導、道德楷模示范引領(lǐng)以及建設(shè)良好道德文化氛圍，也需要將社會主義核心價值觀融入社會主義法治建設(shè)，以法治保障社會主義核心價值觀的有效實現(xiàn)[6]。對高職院校來說，加強大學生社會主義核心價值觀的教育，能夠促使其學習習近平法治思想、了解習近平法治思想的形成發(fā)展過程，準確把握習近平法治思想的主要內(nèi)容[7]；有助于大學生培養(yǎng)法治思維、提升法治素養(yǎng)，形成良好的行為方式，扣好人生的“第一?？圩印?。使大學生切實做到勤學、修德、明辨、篤實，使社會主義核心價值觀成為其一言一行的基本遵循。

（二）是法治中國建設(shè)的時代需要

堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)是黨的二十大報告的主要內(nèi)容之一。習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出“引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！盵8]這就需要高職院校在法治教育過程中，引導學生積極學習習近平法治思想的精髓要義、學習憲法法律知識，把握法理，明晰法律賦予公民的法律權(quán)利與公民必須履行的法律義務(wù)，以憲法法律調(diào)整自身的行為規(guī)范，做尊法學法守法用法的表率[9]。建設(shè)法治中國強調(diào)全體公民的積極主動參與性。只有全體社會成員尊崇法治、信仰法律，法治才能得以真正實現(xiàn)。把習近平法治思想融入高職院校法治教育，有助于增強學生的憲法法律意識，培養(yǎng)法治思維，推進全民守法，公民合法權(quán)益才能得以實現(xiàn)。

（三）是培養(yǎng)合格社會主義建設(shè)者和接班人的現(xiàn)實需要

習近平總書記黨的二十大報告中明確指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！盵8]青年大學生是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、中華民族偉大復興中國夢的主力軍與生力軍。高職院校教學的根本任務(wù)在于培養(yǎng)具有堅定理想信念、強烈家國情懷和扎實專業(yè)技能的社會主義建設(shè)者。新時代大學生的綜合素質(zhì)包括了政治理論素質(zhì)、道德素質(zhì)、文化科技素質(zhì)、法治素質(zhì)、身體和心理素質(zhì)等，這些綜合素質(zhì)是青年大學生投身社會主義建設(shè)、實現(xiàn)民族偉大復興、實現(xiàn)人生價值需要具備的綜合素質(zhì)。一名合格的社會主義建設(shè)者，首先是一名具備了良好的思想道德品質(zhì)以及良好的法治素養(yǎng)的合格的公民。習近平法治思想是當代馬克思主義理論中國化的創(chuàng)新，是為全面依法治國奠定真理基礎(chǔ)的科學理論。將習近平法治思想融入高職院校法治教育，能夠使學生與時俱進，及時、準確地理解和深刻把握當今中國法治建設(shè)的最新理論成果，切實增強政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一。

二、習近平法治思想融入高職院校法治教育的現(xiàn)實困境

2020 年12 月，中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025 年）》明確提出將法治教育納入國民教育體系。高職院校要依照國家法治建設(shè)的要求積極穩(wěn)妥開展法治教育，培養(yǎng)尊崇憲法、尊崇法律、具有法治意識的新時期大學生。在實踐中，將習近平法治思想融入高職院校法治教育的過程中，引發(fā)了一些問題，削弱了習近平法治思想在高職院校落實的實踐效果。

（一）理論教學內(nèi)容不完善，未形成一個系統(tǒng)完整的教學內(nèi)容體系

當前高職院校關(guān)于法治教育的教學內(nèi)容主要包含在“思想道德與法治”課程的教學章節(jié)內(nèi)容中。2021 年，《思想道德與法治》教材編寫組在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)（2018 年版）》的基礎(chǔ)上修訂形成了《思想道德與法治（2021 年版）》，教材內(nèi)容由緒論和六章內(nèi)容組成，其中關(guān)于法治觀的教育內(nèi)容在第六章。為全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)，國家教材委員會扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想走進教材。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分[10]，在《思想道德與法治（2021 年版）》的第六章內(nèi)容中被專題融入。習近平法治思想是最新研究成果以及馬克思主義法制理論中國化，它為建立具有中國特色的社會主義革命道路指明了大方向。如此科學的法治思想體系，只是在教材中做了基本理論知識點的講解，并沒有形成一個系統(tǒng)完整而深入的教學內(nèi)容體系。受到教學學時的限制，教學過程中，教材相關(guān)的理論學習內(nèi)容無法拓展深入，也無法實現(xiàn)以典型案例為載體，指導學生深入了解習近平法治思想的深沉內(nèi)涵及豐富的法治內(nèi)容。

