我國(guó)研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究最優(yōu)配置區(qū)域差異性研究

張彥紅

（貴州省科技評(píng)估中心，貴州 貴陽(yáng) 550002）

R&D（科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展）是指增加知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)來(lái)創(chuàng)造新應(yīng)用的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性科學(xué)技術(shù)活動(dòng)[1]，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)，三類活動(dòng)的特質(zhì)性和差異化特征構(gòu)成了創(chuàng)新的“線性模型”?；A(chǔ)研究是原始創(chuàng)新的源頭，也是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力根本途徑，基礎(chǔ)研究強(qiáng)度（基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)/R&D 經(jīng)費(fèi)）和R&D 強(qiáng)度（R&D/GDP）是衡量一國(guó)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力的兩個(gè)重要指標(biāo)。實(shí)踐表明，科技強(qiáng)國(guó)均是基礎(chǔ)研究強(qiáng)國(guó)，沒(méi)有強(qiáng)大基礎(chǔ)研究作為支撐的科技強(qiáng)國(guó)根本無(wú)從談起，因此，我國(guó)要加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，必須從戰(zhàn)略上加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的重視。

一、相關(guān)理論

根據(jù)OECD 和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)基礎(chǔ)研究的定義，基礎(chǔ)研究是指為獲得關(guān)于現(xiàn)象和可觀察事實(shí)的新知識(shí)、新發(fā)展、新學(xué)說(shuō)而開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)性和理論性研究，均強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究不以任何專門或特定的應(yīng)用和使用為目的。基礎(chǔ)研究是科學(xué)之本和技術(shù)之源，制約和決定了應(yīng)用研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展的穩(wěn)定與成效，但是由于基礎(chǔ)研究不以專門和特定應(yīng)用為目的，基礎(chǔ)研究成果不具有排他性，且難以直接市場(chǎng)化和商業(yè)化，同時(shí)由于基礎(chǔ)研究難度高、周期長(zhǎng)和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致社會(huì)資本投入激勵(lì)不足，因此基礎(chǔ)研究一直是各國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)領(lǐng)域和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

現(xiàn)有相關(guān)理論文獻(xiàn)多基于我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入的歷史數(shù)據(jù)與世界創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的對(duì)比分析，來(lái)研究我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的投入狀況、強(qiáng)度目標(biāo)和存在問(wèn)題[2-6]，部分學(xué)者研究了基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)特征及從產(chǎn)業(yè)角度探討其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)理[7-8]，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、公益性與先導(dǎo)性作用日益凸顯，基于研發(fā)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)模型，國(guó)內(nèi)外研究視角逐漸由R&D 投入規(guī)模轉(zhuǎn)向R&D 投入結(jié)構(gòu)，關(guān)注封閉經(jīng)濟(jì)體內(nèi)基礎(chǔ)研究的差異化作用對(duì)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響[9-11]，這些理論模型和實(shí)證研究為我們深入理解基礎(chǔ)研究的作用程度和作用路徑奠定了基礎(chǔ)。

雖然學(xué)術(shù)界對(duì)基礎(chǔ)研究的重要性已達(dá)成共識(shí)，但是在不同發(fā)展階段和創(chuàng)新資源限制條件下，政府需根據(jù)成本和收益來(lái)決定基礎(chǔ)研究強(qiáng)度以及實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的平衡增長(zhǎng)，是不是基礎(chǔ)研究投入越大越好？R&D 經(jīng)費(fèi)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)如何合理配置？這實(shí)質(zhì)上是如何合理配置基礎(chǔ)研究資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化的問(wèn)題，相關(guān)研究多側(cè)重于R&D 和基礎(chǔ)研究投入的規(guī)模視角，對(duì)約束條件下R&D 投入結(jié)構(gòu)及其基礎(chǔ)研究強(qiáng)度的研究分析尚顯不足。

