高質(zhì)量推進人大上下聯(lián)動工作

☉莊中秋

加強和改進新時代地方人大工作，要高質(zhì)量地推進好人大上下聯(lián)動工作，做到牢記囑托、感恩奮進，同向發(fā)力、同題共答，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章貢獻人大智慧和力量。

提高政治站位，增強思想自覺。高質(zhì)量推進人大上下聯(lián)動工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話，明確提出加強和改進新時代人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和六個方面重要工作，為各級人大上下聯(lián)動、一體行動、協(xié)調(diào)工作指明了努力方向和奮斗目標(biāo)，提供了總體依據(jù)和基本遵循。

高質(zhì)量推進好人大上下聯(lián)動工作，是全國人大及其常委會的明確要求。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長趙樂際強調(diào)，要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強全國人大和地方人大的聯(lián)系、聯(lián)動，同向發(fā)力、同題共答，在立法、監(jiān)督、代表工作等方面密切協(xié)同，共同堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，更好發(fā)揮我國根本政治制度的優(yōu)勢和功效。

高質(zhì)量推進好人大上下聯(lián)動工作，是新征程上人大工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求。新一屆省人大常委會把助力中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作為全省人大工作鮮明主題，建立人大工作省市縣聯(lián)動機制，各級人大圍繞年初確定的10 個方面上下聯(lián)動事項，加大力度、加快進度，推動各項工作取得階段性成效，有力保證了人大工作既一脈相承又與時俱進，形成了上下聯(lián)動工作的新局面。

高質(zhì)量推進好人大上下聯(lián)動工作，是履行憲法法律賦予職權(quán)的客觀要求。面對憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、重要人事任免權(quán)和服務(wù)人大代表的神圣職責(zé)，各級人大之間需要加強業(yè)務(wù)溝通、工作聯(lián)系、法律監(jiān)督。只有上下聯(lián)動、密切聯(lián)系、協(xié)調(diào)行動，才能更加暢通民意、集中民智，才能更好整合資源、凝聚合力，共同推動黨中央決策部署全面貫徹落實和憲法法律有效實施。

突出重點事項，全面落實任務(wù)。突出首要政治任務(wù)，定向領(lǐng)航不迷茫。強化學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神這個首要政治任務(wù)，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記在考察江蘇時的重要講話精神，多途徑組織五級人大代表掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹的熱潮。緊密結(jié)合、一體推進，督促對標(biāo)對表和回頭看，融入人大和代表的日常工作，化作經(jīng)常性的習(xí)慣。

突出中心大局重點，服務(wù)保障不缺位。助力助推區(qū)域經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)是今年人大工作最重的大局、最大的任務(wù)。強化立法引領(lǐng)，加快優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技創(chuàng)新、農(nóng)村自建房管理3項南通地方立法進度，發(fā)揮對市域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的保障作用。強化監(jiān)督促進，抓好全市開發(fā)園區(qū)發(fā)展情況專題報告等15個關(guān)系經(jīng)濟運行的監(jiān)督項目會前調(diào)研、會中審議、會后整改，以全鏈條的閉環(huán)監(jiān)督護航全市高質(zhì)量發(fā)展。

突出抓基層打基礎(chǔ)，強基固本不松散。堅持以人大代表為人大工作主體，把密切代表與群眾的聯(lián)系作為人大工作的基礎(chǔ)，持續(xù)強化五級代表與人民群眾的經(jīng)常聯(lián)系和血肉關(guān)系，發(fā)揮全市人大代表近兩千個“家站點”作用，推進人大代表“牢記囑托、感恩奮進”主題實踐活動，推動代表深入群眾中間聽民聲、辦實事。強化對基層人大工作的指導(dǎo)和考核，推進96 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團人員、分工、經(jīng)費實現(xiàn)“三到位”，推動38 個街道配備人大街道工委主任、建立選民代表議政制度，更好服務(wù)駐地各級人大代表履職。

突出抓點帶面推進，全面覆蓋不遺漏。10項上下聯(lián)動工作分布于人大工作多個領(lǐng)域，關(guān)聯(lián)性強，影響面大，需要全面開展、整體推進。強化對省委文件落實情況督查反饋意見的運用，對反饋好的持續(xù)抓長效抓增效，對反饋弱的迅速補短板強弱項，不折不扣地把中央和省市委部署要求落到實處。強化立法、監(jiān)督、代表工作統(tǒng)籌推進，優(yōu)化立法項目序時計劃，開展人大選舉和任命人員監(jiān)督新探索，持續(xù)提高代表建議辦理工作質(zhì)量。強化“數(shù)字人大”建設(shè)，以新科技新手段賦能人大工作邁上新臺階。

注重方法效率，提升工作質(zhì)量。注重為了人民與依靠人民相結(jié)合。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和全過程人民民主的重大理念，深入踐行群眾路線。問需于民明方向，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動上下聯(lián)動工作的推進與民意訴求緊密契合。問計于民優(yōu)方法，把調(diào)查研究作為前置程序，大興調(diào)研之風(fēng)，深接地氣察實情，廣集民智推工作。問效于民提質(zhì)量，把工作實效性和群眾滿意度作為推進和評估上下聯(lián)動工作的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，做到群眾不滿意的不撒手。

注重參與“公轉(zhuǎn)”與搞好“自轉(zhuǎn)”相結(jié)合。增強全局觀念和大局意識，自覺參與、支持和配合省人大履職行權(quán)、開展工作?？茖W(xué)謀篇布局和排兵布陣，以做好上下聯(lián)動工作為參與全省人大公轉(zhuǎn)的重心所在、重點支撐，以走在前做示范的追求努力為全省人大工作增光添彩。同時，貫徹同級黨委部署要求的履職工作，密切注意與人大上下聯(lián)動工作相銜接，做到同心同向、同頻共振。

注重目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合。深刻領(lǐng)悟上下聯(lián)動工作是省人大常委會黨組貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央、省委決策部署的重要安排、重點任務(wù)，確保高質(zhì)量地完成好。注意在問題導(dǎo)向中推進各項上下聯(lián)動工作，善于發(fā)現(xiàn)人民群眾的急難愁盼和人大工作的短板弱項不足，瞄著問題去、迎著問題上、追著問題走，以一個個問題的解決來落實好上下聯(lián)動工作。

注重系統(tǒng)觀念與繡花功夫相結(jié)合。注意在市域人大整體工作中定位、布局和落實人大上下聯(lián)動工作，努力做到一盤棋思考、一張圖謀劃、一體化推進?！爸聫V大而盡精微”，注意精準(zhǔn)找切口，選準(zhǔn)找好上下聯(lián)動工作的切入點和突破口，靶向發(fā)力打好包圍戰(zhàn)，力求“小切口、大效應(yīng)”；精細抓實施，周密考慮、周到安排，務(wù)細功、出細活，努力讓每一項上下聯(lián)動工作精品化高質(zhì)量。