（二）教育教學方式單一，未形成多維度生動有效的教育教學模式

高職院校關(guān)于大學生法治教育的教育教學模式，仍然是采用比較單一的課堂理論灌輸?shù)膶W習模式。這種單一的理論灌輸方式，雖然可以根據(jù)課程標準和教學計劃的要求，完成課程教學任務(wù)。但是，以教師的課堂講授為主，造成了教學的單調(diào)枯燥性，學生對相關(guān)法治知識存在表面的學習狀態(tài)，未能對法治知識進行融會貫通，難以取得有效的教育教學效果。在習近平法治思想進校園、進課堂、進學生頭腦的過程中，教師的教育教學模式還是采用傳統(tǒng)的“填鴨式”理論灌輸方式，教學手段單一，教學模式僵硬，課堂教學的互動性不強，學生對課堂的參與度不夠。一是未能有效運用現(xiàn)代教育教學手段，課件文圖和影視音頻等有效融通的課堂教學方式；二是缺少像專題講座、模擬法庭這樣的多種形式的知識傳達方式，不能生動地引導學生積極學習習近平法治思想的重要內(nèi)容、思想精髓[11-12]。理論宣貫的方式，也導致了學生在法治知識的學習積極性不高及對習近平法治思想的理解把握程度不夠等。

法治教育過程中，社會實踐教學能切實培養(yǎng)學生法治觀念和法治素養(yǎng)、提高學生法學運用能力。但是，目前高職院校缺乏法治教育的社會實踐教學導向，導致學生實際運用法律的能力降低，也導致學生在實際案件中難以領(lǐng)悟習近平法治思想主張的人民的主體地位、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的具體要求等習近平法治思想的思想精髓[13]。

（三）師資隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)背景存在不足，未能形成具有深厚法治理論素養(yǎng)的教學團隊

高職院校開展法治教育的理論課程，主要是通過公共課“思想道德與法治”進行。該門課程是對大學生世界觀、人生觀、價值觀、道德觀、法治觀進行培育的思想政治理論課，課程融合了政治性、思想性、學理性和實踐性。課程的性質(zhì)決定了該門課程的教學是由馬克思主義學院專任教師擔任。由于相當部分擔任“思想道德與法治”課程的教師沒有法律專業(yè)背景，缺乏深厚的法治理論學科基礎(chǔ)與法治實踐經(jīng)驗，在教學過程中，難以悟通法治理論，只是對法治教育內(nèi)容照本宣科，難以深入分析探討，對學生工作實際法律困難，無法以法治思維判斷解決問題。教師法治課程知識的受限，在一定程度上影響學生對法治知識的理解把握，學生法治素養(yǎng)難以有效培養(yǎng)。因此，將習近平法治思想的主要內(nèi)容和思想精髓如何有效融入教學中，做到案例相結(jié)合生動透析習近平法治思想，對非法律專業(yè)的教師是一個難題。

“思想道德與法治”是大學生的一門必修課，受教育的學生眾多。高職院校思政課教師教學工作量飽滿，有的思政課教師身兼幾門思政課的教學，因此需要通過學習進一步提高自身的法治素養(yǎng)。但是，思政課教師在時間和精力的把控上具有一定的難度，法治教育教學團隊的建設(shè)在專業(yè)背景、傳幫帶、科研支撐等需要進一步提高。

三、習近平法治思想融入高職院校法治教育的實踐路徑

建設(shè)社會主義法治社會，需要推動全體社會成員信仰法律、尊崇法治。當前高職院校在習近平法治思想融入法治教育教學中在教學內(nèi)容體系、教學手段和方式、法治素質(zhì)師資隊伍建設(shè)等方面存在一定的問題。因此，高職院校培養(yǎng)大學生法治素養(yǎng)、加強改進當前存在的問題尤為迫切。

（一）建立融合的教學內(nèi)容體系

高職院校應(yīng)拓展法治教育內(nèi)容，建立“思想道德與法治”課程與法治教育公共選修課和通識課程體系相融合的教學內(nèi)容體系。法治教育的實效性要得以體現(xiàn)，教師教學滲透的知識要素是關(guān)鍵。2014 年中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國的若干重大問題的決定》明確指出，“堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領(lǐng)高?！薄皥猿至⒌聵淙恕⒌掠秊橄葘?，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦”[14]，為高職院校法治教育指明了方向。按照法治中國建設(shè)的要求，高職院校在“思想道德與法治”課程的法治理論教育，要將習近平法治思想的核心要義講實講透，緊密結(jié)合生活中的典型案例、疑難問題進行分析。只有以鮮活案例剖析法理，引導學生對習近平法治思想的深入理解和把握，增強學生對法治知識的認知，教學內(nèi)容的理論才能鮮活起來，走進學生的頭腦里。