二、我國(guó)各區(qū)域R&D 和基礎(chǔ)研究投入分析

為了便于分析和研究，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域劃分標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)分為東部地區(qū)（北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南）、中部地區(qū)（山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南）、西部地區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆）和東北地區(qū)（遼寧、吉林和黑龍江），探討不同區(qū)域研發(fā)投入和基礎(chǔ)研究強(qiáng)度的差異性。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)由2015 年的14 169.88 億元增加到2020 年的24 393.11 億元，年均增速為11.48%，而同期東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)R&D 經(jīng)費(fèi)的年均增速分別為10.65%、15.06%、13.16%和5.88%，中部地區(qū)和西部地區(qū)R&D 經(jīng)費(fèi)增速高于全國(guó)水平，而東部地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增速略低于全國(guó)水平，東北地區(qū)R&D 經(jīng)費(fèi)增速僅為全國(guó)的一半；我國(guó)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)由2015 年的716.12 億元增加到2020年的1 467 億元，年均增速為15.42%，而同期東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的年均增速分別為16.15%、18.51%、13.10%和8.44%，東部地區(qū)和中部地區(qū)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)年均增速高于全國(guó)水平，為我國(guó)基礎(chǔ)研究提升做出重要貢獻(xiàn)，而西部地區(qū)和東北地區(qū)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的年均增速低于全國(guó)水平，尤其是東北地區(qū)無(wú)論是R&D 投入還是基礎(chǔ)研究投入增速均低于全國(guó)，需引起足夠的重視。

基于基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展視角，基礎(chǔ)研究強(qiáng)度通過(guò)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占R&D經(jīng)費(fèi)投入的比重來(lái)衡量國(guó)家或者區(qū)域研發(fā)投入結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新資源配置的動(dòng)態(tài)變化。雖然我國(guó)基礎(chǔ)研究投入規(guī)?？偭坎粩鄶U(kuò)大，但是“十三五”期間我國(guó)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度卻維持在5%左右水平（見(jiàn)表1），而2019年美國(guó)、日本、韓國(guó)和意大利的基礎(chǔ)研究強(qiáng)度分別為16.4%、13%、14.7%和21.3%，因此在我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)研究投入相對(duì)處于較低水平。值得注意的是，從區(qū)域分布來(lái)看，東部地區(qū)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度與全國(guó)水平相當(dāng)，中部地區(qū)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度略低于全國(guó)，西部地區(qū)和東北地區(qū)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度超過(guò)全國(guó)水平。

表1 我國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)強(qiáng)度

研發(fā)投入的結(jié)構(gòu)變化與研發(fā)資源配置注意力密切相關(guān)，針對(duì)不同的發(fā)展水平、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新資源稟賦，只有合理配置創(chuàng)新資源并形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，才能有效提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效用，忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段過(guò)高或者過(guò)低投入基礎(chǔ)研究，都不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此不能簡(jiǎn)單地判斷各區(qū)域基礎(chǔ)研究強(qiáng)度的合理性，必須要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和創(chuàng)新資源限制條件下，識(shí)別研發(fā)資源中基礎(chǔ)研究投入的合理配置比重，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效用最大化。

三、各區(qū)域基礎(chǔ)研究強(qiáng)度最優(yōu)比重測(cè)度

在創(chuàng)新資源約束條件下，研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展必然存在此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，基于包含要素結(jié)構(gòu)的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論研究框架，我們將研發(fā)投入分解為基礎(chǔ)研究（RB）投入和非基礎(chǔ)研究投入（RP，即應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展），探討研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不同的比例組合對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，測(cè)度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效用最大化背景下R&D 投入中基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究最佳配置比重。

經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域用效用函數(shù)來(lái)衡量消費(fèi)不同商品組合與消費(fèi)者所獲得的效用之間的關(guān)系，常用Cobb-Douglas 效用函數(shù)來(lái)衡量既定資源限制條件下效用最大化的問(wèn)題，Cobb-Douglas 效用函數(shù)可表達(dá)為：

式（1）中，x1，x2分別表示兩種不同商品的消費(fèi)數(shù)量，U（x1，x2）表示消費(fèi)上述不同數(shù)量的兩種商品消費(fèi)者所獲得效用，α、β 代表消費(fèi)者對(duì)這兩種商品的偏好程度，消費(fèi)者對(duì)某種商品消費(fèi)的偏好越高，表示消費(fèi)者消費(fèi)這種商品的意愿越強(qiáng)烈。

假定P1、P2表示x1，x2這兩種商品的價(jià)格，那么消費(fèi)者消費(fèi)不同數(shù)量組合的x1，x2商品的成本方程函數(shù)可以表達(dá)為：

將上述兩個(gè)函數(shù)方程結(jié)合，可以解決在既定約束成本下效用最大化或者在成本最小化的問(wèn)題。

我們可以把研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)作為兩種商品，研發(fā)投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為消費(fèi)不同數(shù)量組合的基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究產(chǎn)生的效用，用Cobb-Douglas 的效用函數(shù)方程來(lái)測(cè)度研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究的不同數(shù)量組合所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果，據(jù)此可計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效用最大化條件下研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)比重。

根據(jù)以上方程，建立各區(qū)域R&D 經(jīng)費(fèi)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)最優(yōu)比重結(jié)構(gòu)測(cè)算函數(shù)方程組合：

其中，RB 和RP 分別表示研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)數(shù)量，U（RB，RP）表示投入基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效用，η、? 表示研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比重，Prb、Prp分別表示基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的價(jià)格或者成本，C 表示總成本。對(duì)數(shù)等價(jià)變換方程組合（3）可得出以下模型：

運(yùn)用方程組合（4）就可以測(cè)度經(jīng)濟(jì)效用最大化條件下各區(qū)域R&D 投入中基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究最優(yōu)結(jié)構(gòu)比重，首先我們需要確定基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究的產(chǎn)出彈性η、? 和成本Prb、Prp。

η、? 分別為各區(qū)域R&D 投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)（應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展）的比重，“十三五”時(shí)期東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重的平均值η 分別為0.06、0.04、0.07 和0.09（見(jiàn)表1），非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)比重的平均值? 分別為0.94、0.96、0.93 和0.91；我們將各區(qū)域基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究的人員成本作為各區(qū)域基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究投入的成本，通過(guò)表2 可以得出，“十三五”時(shí)期東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)基礎(chǔ)研究人員成本平均值，Prb分別為41.38 萬(wàn)元/ 人年、26.23 萬(wàn)元/ 人年、25.75 萬(wàn)元/人年和19.27 萬(wàn)元/人年，非基礎(chǔ)研究人員成本平均值Prp分別為45.23 萬(wàn)元/ 人年、43.72 萬(wàn)元/ 人年、47.27 萬(wàn)元/人年和45.88 萬(wàn)元/人年。

表2 我國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究人員成本

將東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的η、? 和Prb、Prp的取值分別代入模型（4），如東部地區(qū)可以得出：

通過(guò)方程組合（5），求解U 最大時(shí)RB 和RP 的比值，就可以得出經(jīng)濟(jì)效用最大化條件下東部地區(qū)R&D 投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的最優(yōu)結(jié)構(gòu)比重。建立方程組合（5）的拉格朗日方程：

對(duì)（6）分別關(guān)于RB、RP 求偏導(dǎo)數(shù)得出：

就當(dāng)前我國(guó)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和創(chuàng)新基礎(chǔ)，我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)研發(fā)投入中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)和非基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的最優(yōu)比重結(jié)構(gòu)應(yīng)分別為0.07∶1、0.069∶1、0.138∶1 和0.235∶1，即東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的基礎(chǔ)研究最優(yōu)強(qiáng)度分別為6.52%、6.43%、12.14%和19.06%，此時(shí)各區(qū)域研發(fā)投入能夠?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效用最大化。而“十三五”時(shí)期我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度的平均水平分別為5.66%、4.02%、6.82%和9.37%，與所測(cè)度最優(yōu)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度相比，我國(guó)各區(qū)域基礎(chǔ)研究強(qiáng)度均相對(duì)較低，尤其是西部地區(qū)和東北地區(qū)基礎(chǔ)研究強(qiáng)度僅為所測(cè)度最優(yōu)強(qiáng)度的一半。

四、結(jié)論與啟示

基于內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型研究視角，將研發(fā)投入分解為基礎(chǔ)研究投入和非基礎(chǔ)研究投入，在創(chuàng)新資源有限性約束和經(jīng)濟(jì)效用最大化條件下，測(cè)度“十三五”時(shí)期東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)的基礎(chǔ)研究最優(yōu)強(qiáng)度應(yīng)分別為6.52%、6.43%、12.14%和19.06%，各區(qū)域?qū)嶋H基礎(chǔ)研究強(qiáng)度均相對(duì)較低?；谏鲜鼋Y(jié)論，獲得以下啟示：