大學生的法治教育，是為了引導大學生掌握基本的法治知識，培養(yǎng)其法治素養(yǎng)，增強尊法學法守法用法的自覺意識。大學階段也是儲備法治知識的關(guān)鍵時期，基于此，要加強學生對習近平法治思想核心要義、思想精髓的理解。高職院校開設(shè)了公共選修課“習近平法治思想概論”，使得全校深入以及、學習習近平法治思想的核心內(nèi)容、科學方法等重要理論知識。高職院校可以結(jié)合學生生活實際與專業(yè)結(jié)構(gòu)屬性，開設(shè)“法律與生活”“創(chuàng)業(yè)就業(yè)法律”“經(jīng)濟法”等相關(guān)法治教育通識課程。在學生專業(yè)學習過程中，利用法律基礎(chǔ)知識與相關(guān)專業(yè)的法律知識融入性教育，增強學生對生活中常見法律問題的法律知識的把握，在生活中學會用法律維護自身合法權(quán)益。在具體法理的案件事例剖析中，融合習近平法治思想，深化學生對習近平法治思想理論要義的理解，進一步培養(yǎng)學生法治思維，以法治精神和憲法法律指導自身的行為規(guī)范，將個人行為操守界定在憲法法律的范疇之內(nèi)。

（二）建立協(xié)同法治教育模式

高職院校應(yīng)豐富教育教學方式，創(chuàng)建融合生動課堂教學與社會實踐教學的協(xié)作法治教育模式。職業(yè)學院要針對大學生開展法治教育，課堂教學是主要渠道。課堂教學的教學方式如何在一定程度上決定了學生對教師傳授的法治知識的接受程度。教學過程中，一要采用課堂講授與線上教學資源庫線上線下相融合的方式，實現(xiàn)學習平臺的法治內(nèi)容課前預習、課中教學課件與教學視頻資源回放及課后作業(yè)的布置。二要緊密結(jié)合時代熱點新聞、事件與法治內(nèi)容的契合點進行探討，采用以案說法、以法說案的教學法貼近學生實際，引導學生進行分組討論。在課堂中適當?shù)厝谌雽Π讣嵗?、疑難問題的辯論探討，在辯論中進一步透析案情、疑難問題，有利于學生進一步把握相應(yīng)的法治知識，并培養(yǎng)其學習熱情。

為了提高大學生進行法治教育工作取得的實效，提升習近平法治思想完整地進入學生頭腦的效力，高校必須堅持理論同實際相結(jié)合，加深對法治教育的認識。一是校內(nèi)法治教育的實踐模式，比較有效的實踐方式是以項目任務(wù)為驅(qū)動的模擬法庭實踐教學模式，通過虛擬的案件庭審，學生分擔不同庭審角色，通過案情分析、正式開庭等環(huán)節(jié)，形成一定的自我感受和思考。二是利用學校學生技能競賽平臺，開展憲法法律知識辯論賽項目，緊密圍繞新時期法治理論和熱點新聞案件展開辨析，在辯論中深化法治認知的效果。三是運用各專業(yè)校企合作頂崗實習平臺，引導學生在企業(yè)實習期間接觸企業(yè)文化，融合課程思政教育，融入習近平法治思想的精髓要義，運用頂崗實踐的契機培養(yǎng)學生依法依規(guī)辦事的行為習慣，強化學生的守法意識，提高大學生法治教育的成效。

（三）優(yōu)化法治教育教師隊伍結(jié)構(gòu)

高職院校應(yīng)優(yōu)化法治教育教師隊伍結(jié)構(gòu)，打造具有深厚理論水平和扎實實踐能力的法治教育教學團隊。習近平總書記在“3.18”講話中談到：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性?！盵15]將習近平法治思想有效融入高職院校法治教育的全過程，離不開教學隊伍深厚的理論功底、扎實的實踐能力。學校法治教育需要建立一支法學專業(yè)學科背景的教育教學團隊，課程團隊的構(gòu)建以學科背景為依托?！八枷氲赖屡c法治”課程的教學由具有法學學科背景的教師承擔，能將法理知識與案例素材靈活生動地融合，他們能領(lǐng)悟習近平法治思想的核心要義、科學方法和習近平法治思想蘊含著的邏輯關(guān)系，做到學懂悟通，融會貫通，有效引導學生真信、真學、真用，培養(yǎng)學生法治思維，提高法治意識。法治類通識課程或公共選修課程，需要由法律專業(yè)學科背景的教師進行開設(shè)，并能在法治課程教學中，以法理案情相結(jié)合，生動詮釋法治知識，有效提升教學效果。為提高法治教育教師的法治實踐能力，學?？梢越⒔處煾鷯弻嵙暀C制，鼓勵青年教師到律師事務(wù)所、公司企業(yè)的法務(wù)部跟崗實習，在實踐中提高法律實務(wù)水平，彌補教師法律實踐經(jīng)驗缺乏的問題，提升教師的法治素養(yǎng)。