第一，增加基礎(chǔ)研究投入，優(yōu)化研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，研究結(jié)論表明越是發(fā)展不充分的區(qū)域越應(yīng)該重視基礎(chǔ)研究，研發(fā)資源分配時(shí)應(yīng)綜合考慮基礎(chǔ)研究和非基礎(chǔ)研究的作用，優(yōu)化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)比例，通過(guò)研發(fā)資源的最優(yōu)配置來(lái)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效用最大化。

第二，政府對(duì)科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)要有明確的基礎(chǔ)研究差異化定位。首先要鼓勵(lì)以頂尖科學(xué)家為核心的自由探索基礎(chǔ)研究。其次基于科研機(jī)構(gòu)自身使命導(dǎo)向，需提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)支持科研機(jī)構(gòu)專心服務(wù)好國(guó)家科技戰(zhàn)略，對(duì)于依托國(guó)家大科學(xué)裝置開(kāi)展戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究的科研機(jī)構(gòu)，需要適度限制第三方經(jīng)費(fèi)投入以保障研究始終符合國(guó)家戰(zhàn)略需求；最后，國(guó)家基金作為主要面向高水平研究型大學(xué)高度競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)支持高水平基礎(chǔ)研究。

第三，引導(dǎo)地方財(cái)政重視基礎(chǔ)研究，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為基礎(chǔ)研究具有顯著的正外部性和非排他性，必須由政府投資才能解決基礎(chǔ)研究市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。各區(qū)域應(yīng)充分認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)研究在區(qū)域創(chuàng)新中的戰(zhàn)略作用，以國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和省部共建國(guó)家創(chuàng)新平臺(tái)為抓手，引導(dǎo)地方財(cái)政加大對(duì)應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入，形成中央與地方共同支持基礎(chǔ)研究的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建財(cái)政科技資金穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)性合理配置的基礎(chǔ)研究支持機(jī)制。

第四，調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究投入的積極性，利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等形式，加強(qiáng)企業(yè)與頭部企業(yè)、高等院校和科研院所在行業(yè)共性基礎(chǔ)研究合作，降低基礎(chǔ)研究成本；制定激勵(lì)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入的財(cái)稅政策和評(píng)價(jià)體系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收、融資等方面予以支持，有效保障企業(yè)基礎(chǔ)研究及后續(xù)研究的順利開(kāi)展。

第五，改變基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià)模式，重視基礎(chǔ)研究事前評(píng)價(jià)，由于基礎(chǔ)研究是好奇心驅(qū)使與使命導(dǎo)向，因此需要高度重視科學(xué)家和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的事前評(píng)價(jià)，尤其是要加強(qiáng)學(xué)科帶頭人和處于領(lǐng)導(dǎo)崗位的科學(xué)家的事前評(píng)價(jià)；咨詢?cè)u(píng)議過(guò)程中，要由國(guó)內(nèi)外核心科學(xué)家組成咨詢委員會(huì)，以國(guó)際化視野來(lái)開(kāi)展事前和事后評(píng)價(jià)，并注重文獻(xiàn)計(jì)量工具運(yùn)用，確?；A(chǔ)研究成果質(zhì)量；評(píng)價(jià)過(guò)程面向社會(huì)適度公開(kāi)，評(píng)價(jià)結(jié)果要差異化運(yùn)用并落到實(shí)處，鼓勵(lì)面向國(guó)家科技戰(zhàn)略和國(guó)際科技前沿的長(zhǎng)周期基礎(chǔ)研究。

第六，開(kāi)辟基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)新來(lái)源，多數(shù)創(chuàng)新型國(guó)家基本形成以政府為主，企業(yè)、大學(xué)和非營(yíng)利部門共同支持基礎(chǔ)研究的多元化投入格局[12]，而我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入中高校自籌經(jīng)費(fèi)、慈善機(jī)構(gòu)捐款以及社會(huì)資本尚處于缺位狀態(tài)，通過(guò)部署重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、營(yíng)造重視基礎(chǔ)研究創(chuàng)新氛圍和制定相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)研究型大學(xué)、社會(huì)公益、金融資本等投入基礎(chǔ)研究。