高職院校要打造具有法律專業(yè)學科背景的課程教學團隊，以具有豐富教學經(jīng)驗和科研經(jīng)驗的高職稱法治教師做好青年教師的傳幫帶工作。在教學上做好教學示范，建立指導教師聽課指導制度，隨機課堂聽課并進行有效的評課反饋。開展青年教師教學基本功競賽、說課比賽、教案比賽等活動，促進法治教育青年教師的成長。法治教育科研領(lǐng)域，組建以中青年教師為主的科研團隊，開展項目申報，在科研實踐中提高其法治教育研究能力。組織法治教育教師參加各類法治理論培訓和學術(shù)交流活動，拓展法治理論視野。聘請司法機關(guān)、律師事務(wù)所法律實務(wù)工作者加入高職院校法治教育教學團隊，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，以優(yōu)質(zhì)教學團隊加強大學生法律治信仰的培育。

（四）構(gòu)筑法治校園資源，加強法制校園文化題材平臺建設(shè)

法治社會是構(gòu)筑法治之國的根基所在。全面推進依法治國需要全社會共同參與。建設(shè)以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的社會主義法治社會，努力營造和諧穩(wěn)定的良好法治環(huán)境，需要社會各方協(xié)同發(fā)力，共同營造法治文化社會氛圍。校園文化是學校經(jīng)過長期積淀而凝練的具有學校自身特色的人文精神氣質(zhì)，高職院校要加大力度營造法治校園文化環(huán)境，由外及內(nèi)滋養(yǎng)學生的心靈，提高學生的法治人文素養(yǎng)。

第一，發(fā)揮校園文化宣傳傳播平臺的主導性傳播作用。一是利用校園板報宣傳欄，及時展開相關(guān)最新法治理論成果的專欄介紹，在校園中營造圖文并茂的法治成果宣傳氛圍，以此增強大學生對最新的法治理論的認知。例如，《中華人民共和國民法典》的法治宣傳、國家憲法日宣傳。二是利用校園廣播的宣傳功能，設(shè)置法治專欄廣播節(jié)目，對法治理論進行宣傳，對近期發(fā)生的與大學生生活息息相關(guān)的法律案件進行播報探析，既能提高大學生法治文化素養(yǎng)，也給予大學生法律警示。三是運用學校網(wǎng)站及學校公眾號平臺進行以法治理論為主題的宣傳學習，提高高職院校法治教育在學校的文化宣傳作用。

第二，發(fā)揮學校學生技能競賽項目的帶動性作用。打破原有的專業(yè)技術(shù)技能型競賽，擴大高職院校學生技能競賽種類項目，增加涵蓋文化知識素養(yǎng)的技能競賽。其中包含了法治文化素養(yǎng)類、思想政治教育類、語言文學類等進行大學生法治文化素養(yǎng)類競賽，例如，模擬法庭競賽、法律知識辯論賽、法律知識競賽、學憲法講憲法大學生演講比賽。以競賽的方式促進學生對法治理論的深入學習，培養(yǎng)大學生學會用法律辯證思維理性思考問題，提高語言組織表達能力和邏輯思維能力，提升大學生法治文化素養(yǎng)。

第三，發(fā)揮法治文化學術(shù)講座和法治文化沙龍的思想引領(lǐng)和文化引領(lǐng)作用。聘請法學名師開展以習近平法治思想為主題的我國法治理論最新成果講座，針對《中華人民共和國民法典》的法治理論與法律實務(wù)進行普法講座。聘請司法工作人員到學校開展司法裁判中對大學生生活息息相關(guān)的典型案件進行以案說法的案例警示講座，以此警示大學生對法律心懷信仰、敬畏法律、尊崇依法治國，在生活中做學法尊法守法用法的踐行者。定期開展法治文化沙龍，聘請法學教師、司法實踐工作者就相關(guān)法治文化成果和社會熱點法律問題開展宣講，通過講解和互動的方式向大學生普及法律知識。

四、結(jié)語

新時代大學生的法治素養(yǎng)，關(guān)系到全民族法治素養(yǎng)的總體水平，關(guān)系法治中國建設(shè)的進程。高職院校法治教育過程中要以習近平法治思想為科學指引，結(jié)合高職院校學生的法治文化素養(yǎng)實際，拓展法治教育的內(nèi)容，豐富教育教學方式，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，在校園內(nèi)構(gòu)筑堅實的法治文化資源，以便將習近平法治思想有效地融進高職院校的法治教育中，對學生進行法治思維培養(yǎng)，增強學生尊崇憲法意識，做法治中國建設(shè)的堅定踐行者。